Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng Tỉnh Lào Cai giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng Tỉnh Lào Cai giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng Tỉnh Lào Cai giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng Tỉnh Lào Cai giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng Tỉnh Lào Cai giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng Tỉnh Lào Cai giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng Tỉnh Lào Cai giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng Tỉnh Lào Cai giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM - TR N ÌNH THI N Tên tài: ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY N QUY N S D NG TT I HUY N B O TH NG – T NH LÀO CAI GIAI O N 2012-2014 KHOÁ LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khóa h c IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n Lý Tài Nguyên : 2011 – 2015 Thái Nguyên, n m 2015 TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM - TR N ÌNH THI N Tên tài: ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY N QUY N S D NG TT I HUY N B O TH NG – T NH LÀO CAI GIAI O N 2012-2014 KHOÁ LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa L p Khóa h c Gi ng viên h ng d n IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n Lý Tài Ngun : K43 – CMT – N02 : 2011 – 2015 : TS Nguy n Thanh H i Thái Nguyên, n m 2015 i L IC M Sinh viên: Tr n Tài Nguyên, Tr ng ình Thi n, l p 43B - N a mơi tr ng, Khoa Qu n lí i h c Nơng Lâm Thái Ngun Trong q trình nghiên c u, th c t p hồn thành khóa lu n t t nghi p h c t i huy n B o Th ng - t nh Lào Cai, em ã nh n tình c a nhi u t p th , cá nhân tr Tr c s giúp i , ch b o t n ng c h t, em xin chân thành c m n th y giáo, cô giáo Khoa Qu n lí tài nguyên, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên c bi t, em xin chân thành c m n TS Nguy n Thanh H i ã ln t n tình h ng d n em q trình th c hi n khóa lu n t t nghi p Em xin chân thành c m n Ban lãnh Phòng Tài Ngun Môi Tr quy n s d ng ng huy n B o Th ng,V n phòng t huy n B o Th ng ã giúp th p s li u, n m b t tình hình th c t o, anh, ch b ph n a ng ký , t o i u ki n thu n l i cho em thu hồn thành khóa lu n Em c ng bày t s bi t n sâu s c t i gia ình ng i thân ã giúp , ng viên cho em h c t p sinh ho t Cu i cùng, em xin kính chúc th y giáo, giáo, bác, chú, anh, ch , gia ình ng i thân luôn m nh kh e, h nh phúc thành t Em xin chân thành c m n! Lào Cai, ngày 05 tháng 04 n m 2015 Sinh viên Tr n ình Thi n ii DANH M C CÁC B NG Trang B ng 4.1: C c u kinh t c a huy n B o Th ng th i k 2001 - 2010 B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng t huy n B o Th ng n m 2014 .44 B ng 4.3 K t qu b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng t t i huy n B o Th ng giai o n 2012-2014 57 B ng 4.4: K t qu góp v n b ng giá tr quy n s d ng t t i 58 huy n B o Th ng giai o n 2012 - 2014 58 B ng 4.5: K t qu chuy n nh ng quy n s d ng t huy n B o Th ng 59 giai o n 2012 - 2014 59 B ng 4.6: K t qu cho thuê quy n s d ng t huy n B o Th ng 60 giai o n 2012 - 2014 60 B ng 4.7: K t qu th a k quy n s d ng t huy n B o Th ng giai o n 2012 - 2014 61 B ng 4.8: K t qu t ng cho quy n s d ng t huy n B o Th ng 62 giai o n 2012 - 2014 62 B ng 4.9: K t qu th ch p b ng giá tr quy n s d ng tt i a bàn 64 huy n B o Th ng giai o n 2012 - 2014 64 B ng 4.10: Nh ng hi u bi t c b n c a ng quy nh chung c a chuy