A. LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam và tất cả các nước trên thế giới đều có những chiến lược và đường lối phát triển riêng, nhằm đáp ứng nhu cầu của đất nước và đảm bảo cho nhà nước đi đúng hướng. Và đứng đầu tổ chức chính phủ đó chính là Quốc hội cơ quan cao nhất của một Nhà nước. Quốc hội ở Việt Nam chính là cơ quan tối cao nhất, có quyền đưa ra hiến pháp, bác bỏ hiến pháp và thay đổi nó cho phù hợp với từng giai đoạn lịch sử của nước nhà. Trải qua mấy nghìn năm lịch sử, nhân dân Việt Nam lao động cần cù sáng tạo, chiến đấu anh dũng để dựng nước và giữ nước, đã hun đúc truyền thống đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường bất khuất của dân tộc và xây dựng nền văn hiến Việt Nam đậm đà bản sắc dân tộc. Từ năm 1930, dưới sự lãnh đạo của Đảng CSVN do Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện nhân dân ta tiến hành cuộc đấu tranh cách mạng lâu dài, đầy gian khổ hy sinh, Cách mạng Tháng 8 thành công đánh dấu lớn nhất chính là sự ra đời của nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà (6 1 1946) cho ra đời của một tổ chức chính phủ tự do và bầu ra Quốc hội đầu tiên của nước ta. Từ đó đến nay Quốc hội nước ta trải qua bao gian nan, cùng toàn dân lãnh đạo đất nước tiến lên CNXH và thống nhất đất nước. Và nay Quốc hội chính là tổ chức, đưa ra đường lối phát triển đất nước, nhằm đạt đến những mục tiêu đặt ra đưa đất nước tiến lên công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vững bước trên con đường CNXH. Sau khi học xong môn Luật Hiến pháp chuyên ngành tôi xin chọn đề tài Cơ cấu tổ chức của Quốc Hội để viết bài tiểu luận của mình. Nhằm để hiểu rõ hơn về cách tổ chức và cơ cấu của Quốc hội. Để xây dựng lên bài tiểu luận này tôi chủ yếu sử dụng thực tế của một công dân để đánh giá và tìm hiểu nhằm nói chân thực nhất về cơ cấu tổ chức của Quốc hội và đặc biệt là sự nhìn nhận vấn đề của một học viên Ngành Luật. Bài tiểu luận này được trình bày với các phần sau: B. Cơ cấu cụ thể và chức năng của từng bộ phận. 1. Uỷ ban Thường Vụ Quốc hội. 2. Hội đồng Dân tộc. 3. Các Uỷ ban Quốc hội.
A LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam tất nước giới có chiến lược đường lối phát triển riêng, nhằm đáp ứng nhu cầu đất nước đảm bảo cho nhà nước hướng Và đứng đầu tổ chức phủ Quốc hội - quan cao Nhà nước Quốc hội Việt Nam quan tối cao nhất, có quyền đưa hiến pháp, bác bỏ hiến pháp thay đổi cho phù hợp với giai đoạn lịch sử nước nhà Trải qua nghìn năm lịch sử, nhân dân Việt Nam lao động cần cù sáng tạo, chiến đấu anh dũng để dựng nước giữ nước, hun đúc truyền thống đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường bất khuất dân tộc xây dựng văn hiến Việt Nam đậm đà sắc dân tộc Từ năm 1930, lãnh đạo Đảng CSVN Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện nhân dân ta tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, đầy gian khổ hy sinh, Cách mạng Tháng thành công - đánh dấu lớn đời nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà (6 -1 -1946) cho đời tổ chức phủ tự bầu Quốc hội nước ta Từ đến Quốc hội nước ta trải qua bao gian nan, toàn dân lãnh đạo đất nước tiến lên CNXH thống đất nước Và Quốc hội tổ chức, đưa đường lối phát triển đất nước, nhằm đạt đến mục tiêu đặt đưa đất nước tiến lên công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, vững bước đường CNXH Sau học xong môn Luật Hiến pháp chuyên ngành xin chọn đề tài "Cơ cấu tổ chức Quốc Hội" để viết tiểu luận Nhằm để hiểu rõ cách tổ chức cấu Quốc hội Để xây dựng lên tiểu luận chủ yếu sử dụng thực tế công dân để đánh giá tìm hiểu nhằm nói chân thực cấu tổ chức Quốc hội đặc biệt nhìn nhận vấn đề học viên Ngành Luật Bài tiểu luận trình bày với phần sau: B Cơ cấu cụ thể chức phận Uỷ ban Thường Vụ Quốc hội Hội đồng Dân tộc Các Uỷ ban Quốc hội B.CƠ CẤU CỤ THỂ VÀ CHỨC NĂNG CỦA TỪNG BỘ PHẬN Ở phần thấy rõ cấu tổ chức Quốc hội, qua phần cụ thể quan Quốc hội, chức quyền hạn quan Khi nói đến cấu Quốc hội thấy rõ Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, quan thường trực Quốc hội Khi nhìn vào sơ đồ ta thấy Quốc hội tổ chức quan Quốc hội