Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)

Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– HÀ THỊ NHUNG NGHIÊN CỨU VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– HÀ THỊ NHUNG NGHIÊN CỨU VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO THANH VÂN THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hà Thị Nhung ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Đào Thanh Vân - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Phòng Đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn UBND huyện Mường Ảng; phòng Nơng nghiệp PTNT huyện Mường Ảng, UBND bà nhân dân xã Mường Đăng, Ảng Nưa, Ảng Tở cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Lao động - Thương bình & Xã hội tỉnh Điện Biên, tổ chức Tầm nhìn Thế giới Quốc tế Việt Nam tạo điều kiện tốt cho tơi theo học hồn thành khố học Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hà Thị Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Yêu cầu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận huy động nguồn lực cộng đồng để xây dựng NTM 1.1.1 Cộng đồng nguồn lực cộng đồng 1.1.2 Huy dộng nguồn lực cộng đồng phát triển nông thôn 1.1.3 Sự tham gia cộng đồng phát triển nông thôn 1.1.4 Xây dựng NTM 11 1.1.5 Cơ chế sách huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng Nông thôn 18 1.1.6 Huy động Nguồn vốn xây dựng NTM 23 1.1.7 Các sách hỗ trợ xây dựng nông thôn 24 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM 26 1.2.1 Nhân tố Chủ trương sách Đảng nhà nước 26 1.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực xây dựng Nông thôn 26 1.2.3 Điều kiện kinh tế hộ tỉnh hình phát triển kinh tế địa phương 27 1.2.4 Lợi ích đạt xây dựng Nông thôn 27 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 iv 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung đề tài 29 2.2.1 Đánh giá tình hình xây dựng nơng thơn huyện Mường Ảng 29 2.2.2 Nghiên cứu tình hình kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Mường Ảng 29 2.2.3.Những thuận lợi, khó khăn nguyên nhân chủ yếu huy động nguồn lực từ cộng đồng địa phương xây dựng NTM 30 2.2.4 Những giải pháp để phát huy có hiệu việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Ảng 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.3.2 Phương pháp phân tích 31 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích thông tin, viết báo cáo 32 2.4 Các tiêu phương pháp thu thập số liệu 32 2.4.1 Các tiêu nghiên cứu huy động nguồn vốn (tiền) 32 2.4.2 Các tiêu nghiên cứu tham góp sở vật chất 32 2.4.3 Các tiêu nghiên cứu sức lao động 32 2.4.4 Các tiêu nghiên cứu tham gia ý kiến cộng đồng 33 2.5 Phương pháp xử lý kết 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Đánh giá tình hình xây dựng Nông thôn huyện Mường Ảng 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mường Ảng 34 3.1.2 Kết thực tiêu chí chương trình NTM toàn huyện đến tháng 12 năm 2016 39 3.2 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Mường Ảng 51 3.2.1 Nhu cầu nguồn vốn xây dựng NTM huyện Mường Ảng 2011-2016 51 3.2.2 Kết huy động nguồn vốn xây dựng NTM huyện Mường Ảng 52 v 3.2.3 Kết huy động nguồn vốn theo lĩnh vực đầu tư thực chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 -2015 54 3.2.4 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM 03 xã nghiên cứu 58 3.3 