n quy n s d ng B ng 4.11: S hi u bi t c a ng quy n s d ng i dân huy n B o Th ng v nh ng .66 t 66 i dân huy n B o Th ng v hình th c chuy n i t .67 B ng 4.12: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c 68 chuy n nh t 68 ng quy n s d ng B ng 4.13: S hi u bi t c a ng cho thuê l i quy n s d ng t 69 B ng 4.14: S hi u bi t c a ng th a k quy n s d ng i dân huy n B o Th ng v hình th c 70 t 70 B ng 4.15: S hi u bi t c a ng cho quy n s d ng i dân huy n B o Th ng v hình th c cho thuê i dân huy n B o Th ng v hình th c t ng 71 t .71 iii B ng 4.16: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c th ch p, b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng t 72 B ng 4.17: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c góp v n b ng giá tr quy n s d ng t 73 iv DANH M C CÁC T , C M T VI T T T Ký hi u vi t t t Nguyên ngh a CP Chính ph CQSD Chuy n quy n s d ng DN Doanh nghi p GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng H ND H i Q Quy t QSD Quy n s d ng STT S th t TNMT Tài nguyên Môi tr TTg Th t TT Thông t TTCN Ti u th công nghi p TPLC Thành ph Lào Cai UBND y ban nhân dân ng nhân dân nh ng Chính ph ng t v M CL C Trang PH N M U 1.1 Tính c p thi t c a tài .1 1.2 M c ích tài .2 1.3 M c tiêu tài 1.4 Ý ngh a tài .2 PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lý lu n .3 2.1.2 C s th c ti n 2.1.3 C s pháp lý v công tác qu n lý nhà n cv t .5 2.2 Khái quát v chuy n quy n s d ng t n i dung liên quan 2.2.1 Các n i dung qu n lý nhà n t 2.2.2 Các quy n ngh a v c a ng 2.2.3 Quy d ng cv i s d ng nh v chuy n quy n s d ng t t hình th c chuy n quy n s t .10 2.3 S l c tình hình chuy n quy n s d ng t a bàn t nh lào cai nói chung huy n b o th ng nói riêng 21 PH N 3.1 3.1.1 it it IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 23 ng ph m vi nghiên c u 23 ng nghiên c u 23 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 23 3.2 3.2.1 a i m th i gian ti n hành 23 a i m 23 3.2.2 Th i gian ti n hành 23 3.3 N i dung nghiên c u 23 3.3.1 Khái quát i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n B o Th ng .23 3.3.2 ánh giá hi n tr ng s d ng t công tác qu n lý nhà n cv t .23 vi 3.3.3 ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t c a huy n B o Th ng giai o n 2012- 2014 23 3.3.4 Nh ng m t t n t i, h n ch ph ng h ng gi i quy t 24 3.3.5 ánh giá s hi u bi t c a ng d ng t .24 3.4 Ph i dân huy n B o Th ng v chuy n quy n s ng pháp nghiên c u 24 PH N K T QU NGHIÊN C U .25 4.1 i u ki n t nhiên, kt- xh huy n b o th ng .25 4.1.1 i u ki n t nhiên 25 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 31 4.1.3 ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n B o Th ng 41 4.2 ánh giá hi n tr ng s d ng 4.2.1 Hi n tr ng s d ng t cơng tác qu n lí nhà n cv t 43 t huy n B o Th ng giai o n 2012 - 2014 43 4.2.2 Công tác qu n lý nhà n cv t .50 4.3 ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t a bàn huy n b o th ng 57 4.3.1 ánh giá k t qu b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng t .57 4.3.2 ánh giá k t qu góp v n b ng giá tr quy n s d ng t 58 4.3.3 ánh giá k t qu chuy n nh ng quy n s d ng t .59 4.3.4 ánh giá k t qu cho thuê cho thuê l i quy n s d ng t 60 4.3.5 ánh giá k t qu th a k quy n s d ng t 61 4.3.6 ánh giá k t qu t ng cho quy n s d ng t 62 4.3.7 ánh giá k t qu th ch p b ng giá tr quy n s d ng 4.4.1 ánh giá s hi u bi t c a ng chung c a chuy n quy n s d ng 4.4.2 i dân