MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CH NH QUY N TỈNH TI N GIANG BÙI THÁI SƠN () ẮT Ở nước ta, công tác dân vận đư c xem là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị. Th c hiện tốt công tác dân vận của hệ thống chính trị nói chung, công tác dân vận của chính quyền nói riêng có ý nghĩa r t quan trọng, t o s tin tưởng, đồng thuận của Nhân dân đối với s lãnh đ o của Đảng, quản lý và điều hành của chính quyền. Công tác dân vận của chính quyền hướng đến chăm lo nâng cao đời sống vật ch t, tinh th n của Nhân dân gắn với giải quyết kịp thời những kiến nghị chính đáng của Nhân dân. Tăng cường th c hiện dân chủ xã h i chủ nghĩa ở cơ sở, nâng cao trách nhiệm công vụ của đ i ng cán b , công chức, viên chức. Bài viết này đề xu t m t số giải pháp tăng cường công tác dân vận chính quyền ở tỉnh Tiền Giang hiện nay. Từ khóa: Công tác dân vận; dân vận chính quyền; giải pháp; tăng cường; Tiền Giang. SUMMARY In our country, public relations are considered the responsibility of the entire political government. Governments works tend to intensify People’s living and solve their legitimate intensify the government’s public relations in Tien Giang province currently. Key words: Public relations; the governments public relations; solution; intensity; Tien Giang. () Phó Bí thư Huyện ủy Cai Lậy, Tiền Giang 1. Đặt v n đ nước ta, công tác dân vận được xem là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị. Trong điều kiện Đảng cầm quyền, mối liên hệ giữa Đảng và Nhân dân không chỉ thông qua vai trò tổ chức Đảng và đảng viên mà còn thông qua Nhà nước, chủ yếu là bộ máy Nhà nước. Thông qua chức năng, quyền hạn được luật định, Nhà nước nói chung và bộ máy chính quyền các cấp nói riêng có điều kiện và khả NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG 174 năng làm công tác vận động Nhân dân; mối liên hệ Nhà nước và Nhân dân càng phải được củng cố, phát huy. Công tác dân vận của hệ thống chính quyền trên địa bàn tỉnh Tiền Giang trong thời gian qua làm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước nhận thức, thực hiện ngày càng tốt hơn chức năng, trách nhiệm được phân công. Tuy nhiên, thực tế vẫn còn không ít vấn đề Nhân dân quan tâm, bức xúc có nguyên do một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức giải quyết công việc Nhân dân yêu cầu một cách chậm trễ, chưa thấu tình, đạt lý, thậm chí có vụ, việc được giải quyết không đúng quan điểm, chính sách, pháp luật gây khiếu nại, khiếu kiện kéo dài. Trong hệ thống tổ chức và hoạt động chuyên môn, vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức ngại học tập, ít nghiên cứu, năng lực công tác còn hạn chế, kỹ năng tuyên truyền, thuyết phục quần chúng chưa tốt, trách nhiệm công vụ chưa cao, dẫn đến việc tổ chức thực hiện công việc được giao có những mặt hạn chế, hiệu quả thấp. Do đó, các tổ chức trong hệ thống chính trị, mà trước hết, quan trọng hơn hết, các cấp chính quyền cần phải quan tâm làm tốt công tác vận động Nhân dân đồng thời với việc thường xuyên rèn luyện nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực áp dụng pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đó không chỉ là yêu cầu nhiệm vụ chính trị quan trọng mà còn là giải pháp để xây dựng tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị các cấp, nhất là ở cấp cơ sở, nơi triển khai cụ thể hóa chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống. Trong tình hình hiện nay, tỉnh Tiền Giang đang tập trung xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, cải cách hành chính, phát triển công nghiệp, nhất là xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh, đòi hỏi phải làm tốt công tác vận động Nhân dân, qua đó phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động mạnh mẽ nhiều nguồn lực xã hội phục vụ sự phát triển toàn diện của địa phương. Qua bài viết này, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác dân vận của hệ thống chính quyền tỉnh Tiền Giang hiện nay. Hy vọng rằng, bài viết có ý nghĩa tích cực đối với công tác dân vận của hệ thống chính trị trong tỉnh, góp phần tạo sức mạnh tổng hợp nhằm xây dựng quê hương Tiền Giang là tỉnh phát triển bền vững trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long như tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015 – 2020 đã xác định. 2. N i dung 2.1. Nhận diện công tác dân vận chính quy n N i dung công tác dân vận chính quyền đã đư c hiến định trong Hiến pháp: Hiến pháp năm 2013 khẳng định bản chất và nhiệm vụ của Nhà nước, trong đó, có những nội dung liên quan công tác dân vận, như tại Điều 2: Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. Quyền lực Nhà nước là thống nhất, có ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN 10 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG http:www.daihoclongan.edu.vn 175 sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Điều 3: Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện. Điều 6: Nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước. Khoản 2 Điều 8: Các cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền. Mối quan hệ giữa cơ quan chính quyền và Nhân dân: Trong công tác vận động Nhân dân, cả hệ thống chính trị đều có trách nhiệm. Tuy nhiên, xét cả về lý thuyết và về thực tiễn, vai trò của cơ quan Nhà nước các cấp luôn rất quan trọng, công tác dân vận đối với hệ thống chính quyền là thường xuyên, tức là phải xây dựng và thực hiện tốt mối quan hệ giữa cơ quan chính quyền và Nhân dân. Mối quan hệ ấy thể hiện: Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. Đó là một Nhà nước mà ở đó Nhân dân là chủ thể của quyền lực; quyền lực Nhà nước xuất phát từ Nhân dân. Tất cả các cơ quan Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo lợi ích của Nhân dân; nhận được quyền lực từ Nhân dân. Mọi quyền hạn và lực lượng đều ở nơi dân. Nhân dân trực tiếp tham gia vào công việc do Nhà nước triển khai hoặc cử đại diện thay mặt mình đảm nhiệm các công việc của Nhà nước. Tất cả cơ quan Nhà nước trực tiếp, hoặc gián tiếp thông qua Quốc hội, nhận quyền lực từ Nhân dân. Mối quan hệ giữa quản lý hành chính Nhà nước và công tác dân vận: Thứ nhất, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của Nhân dân là động lực và điều kiện thuận lợi cho mối quan hệ cơ quan hành chính Nhà nước với Nhân dân. Thứ hai, nội dung của mối quan hệ giữa quản lý hành chính Nhà nước và công tác dân vận bao gồm 4 trọng tâm cơ bản: 1) Về bản chất, cơ quan quản lý Nhà nước không phải với tư cách là bộ máy cai trị xã hội mà là bộ máy công quyền, do Nhân dân tổ chức nên, làm chức năng quản lý và phục vụ Nhân dân. 2) Vận động Nhân dân vừa là một hoạt động quản lý, vừa thể hiện như một đặc điểm, một thuộc tính của quy trình quản lý trong Nhà nước dân chủ nói chung và Nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa nói riêng. 