Thuận lợi, khó khăn học kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn 83 3.3.1 Một số nguyên nhân dẫn đến việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM huyện Mường Ảng khó khăn 83 3.3.2 Tổng hợp phân tích ma trận SWOT 85 3.3.3 Xác định ngun nhân thơng qua phân tích SWOT 85 3.3.4 Một số học kinh nghiệm 86 3.4 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác huy đông nguồn lực cộng đồng phục vụ xây dựng NTM địa bàn huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên 87 3.4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Mường Ảng giai đoạn 2016-2020 87 3.4.2 Phương hướng quan điểm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM 89 3.4.3 Một số giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huyện Mường Ảng 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CSHT : Cơ sở hạ tầng CSXH : Chính sách xã hội ĐTN : Đồn Thanh Niên MTQG : Mục tiêu quốc gia MTTQ : Mặt trận tổ quốc KHKT : Khoa học kỹ thuật NN : Nông nghiệp PTNT : Phát triển Nông thôn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Mường Ảng năm 2011 34 Bảng 3.2 Kết thực xây dựng nông thơn theo 19 tiêu chí 09 xã địa bàn huyện Mường Ảng đến hết năm 2016 45 Bảng 3.3 Tình hình nợ đọng xây dựng XDNTM huyện Mường Ảng đến hết 2016 49 Bảng 3.4 Nhu cầu nguồn vốn xây dựng NTM huyện Mường Ảng 2011-2016 51 Bảng 3.5 Kết huy động vốn xây dựng NTM giai đoạn 2011-2016 52 Bảng 3.6 Kết huy động nguồn vốn theo lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2011-2015 55 Bảng 3.7 Nhu cầu nguồn vốn xây dựng NTM 03 xã nghiên cứu giai đoạn 2011-2016 60 Bảng 3.8 Kết huy động theo nguồn vốn 03 xã nghiên cứu 2011-2016 61 Bảng 3.9 Giá trị đóng góp số doanh nghiệp, HTX vào chương trình xây dựng NTM 03 xã nghiên cứu 63 Bảng 3.10 Vốn huy động cộng đồng theo lĩnh vực đầu tư 03 xã nghiên cứu 2011-2016 64 Bảng 3.11 Kết huy động tiền người dân xây dựng NTM 03 xã nghiên cứu 65 Bảng 3.12 Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền (n = 25) 67 Bảng 3.13 Kết điều tra nguồn cung cấp thơng tin cho người dân chương trình NTM 67 Bảng 3.14 Kết điều tra hiểu biết người dân chương trình NTM 68 Bảng 3.15 Kết điều tra hiểu biết cán xã, chương trình NTM 70 Bảng 3.16 Kết điều tra hoạt động tham gia ý kiến người dân vào chương trình NTM 71 Bảng 3.17 Kết điều tra cán hoạt động xây dựng NTM mà người dân tham gia ý kiến 73 viii Bảng 3.18 Tình hình hiến đất làm đường giao thơng nhà văn hóa 74 Bảng 3.19 Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp đất đai (n = 25) 74 Bảng 3.20 Kết điều tra hộ gia đình huy động công lao động xây dựng NTM 75 Bảng 3.21 Kết điều tra cán huyện khó khăn gặp phải huy động đóng góp tiền, hiến đất, công lao động tham gia ý kiến người dân (n =8) 76 Bảng 3.22 Người dân tham gia giám sát hoạt động xây dựng cơng trình 77 Bảng 3.23 Kết điều tra hộ gia đình đánh giá tình hình thực huy động nguồn lực xây dựng NTM 78 Bảng 3.24 Đánh giá người dân cách thực chương trình XDNTM 80 Bảng 3.25 Đánh giá cán xã, huyện cách thực chương trình XDNTM 81 Bảng 3.26 Đánh giá người dân kết mà chương trình xây dựng NTM mang lại 81 Bảng 3.27 So sánh tiêu kinh tế xã hội huyện Mường Ảng trước sau xây dựng Nông thôn 82 Bảng 3.28 Phân tích ma trận SWOT 85 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu luận văn lần khẳng định lại việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM đặc biệt quan trọng, có tính định cho thành công xây dựng NTM địa phương Qua 05 thực Chương trình xây dựng NTM, Huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên huy động 825 289,86 tỷ đồng vốn đầu tư trực tiếp từ Chương trình 36.074.4 triệu đồng chiếm 4.37%; vốn lồng ghép 676.958 triệu đồng chiếm 82.03%; vốn tín dụng 99.275 triệu đồng chiếm 12.03%, nguồn lực người dân đóng quy tiền 8.324 triệu đồng chiếm 1.01% để xây dựng nơng thơn Ngồi đóng góp vật chất (hiến đất), công sức, tiền để xây dựng NTM, người dân tham gia đóng góp ý kiến vào trình xây dựng NTM từ khâu Bầu tiểu Ban Phát triển, lập kế hoạch, thực hiện, giám sát, nghiệm thu trình thực mức độ khác theo phương châm “ Dân biết, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng” Mặc dù đạt kết đáng khích lệ kết huy động nguồn lực người dân xây dựng NTM địa bàn huyện Mường Ảng nhiều hạn chế, thấp so với kế hoạch ban đầu đề Đến tháng 12 năm 2016, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên có 03 xã đạt 10 tiêu chí xây dựng nơng thơn Số xã đạt 10 tiêu chí nhiều (7 xã) chiếm 78% (chỉ đạt 1,01% so với tổng nguồn vốn huy động) Về việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thơn 03 xã lựa chọn nghiên cứu huyện Mường Ảng nói chung chủ yếu nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước; nguồn vốn tín dụng; vốn doanh nghiệp vốn nhân dân đóng góp chiểm tỷ trọng thấp Trong 03 xã lựa chọn nghiên cứu có xã Ảng Nưa xã huy động đóng góp người dân nhiều Đề tài nghiên cứu 05 nguyên nhân dẫn đến khó khăn việc huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Mường Ảng, là: Nhận thức phận cán tham gia đạo, quản lý 94 chương trình xây dựng NTM hạn chế; Việc tuyên truyền chương trình NTM chưa hiệu quả, người dân chưa hiểu rõ chương trình xây dựng NTM; Cơ chế sách huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM chưa đầy đủ, cụ thể; Nhiều hộ gia đình địa bàn huyện có hồn cảnh khó khăn, thu nhập thấp; Kết nghiên cứu luận văn cho thấy để huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn xã lựa chọn nghiên cứu địa bàn huyện Mường Ảng thực nhiều biện pháp khác Có nhiều cách làm hay, sáng tạo, đề tài đưa số giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng áp dụng cho địa phương khác được, là: nâng cao lực cán sở; coi trọng công tác truyên truyền, vận động nâng cao nhận thức người dân; cần có văn quy định cụ thể tham gia người dân xây dựng NTM, đơn giản hóa quy trình thủ tục đầu tư để cộng đồng tự làm chủ cơng trình quy mô nhỏ, thiết kế đơn giản Kiến nghị - Nâng cao lực cho đội ngũ cán đặc biệt cán làm công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia xây dựng NTM - Chú trọng công tác tuyên truyền vận động cho người dân; đa dạng hóa phương pháp tuyên truyền theo hướng dễ nghe, dễ nhớ dễ hiểu - Cần xem xét lại mức đóng góp tiền người dân XDNTM Mức đóng góp nên có khác hộ nghèo, cận nghèo hộ để đảm bảo san sẻ cộng đồng vai trò, trách nhiệm Cán bản/ xã cần phải người giải thích, tuyên truyền vận động làm gương hoạt động dóng góp - UBND tỉnh Điện Biên cần có văn vản hướng dẫn cụ thể việc huy động nguồn vốn đóng góp từ người dân để huyện làm sở triển khai cho phù hợp với địa phương, tránh trường hợp thiếu tính đồng bộ, quán - Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, tốn