huy n B o Th ng v nh ng quy i dân huy n B o Th ng v hình th c t 66 4.5 Nh ng m t tích c c, i m h n ch t n t i h qu n lý ho t nh t theo s li u i u tra .65 ánh giá s hi u bi t c a ng chuy n quy n s d ng t .63 ng gi i quy t i v i công tác ng chuy n QSD 73 4.5.1 Nh ng m t tích c c 73 4.5.2 Nh ng t n t i h n ch 74 vii 4.5.3 H ng gi i quy t kh c ph c 74 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 75 5.1 K t lu n 75 5.2 Ki n ngh 75 TÀI LI U THAM KH O 76 PH N M 1.1 Tính c p thi t c a U tài t ngu n tài nguyên vô quý thiên nhiên ban t ng cho ng i t t li u s n xu t ch y u ph n quan tr ng hàng u c a môi tr c bi t khơng thay th ng s ng, c, thành a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s v n hóa, kinh t , xã h i, an ninh qu c phòng T xa x a, ng i ã bi t b o v s d ng v n tài nguyên nh ng s n ph m ph c v cho t nh : i bi t ch n nuôi, tr ng tr t, h p ê, tr ng ph xanh bón phân nh m em l i hi u qu s d ng d ng t o i s ng xã h i, ã có nh ng bi n pháp qu n lý khai thác có hi u qu ngu n tài nguyên T lồi ng c ng ã có ý th c b o v t t tr ng i núi tr c, t m t cách t t nh t Do v y không th s t m t cách b a bãi mà ph i theo quy ho ch k ho ch c a th Ngày tn c ta ang th i k m c a nhu c u s d ng i m i v i n n kinh t th tr ng t ngày t ng, dân s ngày m t ông phát tri n khu cơng trình cơng c ng, khu cơng nghi p t o nên áp l c ngày l n iv i t ai, nh t t nông nghi p ang có nguy c gi m v di n tích, kh n ng m thêm di n tích t m i l i h n ch D a vào s n xu t nơng nghi p có th t o m t kh i l v cho nhu c u nhân dân, không nh ng v y kh u g o s n ph m khác t t v n an ng l n l c ta tr thành m t n qu n lý s d ng khu v c nông thôn b thu h p d n nh t ng lên nhanh chóng, quan h kinh t c a kinh t th tr t cho s n xu t t khu th c ti n t hóa theo quy lu t ng m b o s d ng qu n lý t t ng cho di n tích t ô th c ng c xu t t có hi u qu h t s c b c thi t quan tr ng s n xu t nơng lâm nghi p Di n tích nơng nghi p ng th c ph c t m t cách có hi u qu c ng nh cơng tác b o v t cơng tác ánh giá hi n tr ng vi c làm r t quan tr ng, nh m nh h ng s d ng t a gi i pháp kh c ph c nh ng khó kh n, t n t i em l i hi u qu thi t th c nh t ph c v i s ng xã h i 63 d ng t, i u ch nh ó th hi n c tính thơng d ng thu n ti n c a hình th c chuy n quy n này, xu t phát b i lý nh sau: - T ng cho QSD g n li n v i quy n l i c a ng i s d ng nhìn th y l i vi c cho t ng quy n s d ng chu n b tr t Ng t có th cho c, phòng ch t i, cháu h khơng có tranh ch p v c ng m t n p ngh r t t t c a ng i dân t s t ai, ây i dân Tuy nhiên, vi c t ng cho c ng b l nhi u m t h n ch b c n tr b i nguyên nhân ch quan khách quan sau ây: - Vi c t ng cho quy n s d ng tr vi c tích t ru ng t có th d n t i vi c t b chia nh , c n t, tr ng i cho q trình cơng nghi p hóa, c gi i hóa s n xu t nông nghi p th i gian t i ng th i s làm gi m s chuyên môn hóa s n xu t nơng nghi p hàng hố, khơng mang quy mơ r ng, gây khó kh n khâu thu mua nông s n 4.3.7 ánh giá k t qu th ch p b ng giá tr quy n s d ng Th ch p quy n s d ng t c a t vi c ng i s d ng t t mang quy n s d ng n th ch p cho m t t ch c kinh t ho c cá nhân ó theo quy nh c a pháp lu t vay ti n ho c mua ch u hàng hoá m t th i gian nh t nh theo th a thu n Vì v y, ng i ta g i th ch p quy n s d ng t chuy n quy n n a v i Hi n nay, Lu t nh ch Nam Riêng ng t 2003 cho phép th ch p r ng rãi nh ng quy c th ch p t i t ch c tín d ng i s d ng c phép ho t t h gia ình, cá nhân n th