3) Yêu cầu mang tính nguyên tắc đối với người làm công tác quản lý, nhất là người có quan hệ trực tiếp với Nhân dân vừa phải đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước không chỉ bằng pháp luật, mà phải vận dụng các cơ hội, phương pháp, con đường để phát huy sức mạnh, tính tổ chức, tính tự giác của Nhân dân. 4) Do vị trí quan trọng của công tác vận động quần chúng trong quản lý Nhà nước đòi hỏi có sự chuẩn bị về tổ chức, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG 176 cũng cần chú ý đến yêu cầu này. Phải lựa chọn người có phẩm chất, năng lực, tố chất phù hợp công việc yêu cầu. Bởi lẽ, tiến hành công tác dân vận trong quản lý Nhà nước là yếu tố khách quan của tiến trình mở rộng và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới ở nước ta. 2.2. Đánh giá công tác dân vận chính quy n ở tỉnh Ti n Giang trong th i gian qua 2.2.1. Những ưu điểm Việc quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị số 182000CTTTg ngày 2192000 của Thủ tướng Chính phủ về “tăng cường công tác dân vận” và gần đây là Chỉ thị số 16CT TTg ngày 1652016 của Thủ tướng Chính phủ về “tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính Nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới” trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, nhìn chung, có sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền; có sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể và sự hưởng ứng cao của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan Nhà nước trong tỉnh. Kết hợp việc triển khai thực hiện công tác dân vận với việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã góp phần tích cực vào tiến trình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và xây dựng, củng cố hệ thống chính trị các cấp. Một số kết quả cụ thể giai đoạn 2010 2015: Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 96,63% (nghị quyết 96,5%). Có 96,17% hộ dân đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa; 94,11% ấp, khu phố văn hóa. Huy động học sinh bậc mẫu giáo đạt 72,3%; tiểu học đạt 100%; trung học cơ sở đạt 98,4%; trung học phổ thông đạt 58%; tỉnh được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học và mầm non trẻ 5 tuổi vào năm 2015. Tỷ lệ người dân mua bảo hiểm y tế đạt 67%. Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 4,16% (nghị quyết 4,5%5%). Thu nhập bình quân đầu người 2.145 đôla (nghị quyết từ 2.130 – 2.230 đô la)... Đến cuối năm 2016, toàn tỉnh công nhận 24 xã đạt chuẩn quốc gia về nông thôn mới; 62 xã văn hóa nông thôn mới và 19 phường (thị trấn) đạt chuẩn văn minh đô thị; có 34 chợ, 11 công viên, 342 con đường và 381 cơ sở thờ tự văn hóa. Công tác dân vận của chính quyền ngày càng có nhiều giải pháp thiết thực, nhất là các giải pháp về thúc đẩy cải cách hành chính Nhà nước: cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chế độ công vụ gắn với nâng cao chất lượng, tinh thần trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan Nhà nước các cấp trong tỉnh. Một số sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận thông tin, tin báo, phản ảnh của Nhân dân về các vấn đề xã hội, về thủ tục hành chính, về phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, quan liêu, tham nhũng, lãng phí,... Các cấp chính quyền chăm lo tốt chế độ chính sách và đảm bảo an sinh xã hội; tăng cường chế độ tiếp dân, đối thoại, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; tập trung chỉ đạo giải quyết các vấn đề khó khăn, bức xúc ở cơ sở và trong đời sống của Nhân dân. Cụ thể, trong năm 2016, đã tiếp công dân 4.499 lượt với 6.362 người đến điểm tiếp dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; nhận 2.002 đơn, đã giải quyết đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền đạt 86,13%, đơn thư tố cáo đạt 84,8%. Ngành Thanh tra thực ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN 10 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG http:www.daihoclongan.edu.vn 177 hiện 4.741 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đối với 10.039 tổ chức, cá nhân, qua đó phát hiện 6.644 trường hợp vi phạm, ban hành 1.232 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền 6,94 tỷ đồng, kiến nghị thu hồi nộp ngân sách 14,7 7 tỷ đồng và 1.406,2 m2 đất; xử lý sai phạm 16 tập thể, 285 cá nhân, chuyển điều tra 03 vụ án03 đối tượng và ban hành 90 văn bản kiến nghị chấn chỉnh trong công tác quản lý Nhà nước. Bên cạnh đó, các cấp chính quyền luôn coi trọng việc công khai minh bạch các thủ tục hành chính, chế độ chính sách, các nguồn thu đóng góp của Nhân dân để xây dựng công trình dân sinh, phúc lợi xã hội,... Từ đó, càng tạo sự tin tưởng, đồng thuận của Nhân dân đối với các quyết sách của chính quyền địa phương. Từ năm 2009 đến nay, giữa Ban Dân vận Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh ký kết, ban hành Chương trình phối hợp công tác dân vận chính quyền, chỉ r các nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác vận động Nhân dân đồng thuận và tích cực tham gia xây dựng chính quyền, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đóng góp nguồn lực để thực hiện các chính sách đền ơn đáp nghĩa, chăm lo an sinh xã hội, giúp đỡ người nghèo, nâng cao đời sống văn hóa,... Có Kế hoạch phát động chuyên đề thi đua “thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Dân vận khéo, dân vận chính quyền” triển khai trong toàn tỉnh. Nội dung chuyên đề thi đua này đã xác định khá cụ thể nhiệm vụ, các chỉ tiêu cần phấn đấu trong công tác dân vận của chính quyền các cấp; kết quả được sơ kết, tổng kết, khen thưởng cụ thể, sâu rộng. Công tác dân vận gắn với việc nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân trong việc xây dựng bộ máy Nhà nước tại địa phương và xây dựng cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh. Việc phối hợp giữa chính quyền và Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ngày càng chặt chẽ do đã quan tâm ký kết các chương trình, kế hoạch liên tịch. Đảm bảo chế độ thông tin định kỳ từ phía chính quyền và đảm bảo tốt hơn về điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí để tiến hành công tác vận động Nhân dân ở cơ sở, tạo sự đồng thuận cao của Nhân dân trong xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh (người dân tự nguyện hiến đất, tháo dỡ hàng rào, dọn cây trồng, vật kiến trúc để chính quyền xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, trường học, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các thiết chế văn hóa cơ sở,...). 