cơng trình xây dựng CSHT Chương trình thí điểm có chế đặc thù để thử nghiệm triển khai song đánh giá cán xã điểm nhận định khó khăn dẫn đến khó huy động tham gia cộng đồng 95 Có văn riêng quy định việc huy động tham gia cộng đồng chương trình MTQG xây dựng NTM Trong quan tâm đến vấn đề sau: Cụ thể hố quy trình lấy ý kiến tham gia dân nội dung có tham gia dân nêu Thông tư liên tịch 26 Đặc biệt, việc lấy ý kiến dân quy hoạch đề án NTM, cần yêu cầu xã cụ thể hoá thành nội dung chi tiết, giúp dân hiểu rõ vấn đề, từ tổ chức thành nhiều họp theo chủ đề riêng để dân tham gia ý kiến Trách nhiệm đơn vị tư vấn cần nêu rõ nội dung Cụ thể hoá chế huy động khoản đóng góp tự nguyện dân cho xây dựng CSHT quy định từ năm 1999 theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP Quyết định số 695/2012/QĐ-TTg Chính phủ.Trong nêu rõ trách nhiệm đơn vị liên quan vai trò Ban giám sát cộng đồng Cần xem xét chế huy động nguồn lực cộng đồng từ việc hiến đất cho công trình cơng cộng (giao thơng, kênh mương, nhà văn hố) Do không đền bù nên nhiều hộ gặp khó khăn phải hiến đất Vì thế, cần quy định trường hợp đặc biệt có đền bù để tạo điều kiện cho xã để huy động tham gia dân Với cơng trình cấp thơn, có hỗ trợ phần nhà nước, cần giao tồn cho thơn thực sở thơn chủ đầu tư có cam kết chất lượng, tiến độ thực Huyện xây dựng chế biểu dương, khen thưởng cho xã đạt kết tốt, cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26/NQ -TW Nông nghiệp, nông dân Nông thôn ngày 05/8/2008 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã Bộ NN&PTN, Bộ KH&ĐT, BộTC (2011), Thông tư số 26/2011/TTLT – BNNPTNT, BKH&ĐT, BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mới, Hà Nội Chính phủ (1999) Nghị định số 24/1999/NĐ-CP Ngày 16 tháng 04 năm 1999 quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định số 97/2003/NĐ-CP Quy chế dân chủ sở Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg việc ban hành quy chế giám sát đầu tư Cộng đồng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn Chính phủ (2010), Quyết định 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 -2020 Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2010-2020 10 Trần Thị Thanh Hà, Phát triển cộng đồng cho phát triển kinh tế xã hội Nông thôn, Đại học Nông Lâm Huế 11 Nguyễn Hữu Hồng (2008), Bài giảng phát triển cộng đồng, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Đinh Ngọc Lan (2007), Bài giảng Nguyên lý Phát triển Nông thôn, Đại học Nơng Lâm Thái Ngun 13 Phí Thị Hồng Minh (2005), Bài giảng Phát triển Cộng đồng, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 97 14 Chu Tiến Quang (2004), Cơ chế sách đầu tư sở hạ tầng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn 15 UBND huyện Mường Ảng (2015), Báo cáo số 02/BC -UBND Kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Mường Ảng giai đoạn 2010-2015 gắn với tái cấu ngành nông nghiệp 16 UBND huyện Mường Ảng (2015), Báo cáo 146/ BC - UBND ngày 21/10 năm 2015 tổng kết Chương trình xây dựng NTM huyện Mường Ảng giai đoạn 2011- 2011 17 UBND huyện Mường Ảng (2016), Báo cáo 345/BC - UBND ngày 27/12 năm 2016 tổng kết Chương trình xây dựng NTM huyện Mường Ảng năm 2016 18 UBND huyện Mường Ảng (2014), Đề án số 562/ ĐA - UBND ngày 01/7/2014 Xây dựng nông thôn giai đoạn 2012 - 2015 định hướng đến