Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong quản lí hành chính nhà nước về đất đai tại huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20102013Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong quản lí hành chính nhà nước về đất đai tại huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20102013Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong quản lí hành chính nhà nước về đất đai tại huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20102013Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong quản lí hành chính nhà nước về đất đai tại huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20102013Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong quản lí hành chính nhà nước về đất đai tại huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20102013Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong quản lí hành chính nhà nước về đất đai tại huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20102013Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong quản lí hành chính nhà nước về đất đai tại huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20102013
TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM PH M TH MAI ANH Tên tài: ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TH C HI N C CH M T C A TRONG QU N LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ N CV T AI T I HUY N B C QUANG - T NH HÀ GIANG GIAI O N 2010 – 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá h c : 2011 – 2015 Thái Nguyên, n m 2015 ng TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM PH M TH MAI ANH Tên tài: ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TH C HI N C CH M T C A TRONG QU N LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ N CV T AI T I HUY N B C QUANG - T NH HÀ GIANG GIAI O N 2010 – 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý Tài nguyên L p : K43 - CMT N01 Khoá h c : 2011 – 2015 Giáo viên h a mơi tr ng ng d n : Ths Ngô Th H ng G m Khoa Qu n lý Tài nguyên, tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên, n m 2015 i L IC M Th c hi n ph N ng châm “h c i ôi v i hành, lý lu n g n li n v i th c t ” Th c t p t t nghi p th i gian t p, nghiên c u t i tr m i sinh viên sau h c ng có i u ki n c ng c v n d ng ki n th c ã h c vào th c t ây giai o n không th thi u c viên tr i h c nói chung sinh viên Tr ng ng i v i m i sinh i h c Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng V i lòng kính tr ng bi t n, em xin c m n cô giáo Ths Ngô Th H ng G m gi ng viên Khoa Qu n lý Tài nguyên ã t n tình h em su t th i gian th c hi n ng d n giúp tài Em xin chân thành c m n Ban giám hi u nhà tr ng, Ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên, th y giáo, cô giáo, cán b khoa ã truy n t cho em nh ng ki n th c, kinh nghi m quý báu trình h c t p rèn luy n t i tr ng Qua ây em xin g i l i c m n t i chú, anh ch Phòng Tài ngun Mơi tr ng huy n B c Quang ã t o m i i u ki n giúp em hoàn thành nhi m v th i gian qua Em xin c m n t i gia ình, ng i thân b n bè ã ln bên c nh ng viên, khích l em su t trình h c t p th i gian em th c hi n khóa lu n t t nghi p Do i u ki n th i gian kinh nghi m h n ch , khóa lu n c a em khơng tránh kh i nh ng thi u sót Em mong mu n nh n c nh ng ý ki n óng góp c a th y cô b n bè khóa lu n c hồn thi n h n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 15 tháng n m 2015 