2.2.2. Những h n chế Công tác dân vận của chính quyền trên địa bàn tỉnh có lúc thiếu tập trung, hiệu quả chưa cao; kiến thức và kỹ năng dân vận của một số cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế; khi tiếp xúc và giải quyết các yêu cầu chính đáng của doanh nghiệp và của Nhân dân đôi lúc chưa thể hiện sự nhiệt tình, công tâm, khách quan. Trong Chỉ thị số 01CT UBND ngày 21022017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về “tăng cường chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp trong thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức”, có đánh giá: “... một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức nhận thức chưa đúng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, thiếu ý thức tự giác, đổi mới tư duy trong thực hiện chức trách nhiệm NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG 178 vụ được giao, mức độ hoàn thành nhiệm vụ không cao, thậm chí có biểu hiện lơ là, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm, thiếu trung thực,...”. Những hạn chế, yếu kém đó đã gây phiền hà, hoặc để xảy ra sai sót ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng của Nhân dân và làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của các cấp chính quyền. Công tác tuyên truyền ở một số địa phương, ngành thiếu kế hoạch cụ thể, nội dung tuyên truyền còn dàn trải, chưa sát thực tế và chưa gắn với nhiệm vụ chính trị cụ thể của từng cơ quan, địa phương. Cho nên, nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức về thực hiện công tác dân vận của chính quyền chưa đầy đủ, còn cho rằng công tác dân vận chủ yếu là của Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Một số đơn vị, địa phương chưa có kế hoạch thực hiện công tác dân vận chính quyền cụ thể, sát thực tế. Tình trạng quan liêu, mệnh lệnh hành chính trong tiếp xúc, giải quyết công việc của dân vẫn còn xảy ra ở một số nơi. Không ít cán bộ ngành tỉnh, huyện chưa thường xuyên đi cơ sở để trực tiếp lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng của người dân nhằm kịp thời nắm bắt diễn biến, để có tham mưu, đề xuất giải pháp chỉ đạo xử lý. Công tác nắm bắt thông tin, dư luận, tâm tư, nguyện vọng, tình hình đời sống của Nhân dân nhiều nơi chưa kịp thời, chưa sâu sát; những vấn đề bức xúc: ô nhiễm môi trường, mất vệ sinh an toàn thực phẩm, tội phạm, tệ nạn xã hội, vi phạm luật giao thông, đua xe trái phép và tai nạn giao thông, hút chích ma túy, thanh niên tụ tập uống rượu say gây rối, đâm đánh nhau,... có lúc, có nơi diễn biến phức tạp nhưng các cấp chính quyền và ngành chức năng chưa có biện pháp hữu hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý triệt để. Những tồn tại đó ảnh hưởng đến lòng tin của người dân và sự an dân. 2.3. Một s gi i pháp tăng cư ng công tác dân vận chính quy n ở tỉnh Ti n Giang hiện nay 2.3.1. Nâng cao nhận thức của đ i ng cán b , công chức, viên chức Nhà nước về công tác dân vận Tăng cường tuyên truyền, học tập, quán triệt về quan điểm, nghị quyết của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận và công tác dân vận. Đây là một nội dung, giải pháp trọng tâm hàng đầu không chỉ cần thiết đối với cơ quan Nhà nước, mà là rất cần thiết đối với các cấp ủy Đảng, cả hệ thống chính trị. Quán triệt sâu sắc tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh: Lực lượng của dân rất to. Việc dân vận rất quan trọng. Dân vận kém thì việc gì cũng kém. Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công. Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 16CTTTg ngày 1652016 của Thủ tướng Chính phủ về “tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính Nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới”. Đổi mới hình thức học tập, nghiên cứu của cán bộ, công chức, viên chức về dân vận. Cần chú ý: 1) Nội dung học tập, nghiên cứu về dân vận được biên tập ngắn gọn dạng hỏi – đáp, câu hỏi xử lý tình huống; tổ chức tọa đàm, nói chuyện chuyên đề. 2) Sinh hoạt tập thể cơ quan, chi bộ, công đoàn, chi đoàn, chi hội lồng ghép xem phim tư liệu, kể chuyện gương tốt việc tốt; thảo luận ý nghĩa và việc ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN 10 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG http:www.daihoclongan.edu.vn 179 nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức sau đó. 3) Thực hiện các bảng biểu, pano, áp phích, đưa vào qui chế một số nội dung về trách nhiệm, tác phong, quan hệ ứng xử với người dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan để thực hiện hàng năm, kết hợp với việc xây dựng Bảng chuẩn mực người cán bộ, công chức, viên chức học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Có đánh giá thi đua nội bộ và toàn hệ thống. 4) Nghiên cứu đưa nội dung bài học chuyên đề (hoặc đưa thành môn học) công tác dân vận (có nội dung cụ thể về công tác dân vận của chính quyền) vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiền công vụ, nâng ngạch công chức. 2.3.2. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của cơ quan và cán b , công chức, viên chức Nhà nước trong giải quyết công vụ có liên quan đến Nhân dân Bảo đảm qui chế làm việc và nguyên tắc tập trung dân chủ trong công vụ của người cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước. Để quản lý, điều hành Nhà nước đạt kết quả, có trật tự ổn định, cần đảm bảo chặt chẽ việc xây dựng, thực hiện quy chế làm việc của hệ thống chính quyền các cấp. Mọi cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ quy chế ấy. Định kỳ lấy ý kiến các tổ chức và công dân về sự hài lòng đối với kết quả thực thi công vụ của cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức của mình. Việc lấy ý kiến các tổ chức và công dân về sự hài lòng ấy phải được lãnh đạo chính quyền, từng cơ quan Nhà nước các cấp coi trọng, có sự chỉ đạo thực hiện trong định kỳ. Đây cũng là một hình thức đánh giá hiệu lực, hiệu quả hoạt động công vụ của cơ quan nhà nước. Trong đó, Hội Cựu chiến binh và Sở Nội vụ tỉnh tiếp tục phối hợp tiến hành lấy ý kiến sự hài lòng của Nhân dân đối với các cơ quan Nhà nước trong tỉnh hàng năm. Nội dung lấy ý kiến bao gồm nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động công vụ có ảnh hưởng đến Nhân dân và sự phát triển kinh tế xã hội địa phương. Trong đó, cần tập trung vào các nội dung về mức độ tin tưởng, tín nhiệm, hài lòng của người dân đối với chính quyền trong quản lý, điều hành: Chất lượng hoạt động công vụ, tính chuyên nghiệp; về hình thức tiếp dân, phương thức, thời gian thực hiện các khâu trong quy trình công vụ; thái độ của cán bộ, công chức, viên chức khi tiếp xúc, hướng dẫn, giải quyết công việc, giải quyết bức xúc, khiếu kiện của Nhân dân; quy trình thủ tục có thuận lợi, khó khăn như thế nào đối với người dân. Thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch UBND cùng cấp và cấp trên định kỳ kiểm tra, đôn đốc hoạt động công vụ và thực hiện chế độ thi đua khen thưởng hợp ký, kịp thời. Một tổ chức mà không có công tác