năm 2020 huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 19 UBND huyện Mường Ảng (2016), Kế hoạch số 50/ KH - UBND ngày 08/3/2016 việc giao tiêu PTKTXH huyện Mường Ảng giai đoạn 2016-2020 20 UBND huyện Mường Ảng (2016), Quyết định 2426/ QĐ- UBND ngày 22/12/ 2016 việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng An ninh năm 2017 huyện Mường Ảng 21 UBND tỉnh Điện Biên (2016), Báo cáo số 01/ BC- UBND ngày 11/01/2016 Tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2015 gắn với tái cấu ngành nông nghiệp 22 UBND tỉnh Điện Biên ( 2012), Quyết định số 181/QĐ-UBND ngày 23/3/2012 việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn tỉnh Điện Điên giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020 23 UBND tỉnh Điện Biên ( 2013), Quyết định số 606/QĐ-UBND ngày 28/7/2013 UBND tỉnh Điện Biên việc quy định tạm thời việc huy động vốn, chế huy động vốn, chế lồng ghép quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn 24 UBND xã Ảng Nưa, Ảng Tở, Mường Đăng (2016), Báo cáo tổng kết chương trình MTQG XDNTM năm 2016 98 25 Huỳnh Thị Thanh Vân (2012), Kỹ Phát triển cộng đồng, Đại học An Giang 26 Viện ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng việt II Tài liệu tiếng Anh 27 Alison Mathie, Gord Cunningham (2002) From clients to citizens: Asset-based community development as a strategy for community-driven development 28 Alison Mathie, Gord Cunningham (2003) Who is driving development? Reflection on the transformative potential of Asset-based community development 29 Asset - Based community Development - ABCD by Jody Kretzman John McKnight (1993) 30 Participatory rural development by cohen uphoff (1979) III.Tài liệu từ Internet 31 htt/nongthonmoi.gov.vn (2015), Báo cáo Hội nghị tổng kết thực Chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2011-2015 ngày 08 tháng 12 năm 2015 – 32 .http://www.dienbien.gov.vn/portal/Pages/2009-4-25/Huyen-MuongAng2sq5cu.aspx 33 htt/tapchitaichinh.vn (2014), huy động gắn kết nguồn lực xây dựng NTM- vấn đề đặt ra, 34 Youtobe (2014), Chương trình đào tạo từ xa Nơng thơn 35 wikipedia, (2015) 99 Phụ lục 1: Mẫu phiếu vấn người dân PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cá nhân hộ gia đình) I Thơng tin chung Năm sinh: Họ tên người vấn: Giới tính: Dân tộc Địa chỉ: Chức vụ thôn/bản: Tổng số khẩu:… Số lao động hộ: Loại hộ Ngày vấn ………………Người vấn II HIểu biết chương trình xây dựng NTM Ơng/bà biết chương trình Xây dựng NTM qua đâu? Qua quyền xã Từ tổ chức, đoàn thể Từ phương tiện truyền thông đại chúng Nguồn khác Hiểu biết Ơng/bà chương trình xây dựng NTM Hiểu rõ chương trình NTM Có biết khơng rõ Khơng III Đóng góp cộng đồng xây dựng NTM Sự tham gia gia đình Ơng/bà xây dựng NTM theo nội dung sau (tích vào nội dung Ông/bà cho phù hợp) Stt Các hoạt động tham gia ý kiến Bầu tiểu ban xây dựng NTM Đánh giá thực trạng xóm, thơn Xây dựng quy hoạch đề án NTM Chỉ tiêu Tham gia Không tham gia 100 Lựa chọn nội dung, hạng mục thực Tham gia triển khai hạng mục Xây dựng kế hoạch thực Thảo luận mức đóng góp huy động nhân dân Giám sát trình triển khai Nghiệm thu cơng trình Đóng góp gia đình Ơng/bà xây dựng NTM 2.1 Đóng góp tài sản Ủng hộ (ghi rõ bao Stt Hạng mục Xây dựng sở hạ tầng: Cát, sỏi Hiến đất Cốt pha Trang thiết bị nhà văn hóa Phát triển kinh tế, sản xuất Cây