gồm: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hồi đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội Phần không thấy rõ chức cấu tổ chức uỷ ban, quan Quốc hội, mà ta thấy cách tổ chức kỳ họp quyền hạn trách nhiệm đại biểu Quốc hội Đầu tiên ta tìm hiểu quan Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Theo hiến pháp năm 1959, tổ chức Quốc hội có Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội Nhưng theo quy định Hiến pháp 1980 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thay Hồi Động Nhà nước vừa quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội, vừa Chủ tịch tập thể nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc định thiết chế Hội Đồng Nhà nước bộc lộ hạn chế làm cho khơng phát huy hết vai trò Bởi Hội đồng Nhà nước vừa phải làm nhiệm vụ thường trực Quốc hội, vừa phải đảm nhiệm công việc Nguyên Thủ Quốc gia Việc Hội đồng Nhà nước ban hành pháp lệnh tất lĩnh vực, định số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền Quốc hội nảy sinh vấn đề liên quan đến yêu cầu tập trung quyền lực, quyền lập pháp vào Quốc hội Giữa hai kỳ họp Quốc hội thẩm quyền hội động Nhà nước rộng lớn, kỳ hợp Quốc hội, thẩm quyền Hội đồng Nhà nước lại Mặt khác, Hội đồng Nhà nước Chủ tịch tập thể nên vai trò Ngun thủ quốc gia khơng thể rõ Hơn chức nhiệm vụ giao cho Hội đồng Nhà nước nặng nề cấu thành viên Hội đồng Nhà nước hầu hết lại người kiêm nghiệm Để khắc phục hạn chế đó, Hiến pháp 1992 phân định chức năng, nhiệm vụ Hội đồng Nhà nước cho hai quan khác nhau, chức Nguyên thủ quốc gia Chủ tịch nước đảm nhiệm, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xác định quan Thường vụ Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội gồm có: - Chủ tịch Quốc hội - Các phó chủ tịch Quốc hội - Các uỷ viên Số thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội định Để đảm bảo cho hoạt động giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khách quan, Hiến pháp 1992 quy định: thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định Điều 91 Hiến pháp 1992 cụ thể hoá Luật tổ chức Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cơng bố chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội; tổ chức việc chuẩn bị triệu tập chủ trì kỳ họp Quốc hội; giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh vấn đề Quốc hội giao Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giám sát việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, giám sát hoạt động Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, đình thi hành văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, Luật, Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Hiến pháp năm 1992 quy định vai trò tích cực Uỷ ban Thường vụ Quốc hội việc thúc đẩy hoạt động Hội đồng Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội, hướng dẫn bảo đảm điều kiện hoạt động đại biểu Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân; bãi bỏ nghị sai trái Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW; giải tán Hội đồng nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc TW trường hợp Hội đồng nhân dân làm hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương; thực quan hệ đối ngoại Quốc hội, tổ chức trưng cầu dân theo định Quốc hội Do Quốc hội không hoạt động thường xuyên nên Hiến pháp quy định cho Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giải vấn đề thuộc thẩm quyền Quốc hội, trường hợp Quốc hội họp được, định việc tuyến bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược báo cáo Quốc hội xem xét, định kỳ họp gần Quốc hội Để Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao, Luật tổ chức Quốc hội quy định thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội phải làm việc theo chế độ chuyên trách Theo quy định chung Quốc hội, chương I: Những quy định chung Luật tổ chức Quốc hội Điều Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập Hiến pháp Lập pháp Quốc hội định sách bnr đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Điều 2: Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật định chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội Xem xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quyết định sách tài chính, tiền tệ Quốc gia; định dự toán Nhà nước; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế Quyết định sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, phủ, Tồ án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân quyền địa phương Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, phó chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội phó chủ tịch Quốc hội Uỷ viên ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó thủ thướng, Bộ trưởng thành viên khác phủ; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên Hội đồng Quốc phòng An ninh, bỏ phiếu tín nhiệm người chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ, thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc TW, thành lập giải đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội 10 Quyết định Đại sá 11 Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm cấp ngoại giao hàm cấp Nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước 12 Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình, quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh Quốc gia 13 Quyết định sách đối ngoại, phê chuẩn bãi bỏ điều ước Quốc tế khác Chủ tịch nước trực tiếp ký; phê chuẩn bãi bỏ điều ước Quốc tế khác ký kết gia nhập theo đề nghị Chủ tịch nước 14 Quyết định việc trưng cầu ý dân Điều 3: Nhiệm kỳ Quốc hội năm, kể từ kỳ họp thứ Quốc hội khố đến kỳ họp Quốc hội thứ khoá sau Trong trường hợp đặc biệt, hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Quốc hội định rút ngắn kéo dài nhiệm kỳ Quốc hội Điều 4: Quốc hội tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập chung dân chủ; làm theo chế độ hội nghị định theo đa số Hiệu hoạt động Quốc hội bảo đảm hiệu kỳ họp Quốc hội, hoạt động Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Hoạt động Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội Đại biểu quốc hội Điều 5: Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội dựa vào tham gia Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức xã hội khác công dân Cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân phạm vi chức nhiệm vụ mình, có trách nhiệm tạo điều kiện để Hội đồng dân tộc, uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội làm nhiệm vụ Những quy định chung Quốc hội nước CHXNCNVN khoá X kỳ họp thứ 10 thông qua Qua điều chương I nói quy định chung Quốc hội, thấy rõ chức nhiệm vụ, cấu tổ chức Quốc hội nước CNXHCNVN Nếu phần thấy cấu hoạt động Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Theo chương II Luật tổ chức Quốc hội ta thấy rõ chức cấu Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chức nhiệm vụ Chủ tịch Quốc hội Từ điều chương II: Luật tổ chức Quốc hội đến điều 20 luật này, ta thấy nhiệm vụ quan Điều 6: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội gồm chủ tịch Quốc hội, phó Chủ tịch Quốc hội uỷ viên Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch, phó chủ tịch Quốc hội làm phó chủ tịch Số phó Chủ tịch Quốc hội Uỷ viên thường vụ Quốc hội Quốc hội định Thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ, làm việc theo chế độ chuyên trách Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoa thực nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội khoá bầu Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Điều 7: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau Cơng bố chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội Tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập chủ trì kỳ họp Quốc hội Giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh Ra Pháp lệnh vấn đề Quốc hội giao Giám sát việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; Giám sát hoạt động Chính phủ, Tồ án nhâ dân tối cao, Viện Kiểm sốt nhân dân tối cao; đinh thi hành văn phủ, Thủ tướng Chính phủ; Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, trình Quốc hội huỷ bỏ văn đó; huỷ bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao với Pháp lệnh Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân; bãi bỏ nghị sai trái Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân Chỉ đạo, điều hồ, phối hợp hoạt động Hội đồng dân tọc uỷ ban Quốc hội, hướng dẫn đảm bảo điều kiện hoạt động đại biểu Quốc hội Trong trường hợp Quốc hội họp được, định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh đất nước bị xâm lược báo cáo Quốc hội xem xét, định kỳ họp gần Quốc hội Quyết định tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương 10 Thực mối quan hệ đối ngoại Quốc hội 11 Tổ chức trưng cầu ý dân theo định Quốc hội Điều 8: Trong việc chuẩn bị, triệu tập chủ trì kỳ họp Quốc hội, Uỷ ban Thường trực Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Dự kiến chương trình kỳ họp vào Nghị Quốc hội, đề nghị Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội Chỉ đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động quan hữu quan việc chuẩn bị nội dung kỳ họp; xem xét việc chuẩn bị dự án Luật, dự án khác trình Quốc hội Tổ chức đảm bảo việc thực chương trình kỳ họp Quốc hội; Xem xét kiến nghị cử tri yêu cầu quan liên quan nghiên cứu, giải để báo cáo với Quốc hội Chỉ đạo việc tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội ý kiến nhân dân để chỉnh lý dự án Luật, dự thảo nghị dự án khác trình Quốc hội Quyết định vấn đề khác liên quan đến kỳ họp Quốc hội Điều 9: Trong việc xây dựng Luật, Pháp lệnh, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Lập dự án chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh trình Quốc hội định, đạo việc thực chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh 10 Thành lập ban soạn thảo, phân công quan thẩm tra dự án Luật dự án Pháp lệnh theo quy định Pháp luật Cho ý kiến dự án Luật Điều 10: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Pháp lệnh vào chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội thông qua Cơ quan tổ chức cá nhân có quyền trình dự án Luật trước Quốc hội có quyền trình dự án Pháp lệnh trước Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Dự án Pháp lệnh phải hội đồng dân tộc Uỷ ban hữu quan Quốc hội thẩm tra trước trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Khi xét thấy cần thiết, Uỷ ban thường vụ Quốc hội định gửi dự án Pháp lệnh lấy ý kiến Đại biểu Quốc hội trước thông qua Điều 11: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giám sát hoạt động Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định tổ chức thực chương trình giám sát hàng quý, hàng năm, giao cho Hội đồng dân tộc Uỷ ban hữu quan Quốc hội thực số nhiệm vụ thuộc chương trình giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, xem xét thảo luật báo cáo kiến nghị hoạt động giám sát, yêu cầu cá nhân, tổ chức quan Nhà nước hữu quan thực kiến nghị mà Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét thấy cần thiết Điều 12: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm người chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn 11 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét trình Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn có kiến nghị 20% tổng số đại biểu Quốc hội kiến nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội Điều 13: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định bãi bỏ đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội định bãi bỏ nghị sai trái Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, giải tán hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW, trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân Điều 14: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định huỷ bỏ theo đề nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội huỷ bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trái với Pháp lệnh nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; đình việc thi hành văn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội trình Quốc hội định việc huỷ bỏ kỳ họp gần Điều 15: Trong trường hợp Quốc hội họp được, theo đề nghị Hội đồng Quốc phòng An ninh, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược báo cáo Quốc hội xem xét định kỳ họp gần nhất, định tổng động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương Điều 16: Trong thời gian hai kỳ họp Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét việc Thủ tường thành viên khác Chính phủ, Chánh án tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trả lời chấp 12 vấn thực kiến nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội Điều 17: Trong trường hợp đặc biệt, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định trình Quốc hội theo kiến nghị phần ba tổng số đại biểu Quốc hội trình Quốc hội định rút ngắn kéo dài nhiệm kỳ Quốc hội Điều 18: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội họp tháng lần Tài liệu phiên họp phải gửi đên thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chậm ngày, trước họp Điều 19: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Phiên họp Uỷ ban Thường vụ Quốc hội phải có hai phần ba tổng số thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tham dự Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội phải nửa tổng số thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội biểu tán thành Pháp lệnh, Nghị phải công bố chậm mười năm ngày, kể từ ngày thông qua, trừ trường hợp Chủ tịch nước trình Quốc hội xem xét lại Điều 20: Chủ tịch Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Chủ đạo phiên họp Quốc hội, đảm bảo thi hành quy chế đại biểu Quốc hội, nội quy kỳ họp Quốc hội, ký chứng thực Luật, Nghị Quốc hội Lãnh đạo công tác Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, dự kiến chương trình làm việc, đạo việc chuẩn bị, triệu tập chủ đạo phiên họp Uỷ ban Thường vụ, ký Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội 13 Triệu tập chủ toạ hội nghị Chủ tịch Hội đồng dân tộc, chủ nhiệm Uỷ ban Quốc hội, bàn chương trình hoạt động Quốc hội, Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội; tham dự phiên họp Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội xét thấy cần thiết Giữ mối quan hệ với đại biểu Quốc hội? Chỉ đạo việc thực công tác đối ngoại Quốc hội; thay mặt Quốc hội quan hệ đối ngoại Quốc hội; lãnh đạo hoạt động Đoàn Quốc hội Việt Nam tổ chức liên nghị viện giới khu vực Các phó chủ tịch Quốc hội giúp Chủ tịch làm nhiệm vụ theo phân công Chủ tịch Khi Chủ tịch Quốc hội vắng mặt Phó Chủ tịch Quốc hội Chủ tịch uỷ nhiệm thay mặt thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Quốc hội Luật tổ chức Quốc hội rõ chức nhiệm vụ Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch Quốc hội, thông qua kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá X Diễn Thủ đô Hà Nội từ ngày 20/11/ đêbs 25/12/2001 Được theo Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khoá 10 kỳ họp thứ X Tất đường lối phát triển đất nước Quốc hội đảm bảo nhằm đưa đất nước phát triển kinh tế ổn định an ninh trật tự Quốc gia Tầm quan trọng Quốc họi tách rời tiến trình phát triển ổn định đất nước ta Những quan Quốc hội mang chức quan trọng cấu tổ chức Quốc hội, chức vụ Quốc hội đảm nhận trọng trách lớn lao đất nước Luật tổ chức Quốc hội chủ rõ tầm quan trọng Chủ tịch Quốc hội, người lãnh đạo đứng đầu Quốc hội Mang tính chất quan trọng Luật Hiến pháp Việt Nam năm 1992 khẳng định "Trong tổ chức Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quố hội, Chủ tịch Quốc hội có vị trí quan trọng, người chủ toạ Quốc hội" 14 Qua phần trình bày thấy phần cấu tổ chức quan quan trọng hàng đầu Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nhưng cấu tổ chức tầm quan trọng quan khác cúng quan trọng Bên cạnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ta thấy Hội đồng dân tộc mang tầm quan trọng Quốc hội Hội đồng dân tộc Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ nêu rõ tầm quan trọng Hội đồng dân tộc Vấn đề dân tộc có ý nghĩa chiến lược Cách mạng Việt Nam Hiến pháp 1959 chưa nói đến Hội đồng dân tộc mà quy định việc thành lập Uỷ ban Quốc hội Tiếp theo Nghị ngày 20 thắng năm 1961 Quốc hội thành lập Uỷ ban dân tộc Quốc hội để giúp Quốc hội nghiên cứu, thẩm tra đề dự án vấn đề dân tộc Hiếp pháp năm 1980 nâng Uỷ ban dân tộc Quốc hội thành Hội đồng dân tộc cho xứng với tầm quan trọng vấn đề dân tộc nước ta Đến Hiến pháp 1992 vị trí vai trò Hội đồng dân tộc đánh giá cao thêm vào trọng trách nhiệm vụ tăng cường Hội đồng dân tộc tham mưu cho Quốc hội vấn đề dân tộc Nhiệm vụ Hội đồng dân tộc nghiên cứu kiến thức kiến nghị với Quốc hội vấn đề dân tộc; thực quyền giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chủ tịch Hội đồng dân tộc tham dự phiên họp Chính phủ bàn việc thực sách dân tộc Trước ban hành sách dân tộc, Chính phủ phải tham khảo ý kiến Hội đồng dân tộc Hội đồng dân tộc có nhiệm vụ, quyền hạn khác Uỷ ban Quốc hội 15 Hội đồng dân tốc gồm có: Chủ tịch, Phó chủ tịch, uỷ viên Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Số Phó chủ tịch uỷ viên Hội đồng dân tộc Quốc hội quy định Để nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng dân tộc Hiến pháp năm 1992 quy định Hội đồng dân tộc có số thành viên làm việc theo chế độ chuyên trách (Điều 94) Số thành viên Hội đồng dân tộc hoạt động chuyên trách Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định Hoạt động tương tự uỷ ban khác với chức chuyên trách nghiên cứu vấn đề dân tộc nước, thực quan trọng Hiến pháp Việt Nam khẳng định Các Uỷ ban Quốc hội Tuy không đánh giá cao quan khác Quốc hội, uỷ ban Quốc hội lại nơi sâu vấn đề xã hội Những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội có quan hệ đến lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội, Quốc hội họp hai kỳ năm nên nghiên cứu, thảo luận định tốt vấn đề không chuẩn bị kỹ Vì vậy, Uỷ ban Quốc hội thành lập để giúp Quốc hội thực tốt nhiệm vụ quyền hạn Các Uỷ ban Quốc hội làm việc Quốc hội họp mà làm việc Quốc hội không họp, nghiên cứu thẩm tra vấn đề Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giao cho mà đề xuất sáng kiến giúp Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giải tốt vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Đồng thời Uỷ ban Quốc hội hình thức thu hút đại biểu vào việc thực công tác chung Quốc hội Quốc hội thành lập hai loại Uỷ ban: Uỷ ban Thường trực Uỷ ban Lâm thời - Uỷ ban Thường trực Quốc hội Uỷ ban hoạt động thường xuyên Nhiệm vụ Uỷ ban nghiên cứu, thẩm tra dự án Luật, kiến 16 nghị luật dự án Pháp lệnh dự án khác, báo cáo Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giao; trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ý kiến chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh, thực quyền giám sát phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn luật định; kiến nghị vấn đề thuộc phạm vi hoạt động Uỷ ban Tuỳ theo lĩnh vực nhóm vấn đề định, Quốc hội thành lập Uỷ ban sau đây: Uỷ ban Pháp luật Uỷ ban Kinh tế Ngân sách Uỷ ban Quốc phòng An ninh Uỷ ban Văn hố, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Uỷ ban vấn đề xã hội Uỷ ban khoa học; Công nghệ Môi trường Uỷ ban Đối ngoại Hiến pháp năm 1992 quy định uỷ ban phải có số thành viên làm việc theo chế độ chuyên trách Uỷ ban Lâm thời: uỷ ban Quốc hội thành lập xét thấy cần thiết để nghiên cứu thẩm tra số dự án điều tra số vấn đề định Sau hoàn thành nhiệm vụ, Uỷ ban giải thể Ví dụ, Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp, Uỷ ban thẩm tra tư cách đại biểu Quốc hội… Uỷ ban Quốc hội gồm có Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ viên, số phó chủ nhiệm số uỷ viên uỷ ban Quốc hội định Thành phần uỷ ban Quốc hội Quốc hội bầu đại biểu Quốc hội, số thành viên hoạt động chuyên trách Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định Để đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội Hiến pháp 1992 quy định có quyền u cầu thành viên Chính phủ, Chánh án tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao viên chức Nhà nước hữu quan khác trình 17 bày cung cấp tài liệu vấn đề cần thiết Người yêu cầu có trách nhiệm đáp ứng yêu cầu Các quan Nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu trả lời kiến nghị Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội (Điều 96 Luật tổ chức Quốc hội) Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 quy định: Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội có quyền kiến nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét trình Quốc hội việc bỏ phiếu tín nhiệm người chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Hội đồng dân tộc uỷ ban chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, thời gian Quốc hội không họp báo cáo cơng tác trước Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Các thành viên Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội phải đại biểu Quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ để đảm bảo tính khách quan việc giám sát hoạt động quan chấp hành Quốc hội Tất chức Hội đồng dân tộc uỷ ban Quốc hội trình bày rõ ràng đầy đủ luật tổ chức Quốc hội ban hành năm 2001 Đây hướng dẫn hoạt động Quốc hội Quốc hội định kỳ họp thứ 10 khoá X Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua ta thấy rõ tầm quan trọng Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội Đặc biệt vấn đề dân tộc Nếu trước Hiến pháp khơng có Hội đồng dân tộc, vấn đề chưa quan tâm nhiều Nhưng từ Hội đồng dân tộc Quốc hội thành lập vấn đề dân tộc lại điểm nóng nước ta Hiện lực thù địch sức phá hoại đất nước ta, nhằm phá vỡ chế độ XHCN hệ thống XHCN giới, chúng ln tìm kẽ hở để luồn vào đặc biệt vấn đề tôn giáo dân tộc Với đất nước có nhiều dân tộc anh em Việt Nam vấn đề dân tộc tôn giáo lại nhiều điều đáng để tâm Thể rõ ràng gần 18 lực thù địch thông báo vấn đề không tốt tôn giáo dân tộc Việt Nam mà Mỹ nói vào chế độ dân quyền Việt Nam Chính vấn đề dân tộc nước ta lần lại điều để bàn Qua ta thấy chức tầm quan trọng Hội đồng dân tộc cấu tổ chức Quốc hội Khi đất nước ngày phát triển vấn đề dân tộc lại dấy lên cao, đất nước muốn ổn định vấn đề dân tộc không nhỏ Nếu vấn đề dân tộc quan tâm làm cho kẻ thù địch khó khăn phá hoại đất nước ta vấn đề an ninh quốc gia đảm bảo Tất khó khăn nhiệm vụ to lớn đất nước Quốc hội đảm nhận, cấu tổ chức có tốt đất nước ổn định phát triển Tầm quan trọng Quốc hội đất nước không phủ nhận Trải qua bao tiến trình lịch sử đất nước dù khó khăn đến đâu, Quốc hội nước ta vững tin nhân dân tin tưởng ủng hộ đại diện nhân dân, phục vụ nhân dân, lấy lợi ích nhân dân làm đầu 19 C KẾT LUẬN Qua tất trình bày phần thấy cấu tổ chức Quốc hội Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tầm quan trọng Quốc hội đặc biệt quan Quốc hội Thấy rõ tư tưởng đất nước, ánh sáng Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nhân dân Việt Nam nguyện phát huy truyền thống u nước, đồn kết lòng, nêu cao tinh thần tự lực, tự cường xây dựng đất nước, thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hữu nghị hợp tác với tất nước, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp, giành thắng lợi to lớn nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với cấu tổ chức Quốc hội ta thấy linh hoạt khả hoạt động thi hành soạn thảo Hiến pháp Tuy với chức cấu rộng lớn với tổ chức có quy luật hệ thống cấu hoạt động có suất kết cao, phục vụ cho đất nước, đảm bảo mặt cho đất nước, lấu dân làm gốc để làm tư tưởng Tất phải xuất phát từ nhân dân, đem lại lợi ích cho dân phục vụ nhân dân, khơng tách rời nhân dân Đây tư tưởng xuyên suốt Quốc hội nước ta Với cấu tổ chức ngày động đất nước tiến lên cơng nghiệp hố, đại hố đất nước khơng thể khơng tránh khỏi sai lầm khó khăn Tuy Quốc hội nước ta hướng tâm niệm lòng nhân dân đất nước Tất trọng trách lớn lao Quốc hội nước nhà Và ln có quyền hy vọng vào đất nước nhỏ bé vững tin 20 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức Quốc hội 2001 - NXB Chính trị Quốc gia Luật Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992 (sửa đổi) - NXB Chính trị Quốc gia Hiến pháp Việt Nam - NXB Chính trị Quốc gia Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà nội NXB Công an nhân dân 21 MỤC LỤC 22 ... Thường vụ Quốc hội Theo chương II Luật tổ chức Quốc hội ta thấy rõ chức cấu Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chức nhiệm vụ Chủ tịch Quốc hội Từ điều chương II: Luật tổ chức Quốc hội đến điều 20 luật này,... Uỷ ban Quốc hội (Điều 96 Luật tổ chức Quốc hội) Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 quy định: Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội có quyền kiến nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét trình Quốc hội việc... ta Những quan Quốc hội mang chức quan trọng cấu tổ chức Quốc hội, chức vụ Quốc hội đảm nhận trọng trách lớn lao đất nước Luật tổ chức Quốc hội chủ rõ tầm quan trọng Chủ tịch Quốc hội, người lãnh