kiểm tra thì xem như không có hoạt động lãnh đạo. Trong chế độ công vụ cũng vậy, cấp trên phải thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động của cấp dưới; người lãnh đạo tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ của cán bộ thuộc quyền, các nhân viên,... Tiếp tục cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính và công việc cải cách đó phải được nhận thức, được gắn kết chặt chẽ vào đánh giá chất lượng tổ chức và cá nhân hàng năm, đưa vào chế độ thi đua khen thưởng, kỷ luật nghiêm túc, để kịp thời biểu NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG 180 dương điển hình tốt, hoặc chấn chỉnh, xử lý những biểu hiện, hành vi sách nhiễu, tiêu cực trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức. 2.3.3. Tăng cường quan hệ phối h p giữa chính quyền với Mặt trận T quốc, các đoàn thể Thực hiện tốt Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị theo Quyết định số 290 của Bộ Chính trị (khóa X). Từng cấp chính quyền có cơ chế và bảo đảm các điều kiện cần thiết để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân phản ánh trung thực tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp Nhân dân; tích cực tham gia xây dựng chủ trương, chính sách, pháp luật; tập hợp, động viên Nhân dân đồng tâm, hiệp lực thực hiện thắng lợi những chủ trương, nhiệm vụ của Nhà nước; đồng thời làm tốt vai trò giám sát đối với các cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, góp phần xây dựng và bảo vệ chính quyền trong sạch, vững mạnh. Mọi hoạt động của các cấp chính quyền liên quan đến Nhân dân và cộng đồng phải công khai, thông tin đầy đủ cho các tổ chức Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể biết để phối hợp thực hiện. Đây cũng cần được xem như là một nguyên tắc, phương thức dân vận khéo của chính quyền. Hơn nữa, trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể có vai trò thể hiện tính dân chủ đại diện cho Nhân dân; kết hợp với chức năng chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, sẽ là cầu nối quan trọng trong triển khai thực hiện mọi chỉ tiêu, nhiệm vụ kinh tế xã hội mà chính quyền đề ra. Xây dựng chương trình phối hợp, kế hoạch liên tịch, phân công trách nhiệm gắn với phân giao nguồn lực cụ thể. Tập trung những mục tiêu, nhiệm vụ cơ bản của cơ quan, đơn vị, địa phương; thực hiện giải pháp thiết thực đối với những vấn đề bức xúc, các mục tiêu nhiệm vụ còn vướng mắc, khó khăn trong công tác vận động Nhân dân. Sự phối hợp hoạt động giữa chính quyền và các ngành với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cần giữ được quan hệ chủ động, trách nhiệm hỗ trợ nhau cùng phát triển, với tính chất là quan hệ phối hợp, chứ không phải quan hệ lãnh đạo – thừa hành, hay quan hệ xin cho. Việc phối hợp đó còn nhằm phát huy trách nhiệm Mặt trận, đoàn thể tham gia xây dựng, giám sát, bảo vệ chính quyền; góp phần xây dựng và thực hiện các chính sách, pháp luật, dự án kinh tế xã hội; chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhân dân. Cần tiến hành phân công chia việc và có phân bổ nguồn lực (cơ sở vật chất, kinh phí,...), xác định phần nào do cơ quan Nhà nước, phần nào Mặt trận, đoàn thể đảm trách. Như vậy sẽ thuận lợi trong tổ chức thực hiện và khi kiểm tra, đánh giá cũng có cơ sở căn cứ tốt hơn. 2.3.4. Đ y m nh th c hiện công khai, minh b ch trong ho t đ ng hành chính của cơ quan chính quyền nhằm bảo đảm hài hòa quyền, l i ích và trách nhiệm của Nhân dân, góp ph n xây d ng đời sống văn hóa, th c hiện thắng l i mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của địa phương Bảo đảm công khai, minh bạch những nội dung phần việc theo qui định Pháp lệnh, Nghị định về dân chủ. Trong quan điểm chỉ đạo của Đảng ta hiện nay, việc phát huy dân chủ, ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN 10 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG http:www.daihoclongan.edu.vn 181 đề cao trách nhiệm của công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội là yêu cầu, nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn dân. Đồng thời với việc vận động, tổ chức cho mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt chính sách, luật pháp của Nhà nước, còn phải hết sức coi trọng việc phê phán và nghiêm trị những hành vi lợi dụng dân chủ để làm mất an ninh trật tự, an toàn xã hội; phải tích cực chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, khắc phục tình trạng dân chủ hình thức trong các cơ quan Nhà nước và trong xã hội. Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện để Nhân dân tham gia thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Chủ tịch Hồ Chí Minh có dạy: “Dân chủ là của quý báu nhất của Nhân dân. Thực hành dân chủ là cái chìa khóa vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn”. Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện rộng khắp chuyên đề thi đua “thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Dân vận khéo, dân vận chính quyền” trong toàn tỉnh. Trong đó, hàng năm có văn bản chỉ đạo tất cả cơ quan Nhà nước trong tỉnh tổ chức tọa đàm, sinh hoạt chuyên đề về dân vận khéo, quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với nâng cao trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức kiểm tra định kỳ việc thực hiện quy chế dân chủ ở các loại hình cơ sở. Phát huy tính tự giác trách nhiệm và ý thức phê bình, tự phê bình trong nội bộ. Hiện nay, việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh được phát động thực hiện rộng khắp cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành và toàn xã hội. Bên cạnh đó, các cấp chính quyền trong tỉnh tiếp tục có kế hoạch hành động cụ thể hóa Chỉ thị số 27CTTTg ngày 0892016 của Thủ tướng Chính phủ về “đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII của Đảng về “tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” trên tinh thần nói và làm, làm có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả thiết thực. Kết hợp các yêu cầu kỹ năng của hoạt động công vụ với nâng cao tinh thần phục vụ Nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức để củng cố, nâng chất lượng hoạt động của bộ máy Nhà nước ở các cấp. Việc phê bình, tự phê bình trong nội bộ phải được thực hiện thường xuyên, thẳng thắn, trung thực, cầu thị và xây dựng lẫn nhau. Kịp thời giải quyết, xử lý các yêu cầu, bức xúc của Nhân dân theo thẩm quyền. Các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Chỉ thị số 01CTUBND ngày 21022017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về “tăng cường chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp trong thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức”. Đồng thời, định kỳ rà soát, giải quyết đúng chính sách, pháp luật những vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích chính đáng của Nhân dân; các giải pháp xử lý bức xúc, khó khăn phát sinh ở cơ sở và trong đời sống Nhân dân phải được coi trọng, tập trung giải quyết thỏa đáng, vì đó là vấn đề quan trọng hàng đầu trong công NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG 182 tác dân vận hiện nay. Trường hợp do bất cập, pháp luật không cho phép thì mạnh dạn công khai thông tin để Nhân dân biết, tạo sự thuyết phục, đồng thuận trong xã hội. Mỗi cấp chính quyền, mỗi ban, ngành, cơ quan Nhà nước, mỗi cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước đều được phân công, giao trách nhiệm và có chức năng cụ thể, r ràng gắn với thẩm quyền được pháp luật qui định. Nếu tất cả đều quan tâm làm tròn trách nhiệm, làm đúng chức năng và có sự phối hợp chặt chẽ để thi hành nhiệm vụ đã được phân công, thì hoạt động công vụ và các nhiệm vụ khác sẽ đạt chất lượng, hiệu quả, tạo được sự thuận lợi, đồng tình của người dân, làm cho nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cơ quan, địa phương luôn đạt tốt. Và ngược lại. Cán bộ, công chức, viên chức ở các cấp khắc phục sức ỳ, bệnh quan liêu bàn giấy, để có thời gian phù hợp đi đến địa bàn cơ sở, tiếp xúc, thăm hỏi, lắng nghe, tìm hiểu tâm trạng, nguyện vọng của Nhân dân, của doanh nghiệp; để có biện pháp chỉ đạo tổ chức tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải quyết vụ việc bức xúc mà Nhân dân chỉ ra, Nhân dân yêu cầu. Coi trọng việc tiếp công dân, hòa giải ở cơ sở, đối thoại và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Để nâng cao năng lực quản lý và điều hành của Nhà nước theo pháp luật và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ luật, kỷ cương, từng cấp chính quyền, các cơ quan nhà nước có chức năng phải thường xuyên có kế hoạch, chương trình nhằm chăm lo, phục vụ Nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích chính đáng của Nhân dân, đi đôi với kiên quyết chỉ đạo, thực hiện pháp luật, quy định của Nhà nước. Đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan Nhà nước, nhất là trong công tác tiếp công dân, hòa giải ở cơ sở, đối thoại và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Đối với các trường hợp khiếu kiện kéo dài, phức tạp, từng cấp chính quyền tiếp tục rà soát kỹ từng trường hợp, vừa vận dụng tối đa chính sách của Nhà nước, vừa tranh thủ báo cáo, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành Trung ương quan tâm chỉ đạo, cho chủ trương và hỗ trợ địa phương tập trung giải quyết một cách kiên quyết, thấu tình đạt lý. Cần tạo tiếng nói thống nhất, đồng bộ trong áp dụng biện pháp giải quyết khiếu kiện giữa cấp ủy, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở. Hội đồng nhân dân các cấp tăng cường chế độ giám sát trách nhiệm các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện chính sách, pháp luật và việc thực hiện các kiến nghị của cử tri; Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường chế độ kiểm tra, thanh tra công vụ và xử lý nghiêm tập thể, cá nhân sai phạm, nhất là xâm phạm đến quyền, lợi ích chính đáng của Nhân dân. Phát huy vai trò chức năng của các cơ quan thông tin đại chúng (Báo Ấp Bắc, Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh, hệ thống đài truyền thanh cơ sở) trong tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo; đưa tin vụ việc phải khách quan, trung thực, trên cơ sở thẩm tra, xác minh, kết luận của cơ quan thẩm quyền; khắc phục tình trạng đưa tin một chiều, sai lệch nội dung và bản chất vụ việc gây hiệu ứng phức tạp trong xã hội. ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN 10 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHOA HỌC ỨNG DỤNG http:www.daihoclongan.edu.vn 183 3. K t lu n Thực hiện công tác dân vận của hệ thống chính quyền các cấp trong tỉnh luôn phải coi trọng đối với các công việc, các khâu hành chính thường xuyên gắn với Nhân dân, nhất là các việc nhạy cảm, dễ nảy sinh thiếu sót trong quan hệ cán bộ công chức với Nhân dân. Tăng cường công tác dân vận chính quyền gắn với việc rèn luyện, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất tốt, năng lực làm việc hiệu quả, tác phong dân vận: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”; “nói đi đôi với làm, nói đúng và làm đúng”. Trong điều kiện hiện nay, thực hiện tốt công tác dân vận của hệ thống chính trị nói chung, công tác dân vận của chính quyền nói riêng có ý nghĩa rất quan trọng, thúc đẩy củng cố và nâng cao lòng tin, sự đồng thuận của Nhân dân đối với vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý và điều hành của chính quyền. Xã hội đồng thuận cao thì mới thực hiện đạt được mục tiêu ổn định và phát triển bền vững. Tài liệ 1 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị quyết 25NQTW về tăng cường và đ i mới s lãnh đ o của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới. 2 Ban Dân vận Tỉnh Uỷ Tiền Giang (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo công tác dân vận chính quyền tỉnh Tiền Giang. 3 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 290QĐTW về ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị. 4 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Lý luận Chính trị, Hà N i. 5 Nguyễn Bá Quang (2012), Hỏi và đáp về công tác dân vận của chính quyền ở nước ta hiện nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 6 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước C ng hoà Xã h i Chủ nghĩa Việt Nam. 7 Thủ tướng Chính Phủ (2000), Chỉ thị số 182000CTTTg về tăng cường công tác dân vận. 8 Thủ tướng Chính Phủ (2016), Chỉ thị số 16CTTTg về tăng cường và đ i mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính Nhà nước, chính quyền các c p trong tình hình mới. 9 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Báo cáo t ng kết 5 năm th c hiện công tác dân vận chính quyền trên địa bàn tỉnh Tiền Giang (20112014).