giống Phân chuồng Các hoạt động văn hóa - xã hội Trang phục biểu diễn nghệ thuật Hoạt động bảo vệ môi trường Xe chở rác Tổng nhiêu) Khơng ủng hộ 101 2.2 Đóng góp cơng sức Hạng mục Stt Làm đường giao thông: Xây dựng trường học: Xây dựng kênh mương: Xây dựng nhà văn hóa: Bảo vệ mơi trường: Đóng góp khác Ủng hộ (bao Khơng ủng nhiêu công) hộ Ủng hộ (bao Không ủng nhiêu tiền) hộ 2.3 Đóng góp tiền Hạng mục Stt Làm đường giao thông: Xây dựng trường học: Xây dựng kênh mương: Xây dựng nhà văn hóa: Bảo vệ mơi trường: Đóng góp khác Câu 3: Ông/ bà cho biết nội dung mà Ông/ bà tham gia giám sát Xây dựng nhà văn hóa Làm đường giao thông Xây dựng kênh mương Những nội dung khác Câu Đánh giá Ông/ bà tính phù hợp chương trình NTM Phù hợp Chưa phù hợp Câu Lý Ông/ bà thấy XDNTM chưa phù hợp Cách tổ chức thực Triền khai chưa đồng Thiếu kinh phí Triển khai chậm 102 Câu 6: đánh giá Ơng/bà tình hình thực huy động nguồn lực xây dựng NTM (Đánh dấu vào cột Ông/bà cho phù hợp với nội dung) Chỉ tiêu Stt Có Khơng Mức đóng góp tài sản, vật chất có phù hợp với khả gia đình khơng? Mức đóng góp tiền có phù hợp với khả gia đình khơng? Mức đóng góp cơng lao động có phù hợp với gia đình khơng? Khó khăn việc thu vốn huy động Tích cực đóng góp ý kiến tham gia Tích cực đóng góp ngày công lao động Chủ động hiến đất, vật chất khác Cách thức huy động địa phương hợp lý Gia đình tự nguyện đóng góp Câu Đánh giá Ơng/bà kết mà chương trình xây dựng NTM mang lại theo thứ tự ưu tiên từ 01- 05 ( đánh số theo thứ tự ưu tiên) Phát triển kinh tế, tăng thu nhập Cải thiện chất lượng sống Cải thiện cảnh quan Tính dân chủ nâng lên Tăng đồn kết, gắn bó cộng đồng IV Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp đề huy động nguồn lực tốt Thuận lợi Ông/bà việc tham gia xây dựng NTM Khó khăn Ông/bà tham gia xây dựng NTM Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị để góp phần vào q trình xây dựng NTM địa phương Xin chân thành cảm ơn Ông/bà hợp tác 103 Mẫu phiếu số 02: PHỎNG VẤN CÁN BỘ XÃ ( MTTQ, HPN, HND, ĐTN, CCB, TRƯỞNG BCĐ) I Thông tin người vấn Họ tên người vấn:……………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………………… Đơn vị:……………………………………………………………………………… Vai trò tổ chức xây dựng NTM………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày vấn:………………………….Người vấn……………………… II Nội dung Phỏng vấn Câu Hiểu biết Ơng/bà chương trình xây dựng NTM Hiểu rõ chương trình NTM Có biết khơng rõ Khơng Câu 2: Đánh giá Ơng/bà kết mà chương trình xây dựng NTM mang lại theo thứ tự ưu tiên từ 01- 05 ( đánh số theo thứ tự ưu tiên) Phát triển kinh tế, tăng thu nhập Cải thiện chất lượng sống Cải thiện cảnh quan Tính dân chủ nâng lên Tăng đồn kết, gắn bó cộng đồng Câu 03: Tồn tại/hạn chế : Cách tổ chức thực Thiếu kinh phí Triền khai chưa đồng bộ, chậm Một số tiêu chí chưa phù hợp Câu :Ơng/bà cho biết tham gia người dân xây dựng NTM địa bàn xã Stt Nội dung điều tra Thành lập Ban phát triển xây dựng NTM Thông tin, tuyên truyền nông thôn Xây dựng quy hoạch NTM xã Xây dựng đề án NTM xã Có Khơng 104 Tổ chức thực đề án Giám sát, đánh giá trình thực cơng trình Câu 5: Ơng/bà cho biết đóng góp nguồn vốn cộng đồng xây dựng NTM địa phương ? Stt I II III V Hạng mục Có Khơng Đóng góp cơng Lao động Làm đường giao thơng: Xây dựng trường học: Xây dựng kênh mương: Xây dựng nhà văn hóa: Bảo vệ mơi trường: Đóng góp tài sản ( cát, sỏi, gạch…) Đóng góp tiền Đóng góp khác Câu 6: Ơng/ bà cho biết khó khăn huy động tiền đóng góp từ người dân Người dân chưa hiểu rõ NTM (mục tiêu, nội dung, cách thực hiện, vai trò) Nhận thức hạn chế, tâm lý chông chờ ỷ lại vào nhà nước Thu nhập người dân thấp Câu 7: Ơng/ bà cho biết khó khăn việc huy động người dân hiến đất XDNTM Nhận thức người dân hạn chế Người dân muốn tiền đền bù Diện tích đất người dân hạn chế Câu 8: Ơng/bà có đề xuất giải pháp để huy động nguồn lực cộng đồng tốt trình xây dựng NTM đia phương Xin cảm ơn Ông/bà hợp tác ! 105 Mẫu phiếu số 03: PHỎNG VẤN CÁN BỘ HUYỆN (HPN, HND, MTTQ, ĐTN, KH-TC, NN&PTNT, LĐ – TB&XH, TRƯỞNG BCĐ ) I Thông tin người vấn Họ tên người vấn:………………………………………………… Chức vụ:………………………Đơn vị:…………………………………… Vai trò tổ chức xây dựng NTM…………………………………… Ngày vấn:…………………………………………………………………… Người vấn:………………………………………………………………… Câu 1: Đánh giá Ơng/bà kết mà chương trình xây dựng NTM mang lại theo thứ tự ưu tiên từ 01- 05 ( đánh số theo thứ tự ưu tiên) Phát triển kinh tế, tăng thu nhập Cải thiện chất lượng sống Cải thiện cảnh quan Tính dân chủ nâng lên Tăng đồn kết, gắn bó cộng đồng Câu 2: Tồn tại/hạn chế : Cách tổ chức thực Thiếu kinh phí Triền khai chưa đồng bộ, chậm Một số tiêu chí chưa phù hợp Câu 3: Ông/bà đánh giá tham gia người dân xây dựng NTM địa bàn huyện Nội dung điều tra Stt Thành lập Ban phát triển xây dựng NTM Thông tin, tuyên truyền nông thôn Xây dựng quy hoạch NTM xã Xây dựng đề án NTM xã Tổ chức thực đề án Giám sát, đánh giá q trình thực cơng trình Có Khơng 106 Câu 4: Ơng/bà cho biết đóng góp nguồn vốn cộng đồng xây dựng NTM địa phương ? Stt Hạng mục I Đóng góp cơng Lao động Làm đường giao thông: Xây dựng trường học: Xây dựng kênh mương: Xây dựng nhà văn hóa: Bảo vệ mơi trường: II Đóng góp tài sản ( cát, sỏi, gạch…) III Đóng góp tiền V Đóng góp khác Số hộ ủng hộ Tỷ lệ % Câu 5: Ơng/ bà cho biết khó khăn huy động tiền đóng góp từ người dân Người dân chưa hiểu rõ NTM (mục tiêu, nội dung, cách thực hiện, vai trò) Nhận thức hạn chế, tâm lý chông chờ ỷ lại vào nhà nước Thu nhập người dân thấp Câu 6: Ơng/ bà cho biết khó khăn việc huy động người dân hiến đất XDNTM Nhận thức người dân hạn chế Người dân muốn tiền đền bù Diện tích đất người dân hạn chế Câu 7: Ơng/bà có đề xuất giải pháp để huy động nguồn lực cộng đồng tốt trình xây dựng NTM đia phương Xin cảm ơn Ông/bà hợp tác ! 107 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH XÂY DỰNG NTM TẠI 03 XÃ NGHIÊN CỨU Đường Co Hắm - xã Ảng Nưa Lễ Công bố xã Ảng Nưa đích Xã Mường Đăng đón nhận DSVH Đường Đắng - Mường Đăng Cán làm việc Huổi Chỏn - Ảng Tở Đường dân sinh Cha Nọ - Ảng Tở ... tiễn trên, lựa chọn luận văn nghiên cứu Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng Nông thôn địa bàn huy n Mường Ảng, tỉnh Điện Biên" Mục tiêu Xác định nguồn lực cộng đồng xây. .. HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– HÀ THỊ NHUNG NGHIÊN CỨU VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUY N MƯỜNG ẢNG TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Phát triển Nông. .. bàn tỉnh huy n - Phân tích đưa thuận lợi, khó khăn huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huy n - Đề xuất số giải pháp có hiệu huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huy n Mường