ch p r ng h n t ch c kinh t ho c cá nhân n ng t i Vi t c ph m vi c ngồi c c phép ho t ng t i Vi t Nam Th ch p quy n s d ng quy t cm ts v n t quan h tín d ng m t quy nh ã gi i c b n sau: - T o i u ki n thu n l i cho h gia ình cá nhân tri n s n xu t, áp ng nhu c u c p thi t c a ng c vay v n i lao ng phát 64 - T o c s pháp lý c s th c t cho ngân hàng t ch c tín d ng c ng nh nh ng ng i cho vay khác th c hi n c ch c n ng quy n l i c a h Xu t phát t nhu c u th c ti n c a h gia ình, cá nhân t ch c a bàn huyen Ph Yên c n v n u t s n xu t kinh doanh, mua s m thi t b , máy móc ph c v s n xu t kinh doanh, mua tài s n cho gia ình nh tơ, ó ng i dân ã dùng GCNQSD u t v.v th ch p ngân hàng, t ch c tín d ng vay v n K t qu th ch p b ng giá tr quy n s d ng t th hi n t i b ng sau: B ng 4.9: K t qu th ch p b ng giá tr quy n s d ng tt i a bàn huy n B o Th ng giai o n 2012 - 2014 ã trích l c vay v n S li u th ng kê N m S tr t i Di n ng tích h p S Lo i t tr (ha) a xã Di n ng tích h p (ha) Lo i t 2012 32 162,44 ONT,SXN,SKC 32 162,44 ONT,SXN,SKC 2013 55 194,32 ONT,SXN,SKC 55 194,32 ONT,SXN,SKC 2014 64 205,5 ONT,SXN,SKC 64 205,5 ONT,SXN,SKC T ng 151 562.26 ONT,SXN,SKC 151 562.26 ONT,SXN,SKC (Ngu n: V n phòng ng ký Qua b ng trên, ta th y: T ng s tr quy n s d ng t ng di n tích t t huy n B o Th ng) ng h p a huy n B o Th ng giai o n 2012 - 2014 151 tr t em th ch p 562,26 ha, ch y u v n nghi p (SXN bao g m: CLN, LUC, LUK, HNK) Trong n m 2012 có 32 tr tr ng ký th ch p b ng giá tr t , ng h p v i t ng di n tích 162,44 ha, n m 2013 có 55 di n tích 205,5 Ta th y s tr ng h p t ng d n th ch p c ng t ng lên Nguyên nhân ho t t i t s n xu t nông t s n xu t kinh doanh (SKC) ng h p v i t ng di n tích 194,32 ,n m 2014 có 64 tr sơi ng h p, ng ng h p v i t ng u qua n m v i di n tích t a bàn huy n ngày ng,ngày i lên.V i s quan tâm c a ban ngành ho t a bàn ang diên m nh m ng t 65 - Theo i u tra sau c vay v n, ch y u h gia ình, cá nhân t ch c s d ng ngu n v n vay vào m c ích nh sau: + Mua s m thi t b s n xu t, mua s m ô tô ph c v chuyên ch hàng hóa, ph c v kinh doanh i l i, tái th ch p u t cho x + vay v n quay vòng v n M r ng ng s n xu t u t cho tr ng tr t ch n nuôi: Mua gi ng tr ng m i, gi ng v t nuôi m i, nuôi l n, gà, trâu, bò u t xây d ng trang tr i ch n nuôi gà l n t i tr i ch n nuôi quy mô công nghi p + ng u t cho v n v môi tr ng c i thi n ch t l ng s ng cho i dân Vi c vay v n ã góp ph n k em l i hi u qu kinh t r t t t cho ng dân, giúp ng nâng cao i dân yên tâm u t m r ng s n xu t, phát tri n kinh t c i thi n i s ng v v t ch t c ng nh v n hóa tinh th n Tuy nhiên, i m h n ch c a vi c th ch p b ng giá tr quy n s d ng vay v n ó lý c p xã m i ch i hình th c th ch p b ng giá tr quy n s d ng h n ch i v i vi c ng có s h u lo i t 4.4.1 hay tài s n có giá tr g n li n chung c a chuy n quy n s d ng Câu h i i u tra ph ng v n ng ch o v ho t ây c ng m t i m t i vay v n mà không t i dân huy n B o Th ng v nh ng quy c chu n b tr t M c tiêu c a vi c t 2013 v hình th c chuy n quy n s d ng t h t t 2003, t c a it ng c k t qu c a vi c tuyên truy n pháp ng t i n i dung, m c ích yêu c u c a qu chuy n quy n s d ng nh c, n i dung d hi u Ph n n i ng chuy n quy n s d ng c tham gia ph ng v n; qua ó ánh giá lu t t t theo s li u i u tra i u tra ph ng v n nh m tìm hi u ánh giá s am hi u v Lu t Lu t ng vay i dân huy n b o th ng v chuy n quy n s d ng ánh giá s hi u bi t c a ng dung h