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CH NH QUYềN TỈNH TIềN GIANG BÙI THÁI SƠN (*) ẮT Ở nước ta, công tác dân vận đư c xem trách nhiệm hệ thống trị Th c tốt công tác dân vận hệ thống trị nói chung, cơng tác dân vận quyền nói riêng có ý nghĩa r t quan trọng, t o s tin tưởng, đồng thuận Nhân dân s lãnh đ o Đảng, quản lý điều hành quyền Cơng tác dân vận quyền hướng đến chăm lo nâng cao đời sống vật ch t, tinh th n Nhân dân gắn với giải kịp thời kiến nghị đáng Nhân dân Tăng cường th c dân chủ xã h i chủ nghĩa sở, nâng cao trách nhiệm công vụ đ i ng cán b , công chức, viên chức Bài viết đề xu t m t số giải pháp tăng cường cơng tác dân vận quyền tỉnh Tiền Giang Từ khóa: Cơng tác dân vận; dân vận quyền; giải pháp; tăng cường; Tiền Giang SUMMARY In our country, public relations are considered the responsibility of the entire political government Government's works tend to intensify People’s living and solve their legitimate intensify the government’s public relations in Tien Giang province currently Key words: Public relations; the government's public relations; solution; intensity; Tien Giang (*) Phó Bí thư Huyện ủy Cai Lậy, Tiền Giang Đặt v n đ nước ta, công tác dân vận xem trách nhiệm hệ thống trị Trong điều kiện Đảng cầm quyền, mối liên hệ Đảng Nhân dân khơng thơng qua vai trò tổ chức Đảng đảng viên mà thơng qua Nhà nước, chủ yếu máy Nhà nước Thông qua chức năng, quyền hạn luật định, Nhà nước nói chung máy quyền cấp nói riêng có điều kiện khả NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI - KHOA HỌC ỨNG DỤNG 174 làm công tác vận động Nhân dân; mối liên hệ Nhà nước Nhân dân phải củng cố, phát huy Công tác dân vận hệ thống quyền địa bàn tỉnh Tiền Giang thời gian qua làm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước nhận thức, thực ngày tốt chức năng, trách nhiệm phân cơng Tuy nhiên, thực tế khơng vấn đề Nhân dân quan tâm, xúc có ngun phận cán bộ, cơng chức, viên chức giải công việc Nhân dân yêu cầu cách chậm trễ, chưa thấu tình, đạt lý, chí có vụ, việc giải khơng quan điểm, sách, pháp luật gây khiếu nại, khiếu kiện kéo dài Trong hệ thống tổ chức hoạt động chun mơn, phận cán bộ, cơng chức, viên chức ngại học tập, nghiên cứu, lực cơng tác hạn chế, kỹ tun truyền, thuyết phục quần chúng chưa tốt, trách nhiệm công vụ chưa cao, dẫn đến việc tổ chức thực công việc giao có mặt hạn chế, hiệu thấp Do đó, tổ chức hệ thống trị, mà trước hết, quan trọng hết, cấp quyền cần phải quan tâm làm tốt cơng tác vận động Nhân dân đồng thời với việc thường xuyên rèn luyện nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, lực áp dụng pháp luật đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Đó khơng yêu cầu nhiệm vụ trị quan trọng mà giải pháp để xây dựng tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp, cấp sở, nơi triển khai cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Trong tình hình nay, tỉnh Tiền Giang tập trung xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, cải cách hành chính, phát triển cơng nghiệp, xây dựng nông thôn đô thị văn minh, đòi hỏi phải làm tốt cơng tác vận động Nhân dân, qua phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động mạnh mẽ nhiều nguồn lực xã hội phục vụ phát triển toàn diện địa phương Qua viết này, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác dân vận hệ thống quyền tỉnh Tiền Giang Hy vọng rằng, viết có ý nghĩa tích cực cơng tác dân vận hệ thống trị tỉnh, góp phần tạo sức mạnh tổng hợp nhằm xây dựng quê hương Tiền Giang tỉnh phát triển bền vững vùng Đồng sông Cửu Long tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2015 – 2020 xác định N i dung 2.1 Nhận diện công tác dân vận quy n - N i dung cơng tác dân vận quyền đư c hiến định Hiến pháp: Hiến pháp năm 2013 khẳng định chất nhiệm vụ Nhà nước, đó, có nội dung liên quan cơng tác dân vận, Điều 2: Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Quyền lực Nhà nước thống nhất, có ĐẠI HỌC KINH TẾ CƠNG NGHIỆP LONG AN - 10 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI - KHOA HỌC ỨNG DỤNG http://www.daihoclongan.edu.vn/ 175 phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Điều 3: Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Điều 6: Nhân dân thực quyền lực Nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước Khoản Điều 8: Các quan Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền - Mối quan hệ quan quyền Nhân dân: Trong công tác vận động Nhân dân, hệ thống trị có trách nhiệm Tuy nhiên, xét lý thuyết thực tiễn, vai trò quan Nhà nước cấp ln quan trọng, công tác dân vận hệ thống quyền thường xuyên, tức phải xây dựng thực tốt mối quan hệ quan quyền Nhân dân Mối quan hệ thể hiện: Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Đó Nhà nước mà Nhân dân chủ thể quyền lực; quyền lực Nhà nước xuất phát từ Nhân dân Tất quan Nhà nước tổ chức hoạt động theo lợi ích Nhân dân; nhận quyền lực từ Nhân dân Mọi quyền hạn lực lượng nơi dân Nhân dân trực tiếp tham gia vào công việc Nhà nước triển khai cử đại diện thay mặt đảm nhiệm cơng việc Nhà nước Tất quan Nhà nước trực tiếp, gián tiếp thông qua Quốc hội, nhận quyền lực từ Nhân dân - Mối quan hệ quản lý hành Nhà nước cơng tác dân vận: Thứ nhất, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ Nhân dân động lực điều kiện thuận lợi cho mối quan hệ quan hành Nhà nước với Nhân dân Thứ hai, nội dung mối quan hệ quản lý hành Nhà nước cơng tác dân vận bao gồm trọng tâm bản: 1) Về chất, quan quản lý Nhà nước với tư cách máy cai trị xã hội mà máy công quyền, Nhân dân tổ chức nên, làm chức quản lý phục vụ Nhân dân 2) Vận động Nhân dân vừa hoạt động quản lý, vừa thể đặc điểm, thuộc tính quy trình quản lý Nhà nước dân chủ nói chung Nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa nói riêng 3) Yêu cầu mang tính nguyên tắc người làm cơng tác quản lý, người có quan hệ trực tiếp với Nhân dân vừa phải đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước không pháp luật, mà phải vận dụng hội, phương pháp, đường để phát huy sức mạnh, tính tổ chức, tính tự giác Nhân dân 4) Do vị trí quan trọng công tác vận động quần chúng quản lý Nhà nước đòi hỏi có chuẩn bị tổ chức, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI - KHOA HỌC ỨNG DỤNG 176 cần ý đến yêu cầu Phải lựa chọn người có phẩm chất, lực, tố chất phù hợp công việc yêu cầu Bởi lẽ, tiến hành công tác dân vận quản lý Nhà nước yếu tố khách quan tiến trình mở rộng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa tình hình nước ta 2.2 Đánh giá công tác dân vận quy n tỉnh Ti n Giang th i gian qua 2.2.1 Những ưu điểm - Việc quán triệt, triển khai thực Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21/9/2000 Thủ tướng Chính phủ “tăng cường công tác dân vận” gần Chỉ thị số 16/CTTTg ngày 16/5/2016 Thủ tướng Chính phủ “tăng cường đổi công tác dân vận quan hành Nhà nước, quyền cấp tình hình mới” địa bàn tỉnh Tiền Giang, nhìn chung, có quan tâm lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền; có phối hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể hưởng ứng cao cán bộ, công chức, viên chức quan Nhà nước tỉnh - Kết hợp việc triển khai thực công tác dân vận với việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở góp phần tích cực vào tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh xây dựng, củng cố hệ thống trị cấp Một số kết cụ thể giai đoạn 2010- 2015: Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 96,63% (nghị 96,5%) Có 96,17% hộ dân đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa; 94,11% ấp, khu phố văn hóa Huy động học sinh bậc mẫu giáo đạt 72,3%; tiểu học đạt 100%; trung học sở đạt 98,4%; trung học phổ thông đạt 58%; tỉnh Bộ Giáo dục Đào tạo