Sinh viên Ph m Th Mai Anh ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng t c a huy n B c Quang 34 B ng 4.2: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang n m 2010 38 B ng 4.3: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang n m 2011 39 B ng 4.4: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang n m 2012 41 B ng 4.5: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang n m 2013 42 B ng 4.6: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang giai o n 2010-2013 44 B ng 4.7: So sánh k t qu b t u th c hi n v i n m 2013 v c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang 45 B ng 4.8: Ý ki n c a cán b v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i UBND huy n B c Quang 48 B ng 4.9: Ý ki n c a ng i dân v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i UBND huy n B c Quang 49 iii DANH M C CÁC HÌNH V Hình 2.1: Quy trình gi i quy t công vi c theo c ch “m t c a” 14 Hình 4.1: C c u hi n tr ng s d ng t c a huy n B c Quang n m 2013 35 Hình 4.2: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang n m 2010 38 Hình 4.3: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang n m 2011 40 Hình 4.4: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang n m 2012 41 Hình 4.5: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang n m 2013 43 Hình 4.6: K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang giai o n 2010-2013 44 Hình 4.7: K t qu b t u th c hi n v i n m 2013 v c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang 47 iv DANH M C CÁC T VI T T T VI T T T GI I THÍCH CN-TC CT-H BT CT-BTNMT CM SD C H ND Công nghi p - Th công nghi p Ch th - H i ng B tr ng Ch th - B Tài nguyên Mơi tr Chuy n m c ích s d ng a H i ng nhân dân GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng KH-UBND L/CTN N -CP Q -UB Q -TTg TTHC TTCN – XD TT-BTNMT UBND VPCP– KSTT K ho ch - y ban nhân dân L nh Ch t ch n c Ngh nh – Chính ph Quy t nh - y ban Quy t nh – Th t ng Th t c hành Trung tâm cơng nghi p – Xây d ng Thông t – B Tài nguyên Mơi tr ng y ban nhân dân V n phòng Chính ph - C c Ki m sốt th t c hành T ch c th ng m i th gi i WTO ng v M CL C Ph n M U 1.1 t v n 1.2 M c ích c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài Ph n T NG QUAN TÀI LI U 2.1 Khái quát v qu n lý nhà n c v t 2.1.1 Khái ni m “Qu n lý nhà n c v t ai” 2.1.2 Các quy nh chung qu n lý nhà n c v t 2.1.2.1 N i dung qu n lý nhà n c v t 2.1.2.2 Nguyên t c qu n lý nhà n c v t 2.1.2.3 Vai trò qu n lý nhà n c v t 2.1.2.4 Công c qu n lý nhà n c v t 2.1.2.5 Ph ng pháp qu n lý nhà n c v t 2.1.3 C n c pháp lý qu n lý nhà n c v t 2.1.4 Tình hình th c hi n công tác qu n lý Nhà n c v t Vi t Nam 2.2 Khái quát v c ch “m t c a” 12 2.2.1 Khái ni m “m t c a” 12 2.2.2 Các quy nh chung v c ch “m t c a” 13 2.2.2.1 Nguyên t c th c hi n c ch “m t c a” 13 2.2.2.2 Các l nh v c th c hi n c ch “m t c a” 13 2.2.2.3 Quy trình gi i quy t công vi c theo c ch “m t c a” 14 2.2.3 C n c pháp lý v c ch “m t c a” 15 2.3 Tình hình th c hi n c ch “m t c a” t i Vi t Nam 15 2.4 Tình hình th c hi n c ch “m t c a” t i huy n B c Quang 16 Ph n IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 17 3.1 i t ng ph m vi nghiên c u 17 3.2 a i m th i gian nghiên c u 17 3.3 N i dung nghiên c u 17 vi 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý s d ng t c a huy n B c Quang 17 3.3.1.1 i u ki n t nhiên c a huy n B