t i dân dùng giá tr quy n s d ng 4.4 ánh giá s hi u bi t c a ng t n thu n trích l c h s vay v n mà ch a qu n c trình này, v y g p nhi u khó kh n qu n lý ho t v nd i tài ánh giá ck t a bàn huy n B o Th ng giai o n 2012 - 2014 66 it ,ng ng c ngh tham gia ph ng v n qua b câu h i i u tra t tr ng i dân c a thôn xã, th tr n: Phong Niên, Phong H i, B n Phi t, Ph Lu, Xuân Quang ,B n C m, Thái Niên B ng 4.10: Nh ng hi u bi t c b n c a ng i dân huy n B o Th ng v nh ng quy nh chung c a chuy n quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i NDSXPNN NDSXNN 70 Chuy n QSD quy n c a ai? 64 Có hình th c chuy n quy n s 60 30 d ng t? t tham gia chuy n quy n s d ng t có 100 100 c n i u ki n khơng? c pháp lu t quy Nh ng kho n ti n 94 86 nh có liên quan n chuy n QSD Ng i chuy n QSD ph i có ngh a v 80 90 v i Nhà n c Ng i nh n chuy n QSD ph i có ngh a 88 100 v v i Nhà n c? TB 82 78,33 (Ngu n: S li u i u tra ng i dân huy n B o Th ng) Qua b ng 4.8 ta th y t l tr l i úng v v n QSD c a ng TB 67 45 100 90 85 94 80,16 c b n c a chuy n i dân t i huy n B o Th ng r t cao (80,16%) H u h t v n c b n c a chuy n QSD u c hi u úng nhiên v n có 19,84% v n b hi u sai l ch Ng i dân SXPNN tr l i úng nhi u h n ng i dân SXNN th hi n là: NDSXPNN trung bình tr l i úng 82%, NDSXNN trung bình tr l i úng 78,33% 4.4.2 ánh giá s hi u bi t c a ng chuy n quy n s d ng 4.4.2.1 ánh giá s chuy n i quy n s d ng i dân huy n B o Th ng v hình th c t hi u bi t c a ng i d0ân huy n B o Th ng v hình th c t Qua i u tra ánh giá ta có b ng s li u sau: 67 B ng 4.11: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c chuy n i quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i Chuy n i QSD NDSXPNN NDSXNN c hi u nh th nào? Vi c chuy n i QSD nh m vào m c ích gì? n i n chuy n i th a có ph i m t hình th c i QSD hay không? i s Ng d ng t mu n chuy n i QSD ph i làm gì? Lu t t chuy n n m 2003 quy i QSD i v i TB 44 64 54 88 64 76 60 48 54 50 60 55 52 46 49 58.8 56.4 46.98 nh, vi c t nơng nghi p c a h gia ình cá nhân gi i h n nv hành c p nào? TB (Ngu n: S li u i u tra ng i dân huy n B o Th ng) Qua b ng s li u ta th y: Các nhóm 54% ng it ng hi u bi t c ng t i hi u úng chuy n Ng ng i chuy n i QSD (46.98%); i QSD i dân SXPNN tr l i úng h n ng i dân SXNN th hi n là: NDSXPNN trung bình tr l i úng 58.8%, NDSXNN trung bình tr l i úng 56.4% Ta th y s hi u bi t c a ng i quy n s d ng 4.4.2.2 nh i dân huy n B o Th ng v hình th c chuy n t không cao l m ánh giá s hi u bi t c a ng ng quy n s d ng i dân huy n B o Th ng v hình th c chuy n t T th c tr ng i u tra tr c ti p s hi u bi t c a ng i dân ta có b ng sau: 68 B ng 4.12: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c chuy n nh ng quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i Chuy n nh nào? ng QSD NDSXPNN NDSXNN c hi u nh th Ng i nh n chuy n QSD ph i có ngh a v v i ng i chuy n nh ng QSD ? H gia ình cá nhân ch c nh n chuy n nh ng QSD chuyên tr ng lúa n c tr TB 60 66 63 62 40 51 68 80 74 54 84 69 61 67.5 64.25 ng h p nào? H gia ình, cá nhân ch c nh n chuy n nh ng, t ng cho QSD , t nông nghi p phân khu b o v nghiêm ng t, phân khu ph c h i sinh thái thu c r ng c d ng, r ng phòng h tr ng h p nào? TB (Ngu n:S li u i u tra ng i dân huy n B o Th ng) Qua b ng s li u ta th y: S hi u bi t c a ng Th ng v hình th c chuy n nh Các nhóm it ng QSD ng i nên n m ng QSD it a bàn huy n B o m c trung bình khơng cao (64.25%) ng n m không