công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mầm non trẻ tuổi vào năm 2015 Tỷ lệ người dân mua bảo hiểm y tế đạt 67% Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 4,16% (nghị 4,5%-5%) Thu nhập bình http://www.daihoclongan.edu.vn/ 179 nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức sau 3) Thực bảng biểu, pa-no, áp phích, đưa vào qui chế số nội dung trách nhiệm, tác phong, quan hệ ứng xử với người dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan để thực hàng năm, kết hợp với việc xây dựng Bảng chuẩn mực người cán bộ, công chức, viên chức học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Có đánh giá thi đua nội toàn hệ thống 4) Nghiên cứu đưa nội dung học chuyên đề (hoặc đưa thành mơn học) cơng tác dân vận (có nội dung cụ thể cơng tác dân vận quyền) vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiền cơng vụ, nâng ngạch cơng chức 2.3.2 Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan cán b , công chức, viên chức Nhà nước giải cơng vụ có liên quan đến Nhân dân - Bảo đảm qui chế làm việc nguyên tắc tập trung dân chủ công vụ người cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Để quản lý, điều hành Nhà nước đạt kết quả, có trật tự ổn định, cần đảm bảo chặt chẽ việc xây dựng, thực quy chế làm việc hệ thống quyền cấp Mọi cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ quy chế - Định kỳ lấy ý kiến tổ chức cơng dân hài lòng kết thực thi công vụ quan, đơn vị, cán bộ, cơng chức, viên chức Việc lấy ý kiến tổ chức công dân hài lòng phải lãnh đạo quyền, quan Nhà nước cấp coi trọng, có đạo thực định kỳ Đây hình thức đánh giá hiệu lực, hiệu hoạt động cơng vụ quan nhà nước Trong đó, Hội Cựu chiến binh Sở Nội vụ tỉnh tiếp tục phối hợp tiến hành lấy ý kiến hài lòng Nhân dân quan Nhà nước tỉnh hàng năm Nội dung lấy ý kiến bao gồm nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động công vụ có ảnh hưởng đến Nhân dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong đó, cần tập trung vào nội dung mức độ tin tưởng, tín nhiệm, hài lòng người dân quyền quản lý, điều hành: Chất lượng hoạt động cơng vụ, tính chun nghiệp; hình thức tiếp dân, phương thức, thời gian thực khâu quy trình cơng vụ; thái độ cán bộ, công chức, viên chức tiếp xúc, hướng dẫn, giải công việc, giải xúc, khiếu kiện Nhân dân; quy trình thủ tục có thuận lợi, khó khăn người dân - Thủ trưởng quan, Chủ tịch UBND cấp cấp định kỳ kiểm tra, đôn đốc hoạt động công vụ thực chế độ thi đua khen thưởng hợp ký, kịp thời Một tổ chức mà khơng có cơng tác kiểm tra xem khơng có hoạt động lãnh đạo Trong chế độ công vụ vậy, cấp phải thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động cấp dưới; người lãnh đạo tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ cán thuộc quyền, nhân viên, - Tiếp tục cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành cơng việc cải cách phải nhận thức, gắn kết chặt chẽ vào đánh giá chất lượng tổ chức cá nhân hàng năm, đưa vào chế độ thi đua khen thưởng, kỷ luật nghiêm túc, để kịp thời biểu NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI - KHOA HỌC ỨNG DỤNG 180 dương điển hình tốt, chấn chỉnh, xử lý biểu hiện, hành vi sách nhiễu, tiêu cực hoạt động công vụ cán bộ, công chức, viên chức 2.3.3 Tăng cường quan hệ phối h p quyền với Mặt trận T quốc, đồn thể - Thực tốt Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị theo Quyết định số 290 Bộ Chính trị (khóa X) Từng cấp quyền có chế bảo đảm điều kiện cần thiết để Mặt trận đoàn thể nhân dân phản ánh trung thực tâm tư, nguyện vọng tầng lớp Nhân dân; tích cực tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật; tập hợp, động viên Nhân dân đồng tâm, hiệp lực thực thắng lợi chủ trương, nhiệm vụ Nhà nước; đồng thời làm tốt vai trò giám sát quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, cơng chức, góp phần xây dựng bảo vệ quyền sạch, vững mạnh - Mọi hoạt động cấp quyền liên quan đến Nhân dân cộng đồng phải công khai, thông tin đầy đủ cho tổ chức Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể biết để phối hợp thực Đây cần xem nguyên tắc, phương thức dân vận khéo quyền Hơn nữa, thực quy chế dân chủ sở, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể có vai trò thể tính dân chủ đại diện cho Nhân dân; kết hợp với chức chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, cầu nối quan trọng triển khai thực tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà quyền đề - Xây dựng chương trình phối hợp, kế hoạch liên tịch, phân công trách nhiệm gắn với phân giao nguồn lực cụ thể Tập trung mục tiêu, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương; thực giải pháp thiết thực vấn đề xúc, mục tiêu nhiệm vụ vướng mắc, khó khăn cơng tác vận động Nhân dân Sự phối hợp hoạt động quyền ngành với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cần giữ quan hệ chủ động, trách nhiệm hỗ trợ phát triển, với tính chất quan hệ phối hợp, quan hệ lãnh đạo – thừa hành, hay quan hệ xin - cho Việc phối hợp nhằm phát huy trách nhiệm Mặt trận, đoàn thể tham gia xây dựng, giám sát, bảo vệ quyền; góp phần xây dựng thực sách, pháp luật, dự án kinh tế - xã hội; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng Nhân dân Cần tiến hành phân cơng chia việc có phân bổ nguồn lực (cơ sở vật chất, kinh phí, ), xác định phần quan Nhà nước, phần Mặt trận, đoàn thể đảm trách Như thuận lợi tổ chức thực kiểm tra, đánh giá có sở tốt 2.3.4 Đ y m nh th c công khai, minh b ch ho t đ ng hành quan quyền nhằm bảo đảm hài hòa quyền, l i ích trách nhiệm Nhân dân, góp ph n xây d ng đời sống văn hóa, th c thắng l i mục tiêu, nhiệm vụ trị địa phương - Bảo đảm công khai, minh bạch nội dung phần việc theo qui định Pháp lệnh, Nghị định dân chủ Trong quan điểm đạo Đảng ta nay, việc phát huy dân chủ, ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN - 10 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI - KHOA HỌC ỨNG DỤNG http://www.daihoclongan.edu.vn/ 181 đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội yêu cầu, nhiệm vụ hệ thống trị toàn dân Đồng thời với việc vận động, tổ chức cho tầng lớp nhân dân thực tốt sách, luật pháp Nhà nước, phải coi trọng việc phê phán nghiêm trị hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh trật tự, an tồn xã hội; phải tích cực chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, khắc phục tình trạng dân chủ hình thức quan Nhà nước xã hội Thực quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để Nhân dân tham gia thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Chủ tịch Hồ Chí Minh có dạy: “Dân chủ q báu Nhân dân Thực hành dân chủ chìa khóa vạn giải khó khăn” Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục đạo thực rộng khắp chuyên đề thi đua “thực Quy chế dân chủ sở - Dân vận khéo, dân vận