Phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa Bình (tt)

Phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa BìnhPhát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa Bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ANH MINH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU THEO HƯỚNG THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP TỐT TẠI TỈNH HÒA BÌNH Chuyên ngành : Kinh tế nơng nghiệp Mã số : 9.62.01.15 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI – 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn TS Lê Văn Bầm GS.TSKH Trịnh Tam Kiệt Phản biện 1: GS.TS Hoàng Ngọc Việt Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Phản biện 2: PGS.TS Trần Chí Thiện Trường Đại học Kinh tế QTKD, Đại học Thái Nguyên Phản biện 3: TS Bùi Thị Gia Hội Khoa học Kinh tế nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Để góp phần đẩy mạnh sản xuất nơng sản thực phẩm an tồn nói chung rau, nói riêng, Bộ Nơng nghiệp PTNT ban hành Quy trình thực hành nơng nghiệp tốt cho rau, tươi Việt Nam (VietGAP: Vietnam Good Agricultural Practices) Song, đến việc áp dụng quy trình chưa rộng rãi, chủ yếu dừng lại bước xây dựng mơ hình Vì vậy, việc làm để ngày có nhiều diện tích sản xuất áp dụng VietGAP, tạo nhiều sản phẩm sạch, góp phần nâng cao thu nhập cho người nơng dân, bảo đảm phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường yêu cầu thiết Hòa Bình là mơ ̣t tỉnh miề n núi có nhiều tiềm phát triển sản xuất nơng nghiệp có rau Tuy nhiên, quy mơ diện tích, sản lượng rau an tồn/VietGAP nhỏ, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi phát triển sản xuất rau tỉnh Vậy, tỉnh Hòa Bình cần làm làm để thúc đẩy phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất bền vững địa phương? câu hỏi chưa có lời giải đáp Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu sản xuất phát triển sản xuất rau an toàn/VietGAP vùng, miền nước, song đến chưa có cơng trình nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình Với tồn từ thực tiễn sản xuất nêu trên, việc đánh giá tình hình sản xuất tiêu thụ rau VietGAP địa bàn tỉnh, đề xuất định hướng giải pháp nhằm phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nơng nghiệp tốt (VietGAP) tỉnh Hòa Bình thời gian qua đề xuất định hướng giải pháp thúc đẩy phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP địa bàn tỉnh thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP) - Đánh giá thực trạng tiề m phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình - Đề xuất định hướng giải pháp phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình thời gian tới 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, mơ hình sản xuất rau theo hướng VietGAP, yếu tố sách ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất rau theo hướng VietGAP Các chủ thể nghiên cứu toàn tác nhân tham gia vào q trình phát triển sản xuất rau VietGAP tỉnh Hòa Bình gồm hộ nông dân, tổ hợp tác/HTX, doanh nghiệp cán quản lý nhà nước tham gia vào quản lý, sản xuất tiêu thụ sản phẩm rau tỉnh Hòa Bình 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi tỉnh Hòa Bình - Phạm vi sản phẩm: Các loại rau tươi làm thực phẩm sản xuất địa bàn nghiên cứu Không nghiên cứu loại rau dùng cho mục đích y học mục đích khác - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập để đánh giá thực trạng phát triển sản xuất rau khoảng thời gian từ năm 2010 đến 2015 Số liệu sơ cấp thu thập năm 2013-2015 Đề xuất định hướng giải pháp phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP cho tỉnh - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP; đánh giá thực trạng sản xuất tiêu thụ rau theo hướng VietGAP với trọng tâm tình hình thực quy trình VietGAP sản xuất rau; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, từ đưa định hướng, đề xuất giải pháp để phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI Luận án luận giải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, đặc biệt luận án nêu khái niệm “Phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP” Luận án phân tích, tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP xây dựng hệ thống tiêu làm để nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình Luận án đánh giá thực trạng tiềm phát triển sản xuất rau nói chung, rau theo hướng VietGAP nói riêng tỉnh Hòa Bình, làm rõ tình hình thực nội dung quy trình VietGAP sản xuất rau theo mơ hình tổ chức sản xuất nhóm dân tộc tham gia sản xuất rau; đồng thời xác định làm rõ chiều hướng tác động yếu tố ảnh hướng đến phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP thực tiễn; từ đề định hướng, giải pháp phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Ý nghĩa khoa học: Luận án làm rõ thêm bổ sung khái niệm, tiêu chí phương pháp đánh giá thực trạng phát triển sản xuất rau theo hướngVietGAP Đây kết thông tin có ý nghĩa quan trọng có giá trị tham khảo cho nhà khoa học, cho hoạt động giảng dạy hoạch định sách Ý nghĩa thực tiễn: Luận án cung cấp sở liệu, kết phân tích thực trạng phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, yếu tố ảnh hưởng, đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP địa bàn tỉnh Hòa Bình Kết nghiên cứu luận án sở để nhà quản lý đề chủ trương, sách phù hợp nhằm bước đẩy mạnh việc áp dụng quy trình VietGAP sản xuất rau, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm rau VietGAP; đồng thời đề giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước sản xuất tiêu thụ rau VietGAP Hòa Bình nói riêng, địa phương tương đồng khác PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU THEO HƯỚNG THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP TỐT 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU THEO HƯỚNG THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP TỐT 2.1.1 Phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cho rau tươi Việt Nam (gọi tắt VietGAP: Vietnam Good Agricultural Practices), nguyên tắc, trình tự, thủ tục hướng dẫn tổ chức, cá nhân sản xuất, thu hoạch, sơ chế bảo đảm an toàn, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo phúc lợi xã hội, sức khỏe người sản xuất người tiêu dùng, bảo vệ môi trường truy nguyên nguồn gốc sản phẩm Phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nơng nghiệp tốt: Hiện chưa có khái niệm phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Tuy nhiên, vào lý thuyết phát triển sản xuất bền vững quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cho rau, tươi an toàn (VietGAP) nêu trên, tác giả cho rằng: Phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP trình chuyển đổi hoạt động sản xuất rau từ sản xuất rau thơng thường sang sản xuất rau an tồn theo quy trình VietGAP Kết sản xuất sản phẩm rau chứng nhận VietGAP, bảo đảm an toàn, chất lượng giá trị kinh tế, đáp ứng nhu cầu thị trường, đồng thời bảo đảm tính hiệu cho tác nhân tham gia yêu cầu phát triển bền vững 2.1.2 Ý nghĩa nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nơng nghiệp tốt có ý nghĩa: - Khẳng định đắn chủ trương tăng cường áp dụng quy trình thực hành nơng nghiệp tốt sản xuất rau - Chỉ điểm hạn chế thực tiễn triển khai thực quy trình VietGAP sản xuất rau đề giải pháp khắc phục - Góp phần thúc đẩy ngành sản xuất rau phát triển theo hướng tạo nhiều sản phẩm rau bảo đảm an toàn thực phẩm, đôi với việc bảo vệ môi trường, đảm bảo sức khỏe người sản xuất phúc lợi xã hội 2.1.3 Đặc điểm phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nơng nghiệp tốt có đặc điểm sau: - Tạo sản phẩm rau bảo đảm an toàn thực phẩm: Việc tuân thủ thực nội dung quy trình VietGAP sản xuất rau bảo đảm sản phẩm rau sản xuất đáp ứng đầy đủ yêu cầu an toàn thực phẩm - Phát triển sản xuất đôi với bảo vệ môi trường: Quy trình VietGAP khơng kiểm sốt mối nguy ô nhiễm sản phẩm rau mà kiểm sốt mối nguy nhiễm mơi trường suốt q trình từ sản xuất đến thu hoạch xử lý sau thu hoạch - Đảm bảo phúc lợi xã hội sức khỏe người sản xuất : Sản xuất rau theo hướng VietGAP đòi hỏi người sản xuất phải ln quan tâm đảm bảo phúc lợi xã hội sức khỏe người sản xuất rau 2.1.4 Nội dung nghiên cứu phát triể n sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP) gồm nội dung sau: (i) Triển khai sản xuất rau theo hướng VietGAP; (ii) Đăng ký cấp giấy chứng nhận phù hợp quy trình VietGAP; (iii) Tình hình liên kết sản xuất tiêu thụ rau VietGAP; (iv) Tiêu thụ sản phẩm rau an toàn/VietGAP; (v) Kết sản xuất rau theo hướng VietGAP; 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP Các yếu tố ảnh hưởng phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP bao gồm: (i) Điều kiện tự nhiên; (ii) Thị trường; (iii) Cơ sở hạn tầng; (iv) Tiến khoa học kỹ thuật; (v) Chính sách khuyến khích sản xuất rau an tồn/VietGAP; (vi) Cơng tác đạo, tra, kiểm tra, giám sát; (vii) Năng lực tiếp cận chủ thể sản xuất tiêu thụ rau; (viii) Điều kiện nguồn lực chủ thể sản xuất tiêu thụ rau 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU THEO HƯỚNG THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP TỐT 2.2.1 Sản xuất rau theo hướng GAP số nước giới Luận án nghiên cứu kinh nghiệm ASEAN số nước: Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, Nhật Bản Qua cho thấy, quốc gia có cách triển khai thực khác nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng việc áp dụng GAP vào sản xuất nơng nghiệp coi hướng phát triển bền vững 2.2.2 Chủ trương phát triển sản xuất rau theo hướng GAP Việt Nam Các quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương ban hành nhiều văn thể rõ chủ trương thúc đẩy việc áp dụng VietGAP vào sản xuất nơng nghiệp nói chung, sản xuất rau nói riêng 2.2.3 Thực trạng phát triển sản xuất rau theo hướng GAP Việt Nam Nghiên cứu cập nhật tình hình sản xuất rau an toàn/VietGAP nước năm qua; phân tích học kinh nghiệm triển khai áp dụng VietGAP vào sản xuất rau số địa phương Từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Hòa Bình tỉnh miền núi, có địa hình chia cắt phức tạp, độ dốc lớn, thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Hòa Bình có tổng diện tích đất tự nhiên 460.869 ha, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 77,02% Trong giai đoạn 2010-2015, tốc độ tăng trưởng GRDP khu vực nơng lâm thủy sản đạt bình qn 4,1%/năm, cấu sản xuất nội ngành chuyển biến theo hướng tăng tỷ trọng lĩnh vực chăn ni (tăng bình quân 6%/năm) Đến năm 2015, giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp đạt gần 9.002 tỷ đồng, sản xuất rau, đậu, hoa, cảnh đạt 1.029 tỷ đồng, chiếm 15,41% giá trị sản xuất trồng trọt 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Phương pháp tiếp cận Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận sau: Tiếp cận theo loại hình tổ chức sản xuất; Tiếp cận xã hội học; Tiếp cận có tham gia; Tiếp cận chuỗi giá trị Tiếp cận theo nội dung quy trình VietGAP 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Nghiên cứu thực lựa chọn điểm nghiên cứu dựa vào hai tiêu chí: (i) chọn địa phương có nhiều loại hình tổ chức sản xuất; (ii) chọn địa phương có diện tích sản xuất rau an tồn/VietGAP lớn, tập trung Theo đó, tác giả lựa chọn điểm nghiên cứu huyện Lương Sơn, Tân Lạc Thành phố Hòa Bình, chọn xã Quyết Chiến (huyện Tân Lạc), xã Dân Chủ (Thành phố Hòa Bình) Thị trấn Lương Sơn (huyện Lương Sơn) điểm nghiên cứu sâu 3.2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu Tài liệu thứ cấp thu thập từ nguồn thích hợp từ Trung ương đến địa phương, qua sách, báo, tạp chí, Internet Các nghiên cứu liên quan đến đề tài Các phương pháp thu thập số liệu sơ cấp đề tài gồm phương pháp nghiên cứu có tham gia, phương pháp đánh giá nhanh chuỗi giá trị, phương pháp chuyên gia phương pháp điều tra 3.2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích tài liệu Tài liệu sau kiểm tra, hiệu chỉnh, phân tổ theo tiêu thức phù hợp, mã hóa, nhập xử lý phần mềm Excel Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mơ tả; Phương pháp phân tổ thống kê; Phương pháp thống kê so sánh; Phương pháp cho điểm xếp hạng theo thang đo Likert Phương pháp phân tích ma trận SWOT 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu Hệ thống tiêu nghiên cứu luận án bao gồm: Nhóm tiêu phát triển sản xuất rau theo quy mơ; Nhóm tiêu thực theo tiêu chuẩn VietGAP; Nhóm tiêu phản ánh hiệu sản xuất rau PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 4.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU THEO HƯỚNG VIETGAP CỦA TỈNH HỊA BÌNH 4.1.1 Thực trạng triển khai sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình 4.1.1.1 Thực trạng ban hành văn triển khai thực VietGAP địa bàn tỉnh Nghiên cứu rằng, tỉnh Hòa Bình ban hành số văn nhằm đạo, triển khai khuyến khích sản xuất sản phẩm an tồn nói chung, rau an tồn/VietGAP nói riêng Tuy nhiên, văn ban hành chậm, quy định sách phát triển sản xuất VietGAP nằm rải rác nhiều văn bản, gây khó khăn cho việc tổ chức triển khai thực 4.1.1.2 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển sản xuất rau an tồn/VietGAP Hòa Bình có quy hoạch vùng đủ điều kiện sản xuất rau an toàn (bao gồm rau VietGAP) đến năm 2020, song tiến độ ban hành chậm, làm hội thu hút số doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất rau theo hướng VietGAP, ảnh hưởng xấu tới tiến trình phát triển sản phẩm rau an tồn nói chung, rau VietGAP nói riêng địa bàn tỉnh 4.1.2 Thực trạng tổ chức sản xuất thực quy trình VietGAP sản xuất rau tỉnh Hòa Bình 4.1.2.1 Thực trạng hình thức tổ chức sản xuất rau theo hướng VietGAP Số liệu điều tra cho thấy, tổ hợp tác/HTX chiếm 83% diện tích sản xuất rau an toàn/VietGAP tỉnh; khoảng 8-14% diện tích doanh nghiệp tự tổ chức sản xuất; hộ đơn lẻ chiếm 2% diện tích sản xuất rau an toàn/VietGAP chủ yếu tham gia mơ hình trình diễn (Bảng 4.1) Bảng 4.1 Diện tích gieo trồng rau an tồn/VietGAP giai đoạn 2013-2015 phân theo hình thức tổ chức sản xuất Diễn giải Tổng số Hộ sản xuất đơn lẻ Tổ hợp tác/HTX Doanh nghiệp Năm 2013 Diện Tỷ lệ tích (%) 125 100 1,60 113 90,40 10 8,00 ĐVT : Diện tích (Ha) Năm 2014 Năm 2015 Diện Tỷ lệ Diện Tỷ lệ tích (%) tích (%) 177 100 208 100 1,69 1,44 148 83,62 175 84,14 26 14,69 30 14,42 4.1.2.2 Tình hình triển khai thực quy trình VietGAP sản xuất rau Nghiên cứu thực việc điều tra, đánh giá tình hình triển khai thực quy trình VietGAP sản xuất rau theo loại hình tổ chức sản xuất (gồm hộ nông dân, tổ hợp tác/HTX doanh nghiệp) theo phân nhóm dân tộc (dân tộc Kinh dân tộc thiểu số), kết cụ thể sau : * Về giống : Bảng 4.2 Tình hình thực quy trình VietGAP giống sản xuất rau phân theo loại hình tổ chức sản xuất Đơn vị tính : % Loại hình tổ chức sản xuất Hộ nơng Tổ hợp Doanh dân tác/HTX nghiệp 79,25 100 100 9,43 83,78 100 9,43 83,78 100 7,55 62,16 100 Theo tiêu chuẩn VietGAP Tỷ lệ sử dụng giống có nguồn gốc rõ ràng Tỷ lệ ghi chép đầy đủ đơn vị cung cấp giống Tỷ lệ có ghi chép số lượng, chủng loại giống Tỷ lệ xử lý mầm bệnh trước gieo trồng Kết điều tra cho thấy, 100% doanh nghiệp thực đầy đủ nội dung quy trình VietGAP giống Trong đó, hộ nơng dân sản xuất rau chưa quan tâm thực quy trình VietGAP giống sản xuất Các tổ hợp tác, HTX đảm bảo sử dụng giống có nguồn gốc rõ ràng, 83,78% có ghi chép đầy đủ việc mua sử dụng giống Tuy nhiên, việc xử lý giống trước gieo trồng 62,16% số hộ tổ hợp tác/HTX quan tâm thực (Bảng 4.2) Bảng 4.3 Tình hình thực quy trình VietGAP giống sản xuất rau phân theo nhóm dân tộc Theo tiêu chuẩn VietGAP Tỷ lệ sử dụng giống có nguồn gốc rõ ràng Tỷ lệ ghi chép đầy đủ đơn vị cung cấp giống Tỷ lệ có ghi chép số lượng, chủng loại giống Tỷ lệ xử lý mầm bệnh trước gieo trồng Đơn vị tính : % Dân tộc kinh Dân tộc thiểu số Rau RAT Rau RAT thường VietGAP thường VietGAP 86,67 100 76,32 100 13,33 87,50 7,89 80,95 13,33 87,50 7,89 80,95 20,00 56,25 2,63 66,67 Kết điều tra rằng: hộ người Kinh có mức độ tuân thủ quy trình giống (so với quy trình VietGAP) cao so với hộ người dân tộc thiểu số Khi tham gia vào sản xuất rau an tồn/VietGAP hộ người dân tộc thiểu số tuân thủ tốt quy trình VietGAP giống, thâm chí có nội dung họ tn thủ tốt so với người Kinh (Bảng 4.3) * Về quản lý đất: 100% doanh nghiệp thực đầy đủ nội dung theo quy trình VietGAP Trong hộ tham gia tổ hợp tác/HTX hộ sản xuất đơn lẻ thực 3/4 nội dung với tỷ lệ từ 62,26% đến 86,49% số hộ thực (Bảng 4.4) Bảng 4.9 Tình hình thực quy trình VietGAP nước tưới sản xuất rau phân theo nhóm dân tộc Đơn vị tính : % Dân tộc kinh Dân tộc thiểu số Rau RAT Rau RAT thường VietGAP thường VietGAP Theo tiêu chuẩn VietGAP Tỷ lệ sử dụng nước tưới cho sản xuất xử lý sau thu hoạch đảm bảo tiêu chuẩn Tỷ lệ ghi chép lưu trữ hồ sơ việc đánh giá nguy ô nhiễm từ nguồn nước Tỷ lệ không dùng nước thải, nước phân tươi, nước giải chưa xử lý sản xuất 20,00 68,75 10,53 76,19 0,00 0,00 0,00 0,00 80,00 100,00 78,95 100,00 Kết điều tra tổng hợp Bảng 4.9 cho thấy, nhóm hộ sản xuất rau thường, tỷ lệ hộ người Kinh thực nước tưới so với quy trình VietGAP đạt mức 20% (chỉ tiêu 1) 80% (chỉ tiêu 3) cao so với hộ người