c Quang 17 3.3.1.2 i u ki n kinh t - xã h i c a huy n B c Quang 17 3.3.1.3 Tình hình qu n lý s d ng t c a huy n B c Quang 18 3.3.2 ánh giá tình hình th c hi n c ch “m t c a” t i huy n B c Quang giai o n 2010-2013 18 3.3.2.1 Quá trình tri n khai án “m t c a” t i huy n B c Quang 18 3.3.2.2 ánh giá k t qu th c hi n c ch “m t c a” t i huy n B c Quang giai o n 2010-2013 18 3.3.2.3 So sánh k t qu tr c sau th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang 18 3.3.3 ánh giá ý ki n c a cán b , công dân v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang 18 3.3.4 Thu n l i, khó kh n nguyên nhân t n t i trình th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang giai o n 2010 – 2013 19 3.3.5 xu t m t s gi i pháp v công tác th c hi n c ch “m t c a” t i huy n B c Quang 19 3.4 Ph ng pháp th c hi n 19 3.4.1 Ph ng pháp thu th p tài li u, s li u 19 3.4.2 Phân tích x lý s li u 20 3.4.3 Ph ng pháp t ng h p 20 Ph n K T QU NGHIÊN C U 21 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý s d ng t c a huy n B c Quang 21 4.1.1 i u ki n t nhiên 21 4.1.1.1 a hình 21 4.1.1.2 Khí h u 22 4.1.1.3 Ch thu v n 22 4.1.2 Các ngu n tài nguyên 23 4.1.2.1 Tài nguyên t 23 4.1.2.2 Tài nguyên n c 23 vii 4.1.2.3 Tài nguyên r ng 24 4.1.2.4 Tài nguyên khoáng s n 24 4.1.2.5 Tài nguyên nhân v n 24 4.1.3 Th c tr ng môi tr ng 25 4.1.4 i u ki n kinh t - xã h i 25 4.1.4.1 Dân s , lao ng, vi c làm 25 4.1.4.2 Th c tr ng phát tri n ngành 25 4.1.5 Th c tr ng phát tri n c s h t ng 27 4.1.5.1 Giao thông 27 4.1.5.2 Thu l i 27 4.1.5.3 Y t 28 4.1.5.4 V n hoá, th d c - th thao 28 4.1.5.5 Giáo d c t o 28 4.1.5.6 H th ng i n thông tin liên l c 28 4.1.5.7 Qu c phòng - an ninh 29 4.1.6 ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n B c Quang 29 4.1.7 Tình hình qu n lý s d ng t c a huy n B c Quang 31 4.1.7.1 Tình hình qu n lý nhà n c v t 31 4.1.7.2 Tình hình s d ng t c a huy n B c Quang n m 2013 34 4.2 ánh giá tình hình th c hi n c ch “m t c a” t i huy n B c Quang t n m 2010 - 2013 36 4.2.1 Quá trình tri n khai án “m t c a” t i huy n B c Quang 36 4.2.2 ánh giá tình hình th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang giai o n 2010-2013 37 4.2.3 So sánh k t qu b t u th c hi n v i n m 2013 v c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang 45 4.3 ánh giá ý ki n c a cán b , công dân v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang 47 4.3.1 ánh giá ý ki n c a cán b v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang 47 viii 4.3.2 ánh giá ý ki n c a ng i dân v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang 49 4.4 Thu n l i, khó kh n trình th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang giai o n 2010-2013 51 4.4.1 Thu n l i 51 4.4.1.2 Khó kh n 51 4.5 M t s gi i pháp c b n nh m t ng c ng công tác th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang 52 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 54 5.1 K t lu n 54 5.2 ngh 55 TÀI LI U THAM KH O 56 PH L C 47 Hình 4.7: K t qu b t u th c hi n v i n m 2013 v c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang V i k t qu nêu trên, cho th y nh ng u i m v “m t c a” t b c c a c ch c bi t sau ng d ng công ngh thông tin vi c h tr th c hi n gi i quy t th t c hành qu n lý hành nhà n cv t ai, em n s yên tâm, hài lòng c a cá nhân, t ch c có liên quan 4.3 ánh giá ý ki n c a cán b , công dân