quyền” tồn tỉnh Trong đó, hàng năm có văn đạo tất quan Nhà nước tỉnh tổ chức tọa đàm, sinh hoạt chuyên đề dân vận khéo, quy chế dân chủ sở gắn với nâng cao trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức kiểm tra định kỳ việc thực quy chế dân chủ loại hình sở - Phát huy tính tự giác trách nhiệm ý thức phê bình, tự phê bình nội Hiện nay, việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh phát động thực rộng khắp hệ thống trị, cấp, ngành tồn xã hội Bên cạnh đó, cấp quyền tỉnh tiếp tục có kế hoạch hành động cụ thể hóa Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 08/9/2016 Thủ tướng Chính phủ “đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, gắn với thực Nghị Trung ương khóa XII Đảng “tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” tinh thần nói làm, làm có trọng tâm, trọng điểm, hiệu thiết thực Kết hợp yêu cầu kỹ hoạt động công vụ với nâng cao tinh thần phục vụ Nhân dân cán bộ, công chức, viên chức để củng cố, nâng chất lượng hoạt động máy Nhà nước cấp Việc phê bình, tự phê bình nội phải thực thường xuyên, thẳng thắn, trung thực, cầu thị xây dựng lẫn - Kịp thời giải quyết, xử lý yêu cầu, xúc Nhân dân theo thẩm quyền Các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 21/02/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang “tăng cường chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức” Đồng thời, định kỳ rà sốt, giải sách, pháp luật vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích đáng Nhân dân; giải pháp xử lý xúc, khó khăn phát sinh sở đời sống Nhân dân phải coi trọng, tập trung giải thỏa đáng, vấn đề quan trọng hàng đầu công NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI - KHOA HỌC ỨNG DỤNG 182 tác dân vận Trường hợp bất cập, pháp luật khơng cho phép mạnh dạn cơng khai thơng tin để Nhân dân biết, tạo thuyết phục, đồng thuận xã hội Mỗi cấp quyền, ban, ngành, quan Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước phân công, giao trách nhiệm có chức cụ thể, r ràng gắn với thẩm quyền pháp luật qui định Nếu tất quan tâm làm tròn trách nhiệm, làm chức có phối hợp chặt chẽ để thi hành nhiệm vụ phân cơng, hoạt động công vụ nhiệm vụ khác đạt chất lượng, hiệu quả, tạo thuận lợi, đồng tình người dân, làm cho nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quan, địa phương đạt tốt Và ngược lại Cán bộ, công chức, viên chức cấp khắc phục sức ỳ, bệnh quan liêu bàn giấy, để có thời gian phù hợp đến địa bàn sở, tiếp xúc, thăm hỏi, lắng nghe, tìm hiểu tâm trạng, nguyện vọng Nhân dân, doanh nghiệp; để có biện pháp đạo tổ chức tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải vụ việc xúc mà Nhân dân ra, Nhân dân yêu cầu - Coi trọng việc tiếp công dân, hòa giải sở, đối thoại giải khiếu nại, tố cáo công dân Để nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ luật, kỷ cương, cấp quyền, quan nhà nước có chức phải thường xun có kế hoạch, chương trình nhằm chăm lo, phục vụ Nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng Nhân dân, đôi với kiên đạo, thực pháp luật, quy định Nhà nước Đổi tổ chức hoạt động quan Nhà nước, cơng tác tiếp cơng dân, hòa giải sở, đối thoại giải khiếu nại, tố cáo công dân Đối với trường hợp khiếu kiện kéo dài, phức tạp, cấp quyền tiếp tục rà soát kỹ trường hợp, vừa vận dụng tối đa sách Nhà nước, vừa tranh thủ báo cáo, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành Trung ương quan tâm đạo, cho chủ trương hỗ trợ địa phương tập trung giải cách kiên quyết, thấu tình đạt lý Cần tạo tiếng nói thống nhất, đồng áp dụng biện pháp giải khiếu kiện cấp ủy, quyền từ tỉnh đến sở Hội đồng nhân dân cấp tăng cường chế độ giám sát trách nhiệm quan Nhà nước việc thực sách, pháp luật việc thực kiến nghị cử tri; Ủy ban nhân dân cấp tăng cường chế độ kiểm tra, tra công vụ xử lý nghiêm tập thể, cá nhân sai phạm, xâm phạm đến quyền, lợi ích đáng Nhân dân Phát huy vai trò chức quan thông tin đại chúng (Báo Ấp Bắc, Đài Phát – Truyền hình tỉnh, hệ thống đài truyền sở) tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo; đưa tin vụ việc phải khách quan, trung thực, sở thẩm tra, xác minh, kết luận quan thẩm quyền; khắc phục tình trạng đưa tin chiều, sai lệch nội dung chất vụ việc gây hiệu ứng phức tạp xã hội ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN - 10 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI - KHOA HỌC ỨNG DỤNG http://www.daihoclongan.edu.vn/ 183 K t lu n Thực công tác dân vận hệ thống quyền cấp tỉnh ln phải coi trọng cơng việc, khâu hành thường xuyên gắn với Nhân dân, việc nhạy cảm, dễ nảy sinh thiếu sót quan hệ cán công chức với Nhân dân Tăng cường công tác dân vận quyền gắn với việc rèn luyện, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất tốt, lực làm việc hiệu quả, tác phong dân vận: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”; “nói đơi với làm, nói làm đúng” Trong điều kiện nay, thực tốt công tác dân vận hệ thống trị nói chung, cơng tác dân vận quyền nói riêng có ý nghĩa quan trọng, thúc đẩy củng cố nâng cao lòng tin, đồng thuận Nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền Xã hội đồng thuận cao thực đạt mục tiêu ổn định phát triển bền vững Tài liệ [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị 25-NQ/TW tăng cường đ i s lãnh đ o Đảng cơng tác dân vận tình hình [2] Ban Dân vận Tỉnh Uỷ Tiền Giang (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo cơng tác dân vận quyền tỉnh Tiền Giang [3] Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 290-QĐ/TW ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị [4] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Lý luận Chính trị, Hà N i [5] Nguyễn Bá Quang (2012), Hỏi đáp cơng tác dân vận quyền nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước C ng hoà Xã h i Chủ nghĩa Việt Nam [7] Thủ tướng Chính Phủ (2000), Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg tăng cường cơng tác dân vận [8] Thủ tướng Chính Phủ (2016), Chỉ thị số 16/CT-TTg tăng cường đ i công tác dân vận quan hành Nhà nước, quyền c p tình hình [9] Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Báo cáo t ng kết năm th c cơng tác dân vận quyền địa bàn tỉnh Tiền Giang (2011-2014) ... này, tác giả đề xuất số giải pháp nh m tăng cường công tác dân vận hệ thống quyền t nh Tiền Giang Hy vọng rằng, viết có ý nghĩa t ch cực cơng tác dân vận hệ thống trị t nh, góp phần tạo sức m nh. .. quyền Nh n dân Mối quan hệ thể hiện: Nh nước ta Nh nước pháp quyền xã hội ch nghĩa Nh n dân, Nh n dân, Nh n dân Đó Nh nước mà Nh n dân ch thể quyền lực; quyền lực Nh nước xuất phát từ Nh n... ủy Ủy ban nh n dân t nh ký kết, ban h nh Ch ơng tr nh phối hợp cơng tác dân vận quyền, r nhiệm vụ, giải pháp tăng cường cơng tác vận động Nh n dân đồng thuận t ch cực tham gia xây dựng quyền, phát