dân tộc thiểu số đạt 10,53% 78,95%, tương ứng Song, tham gia sản xuất rau an toàn/VietGAP, hộ dân tộc thiểu số có xu hướng tuân thủ tốt nội dung nước tưới theo quy trình VetGAP so với hộ người Kinh * Về hóa chất: Bảng 4.10 Tình hình thực quy trình VietGAP hóa chất sản xuất rau phân theo nhóm dân tộc Dân tộc kinh Rau RAT thường VietGAP Theo tiêu chuẩn VietGAP Tỷ lệ tập huấn sử dụng thuốc BVTV đảm bảo an toàn Tỷ lệ lựa chọn thuốc BVTV, chất điều hòa sinh trưởng có ý kiến người có chun mơn Tỷ lệ áp dụng IPM ICM Tỷ lệ sử dụng thuốc BVTV danh mục, mua cửa hàng cấp phép kinh doanh Tỷ lệ sử dụng hóa chất theo hướng dẫn Tỷ lệ đảm bảo thời gian cách ly Tỷ lệ xử lý hóa chất dùng khơng hết Tỷ lệ vệ sinh dụng cụ sau lần phun Tỷ lệ thu gom, cất giữ vỏ bao bì để xử lý 10 Tỷ lệ ghi chép lưu giữ hồ sơ loại hóa chất mua sử dụng cho vụ 11 Tỷ lệ dừng việc thu hoạch, mua bán SP dư lượng hóa chất vượt ngưỡng cho phép 12 Tỷ lệ thường xuyên kiểm tra quy trình sản xuất dư lượng hóa chất rau 11 Dân tộc thiểu số Rau RAT thường VietGAP 33,33 87,50 15,79 85,71 80,00 100,00 65,79 100,00 13,33 75,00 5,26 71,43 66,67 100,00 57,89 100,00 40,00 26,67 0,00 46,67 0,00 100,00 62,50 31,25 81,25 81,25 23,68 18,42 0,00 26,32 0,00 100,00 90,48 33,33 90,48 85,71 0,00 93,75 0,00 90,48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Theo kết điều tra, doanh nghiệp thực tốt nội dung hóa chất quy trình VietGAP với 11/12 nội dung đạt tỷ lệ thực 100% Các hộ tham gia tổ hợp tác/HTX tuân thủ đầy đủ quy định có tỷ lệ thực cao nhiều so với hộ sản xuất đơn lẻ Đặc biệt, nhóm hộ sản xuất đơn lẻ có tới 79,25% số hộ khơng đảm bảo thời gian cách ly sử dụng hóa chất sản xuất Kết điều tra rằng: Trong sản xuất rau thường, hộ người Kinh có ý thức tuân thủ quy trình hóa chất hộ người dân tộc thiểu số, song so với yêu cầu quy trình VietGAP tỷ lệ thực thấp Tuy nhiên, tham gia vào sản xuất rau an tồn/VietGAP hộ người Dân tộc thiểu số lại có ý thức tn thủ quy trình VietGAP hóa chất cao so với hộ người Kinh (Bảng 4.10) * Về thu hoạch xử lý sau thu hoạch: Qua điều tra cho thấy, 35,14% số hộ tham gia tổ hợp tác/HTX có khu sơ chế, bảo quản rau riêng có bao gói sản phẩm Trong đó, doanh nghiệp thực đầy đủ quy định thu hoạch vận chuyển sản phẩm quy trình VietGAP Trong đó, số liệu điều tra tổng hợp Bảng 4.11 cho thấy, hộ người Kinh tuân thủ nội dung thu hoạch xử lý sau thu hoạch so với quy trình VietGAP cao hộ người Dân tộc thiểu số 7/7 tiêu Bảng 4.11 Tình hình thực quy trình VietGAP thu hoạch xử lý sau thu hoạch sản xuất rau phân theo nhóm dân tộc Đơn vị tính : % Dân tộc kinh Dân tộc thiểu số Rau RAT Rau RAT thường VietGAP thường VietGAP Theo tiêu chuẩn VietGAP Tỷ lệ không để rau tiếp xúc trực tiếp với đất, không để qua đêm Tỷ lệ có thiết bị, thùng chứa vật liệu khơng gây ô nhiễm vệ sinh trước sử dụng Tỷ lệ sử dụng khu vực xử lý, đóng gói, bảo quản SP riêng biệt có hệ thống xử lý rác thải Tỷ lệ thực cách ly gia súc, gia cầm khỏi khu vực sơ chế, đóng gói, bảo quản Tỷ lệ khơng sử dụng loại hóa chất, chế phẩm xử lý sau thu hoạch Tỷ lệ không bảo quản, vận chuyển rau hàng hóa khác có nguy gây nhiễm Tỷ lệ thường xuyên khử trùng kho bảo quản phương tiện vận chuyển 13,33 93,75 7,89 85,71 20,00 100 5,26 90,48 0,00 37,50 0,00 33,33 0,00 43,75 0,00 28,57 100 100 100 100 93,33 100 94,74 100 0,00 75,00 0,00 66,67 * Về quản lý xử lý chất thải: Qua điều tra cho thấy, doanh nghiệp thực tốt quản lý xử lý chất thải phát sinh từ sản xuất, sơ chế bảo 12 quản sản phẩm (100% thực hiện), tổ hợp tác/HTX thực hộ sản xuất đơn lẻ (kết trình bày Bảng 4.12) Bảng 4.12 Tình hình thực quy trình VietGAP quản lý xử lý chất thải sản xuất rau phân theo loại hình tổ chức sản xuất Đơn vị tính : % Đơn vị sản xuất Theo tiêu chuẩn VietGAP Hộ nông Tổ hợp Doanh dân tác/HTX nghiệp Tỷ lệ thực quản lý xử lý chất thải 0,00 91,89 100 phát sinh từ khâu sản xuất Tỷ lệ thực quản lý xử lý chất thải 28,30 100 100 phát sinh từ khâu sơ chế Tỷ lệ thực quản lý xử lý chất thải 49,06 100 100 phát sinh từ khâu bảo quản sản phẩm Trong sản xuất rau thường, hộ người Kinh thực quản lý xử lý chất thải tốt hộ người Dân tộc thiểu số Tuy nhiên, tham gia vào sản xuất rau an tồn/VietGAP hộ người Dân tộc thiểu số lại tuân thủ thực quản lý xử lý chất thải tốt hộ người Kinh (Bảng 4.13) Bảng 4.13 Tình hình thực quy trình VietGAP quản lý xử lý chất thải sản xuất rau phân theo nhóm dân tộc Đơn vị tính : % Dân tộc kinh Dân tộc thiểu số Theo tiêu chuẩn VietGAP Rau RAT Rau RAT thường VietGAP thường VietGAP Tỷ lệ thực quản lý xử lý 0,00 87,50 0,00 95,24 chất thải phát sinh từ khâu sản xuất Tỷ lệ thực quản lý xử lý 33,33 100 26,32 100 chất thải phát sinh từ khâu sơ chế Tỷ lệ thực quản lý xử lý chất thải phát sinh từ khâu bảo 66,67 100 42,11 100 quản sản phẩm * Về người lao động : Qua điều tra cho thấy, 100% doanh nghiệp, 62,16% tổ hợp tác/HTX 22,64% hộ sản xuất đơn lẻ thực tập huấn sản xuất cho người lao động Tỷ lệ đảm bảo điều kiện làm việc tổ hợp tác/HTX hộ sản xuất đơn lẻ thấp mức 35,14% 18,87%, tỷ lệ doanh nghiệp đảm bảo nội dung đạt cao nhiều với mức 83,33% Tỷ lệ đảm bảo phúc lợi xã hội người lao động doanh nghiệp tổ hợp tác/HTX đạt mức trung bình 66,67% 59,46%; tỷ lệ hộ sản xuất đơn lẻ thấp, đạt 11,32% (Bảng 4.14) 13 Bảng 4.14 Tình hình thực quy trình VietGAP người lao động sản xuất rau phân theo loại hình tổ chức sản xuất Đơn vị tính : % Đơn vị sản xuất Theo tiêu chuẩn VietGAP Hộ nông Tổ hợp Doanh dân tác/HTX nghiệp Tỷ lệ thực an toàn lao động 0,00 40,54 50,00 Tỷ lệ đảm bảo điều kiện làm việc 18,87 35,14 83,33 Tỷ lệ đảm bảo phúc lợi xã hội người lao động 11,32 59,46 66,67 Tỷ lệ tập huấn sản xuất 22,64 62,16 100 Số liệu điều tra tổng hợp Bảng 4.15 cho thấy, hai nhóm sản xuất rau thường sản xuất rau an toàn/VietGAP, hộ người Kinh có tỷ lệ thực nội dung người lao động so với quy trình VietGAP cao hộ người Dân tộc thiểu số Bảng 4.15 Tình hình thực quy trình VietGAP người lao động sản xuất rau phân theo nhóm dân tộc Đơn vị tính : % Dân tộc kinh Dân tộc thiểu số Theo tiêu chuẩn VietGAP Rau RAT Rau RAT thường VietGAP thường VietGAP Tỷ lệ thực an toàn lao động 0,00 43,75 0,00 38,10 Tỷ lệ đảm bảo điều kiện làm việc 40,00 43,75 10,53 28,57 Tỷ lệ đảm bảo phúc lợi xã hội người lao động 26,67 68,75 5,26 52,38 Tỷ lệ tập huấn sản xuất 33,33 62,50 18,42 61,90 * Về đảm bảo truy nguyên nguồn gốc: Qua điều tra cho thấy, 100% doanh nghiệp 91,89% số hộ tham gia tổ hợp tác/HTX thực đầy đủ nội dung quy trình VietGAP truy nguyên nguồn gốc sản phẩm Trong đó, hộ sản xuất đơn lẻ không thực việc truy nguyên nguồn gốc sản phẩm (Bảng 4.16) Kết điều tra tổng hợp Bảng 4.17 cho thấy, khơng có hộ sản xuất rau thường quan tâm thực đảm bảo truy nguyên nguồn gốc sản phẩm Trong nhóm hộ tham gia sản xuất rau an tồnVietGAP hộ người Kinh có tỷ lệ thực đảm bảo truy nguyên nguồn gốc theo quy trình VietGAP 93,75% (ở nội dung), cao so với mức 90,48% (ở nội dung) hộ người Dân tộc thiểu số 14 Bảng 4.16 Tình hình thực quy trình VietGAP đảm bảo truy nguyên nguồn gốc sản xuất rau phân theo loại hình tổ chức sản xuất Đơn vị tính : % Đơn vị sản xuất Theo tiêu chuẩn VietGAP Hộ nông Tổ hợp Doanh dân tác/HTX nghiệp Tỷ lệ thực ghi chép lưu giữ đầy đủ nhật ký sản xuất, bảo vệ thực vật, phân 0,00 91,89 100 bón bán sản phẩm Tỷ lệ ghi rõ vị trí mã số lơ sản xuất 0,00 91,89 100 lập hồ sơ lưu trữ Tỷ lệ ghi chép rõ thời gian, nơi nhận 0,00 91,89 100 lưu trữ theo lô sản phẩm xuất hàng Tỷ lệ thực cách ly ngừng phân phối lô sản phẩm phát bị ô nhiễm 0,00 0,00 100 nguy nhiễm Bảng 4.17 Tình hình thực quy trình VietGAP đảm bảo truy nguyên nguồn gốc sản xuất rau phân theo nhóm dân tộc Đơn vị tính : % Dân tộc kinh Dân tộc thiểu số Theo tiêu chuẩn VietGAP Rau RAT Rau RAT thường VietGAP thường VietGAP Tỷ lệ thực ghi chép lưu giữ đầy đủ nhật ký sản xuất, BVTV, 0,00 93,75 0,00 90,48 phân bón bán sản phẩm Tỷ lệ ghi rõ vị trí mã số lô sản 0,00 93,75 0,00 90,48 xuất lập hồ sơ lưu trữ Tỷ lệ ghi chép rõ thời gian, nơi nhận lưu trữ theo lô sản phẩm 0,00 93,75 0,00 90,48 xuất hàng Tỷ lệ thực cách ly ngừng phân phối lô sản phẩm phát bị 0,00 0,00 0,00 0,00 ô nhiễm nguy ô nhiễm * Về kiểm tra nội bộ: Qua điều tra cho thấy, tỷ lệ thực quy trình VietGAP kiểm tra nội doanh nghiệp, tổ hợp tác/HTX đạt mức 100% 35,14% Trong đó, hộ sản xuất đơn lẻ không thực việc kiểm tra nội Các hộ sản xuất rau thường (bao gồm hộ người Kinh hộ người Dân tộc thiểu số) không thực việc kiểm tra nội so với quy trình VietGAP Còn nhóm hộ sản xuất rau an tồn/VietGAP tỷ lệ hộ người Kinh thực kiểm tra nội 15 theo quy trình VietGAP đạt tỷ lệ 43,57% nội dung, cao so với hộ người Dân tộc thiểu số với mức tỷ lệ đạt 28,57% số hộ thực * Về khiếu nại giải quyêt khiếu nại: Kết điều tra cho thấy, doanh nghiệp thực tốt khiếu nại giải khiếu nại, tiếp đến tổ hợp tác/HTX Các hộ sản xuất đơn lẻ khơng cam kết giải khiếu nại họ khơng chắn sản phẩm họ sản xuất đảm bảo yêu cầu ATTP Các hộ tham gia sản xuất rau an toàn/VietGAP, 100% hộ cam kết có trách nhiệm giải khiếu nại theo quy trình VietGAP khiếu nại khách hàng sản phẩm mình, tỷ lệ hộ người Kinh có sẵn mẫu đơn khiếu nại 43,57%, cao mức 28,57% hộ người Dân tộc thiểu số Hộ sản xuất rau thường không thực nội dung 4.1.2.3 Thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận phù hợp với quy trình VietGAP Qua điều tra cho thấy, từ năm 2013 đến năm 2016 địa bàn tỉnh có sở cấp giấy chứng nhận sản xuất rau an tồn/VietGAP, có 01 sở chứng nhận GlobalGAP, 02 sở chứng nhận VietGAP, 01 sở chứng nhận PGS sở chứng nhận đủ điều kiện an tồn thực phẩm chi phí cấp giấy chứng nhận VietGAP vào khoảng triệu đồng/01ha cho cao so với điều kiện nguồn lực sở sản xuất Thực tiễn Hòa Bình cho thấy, có nhiều tiêu phải xem xét cấp giấy chứng nhận VietGAP khiến chi phí cấp giấy cao, gây khó khăn cho sở sản xuất đăng ký chứng nhận VietGAP 4.1.2.4 Thực trạng liên kết sản xuất tiêu thụ rau an toàn/VietGAP Đánh giá mức độ tham gia chủ thể liên kết sản xuất tiêu thụ rau an tồn/VietGAP Hòa Bình cho thấy: + Hộ nơng dân, tổ hợp tác/HTX: Kết điều tra rằng, mức độ tham gia nông dân (bao gồm hộ tham gia tổ hợp tác/HTX hộ sản xuất đơn lẻ) mối liên kết kém, đặc biệt khâu tiêu thụ sản phẩm + Doanh nghiệp: Có số doanh nghiệp liên kết với chủ thể khác sản xuất tiêu thụ rau an toàn/VietGAP địa bàn tỉnh Hòa Bình, song mối liên kết bên đánh giá mức trung bình + Nhà khoa học: Các hộ nông dân, doanh nghiệp nhà nước đánh giá mức độ tham gia nhà khoa học liên kết sản xuất tiêu thụ rau an toàn/VietGAP + Nhà nước: Mức độ tham gia Nhà nước liên kết sản xuất tiêu thụ rau an toàn/VietGAP tỉnh Hòa Bình đánh giá mức nhiều nội dung, việc ban hành, thực sách tạo hành lang pháp lý cho hoạt động liên kết 16 4.1.2.5 Thực trạng tiêu thụ sản phẩm rau an toàn/VietGAP Qua khảo sát, có kênh tiêu thụ rau sản xuất theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình, rau VietGAP chủ yếu tiêu thụ qua kênh 4, 5, với tỷ lệ 45,32%, 15,78%, 14% 12%, tương ứng Tổ hợp tác/HTX với vai trò chủ đạo tiêu thụ sản phẩm qua kênh với tỷ lệ khối lượng tiêu thụ đạt 53,19% tổng lượng rau VietGAP (Bảng 4.25) 4.1.3 Kết hiệu phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP 4.1.3.1 Kết phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP Số liệu thống kê tổng hợp Bảng 4.18 cho thấy quy mơ diện tích sản lượng rau an tồn/VietGAP chiếm tỷ lệ thấp, 2% tổng diện tích sản lượng rau, rau VietGAP chiếm khoảng 0,5% Bảng 4.18 Diện tích sản lượng theo hướng VietGAP giai đoạn 2013-2015 ĐVT : Diện tích (Ha); Sản lượng (Tấn) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Diễn giải Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ lượng lệ(%) lượng lệ(%) lượng lệ(%) I Tổng DT rau 10.894 100,00 11.054 100,00 10.874 100,00 Rau thường 10.529 96,65 10.659 96,43 10.457 96,17 Rau an toàn 125 1,15 177 1,60 208 1,91 2.1 Rau VietGAP 38 0,35 48 0,43 55 0,51 2.2 RAT khác 87 0,80 129 1,17 153 1,41 II Tổng SL rau 148.246 100,00 150.485 100,00 151.226 100,00 Rau thường 146.826 99,04 148.305 98,55 148.376 98,12 Rau an toàn 1.420 0,96 2.180 1,45 2.850 1,88 2.1 Rau VietGAP 440 0,30 600 0,40 758 0,50 2.2 RAT khác 980 0,66 1.580 1,05 2.092 1,38 4.1.3.2 Hiệu kinh tế sản xuất rau theo hướng VietGAP Kết nghiên cứu rằng: i) Sản xuất rau an tồn/VietGAP thường có chi phí sản xuất cao suất thấp so với sản xuất rau thông thường; ii) Kết hiệu sản xuất rau an tồn/VietGAP Hòa Bình có cao so với sản xuất rau thường, song mức chênh lệch thấp; iii) Giá bán tỷ lệ tiêu thụ rau an tồn/VietGAP Hòa Bình thấp, ảnh hưởng đến kết hiệu sản xuất 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU THEO HƯỚNG VIETGAP Ở TỈNH HỊA BÌNH 4.2.1 Điều kiện tự nhiên Kết phân tích cho thấy: Nhiệt độ tăng dần lượng mưa thấp yếu tố cản trở phát triển sản xuất rau an tồn/VietGAP tỉnh Hòa Bình thời gian tới 17 Trong đó, nguồn nước dồi với chất lượng tốt diện tích đất đủ điều kiện sản xuất RAT lớn gấp 100 lần diện tích RAT tỉnh yếu tố tác động tích cực đến phát triển sản xuất rau an toàn/VietGAP 4.2.2 Thị trường * Thị trường đầu marketing sản phẩm: Nếu trì tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 1%/năm nay, đến năm 2020, sản lượng rau tỉnh đạt khoảng 159 ngàn tấn, đáp ứng khoảng 61% nhu cầu tiêu dùng rau thị trường theo dự báo (trong tỉnh 10% nhu cầu thành phố Hà Nội) Như vậy, thị trường đầu sản phẩm rau yếu tố tích cực tác động tới phát triển sản xuất rau VietGAP * Thị trường đầu vào: Trong cung ứng đầu vào cho sản xuất, đại lý/cửa hàng hộ kinh doanh nhỏ lẻ hộ nông dân cán đánh giá mức trung bình tốt Người bán dong phiên chợ nhận mức đánh giá kém, họ lại đối tượng chủ yếu cung cấp đầu vào cho sản xuất rau Như vậy, thị trường đầu vào thiếu kiểm soát chặt chẽ Nhà nước yếu tố cản trở phát triển sản xuất rau an toàn/VietGAP địa bàn tỉnh 4.2.3 Cơ sở hạ tầng Qua số điều tra cho thấy, hạ tầng thủy lợi giao thông người nông dân cán cấp đánh giá mức độ Qua rằng, sở hạ tầng yếu tố cản trở phát triển sản xuất rau an toàn/VietGAP 4.2.4 Tiến khoa học kỹ thuật Kết điều tra cho thấy, công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người dân thực tốt, chứng tỏ việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất tiêu thụ rau an tồn/VietGAP địa bàn tỉnh Hòa Bình thực tốt yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển 4.2.5 Chính sách khuyến khích sản xuất rau an tồn/VietGAP Qua điều tra cho thấy việc triển khai thực chậm, thiếu đồng mức hỗ trợ thấp sách khuyến khích phát triển sản xuất rau an tồn/VietGAP yếu tố cản trở phát triển sản xuất rau an tồn, khiến tiến trình áp dụng VietGAP địa bàn tỉnh ”dậm chân chỗ” 4.2.6 Công tác đạo, kiểm tra, giám sát Tổng hợp kết đánh giá nông dân cán cấp công tác đạo, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đạt mức trung bình đến Cho thấy, quản lý nhà nước cản trở phát triển sản xuất rau VietGAP 4.2.7 Năng lực tiếp cận chủ thể sản xuất tiêu thụ rau * Trình độ hiểu biết VietGAP người sản xuất rau Qua khảo sát Hòa Bình cho thấy, có tới 65,33% số hộ sản xuất rau chưa biết quy trình sản xuất rau an tồn, 52,66% số hộ sản xuất rau chưa hiểu rõ rau an tồn; có tới 70,66% số hộ sản xuất rau chưa biết quy trình 18 sản xuất rau VietGAP Có 88,6% số hộ biết quy trình VietGAP thơng qua lớp tập huấn qua phương tiện thông tin đại chúng (tivi, đài, báo…) Tuy nhiên, 56,8% số hộ biết quy trình VietGAP nhận thức 50% nội dung quy trình(Sơ đồ 4.1) Mức độ hiểu biết quy trình VietGAP Kênh thông tin hộ biết VietGAP 11,4% 25 20 56,8% Trên 10 nội dung 15 31,8% Từ 6-10 nội dung 10 Dưới nội dung KN, người thân Tivi, đài, báo… Tập huấn Số hộ Sơ đồ 4.1 Kênh thông tin mức độ hiểu biết hộ quy trình VietGAP * Trình độ thâm canh người sản xuất Kết điều tra cho thấy, trình độ thâm canh người nông dân sản xuất rau an tồn/VietGAP tỉnh Hòa Bình bên đánh giá cao, mức từ 2,19 - 2,33 điểm, tự người nông dân sản xuất rau đánh giá trình độ tham canh mức trung bình tốt * Mức độ quan tâm bên tới quy hoạch sản xuất Có tới 43,33% người sản xuất rau không quan tâm tới quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn, rau VietGAP Trong đó, đơn vị cung ứng đầu vào trung gian tiêu thụ rau lại cho thấy họ thực quan tâm tới Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn, rau VietGAP 4.2.8 Điều kiện nguồn lực chủ thể sản xuất tiêu thụ rau * Hộ nông dân, tổ hợp tác/HTX: Nguồn lực vốn hộ nông dân, tổ hợp tác/HTX bên đánh giá mức trung bình đến kém, nguồn lực đất đai lao động đánh giá mức tốt Qua rằng: nguồn lực vốn yếu tố cản trở hộ nguồn lực đất đai, lao động yếu tố thúc đẩy nông dân, tổ hợp tác/HTX phát triển phát triển sản xuất * Doanh nghiệp: Nguồn lực đất đai doanh nghiệp bên đánh giá mức kém, từ 3,5 – 4,36 điểm, nguồn lực vốn lao động đánh giá mức tốt (2-2,50 điểm) Qua rằng, điều kiện vốn lao động yếu tố thúc đẩy, khó khăn tiếp cận đất đai yếu tố cản trở doanh nghiệp tham gia phát triển sản xuất rau an toàn/VietGAP 19 4.3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU THEO HƯỚNG VIETGAP TẠI TỈNH HỊA BÌNH 4.3.1 Căn đề xuất định hướng giải pháp phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình - Các văn chủ trương, sách phát triển sản xuất VietGAP Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp PTNT tỉnh Hòa Bình - Phân tích SWOT sản xuất rau theo hướng VietGAP Hòa Bình theo hai nhóm chủ thể gồm (i) Hộ nông dân, tổ hợp tác/HTX (ii) Doanh nghiệp 4.3.2 Định hướng phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình - Giai đoạn đến năm 2020: Tập trung hỗ trợ vùng, sở sản xuất rau đủ điều kiện sản xuất VietGAP thực sản xuất rau theo quy trình VietGAP; Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 6.000ha sản xuất rau an tồn, có khoảng 1.500ha chứng nhận VietGAP - Giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2025 năm tiếp theo: Mở rộng diện tích chuyên canh rau an tồn theo quy trình VietGAP đảm bảo tính bền vững, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước hướng tới xuất 4.3.3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình 4.3.3.1 Nhóm giải pháp quy hoạch - Mục đích giải pháp: Đề xuất rà sốt, hoàn thiện quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn/VietGAP, làm sở để quan quản lý nhà nước chủ thể sản xuất, tiêu thụ rau triển khai thực - Điều kiện để thực giải pháp: Quy hoạch chung quy hoạch chi tiết vùng sản xuất rau an toàn/VietGAP phê duyệt cơng bố rộng rãi Có nguồn lực tài để triển khai thực quy hoạch - Tổ chức thực giải pháp: Rà sốt hồn thiện quy hoạch sản xuất rau an toàn/VietGAP; quy hoạch chi tiết vùng sản xuất rau an tồn tập trung Cơng bố tuyên truyền rộng rãi thường xuyên nội dung quy hoạch Thực công tác dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho vùng sản xuất Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng chuyển giao tiế n bô ̣ khoa học kỹ thuật vào sản xuất 4.3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức sản xuất - Mục đích giải pháp: Thúc đẩy hình thành tổ chức sản xuất rau có hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với thực tiễn Thu hút chủ thể tham gia 20 đầu tư phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tỉnh Hòa Bình - Điều kiện để thực giải pháp: Có sách hỗ trợ giúp chủ thể sản xuất rau tham gia xây dựng tổ chức sản xuất theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Chủ động bố trí nguồn ngân sách để thực sách đề - Tổ chức thực giải pháp: Hỗ trợ hoạt động xúc tiến thành lập tổ nhóm/HTX sản xuất nhằm hình thành vùng sản xuất rau an toàn/VietGAP theo chuỗi giá trị Ban hành sách ưu đãi “đủ mạnh” để thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Hướng dẫn hỗ trợ kinh phí cho việc đăng ký cấp chứng nhận vùng sản xuất rau an toàn/VietGAP cho người sản xuất rau Tăng cường hoạt động khuyến nông, hướng dẫn nông dân sử dụng đa dạng hợp lý công thức ln canh sản xuất rau an tồn/VietGAP 4.3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao nhân lực - Mục đích giải pháp: Giúp nâng cao lực chủ thể tham gia vào phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP - Điều kiện để thực giải pháp: Có định hướng rõ ràng phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP Có hệ thống dịch vụ công đủ mạnh để giúp chủ thể tham gia vào phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP - Tổ chức thực giải pháp: Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn quy trình VietGAP Đẩy mạnh việc nghiên cứu, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất rau (công nghệ sản xuất, giống mới…) 4.3.3.4 Nhóm giải pháp thị trường - Mục đích giải pháp: Thúc đẩy tiêu thụ rau an toàn địa bàn tỉnh - Điều kiện để thực giải pháp: Có định hướng thị trường rõ ràng cho sản phẩm rau VietGAP - Tổ chức thực giải pháp: Xây dựng quảng bá thương hiệu; Tổ chức chuỗi cung ứng rau an toàn/VietGAP; Hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham gia vào thị trường tiêu thụ rau theo hướng VietGAP địa bàn tỉnh; Tăng cường tuyên truyền VietGAP nhằm nâng cao nhận thức người tiêu dùng 4.3.3.5 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước - Mục đích giải pháp: Tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP 21 - Điều kiện để thực giải pháp: Ban hành đồng văn quy phạm pháp luật, sách cho phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP Có nguồn lực tài đội ngũ cán đủ để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước - Tổ chức thực giải pháp: Hoàn thiện tổ chức, thể chế quản lý sản xuất kinh doanh rau an toàn; Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh rau an tồn; Phát huy vai trò Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tham gia quản lý sản xuất, kinh doanh RAT/VietGAP; Thực đầy đủ sách phát triển sản xuất rau an tồn theo hướng VietGAP PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Để làm sở cho nghiên cứu luận án, số lý luận phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Việt Nam (VietGAP) làm rõ bổ sung, bao gồm khái niệm bản, ý nghĩa, đặc điểm phát triển sản xuất rau theo tiêu chuẩn VietGAP, nội dung nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP Tổng quan số sách thực tiễn phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, rút số học kinh nghiệm cho phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP cho địa bàn nghiên cứu 2) Về thực trạng tiềm phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP: Hòa Bình tỉnh giàu tiềm phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP Song, sản xuất rau theo hướng VietGAP Hòa Bình năm qua chưa tương xứng với tiềm Diện tích rau an tồn/VietGAP chiếm tỷ lệ thấp, chưa đến 2% diện tích rau toàn tỉnh Sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh nên tập trung sản