rõ v b n ch t c a hình th c chuy n nh QSD , nhiên l i n m b t t t v n Chuy n nh i dân ho t liên quan t i chuy n nh ng chuy n QSD ng ng QSD di n r t ph bi n, r t nhi u ng i u tra t ng nh t m t l n ã làm th t c chuy n QSD c nh ng v n liên quan n chuy n nh ng QSD , có th ch a c tìm hi u sâu k nên nh m l n v b n ch t c a hình th c chuy n nh ng QSD 4.4.2.3 ánh giá s hi u bi t c a ng thuê cho thuê l i quy n s d ng i dân th huy n B o Th ng v hình th c cho t Qua tìm hi u ánh giá ta có b ng s li u: 69 B ng 4.13: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c cho thuê cho thuê l i quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i Cho thuê, cho l i QSD NDSXPNN NDSXNN c hi u nh th nào? Cho thuê, cho thuê l i có c n h p ng hay khơng? Thuê thuê l i QSD khác i m nào? t mà ng ngu n g c t i s d ng t cho thuê l i có âu? Vi c cho thuê l i QSD nh th Lu t c quy nh t n m 2003? TB (Ngu n:S li u i u tra ng TB 68 66 67 70 64 67 56 60 58 72 74 73 60 56 58 65,2 64 64.6 i dân huy n B o Th ng) Qua b ng s li u ta th y: T l tr l i úng c a nhóm it ng v hình th c cho thuê, cho thuê l i c ng ch m c trung bình (64,6%) Có 67% t l ng i hi u cho thuê cho thuê l i QSD nh th 67% t l bi t r ng cho thuê cho thuê l i QSD c nh p ng theo quy nh c a pháp lu t 4.4.2.4 ánh giá s hi u bi t c a ng k quy n s d ng i dân huy n B o Th ng v hình th c t T th c ti n i u tra qua tính tốn ta có b ng s li u sau ây: th a 70 B ng 4.14: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c th a k quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i Th a k QSD NDSXPNN NDSXNN c hi u nh th nào? Quy n th a k QSD c u tiên th c hi n theo? Khi có di chúc mà nh ng ng th a thu n TB 76 68 72 72 66 69 66 70 68 78 74 76 54 50 52 70 50 60 70 58 64 69.4 62.2 65.8 i th a k không c v i quy n th a k c gi i quy t nh th nào? N u khơng có di chúc ho c di chúc khơng h p pháp quy n th a k c chia nh th nào? Pháp lu t chia thành m y hàng th a k ? Ng i m t hàng th a k quy n l i c a h Ng c chia nh th nào? i hàng sau c nh n th a k nào? TB (Ngu n:S li u i u tra ng i dân huy n B o Th ng) Qua b ng s li u ta th y: Hi u bi t c a nhóm it trung bình (65.8%) Có 72% t l ng Có 69% t l ng ng v hình th c th a k QSD c v i quy n th a k c có th m quy n c n c vào di chúc 4.4.2.5 ánh giá s hi u bi t c a ng cho quy n s d ng c u tiên th c i hi u bi t v vi c có di chúc mà nh ng ng c th a k không t th a thu n Nhà n t m c i hi u úng th a k QSD nh th i hi u bi t v vi c quy n th a k QSD hi n theo di chúc 68% t l ng ã i c c quan chia i dân huy n B o Th ng v hình th c t ng t Qua vi c i u tra ánh giá có b ng s li u : 71 B ng 4.15: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c t ng cho quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i T ng, cho QSD Ng i nh n QSD NDSXPNN NDSXNN c hi u nh th nào? có ph i tr cho ng i t ng, cho QSD hay không? T ng, cho QSD di n m i quan h nào? T ng, cho QSD có ph i n p thu thu nh p hay thu chuy n quy n không? C p quy t nh cho phép t ng cho QSD ? TB (Ngu n:S li u i u tra ng 70 56 63 100 90 95 78 50 64 64 30 47 70 64 67 76.4 58 67.2 i dân huy n B o Th ng) Qua b ng s li u ta th y: Có 67.2% t l ng cho QSD v n TB liên quan, ây m t s i hi u úng v hình th c t ng khích l V vi c úng r ng t ng cho QSD vi c chuy n QSD cho ng i khác theo quan h tình c m mà không thu l i ti n ho c hi n v t c Có 95% t l ng ng i hi u r ng, ng i t ng cho quy n s d ng i nh n QSD khơng ph i tr cho