v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n 4.3.1 cv t t i huy n B c Quang ánh giá ý ki n c a cán b v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang Qua kh o sát ý ki n c a 10 cán b (g m cán b làm vi c t i phòng Tài nguyên Môi tr ng cán b tr c t i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ”) c k t qu nh sau: 48 B ng 4.8: Ý ki n c a cán b v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i UBND huy n B c Quang S T T K t qu i u tra S phi u (10 phi u) T l (%) Ý Ý Có Khơng ki n Có Khơng ki n khác khác N i dung C s v t ch t: áp ng c nhu c u giao d ch công vi c; ph n m m i n t h tr t t công tác ti p nh n tr k t qu Th t c hành n gi n, rõ ràng, công khai Luôn c p nh t v n b n m i, thông tin m i v th c hi n c ch m t c a th c hi n ti p nh n Ti n tr k t qu nhanh chóng, thu n ti n, úng h n C quan có quan tâm n cơng tác t o, b i d ng n ng l c cán b tr c t i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” không 80,0 0,0 20,0 10 0 100,0 0,0 0,0 10 0 100,0 0,0 0,0 70,0 0,0 30,0 10 0 100,0 0,0 0,0 (Ngu n: T ng h p t phi u i u tra) Qua b ng 4.8 cho th y: - Có 80% cán b cho r ng c s v t ch t áp ng c nhu c u giao d ch công vi c; ph n m m i n t h tr t t công tác ti p nh n tr k t qu 20% l i có ý ki n góp ý c n ph i c p h th ng ph n m m h ng u t thêm trang thi t b , nâng tránh g p ph i nh ng l i khơng có gây nh n th i gian gi i quy t công vi c cho c cán b cơng dân - Có 70% cán b cho r ng ti n th c hi n ti p nh n tr k t qu nhanh chóng, thu n ti n, úng h n Tuy nhiên 30% ý ki n cho r ng vi c tr k t qu ch a m b o úng h n, nhi u h s v ng m c t i phòng ban chun mơn - Có 100% cán b cho r ng th t c hành ã mb o ràng, cơng khai; phòng ban ln c p nh t v n b n m i, thông tin m i n gi n, rõ k p th i 49 áp d ng th c hi n; C quan tr ng quan tâm n công tác t o, b i d ng n ng l c cán b tr c t i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” 4.3.2 ánh giá ý ki n c a ng i dân v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv Qua kh o sát ý ki n c a 40 ng t t i huy n B c Quang i dân n giao d ch t i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” thu c l nh v c Tài nguyên Môi tr ng c k t qu nh sau: B ng 4.9: Ý ki n c a ng i dân v vi c th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n c v t t i UBND huy n B c Quang K t qu S T T S phi u 40 phi u N i dung Không Ý ki n khác 100,0 0,0 0,0 95,0 0,0 0,5 87,5 0,0 12,5 40 0 100,0 0,0 0,0 37 92,5 7,5 0,0 Có Khơng Ý ki n khác Tác phong làm vi c: th c hi n úng n i quy gi gi c làm vi c; tôn tr ng công dân n giao d ch; trang ph c g n gàng, tác phong l ch s 40 0 c C s v t ch t: áp ng nhu c u giao d ch công vi c; ph n m m i n t h tr t t công tác ti p nh n tr k t qu 38 35 c áp M c phí l phí d ng th c hi n giao d ch th t c hành h p lý th c hi n ti p nh n Ti n tr k t qu nhanh chóng, thu n ti n, úng h n Th t c hành chính: rõ ràng, cơng khai n gi n, i u tra T l (%) 100% Có (Ngu n: T ng h p t phi u i u tra) Qua b ng 4.9: 50 - Có 100% cơng dân ng ý cán b làm vi c t i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” th c hi n úng n i quy gi gi c làm vi c; tôn tr ng công dân n giao d ch; trang ph c g n gàng, tác phong l ch s - Có 95% công dân cho r ng h th ng c s v t ch t, k thu t áp ng c nhu c u giao d ch công vi c c a ng i dân Tuy nhiên 5% có ý ki n c n nâng c p hi n i, thu n ti n h n; ph n m m i n t h tr t t vi c ti p nh n tr k t qu nh ng ph n m m ôi b l i không nh p in c phi u h n n ng i dân m t nhi u th i gian ch c thơng tin, khơng i - Có 87,5% cho r ng th t c hành ã ph n c n gi n hóa, rõ ràng, cơng khai Có 12,5% có ý ki n cho r ng th t c hành v n r m già ng i dân ph i s a gi n h n nh ng v n m b o quy i, b sung h s nhi u l n; c n n nh c a pháp lu t - Có 100% cơng dân cho r ng m c phí l phí áp d ng giao d ch h p lý, úng v i quy nh c a nhà n c - Có 92,5% cơng dân cho r ng ti n th c hi n ti p nh n tr k t qu nhanh chóng, thu n ti n, úng h n Tuy nhiên có 7,5% công dân không ng ý v i nh n nh trên, lí ch y u nh ng h s sau c ti p nh n ã in phi u h n tr k t qu , cán b chuyên môn th lý nh ng h s ch a s t yêu c u c n ph i b sung Do ó, vi c ch ã chi m m t m t l ng th i gian nh t i công dân b sung h nh, n vi c gi i quy t tr k t qu không úng nh phi u h n v i công dân T i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” c a UBND huy n B c Quang ã b trí “hòm th góp ý” cơng b s ánh, công khai s i n tho i “ i n tho i ti p nh n thông tin ph n ng dây nóng” ti p thu ý ki n ph n ánh c a công dân v vi c gi i quy t th t c hành c a cơng ch c thành ph , nhiên khơng có n th ph n ánh 51 Nh v y qua k t qu i u tra ánh giá, cho th y ng i dân n giao d ch t i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” l nh v c tài ngun mơi tr ng hài lòng v i c s v t ch t, ch t l ng công vi c, tác phong ph c v t i b ph n 4.4 Thu n l i, khó kh n trình th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t t i huy n B c Quang giai o n 2010-2013 4.4.1 Thu n l i Giai o n 2010-2013: sau n m th c hi n c ch “m t c a” t i UBND huy n B c Quang, th c t lý hành nhà n ã cho th y hi u qu r t l n công tác qu n cv t nói riêng l nh v c khác nói chung Góp ph n khơng nh vào công cu c c i cách th t c hành a huy n B c Quang Nh ng thu n l i ã có nh là: + c s quan tâm ch ch “m t c a” vào ho t ch t ng o c a c p, ngành vi c ng c ng nh cung c p kinh phí h tr v c s v t i; + T th c hi n c ch “m t c a”, ng l n ac th c hi n th t c hành chính, ch i dân khơng ph i i l i nhi u ng d n t n tình t cán b có chun mơn nghi p v + Cán b tr c t i b ph n cán b thu c phòng ban chun mơn có chun môn nghi p v t t áp ng vi c, ch c yêu c u t T n tình cơng ng trau d i ki n th c chuyên môn nghi p v k n ng giao ti p v i cơng dân + Q trình ti p nh n tr k t qu ch hành “Ti p nh n tr k t qu ” Khơng c th c hi n t i b ph n c th c hi n t i phòng ban chun mơn c a UBND huy n 4.4.1.2 Khó kh n Tuy nhiên bên c nh nh ng thu n l i nêu có nh ng khó kh n nh t nh nhi u b t c p: 52 + H th ng c s v t ch t nghèo nàn th cơng hồn tồn; + Khơng có h th ng s p x p th t ti p công dân nên m t lúc m t cán b ph i ti p nhi u công dân nh h v ,d n n nh h ng ng r t l n n ch t l n tâm lý c a cán b c a c ng ng ph c i dân, n y sinh nhi u b c xúc khơng có q trình làm vi c + L ch tr c không liên t c th 4, th 6, d n nl c s p x p tr c ngày tu n th 2, ng công vi c l n, d n d p + Cán b tr c t i b ph n v n thu c biên ch c a phòng chuyên mơn, ngồi nhi m v v n ph i c tr c t i b ph n “m t c a” nh ng ngày quy nh m nhi m thêm nhi u công vi c chuyên môn khác t i phòng chun mơn, i u ó nh h gian khoa h c nh m ng l n n tâm lý c ng nh vi c s p x p th i m b o th c hi n t t t t c nhi m v 4.5 M t s gi i pháp c b n nh m t ng c c a” qu n lý hành nhà n cv c giao ng cơng tác th c hi n c ch “m t t t i huy n B c Quang công tác th c hi n c ch “m t c a” v qu n lý t t hi u qu cao c n ph i có gi i pháp th c hi n: - UBND c p c n t ng c ng c s v t ch t, b trí phòng làm vi c cho b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” c a nv m b o v di n tích thu n l i cho vi c i l i d nh n bi t cho t ch c công dân liên h gi i quy t công vi c hành ng d ng hành chính, n c c a ng b công ngh thông tin vi c gi i quy t th t c a ph n m m qu n lý vào h tr công tác qu n lý nhà n v c p - C n quan tâm n công tác t o, b i d không ch yêu c u có n ng l c, có ph ng cán b công ch c, ng pháp ti p c n làm vi c t t v i nh n dân mà ph i chuyên sâu có hi u bi t thơng th o nhi u vi c, nhi u l nh v c ng th i UBND Huy n c n t ng k t, rút kinh nghi m vi c gi i quy t công tác theo c ch “m t c a” toàn Huy n ch o vi c 53 th c hi n th ng nh t, thông su t c p quy n a ph ng ( c bi t nh ng quy nh v trình t , th t c, th i gian ti p nh n tr k t qu ) - vi c th c hi n c ch “m t c a” t hi u qu th c s khơng mang tính “hình th c” ph i có s ph i k t h p ch t ch gi a c quan chuyên môn c p thành ph , xã ph c p h s m i thi t theo quy nh, ng b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” mb o quy t cơng vi c tính pháp lý lo i gi y t c n m b o vi c ti p nh n h n tr k t qu cho t ch c, công dân úng quy nh, m i tránh - C n th y c phi n hà cho nhân dân ng xuyên rút kinh nghi m th ng nh t trình t , h s gi i c p (khi có s thay i c a v n b n lu t liên quan n t ng l nh v c gi i quy t) theo h úng pháp lu t; n gi n, rõ ràng, ng th i c n l ng nghe ý ki n c a nhân dân trình th c hi n c ch “m t c a” b ng d n: th t c kh c ph c nh ng i m ch a phù h p t ng c hoàn thi n mơ hình - Cơng khai q trình gi i quy t th t c hành c a l nh v c theo quy nh Xây d ng ng b quy trình ti p nh n tr k t qu theo c ch “m t c a, m t c a liên thông” t i c p 54 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n - K t qu th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành nhà n cv t giai o n 2010-2013 + N m 2010: ã ti p nh n c 1.327 h s , ã tr k t qu 1.206 h s , chuy n n m sau 121 h s ang th i h n gi i quy t + N m 2011: ã ti p nh n c 1.737 h s , ã tr k t qu 1.679 h s , chuy n n m sau 58 h s ang th i h n gi i quy t + N m 2012: ã ti p nh n c 1.230 h s , ã tr k t qu 1.171 h s , chuy n n m sau 59 h s ang th i h n gi i quy t + N m 2013: ã ti p nh n c 1.532 h s , ã tr k t qu 1.404 h s , chuy n n m sau 128 h s ang th i h n gi i quy t - Thu n l i + T th c hi n c ch “m t c a”, ng nhi u l n th c hi n th t c hành chính, ch i dân không ph i i l i ng d n t n tình t cán b có chun mơn nghi p v + Cán b tr c t i b ph n cán b thu c phòng ban chun mơn có chun mơn nghi p v t t áp ng vi c, ch c yêu c u t T n tình cơng ng trau d i ki n th c chuyên môn nghi p v k n ng giao ti p v i cơng dân + Q trình ti p nh n tr k t qu ch c th c hi n t i b ph n hành “Ti p nh n tr k t qu ” Khơng c th c hi n t i phòng ban chun mơn c a UBND huy n - Khó kh n + H th ng c s v t ch t nghèo nàn th cơng hồn tồn; + Khơng có h th ng s p x p th t ti p công dân nên m t lúc m t cán b ph i ti p nhi u công dân nh h v ,d n n nh h ng ng r t l n n ch t l n tâm lý c a cán b c a c ng nhi u b c xúc khơng có q trình làm vi c ng ph c i dân, n y sinh 55 ngh 5.2 - C n có m t quy trình gi i quy t cơng vi c theo c ch “m t c a” th ng nh t t xã, ph ng tránh ch ng chéo th c hi n công vi c - C n th ng nh t v quy trình làm vi c gi a c quan chuyên môn thu , phòng Tài ngun mơi tr ng, v n phòng ng ký quy n s d ng t nh m gi i quy t công vi c theo m t quy trình chu n - Hàng n m có k ho ch t o, b i d ng chuyên môn nghi p v cho cán b , công ch c tr c ti p làm vi c t i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” nh m nâng cao trình chun mơn áp ng nhu c u th c t hi n - Kh c ph c, c ng c h th ng m ng Internet, m ng Lan gi a b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” phòng ban chun mơn su t dung l - m b o thông ng truy c p ngh h tr kinh phí hàng tháng cho cán b tr c t i b ph n “Ti p nh n tr k t qu ” nh m ng viên, khích l , t o ng l c giúp cán b , công ch c nâng cao tinh th n trách nhi m th c thi nhi m v 56 TÀI LI U THAM KH O Chính ph n c a Th t c CHXHCN Vi t Nam, Quy t ng Chính ph ban hành Quy ch th c hi n c ch “m t c a”t i c quan hành nhà n Chính ph n c a Th t nh s 181/2003/Q -TTg c a ph c CHXHCN Vi t Nam, Quy t ng, 2003 nh s 93/2007/N -TTg ng Chính ph v vi c th c hi n c ch “m t c a, m t c a liên thông” t i c quan hành nhà n Nguy n M nh C c, 2007 ng, Kinh nghi m tri n khai th c hi n c ch “m t c a” t i m t s qu c gia liên h th c ti n , 2013 Thành Nam, C i cách th t c hành theo c ch “m t c a” ng l c cho s phát tri n, 2010 Phòng Tài nguyên Môi tr th c hi n nhi m v ph ng Huy n B c Quang: Báo cáo k t qu ng h ng nhi m v , 2010, 2011, 2012, 2013 Phòng Tài ngun Mơi tr ng huy n B c Quang, Báo cáo v vi c th c hi n công tác th ng kê Qu c h i n t a bàn huy n B c Quang, 2013 c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, 1992 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t t ai, 1993 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t t ai, 2003 10 Nguy n Kh c Thái S n, Giáo trình qu n lý nhà n cv t ai, 2007 11 Nguy n Kh c Thái S n, Bài gi ng pháp lu t tra TN&MT – t ai, khoa i h c Nông Lâm Thái nguyên 12 UBND huy n B c Quang, Báo cáo tình hình phát tri n kinh t xã h i huy n B c Quang, 2013 57 PH L C Ph l c 1: PHI U L Y Ý KI N ÁNH GIÁ V ý ki n c a ng i dân i v i vi c th c hi n c ch m t c a qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang Nh m ánh giá ý ki n c a ng i dân v vi c th c hi n c ch m t c a qu n lý t t i B ph n ‘ti p nh n tr k t qu ’ hành c a huy n B c Quang ph c v cho vi c hoàn thi n tài : “ ánh giá tình hình th c hi n c ch m t c a qu n lí hành nhà n c v t c a huy n B c Quang - t nh Hà Giang giai o n 2010 - 2013”c a sinh viên Ph m Th Mai Anh l p K43A- CMT tr ng H Nông Lâm Thái Nguyên Trân tr ng ngh Ông/bà quan tâm vui lòng cho bi t ý ki n c a b ng cách tích d u X vào mà Ông/bà th y phù h p nh t theo t ng n i dung ánh giá N I DUNG ÁNH GIÁ I TÁC PHONG LÀM VI C Th c hi n t t n i quy, gi gi c làm vi c - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: Tôn tr ng cơng dân - Có : n giao d ch - Không : - Ý Ki n khác: Trang ph c g n gàng, tác phong l ch s - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: II C áp ng - Có : S V T CH T c yêu c u giao d ch công vi c: - Không: - Ý Ki n khác: Ph n m m i n t h tr t t công tác ti p nh n tr k t qu : - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: Th c hi n theo quy trình i n t nhanh chóng, thu n ti n: 58 - Khơng : - Có : - Ý Ki n khác: Th c hi n theo c ch “m t c a i n t ” lu t gi i quy t công vi c: - Có : m b o tính khoa h c, tính k - Khơng : -Ý Ki n khác: III TH T C HÀNH CHÍNH Th t c hành n gi n, rõ ràng, cơng khai: - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: Luôn c p nh t thông tin m i, v n b n pháp lu t m i: - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: 10 M c phí, l phí h p lý c áp d ng th c hi n giao d ch th t c hành - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: IV ÁNH GIÁ CÔNG CH C “M T C A” TRONG GI I QUY T CÔNG VI C 11 N ng l c di n - T t: t, giao ti p v i công dân - Không t t : - Ý Ki n khác: 12 Nhi t tình, t n t y, trách nhi m h công dân n giao d ch - Có : ng d n, quan tâm, giúp - Không : - Ý Ki n khác: 13 Trình chun mơn gi i quy t công vi c - Gi i : - Khá : - Trung bình: -Y u: - Ý Ki n khác: 14 S d ng ph v c ng pháp, ph ng ti n phù h p v i c thù c a t ng l nh 59 - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: 15 Giúp công dân hi u th c hi n úng trình t th t c - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: 16 Công b ng, khách quan, xác gi i quy t cơng vi c - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác: Ghi chú: - Ơng (bà) có th ký tên ho c không ký tên; XIN TRÂN TR NG C M N! 60 Ph l c 2: PHI U L Y Ý KI N ÁNH GIÁ V ý ki n c a cán b i v i vi c th c hi n c ch m t c a qu n lý hành nhà n c v t t i huy n B c Quang Nh m ánh giá ý ki n c a cán b v vi c th c hi n c ch m t c a qu n lý t t i B ph n ‘ti p nh n tr k t qu ’ hành c a huy n B c Quang ph c v cho vi c hồn thi n tài : “ ánh giá tình hình th c hi n c ch m t c a qu n lí hành nhà n c v t c a huy n B c Quang - t nh Hà Giang giai o n 2010 - 2013”c a sinh Ph m Th Mai Anh l p K43A- CMT tr ng H Nông Lâm Thái Nguyên Trân tr ng ngh Ơng/bà quan tâm vui lòng cho bi t ý ki n c a b ng cách tích d u X vào mà Ơng/bà th y phù h p nh t theo t ng n i dung ánh giá N I DUNG ÁNH GIÁ C s v t ch t có áp ng c yêu c u giao d ch công vi c: - Có : - Khơng: - Ý Ki n khác: Ph n m m i n t h tr t t công tác ti p nh n tr k t qu : - Có : - Khơng : - Ý Ki n khác : Th c hi n theo quy trình i n t nhanh chóng, thu n ti n: - Có : - Không : - Ý Ki n khác: Th c hi n theo c ch “m t c a ” gi i quy t công vi c: - Có : m b o tính khoa h c, tính k lu t - Khơng : - Ý Ki n khác: Th t c hành n gi n, rõ ràng, cơng khai: - Có : - Không : - Ý Ki n khác : Luôn c p nh t thông tin m i, v n b n pháp lu t m i: 61 - Khơng : - Có : - Ý Ki n khác: C quan có quan tâm n công tác t o, b i d ng n ng l c cán b khơng? - Có : - Không : - Ý Ki n khác : Nh ng khó kh n nh h ng n tính kh thi c a vi c áp d ng c ch m t c a a Trình ng i dân h n ch b Chính sách nhi u b t c p c V n v c s v t ch t d T t c ph ng án Nh ng khó kh n áp d ng v n b n m i liên quan n vi c áp d ng c ch m t c a a Do c p ph bi n xu ng a ph ng ch m b Do cơng tác ti p thu, tuyên truy n, áp d ng c a c Trình c a ng a ph ng ch m i dân h n ch d B n thân v n b n ó có tính kh thi ch a cao XIN TRÂN TR NG C M N! Ng i ánh giá ... Tên tài: ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TH C HI N C CH M T C A TRONG QU N LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ N CV T AI T I HUY N B C QUANG - T NH HÀ GIANG GIAI O N 2010 – 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên... a c a cô giáo Ths Ngô Th H ng G m em ti n hành nghiên c u tài: “ ánh giá tình hình th c hi n c ch “m t c a” qu n lí hành nhà n cv giai o n 2010 - 2013 t t i huy n B c Quang – t nh Hà Giang 1.2... Khái quát v qu n lý hành nhà n cv t c ch “m t c a” - Xem xét tình hình th c hi n c ch “m t c a” qu n lý hành Nhà n cv t t i huy n B c Quang - t nh Hà Giang giai o n 2010 - 2013 Tìm hi u thu n