xuất loại rau có tiềm lợi phát triển rau su su, bí xanh, cải loại, cải bắp, su hào rau muống Tổ chức sản xuất theo mơ hình doanh nghiệp tổ hợp tác/HTX phù hợp với thực tiễn sản xuất ngược lại, mơ hình hộ sản xuất đơn lẻ bộc lộ nhiều hạn chế Doanh nghiệp chủ thể thực tốt nội dung quy trình VietGAP với 100% doanh nghiệp thực 100% tiêu bắt buộc 90% tiêu cần thực theo yêu cầu để cấp giấy chứng nhận VietGAP Các hộ nông dân tham gia tổ hợp tác/HTX có ý thức tuân thủ 22 nội dung quy trình VietGAP tốt so với hộ sản xuất đơn lẻ, với tỷ lệ hộ thực cao 44 tiêu ngang 10 tiêu quy trình VietGAP Kết nghiên cứu cho thấy, tham gia sản xuất rau an tồn/VietGAP hộ người dân tộc thiểu số có xu hướng tuân thủ đầy đủ nội dung đảm bảo sản phẩm an tồn bảo vệ mơi trường theo quy trình VietGAP so với hộ người Kinh; hộ người Kinh có xu hướng tuân thủ tốt nội dung đảm bảo truy xuất nguồn gốc, phúc lợi xã hội điều kiện làm việc cho người lao động Thực trạng liên kết sản xuất tiêu thụ rau an toàn/VietGAP bên tham gia đánh giá mức trung bình với số điểm đánh giá bình quân xoay quanh mức – điểm với thang đo điểm từ đến tương ứng từ tốt đến Rau an toàn/VietGAP sản xuất địa bàn tỉnh tiêu thụ đến tay người tiêu dùng qua kênh, chủ yếu tiêu thụ qua tổ hợp tác/HTX với kênh tiêu thụ chiếm 53,19% sản lượng doanh nghiệp với kênh tiêu thụ chiếm 29,78% sản lượng Việc triển khai thực sách phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP chậm, thiếu đồng bộ; mức hỗ trợ thấp Bên cạnh đó, sản xuất rau an tồn/VietGAP có hiệu kinh tế cao so với sản xuất rau thường, song mức chênh lệch thấp nên chưa thu hút doanh nghiệp người sản xuất tham gia 3) Về yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, kết nghiên cứu cho thấy: Có nhiều yếu tố tác động tích cực, thúc đẩy phát triển sản xuất như: đất đai với 9.218 có đủ điều kiện sản xuất rau an toàn/VietGAP, diện tích canh tác rau an tồn/VietGAP đạt khoảng 55ha; nguồn nước dồi với 100% mẫu nước nghiên cứu quy hoạch huyện, thành phố đảm bảo điều kiện cho sản xuất rau an toàn/VietGAP; thị trường đầu cho sản phẩm rau an tồn/VietGAP lớn, ước tính tồn diện tích canh tác rau chuyển sang sản xuất rau VietGAP đến năm 2020, sản lượng rau tỉnh đáp ứng khoảng 61% nhu cầu thị trường; việc áp dụng khoa 23 học kỹ thuật sản xuất tiêu thụ rau an toàn/VietGAP địa bàn tỉnh triển khai thực tốt Bên cạnh yếu tố tác động tích cực, có khơng yếu tố tác động tiêu cực, cản trở phát triển sản xuất như: nhiệt độ bình quân tăng dần hàng năm; lượng mưa thấp đặc biệt tháng mùa khô; sở hạ tầng thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất; triển khai thực sách chậm, thiếu đồng bộ, mức hỗ trợ thấp; công tác đạo, kiểm tra, giám sát không thực thường xuyên, thiếu kịp thời, chưa sâu sát; lực tiếp cận nguồn lực chủ thể sản xuất yếu 4) Trên sở đánh giá thực trạng, tiềm phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP, số đề xuất định hướng nhóm giải pháp phát triển sản xuất rau theo hướng VietGAP tỉnh Hòa Bình thời gian tới, bao gồm: (i) Nhóm giải pháp quy hoạch; (ii) Nhóm giải pháp tổ chức sản xuất; (iii) Nhóm giải pháp nâng cao nhân lực; (iv) Nhóm giải pháp thị trường (v) Nhóm giải pháp quản lý nhà nước 5.2 KIẾN NGHỊ 1) Nhà nước cần xây dựng sách tổng thể từ khâu tổ chức sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm phải có nguồn/dòng kinh phí riêng để tổ chức thực sách thuận lợi Có sách hỗ trợ đủ sức hấp dẫn doanh nghiệp tham gia vào chuỗi sản xuất, cung ứng sản phẩm rau an tồn/VietGAP (chính sách vốn tín dụng, thuế, khuyến khích đầu tư vào sản xuất, liên kết với nơng dân, sách tích tụ đất đai, áp dụng cơng nghệ cao ) 2) Bộ Nông nghiệp PTNT cần thực rà soát, điều chỉnh quy định quản lý sản xuất, kinh doanh rau VietGAP nói riêng, quy trình VietGAP nói chung theo hướng đơn giản hóa trình tự, nội dung, thủ tục để người sản xuất dễ hiểu, dễ áp dụng 3) Bộ Khoa học Công nghệ, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình cần tập trung nguồn lực đầu tư nghiên cứu khoa học, ưu tiên cho lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt nghiên cứu kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất an tồn, cơng nghệ cao; nghiên cứu lai tạo giống có chất lượng cao; công nghệ sau thu hoạch tiên tiến…nhằm tăng suất, giảm hao hụt, trì chất lượng sản phẩm, góp phần tăng hiệu kinh tế sản xuất 24 CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TIẾN SĨ Nguyễn Anh Minh Nguyễn Tuấn Sơn (2014) Giải pháp tăng cường tham gia chủ thể vào sản xuất tiêu thụ rau VietGAP tỉnh Hòa Bình Ta ̣p chí Khoa ho ̣c Phát triển, tập 12, số 6, trang 972-980 Nguyễn Anh Minh Nguyễn Tuấn Sơn (2017) Thực trạng giải pháp thúc đẩy thực quy trình VietGAP sản xuất rau an tồn tỉnh Hòa Bình Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 488 - tháng 02/2017, trang 71-73 trang 77 Nguyễn Anh Minh Nguyễn Tuấn Sơn (2017) Thực trạng giải pháp thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm rau sản xuất theo quy trình VietGAP địa bàn tỉnh Hòa Bình Ta ̣p chí Khoa ho ̣c Công nghệ Lâm nghiệp, số năm 2017, trang 157-167 25 ... SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU THEO HƯỚNG THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP TỐT 2.1.1 Phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cho rau tươi Việt... gốc sản phẩm Phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt: Hiện chưa có khái niệm phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Tuy nhiên, vào lý thuyết phát triển. .. yêu cầu phát triển bền vững 2.1.2 Ý nghĩa nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt Nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt có ý