t Còn l i m t s hi u l m m t ti n ho c hi n v t liên quan M t s cho r ng v n ph i m t m t s lo i phí liên quan n vi c t ng cho QSD Qua b ng s li u ta th y: ng i dân huy n B o Th ng hi u bi t t t v hình th c t ng, cho QSD 4.4.2.6 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c th p ch p, b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng t Qua vi c i u tra ánh giá có b ng s li u : 72 B ng 4.16: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c th ch p, b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i Th ch p b ng giá tr QSD NDSXPNN NDSXNN TB 70 58 64 68 62 65 58 50 54 50 44 47 54 56 55 60 54 57 c hi u nh th nào? B o lãnh b ng giá tr QSD Lu t t n m 2003 quy c hi u nh th nào? nh m i it ng tham gia th ch p, b o lãnh b ng giá tr QSD ph m vi nào? Tr ng h p h gia ình, cá nhân n c có th c th ch p, b o lãnh b ng giá tr QSD t i âu? B o lãnh th ch p b ng giá tr QSD ngồi Lu t t c quy nh lu t nào? TB (Ngu n:S li u i u tra ng i dân huy n B o Th ng) Qua b ng s li u ta th y: T l ng b o lãnh b ng giá tr QSD 65% t l ng không cao, it m c trung bình (57%), có 64% i hi u úng th th ch p b o lãnh b ng giá tr QSD Ch có 54% t l ng m i i hi u bi t v hình th c th ch p i hi u úng v vi c Lu t t n m 2003 quy ng tham gia th ch p, b o lãnh b ng giá tr QSD ch p b ng giá tr QSD ph m vi t ch c tín d ng t i Vi t Nam, 47% t l ng nh c b o lãnh, th c phép ho t i tr l i úng r ng h gia ình cá nhân n c phép th ch p, b o lãnh t i t ch c tín d ng t ch c kinh t ho t ng c ng t i Vi t Nam 4.4.2.7 ánh giá s hi u bi t ng b ng giá tr quy n s d ng i dân huy n B o Th ng v hình th c góp v n t Theo s li u ã qua tính tốn ta có b ng sau: 73 B ng 4.17: S hi u bi t c a ng i dân huy n B o Th ng v hình th c góp v n b ng giá tr quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i NDSXPNN NDSXNN Góp v n b ng giá tr QSD c hi u nh 76 62 67 54 66 60 64 36 50 68 70 69 65.5 58.5 62 th nào? Theo Lu t TB t n m 2003 góp v n b ng giá tr QSD c th c hi n gi a m y i tác? Góp v n b ng giá tr QSD chuy n nh c coi ng QSD nào? Góp v n b ng giá tr QSD c quy nh lu t nào? TB (Ngu n:S li u i u tra ng i dân huy n B o Th ng) Qua b ng s li u ta th y: T l ng 67% t l ng i hi u bi t v hình th c góp v n b ng giá tr QSD cao (62%) i hi u úng r ng góp v n b ng giá tr QSD vi c ng coi giá tr QSD c a nh m t tài s n dân s c bi t i s d ng góp v n ng t i khác h p tác s n xu t kinh doanh Có 60% t l ng t i bi t góp v n b ng giá tr QSD c th c hi n t hai i ng tr lên 4.5 Nh ng m t tích c c, i m h n ch t n t i h tác qu n lý ho t ng gi i quy t i v i công ng chuy n QSD 4.5.1 Nh ng m t tích c c Cơng tác qu n lý nhà n ho t qua t cv ng chuy n quy n s d ng ng i t t Th hi n c th t nói chung, ó có vi c qu n lý t nói riêng t i huy n B o Th ng th i gian i m sau: 74 - M t công tác qu n lý luôn bám sát tuân th 2003 v n b n h - Ng i s d ng t ph n l n ã ch p hành úng theo pháp lu t v c nhi m v ch c n ng c a trách nhi m, kh c ph c m i khó kh n - Qu n lý t t ho t i s d ng a ph t, a ph t ng, v y ã th c ng th i nêu cao tinh th n hoàn thành t t nhi m v qu n lý c a Tham m u giúp quy n xã qu n lý t t c a ng t ng d n thi hành Cán b c s ln bám sát v i tình hình th c ti n t i hi n t t úng theo Lu t t ng chuy n quy n s d ng t, t a bàn m b o cho quy n l i ng th i mang l i ngu n thu cho ngân sách Nhà n ct i ng 4.5.2 Nh ng t n t i h n ch - Công tác tuyên truy n pháp lu t ch s d ng t, m t s ng t ai, nh vi c c p - Vi c qu n lý b t ch a th c s sâu r ng t i m i i dân ch a hi u rõ ho c hi u sai v i u lu t i GCNQSD t ph m vi m i xã r t r ng mà m i xã ch có m t cán a chun trách - C s v t ch t k thu t h n ch , ph vi c thi u th n, b n 4.5.3 H ã c m t s ng ti n c ng nh v t t thi t b làm ã rách nát h n ch i v i công tác qu n lý ng gi i quy t kh c ph c - Tuyên truy n sâu r ng h n n a pháp lu t v - T ng c t t i m i ng ng t p hu n v chuyên môn nghi p v trao công tác qu n lý cho cán b chuyên môn v qu n lý lý tài nguyên môi tr ng i dân i kinh nghi m t ai, qu n lý xây d ng, qu n 75 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Trong giai o n 2012- 2014 ho t có nhi u thay ng chuy n QSD t i huy n B o Th ng i gi a n m Nhìn chung cơng tác chuy n quy n huy n ph n l n c gi i quy t, m t s tr a bàn ng h p thi u h s pháp lí b h i tr l i Ph n l n ho t ng chuy n quy n giai o n 2012- 2014 B o Th ng t p trung ch y u vào công tác t ng cho chuy n nh gia ình t p trung ch y u vào ho t nên ho t a bàn huy n ng Do h ng s n xu t nông nghi p buôn bán nh l ng góp v n, b o lãnh, th a k , cho thuê x y v i s l ng 5.2 Ki n ngh -C n u t v ngu n l c tài nhi u h n n a cho công tác qu n lý ai, công tác qu n lý ho t ng chuy n quy n s d ng tác khó kh n ph c t p, có tính nh h t t, b i ây m t cơng ng sâu r ng t i nhi u m t c a trình phát tri n kinh t xã h i - Các c quan có th m quy n s a pháp lu t t ng th i, có s i b sung sách ch tr ng, i u ch nh linh ho t hóa th t c hành chính, c ng nh quy trình th c hi n th t c chuy n quy n s d ng nh m t o i u ki n t t nh t cho ng c a mình, áp ng i s d ng t th c hi n quy n l i ngh a v c nhu c u phát tri n kinh t xã h i th i k m i - C n tuyên truy n, nâng cao s hi u bi t c a ng hình th c t i dân thông qua nhi u 76 TÀI LI U THAM KH O Chính ph (2004), Ngh thi hành Lu t Hi n pháp n nh 181/2004/N - CP ngày 29/10/2004 v h ng d n t 2003, Nxb Chính tr qu c gia Hà N i c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam n m 1992, Nxb Chính tr Qu c gia Lu t t 2003, Nxb Chính tr Qu c gia Ngh nh s 181 v thi hành Lu t Ngh nh s 17/1999/N - CP V th t c chuy n cho thuê l i, th a k quy n s d ng s d ng t 2003, Nxb Chính tr Qu c gia i, chuy n nh ng, cho thuê, t th châp, góp v n b ng giá tr quy n t Nguy n Kh c Thái S n (2007), giáo trình Qu n lý nhà n cv t ai, Tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên, Nxb Nông Nghi p Hà N i Nguy n Kh c Thái S n (2008), Bài gi ng Pháp lu t t ai, Tr ng ih c Nông lâm Thái Nguyên S Tài nguyên Môi tr tác Tài nguyên Môi tr ng t nh Lào Cai (2014), Báo cáo H i ngh t ng k t công ng t nh Lào Cai n m 2013 Phòng Tài Ngun Mơi Tr kê 10 ng huy n B o Th ng.Báo cáo quy ho ch th ng t y ban nhân dân huy n B o Th ng (2015) , Báo cáo k t qu th ng kê n m 2013 t ... tài: “ ánh giá tình hình chuy n quy n s d ng t t i huy n B o Th ng - t nh Lào Cai giai o n 2012-2014” 1.2 M c ích tài ánh giá th c tr ng k t qu ho t ng chuy n quy n s d ng huy n B o Th ng giai o... t" c tình hình chuy n quy n s d ng t a bàn t nh lào cai nói B o Th ng m t huy n mi n núi biên gi i, n m v trí trung tâm c a t nh chung huy n b o th ng nói riêng Lào Cai cách thành ph Lào Cai 35... NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM - TR N ÌNH THI N Tên tài: ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY N QUY N S D NG TT I HUY N B O TH NG – T NH LÀO CAI GIAI O N 2012-2014 KHOÁ LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa