LUẬN VĂN HỢP tác văn hóa xã hội GIỮA VIỆT NAM và ASEAN từ năm 1995 đến NAY

Ngày 881967, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) được thành lập gồm 5 nước thành viên là: Thái Lan, Singapore, Malaysia, Philippines, Indonesia. Đến nay, ASEAN đã mở rộng bao gồm 1011 quốc gia ở Đông Nam Á. Trải qua 50 năm tồn tại và phát triển, ASEAN đã đạt được những thành tựu to lớn, được cộng đồng quốc tế đánh giá là một trong những tổ chức quốc tế khu vực thành công nhất. Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN vào ngày 2871995. Sau hơn 2 thập kỉ sống dưới mái nhà chung ASEAN, Việt Nam đã có nhiều đóng góp quan trọng cho tổ chức này. Năm 1998, Việt Nam đã đăng cai tổ chức thành công Hội nghị cấp cao ASEAN 6 tại Hà Nội. Sau thành công của Hội nghị cấp cao ASEAN 6, Việt Nam tiếp tục phát huy vai trò trong ASEAN trên sở kinh nghiệm tích lũy được trong vai trò chủ trì điều phối hoạt động của ASEAN. Việc tham gia ASEAN không chỉ tạo ra môi trường kinh tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, tăng cường liên kết an ninh, tạo môi trường thuận lợi để thông thương hàng hóa mà cònthúc đẩy sự phát triển văn hóa xã hội giữa Việt Nam và ASEAN.Từ khi gia nhập ASEAN, Việt Nam luôn quan tâm đến mối quan hệ đoàn kếtvới các nước thành viên ASEAN để cùng nhau xây dựng một Đông Nam Á hòa bình, ổn định, hợp tác phát triển.Đó cũng là mong muốn chung của các nước trong khu vực sau nhiều bất ổn, nghi kỵ và chia rẽ thể hiện tinh thần trách nhiệm cao và ý thức đoàn kết cộng đồng, cũng cố sự tin cậy, và đó là nền tảng cho ổn định khu vực. Giữa các nước ASEAN, vấn đề hợp tác văn hóa xã hội cũng được coi là rất quan trọng vì những lí do như sự cần thiết tăng cường sự kế thừa những nét đẹp và đặc trưng của văn hóa dân tộc ASEAN cùng với nền văn hóa ngoài khu vực, bảo vệ vốn văn hóa dân tộc phong phú khỏi những tác động tiêu cực của hiện đại hóa. Hợp tác văn hóa xã hội giữa Việt Nam và ASEAN chịu tác động trước những biến đổi nhanh chóng của tình hình khu vực và thế giới, đặc biệt là sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học công nghệ và toàn cầu hóa, sự điều chỉnh chính sách của các nước lớn đối với khu vực. Việt Nam gia nhập ASEAN đã đem đến cho tổ chức này một sức mạnh mới, một vị thế mới trên trường quốc tế, đồng thời cũng mang lại cho Việt Nam những cơ hội và môi trường quốc tế rất quan trọng cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.

ỦY BAN NHÂN DÂN TP HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN

LÊ NGỌC DIỆU

HỢP TÁC VĂN HÓA - XÃ HỘI GIỮA VIỆT NAM

VÀ ASEAN TỪ NĂM 1995 ĐẾN NAY

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

NGÀNH: SƯ PHẠM LỊCH SỬ TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO:ĐẠIHỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS LÊ TÙNG LÂM

TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 6, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong khóa luận là trung thực, được các đồng tác giả cho phép

sử dụng và chưa từng được công bố trong bất kì một công trình nào khác.

Tác giả luận văn

Lê Ngọc Diệu

MỤC LỤC

MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ i

LỜI CAM ĐOAN ii

LỜI CẢM ƠN iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

MỞ ĐẨU 8

1 Lý do chọn đề tài 8

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 9

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề 11

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu vấn đề 11

5 Phương pháp nghiên cứu 11

6 Đóng góp của đề tài 12

7 Cấu trúc của đề tài 12

Chương 1 QÚA TRÌNH VIỆT NAM GIA NHẬP ASEAN 13

1.1 Sự thành lập ASEAN 13

1.2 Những nhân tố tác động đến Việt Nam và ASEAN đầu thập niên 90 của thế kỷ XX 19

1.3 Việt Nam trở thành thành viên của ASEAN 23

Chương 2 THÀNH TỰU HỢP TÁC VĂN HÓA - XÃ HỘI GIỮA VIỆT NAM VÀ ASEAN (1995 - 2015) 30

2.1 Thành tựu về văn hóa 30

2.1.1 Cơ sở về hợp tác văn hóa giữa Việt Nam và ASEAN 30

2.1.2 Những kết quả hợp tác giữa Việt Nam và ASEAN 38

2.2 Thành tựu về xã hội 53

2.2.1 Cơ sở về hợp tác xã hội giữa Việt Nam và ASEAN 53

2.2.2 Những kết quả hợp tác xã hội giữa Việt Nam và ASEAN 54

Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ 72

3.1 Những thuận lợi 72

3.2 Những khó khăn và thách thức 75

3.3 Triển vọng cho hợp tác giữa Việt Nam và ASEAN 80

KẾT LUẬN 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

Em xin chân thành cảm ơn TS Lê Tùng Lâm, Giảng viên hướng dẫn học tập vàcũng là giảng viên hướng dẫn trực tiếp em làm khóa luận Nếu không có những lờihướng dẫn, dạy bảo của Thầy thì em nghĩ bài khóa luận này của em rất khó có thể hoànthiện được Xin được cảm ơn đến Cha Mẹ, bạn bè, những người luôn sát cánh, ủng hộ vàgiúp đỡ em hoàn thành khóa luận này Bài khóa luận được hoàn thành trong thời gianngắn và kiến thức của em còn hạn chế, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quýbáu của quý Thầy Cô và các bạn để được hoàn thiện hơn.

Sau cùng, Em xin chúc quý thầy cô trong Khoa Sư phạm KH-XH và thầy Lê TùngLâm ngày càng gặt hái được nhiều thành công hơn nữa trong sự nghiệp trồng người

Em xin chân thành cảm ơn

TP Hồ Chí Minh, tháng 06 năm 2017

Sinh viên

Lê Ngọc Diệu

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN

ASEAN

ASEAN ANZUS Autralia, New Zealand, United

States Security Treaty

Khối hiệp ước An ninh quân sự

Úc -New Zeland - Mỹ

SEAMEO Southeast Asian Ministers of

Education Organization

Tổ chức Bộ trưởng Giáo dục các nước Đông Nam Á

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Ngày 8-8-1967, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) được thành lậpgồm 5 nước thành viên là: Thái Lan, Singapore, Malaysia, Philippines, Indonesia Đếnnay, ASEAN đã mở rộng bao gồm 10/11 quốc gia ở Đông Nam Á Trải qua 50 nămtồn tại và phát triển, ASEAN đã đạt được những thành tựu to lớn, được cộng đồngquốc tế đánh giá là một trong những tổ chức quốc tế khu vực thành công nhất ViệtNam trở thành thành viên chính thức của ASEAN vào ngày 28-7-1995

Sau hơn 2 thập kỉ sống dưới mái nhà chung ASEAN, Việt Nam đã có nhiều đónggóp quan trọng cho tổ chức này Năm 1998, Việt Nam đã đăng cai tổ chức thành côngHội nghị cấp cao ASEAN 6 tại Hà Nội Sau thành công của Hội nghị cấp cao ASEAN

6, Việt Nam tiếp tục phát huy vai trò trong ASEAN trên sở kinh nghiệm tích lũy đượctrong vai trò chủ trì điều phối hoạt động của ASEAN Việc tham gia ASEAN khôngchỉ tạo ra môi trường kinh tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước,tăng cường liên kết an ninh, tạo môi trường thuận lợi để thông thương hàng hóa màcònthúc đẩy sự phát triển văn hóa - xã hội giữa Việt Nam và ASEAN

Từ khi gia nhập ASEAN, Việt Nam luôn quan tâm đến mối quan hệ đoàn kếtvớicác nước thành viên ASEAN để cùng nhau xây dựng một Đông Nam Á hòa bình, ổnđịnh, hợp tác phát triển.Đó cũng là mong muốn chung của các nước trong khu vực saunhiều bất ổn, nghi kỵ và chia rẽ thể hiện tinh thần trách nhiệm cao và ý thức đoàn kếtcộng đồng, cũng cố sự tin cậy, và đó là nền tảng cho ổn định khu vực Giữa các nướcASEAN, vấn đề hợp tác văn hóa - xã hội cũng được coi là rất quan trọng vì những lí

do như sự cần thiết tăng cường sự kế thừa những nét đẹp và đặc trưng của văn hóa dântộc ASEAN cùng với nền văn hóa ngoài khu vực, bảo vệ vốn văn hóa dân tộc phongphú khỏi những tác động tiêu cực của hiện đại hóa Hợp tác văn hóa - xã hội giữa ViệtNam và ASEAN chịu tác động trước những biến đổi nhanh chóng của tình hình khuvực và thế giới, đặc biệt là sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học - công nghệ

và toàn cầu hóa, sự điều chỉnh chính sách của các nước lớn đối với khu vực Việt Nam

gia nhập ASEAN đã đem đến cho tổ chức này một sức mạnh mới, một vị thế mới trêntrường quốc tế, đồng thời cũng mang lại cho Việt Nam những cơ hội và môi trườngquốc tế rất quan trọng cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.

Việc nghiên cứu hợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam và ASEAN có ý nghĩa quantrọng hơn khi Cộng đồng ASEAN (AC) thành lập vào năm 2015 AC được xây dựngdựa trên 3 trụ cột có quan hệ gắn bó và ảnh hưởng lẫn nhau một cách chặt chẽ, là Cộngđồng Chính trị - An ninh ASEAN (APSC), Cộng đồng Kinh tế ASEAN ( AEC) vàCộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN (ASCC).Vì vậy, nghiên cứu hợp tác văn hóa - xãhội cũng là nghiên cứu một trong ba trụ cột chính của Cộng đồng AC.Nghiên cứu hợptác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam và ASEAN là vấn đề hết sức quan trọng và cầnthiết cả về phương diện khoa học và thực tiễn Đề tài góp phần làm rõ những thànhtựu, thách thức và triển vọng cho quan hệ hợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam vàASEAN Đồng thời, đề tài cũng là một nguồn tư liệu hỗ trợ học tập, công tác giảng dạy

ở phổ thông sau này Đó là lí do tôi chọn đề tài Hợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt

Nam và ASEAN từ 1995 đến 2015để làm khóa luận tốt nghiệp.

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Hợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam và ASEAN từ 1995 đến 2015đã thu hút sựquan tâm, nghiên cứu của nhiều nhà khoa học, học giả như:

Nguyễn Thị Quế, Nguyễn Hoàng Giáp (2012), Việt Nam gia nhập ASEAN từ năm

1995 đến nay Thành tựu, vấn đề và triển vọng, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà

Nội; Nguyễn Trần Quế (2003), 35 năm ASEAN hợp tác và phát triển, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; Phan Ngọc Liên (1997), Lược sử Đông Nam Á, NXB Giáo dục Các công

trình trên đã có đề cập đến quá trình hợp tác Việt Nam - ASEAN trong các lĩnh vực chínhtrị - an ninh, văn hóa - xã hội theo từng thời kìnhưng vẫn chưa đề cập đến những thànhtựu đạt được trong quan hệ an ninh, văn hóa - xã hội Công trình chủ yếu khái quátchung, chưa đi sâu đề cập đến vấn đề Việt Nam gia nhập ASEAN từ năm 1995 đến 2015

mà chỉ tập trung nghiên cứu quá trình hình thành, phát triển, cơ cấu tổ chức của ASEAN

Bên cạnh đó cũng có những công trình mang tính cụ thể hơn như: Đào Huy Ngọc

(1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả

đã nêu lên những thành tựu vềvăn hóa - xã hội đã và đang đạt được trong quan hệ ViệtNam-ASEAN.Công trình nghiên cứu đã trình bày một cách cụ thể quá trình Việt Nam gianhập ASEAN, những thành tựu, khó khăn trong quan hệ Việt Nam-ASEAN và đánh giá

triển vọng quan hệ Việt Nam-ASEAN đến năm 2020; Vũ Dương Ninh (2004), Việt Nam

- ASEAN: Quan hệ song phương và đa phương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, cũng

đã đề cập đến quan hệ Việt Nam - ASEAN trên các lĩnh vực chính trị - an ninh và cảtrong lĩnh vực văn hóa - xã hội Đặc biệt là quan hệ hợp tác giữa Việt Nam với các nướcthành viên ASEAN

Bên cạnh đó, một số tác phẩm, công trình khoa học tuy không nghiên cứu nhiều vềhợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam với ASEAN nhưng cũng có một số nội dung liênquan đến mối quan hệ Việt Nam - ASEAN như:

Đặng Đình Quý (2015),Tìm kiếm giải pháp vì hòa bình và công lý ở Biển Đông,

NXB Thế giới, Hà Nội Công trình nghiên cứu với 16 bài viết được chọn lọc về các vấn

đề chính yếu liên quan đến tranh chấp Biển Đông, những khía cạnh pháp lý quan trọng vànêu lên các biện pháp quản lý tranh chấp cùng những đề xuất để tăng cường hợp tác giữacác bên nhằm duy trì môi trường hòa bình, ổn định trên biển Đông

Trần Nam Tiến (2014), Hợp tác ở biển Đông từ góc nhìn quan hệ quốc tế, NXB

Văn hóa - Văn nghệ, TP Hồ Chí Minh,đã cung cấp một cái nhìn toàn cảnh về những hoạtđộng hợp tác để thúc đẩy an ninh và hòa bình trong khu vực, trên cơ sở tập hợp các bàiviết tiêu biểu xoay quanh vấn đề hợp tác tại biển Đông

Những công trình nghiên cứu trên cung cấp cho tôi những kiến thức cơ bản, quantrọng về mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và ASEAN Trên cơ sở đó, chúng tôi phântích, tổng hợp để làm rõ hơn về những thành tựu và thách thức, triển vọng cho mối quan

hệ Việt Nam - ASEAN trên lĩnh vực văn hóa - xã hội

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu:đề tài tập trung làm rõ quan hệ hợp tác văn hóa - xã hội giữa

Việt Nam và ASEAN từ năm 1995 đến năm 2015

Nhiệm vụ nghiên cứu: đề tài tập trung giải quyết các vấn đề như:

Quá trình Việt Nam gia nhập ASEAN

Những thành tựu tiêu biểu trong quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và ASEAN trêncác lĩnh vực như giao lưu văn hóa, giáo dục đào tạo…

Những thuận lợi, thách thức và triển vọng trong quan hệ hợp tác văn hóa - xã hộigiữa Việt Nam và ASEAN

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Quan hệ giữaViệt Nam với ASEAN trên trên lĩnh vựcvăn hóa-xã hội từ năm 1995đến 2015

Phạm vi nghiên cứu:

Thời gian nghiên cứu: từ khi Việt Nam gia nhập ASEAN (năm 1995) đến năm

2015 Ngoài ra để đảm bảo tính hệ thống, khóa luận còn tập trung nghiên cứu quan hệViệt Nam - ASEAN từ khi ASEAN thành lập năm 1967 cho đến khi Việt Nam gia nhập

tổ chức này

Không gian nghiên cứu: Việt Nam và ASEAN.

5 Phương pháp nghiên cứu

Cơ sở phương pháp luận: Dựa trên quan điểm biện chứng của chủ nghĩa LêNin và tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ giữa văn hóa - xã hội với kinh tế, chínhtrị trong sự phát triển của quốc gia

Mác-Phương pháp nghiên cứu được sử dụng chủ yếu trong đề tài là phương pháp lịch sử

và phương pháp logic

Phương pháp lịch sử là trình bày các sự kiện theo một trình tự thời gian, diễn tiến

sự kiện tiêu biểu để làm rõquá trình thành lập ASEAN (1967), quá trình Việt Nam gia

nhập ASEAN(1995), thành tựu trong hợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam vàASEAN.

Phương pháp logic dựa trên các sự kiện, hiện tượng lịch sử cơ bản khi Việt Namgia nhập ASEAN để rút ra những thuận lợi, khó khăn và đánh giá triển vọng cho mốiquan hệ Việt Nam - ASEAN Ngoài ra luận văn còn sử dụng phương pháp tổng hợp tưliệu, so sánh, đối chiếu nhằm đưa ra cách nhìn tổng quát vấn đề

6 Đóng góp của đề tài

Về mặt khoa học

Trình bày hệ thống, khá đầy đủ về những thành tựu trong quan hệ hợp tác văn hóa

-xã hội giữa Việt Nam và ASEAN Qua đó, rút ra những thách thức trong lĩnh vực vănhóa - xã hội cho mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và ASEAN

Về mặt thực tiễn

Năm 2015, AC được thành lập, nhu cầu tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau giữa cácthành viên ASEAN càng trở nên cấp thiết hơn Vì thế, đề tài giúp đọc giả có cách nhìntoàn diện về quan hệ văn hóa - xã hội giữa Việt Nam và ASEAN Đây là việc làm mangtính thiết thực để Việt Nam hiểu hơn về ASEAN

Đồng thời, đề tài cũng là tài liệu tham khảo cho giảng viên, sinh viên trong nghiêncứu, học tập về hợp tác giữa Việt Nam và ASEAN trên lĩnh vực văn hóa - xã hội từ 1995đến 2015

7 Cấu trúc của đề tài

Chương 1 Quá trình Việt Nam gia nhập ASEAN

Tập trung nghiên cứu quá trình ASEAN thành lập, cơ cấu tổ chức cũng như hoạtđộng của ASEAN Những nhân tố tác động đến Việt Nam và ASEAN trong những nămđầu thập niên 90 của thế kỷ XX Quá trình Việt Nam từng bước gia nhập vào ASEAN vàtrở thành thành viên chính thức của ASEAN

Chương 2 Thành tựu hợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam và ASEAN 2015)

(1995-Tìm hiểu cơ sở hợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam và ASEAN, chú trọng nghiêncứu, đánh giá những thành tựu tiêu biểu trong quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và ASEANtrên các lĩnh vực văn hóa - xã hộivà có tác động như thế nào đến 2 bên Cụ thể như:Về dulịch và quảng bá văn hóa, nghệ thuật, giáo dục - đào tạo, hợp tác lao động, môi trường,phòng chống ma túy và tội phạm xuyên quốc gia

Chương 3 Một số nhận xét, đánh giá về hợp tác văn hóa -xã hội giữa Việt Nam

và ASEAN

Nhận xét về những điều kiện thuận lợi góp phần thúc đẩy quá trình hợp tác giữa ViệtNam và ASEAN đạt hiểu quả cao, bên cạnh đó nêu ra nhữngkhó khăn thách thức mà ViệtNam và cả ASEAN đang gặp phải, từ đó đưa ra hướng giải quyết khắc phục để hoàn thiện.Đánh giá triển vọng trong quan hệ hợp tác văn hóa - xã hội giữa Việt Nam và ASEAN saunăm 2015

CHƯƠNG 1 QUÁ TRÌNH VIỆT NAM GIA NHẬP ASEAN

1.1 Sự thành lập ASEAN

Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, ở Đông Nam Á nhiều quốc gia ra đời với các hìnhthức khác nhau Năm 1945, Indonesia, Việt Nam, Lào tuyên bố độc lập Năm 1946, Mỹtrao trả độc lập cho Philippines Năm 1947, Anh trao trả độc lập cho Miến Điện(Myanmar) Năm 1965, Singapore tách khỏi Liên bang Malaysia, tuyên bố thành nướcCộng hòa độc lập Năm 1984, Anh trao trả độc lập cho Brunei Sau khi giành được độclập, nhiều nước Đông Nam Á có dự định thành lập một tổ chức khu vực nhằm tạo nên sựhợp tác phát triển trên các lĩnh vực kinh tế, khoa học kỹ thuật và văn hóa; đồng thời hạnchế ảnh hưởng của các nước lớn đang tìm cách biến Đông Nam Á thành “sân sau” của họ.Năm 1954, Mỹ thành lập Khối quân sự Đông Nam Á (SEATO), lôi kéo Philippines

và Thái Lan vào chiến tranh Việt Nam Khi Mỹ thất bại trong cuộc chiến tranh ĐôngDương, tổ chức này buộc phải giải tán Một số nước khác như Malaysia, Singapore đãtham giaKhối hiệp ước An ninh quân sự Úc - New Zealand - Mỹ(ANZUS -thành

lậpnăm1952) dưới sự bảo hộ của Mỹ hoặc Anh Mặt khác, trong quá trình tìm kiếm sựhợp tác giữa các nước Đông Nam Á, đã xuất hiện nhiều tổ chức khu vực và kí kết hiệpước giữa các khu vực nhưHiệp ước Hữu nghị và kinh tế Đông Nam Á (SEAFET) gồmMalaysia, Philippines (tháng 1-1959).

Ngày 31-7-1961, Hiệp hội Đông Nam Á (The Association of Southeast Asia- ASA)

gồm Thái Lan, Philippines, Malaysia được thành lập1 Thể chế của ASA được xát định tạihội nghị ở Băng Cốc tháng 6-1961 Tuyên bố Băng Cốc (được thông qua tại hội nghị) nêunhững mục tiêu của tổ chức là: phát triển hợp tác kinh tế, văn hóa và khoa học giữa cácnước hội viên Nhưng những mâu thuẫn trong tổ chức đã xuất hiện ngay sau đó Năm

1962, giữa Malaysia và Philippines đã bùng nổ tranh chấp về chủ quyền đối với Xaba (ởBắc Borneo) và Liên bang Malaysia thành lập tháng 9-1963 đã bị Philippines và Indonesia

từ chối công nhận Quan hệ giữa hai nước Philippines và Malaysia căng thẳngtới mức cắtđứt quan hệ ngoại giao với nhau.ASA lâm vào tình trạng khủng hoảng và tê liệt Đối vớikhu vực, tổ chức ASA cũng ít có tác dụng vì số lượng hội viên hạn chế Do vậy, sau hainăm tồn tại, tổ chức đã phải tuyên bố giải tán.Cùng thời gian đó, kế hoạch thành lập nhómnước gồm Malaysia, Philippines, Indonesia, gọi tắt là MAPHILINDO cũng đã khôngthành công do những bất đồng giữa các nước về vấn đề lãnh thổ và chủ quyền

ASA, MAPHILINDO không thành công, nhưng nhu cầu về một tổ chức hợp tác khuvực rộng lớn hơn đã trở nên cần thiết ở Đông Nam Á Sau cuộc đảo chính không thành ởIndonesia vào tháng 9-1965, chính quyền quân sự của tướng Suharto lên nắm quyền đã cónhững thay đổi về chính sách đối ngoại, chú trọng nhiều hơn đến quan hệ với các nướcláng giềng Đông Nam Á.Sự kiện này đã thổi luồng sinh khí mới vào xu hướng liên kếtkhu vực ở đây2 Giữa các nước hội viên có điểm chung là họ đều chống lại tất cả các hìnhthức của chủ nghĩa đế quốc và nhấn mạnh đến chính sách đối ngoại độc lập Sự chống đốimạnh mẽ các cường quốc lớn tăng cường ảnh hưởng trong khu vực xuất phát từ thực tếlịch sử là hầu hết các nước Đông Nam Á (trừ Thái Lan) đều từng là thuộc địa của cáccường quốc lớn và chỉ mới giành được độc lập sau Chiến tranh thế giới thứ hai Sau đó là

1Phùng Đăng Bách (2007), Vai trò của Việt Nam trong ASEAN, NXB Thông Tấn, Hà Nội,tr.20

2Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.8

thời kì các nước này xây dựng quốc gia - dân tộc, cũng cố nền độc lập, đồng thời tập trungphát triển kinh tế

Trước sự leo thang của Mỹ trong chiến tranh ở Đông Dương vào những năm 1960,các nước Đông Nam Á lo ngại rằng điều này có thể dẫn đến sự thống trị hoặc đụng đầugiữa một số nước lớn ở khu vực Đông Nam Á Vì vậy, các nước Đông Nam Á tin rằngcách tốt nhất để tránh sự thống trị của các cường quốc bên ngoài là đoàn kết các nước gầngũi về địa lý vào trong một tổ chức khu vực, nhấn mạnh đến hợp tác, tăng cường pháttriển kinh tế, theo đuổi chính sách đối ngoại độc lập3 Đồng thời, cũng cần thấy các tràolưu hình thành chủ nghĩa khu vực thế giới sau Chiến tranh thế giới thứ hai như sự ra đờicủa Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC); Khu vực thương mại tự do Mỹ Latinh (LAFTA);Thị trường chung Trung Mỹ (CACM)… đã tác động đến việc hình thành ASEAN Từkinh nghiệm của EEC, các nước Đông Nam Á đều thấy rằng việc hình thành các tổ chứckhu vực sẽ giúp thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế thông qua tăng cường hợp tác kinh tế,buôn bán và phân công lao động Về mặt chính trị, các tổ chức khu vực giúp cũng cố tìnhđoàn kết khu vực, giúp các nước vừa và nhỏ có tiếng nói mạnh mẽ hơn trong các vấn đềquốc tế Còn về mặt xã hội, chủ nghĩa khu vực có thể đưa ra các phương hướng hợp tác đểgiải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội đặt ra cho các nước thành viên4

Cuối năm 1966, Thanat Khoman, Bộ trưởng Ngoại giao Thái Lan bắt đầu chuyểnđến các Bộ trưởng Ngoại giao một số nước Đông Nam Á đề án lập “một tổ chức ĐôngNam Á về hợp tác khu vực” Sau nhiều cuộc thảo luận, ngày 8-8-1967, Bộ trưởng Ngoạigiao các nước Indonesia, Thái Lan, Philippines, Singapore và Phó thủ tướng Malaysia kítại Băng Cốc (Thái Lan) bản Tuyên bố thành lập Hiệp hội các nước Đông Nam Á

(Association of South East Asian Nations - ASEAN) Từ 5 nước thành viên ban đầu:Thái

Lan, Singapore, Malaysia, Philippines, Indonesia,đến nay ASEAN gồm 10/11 quốc giathành viên với diện tích 4,5 triệu km2, dân số gần 521 triệu người và tổng sản phẩm đạt

757 tỉ USD (2006)

3Phùng Đăng Bách (2007), Vai trò của Việt Nam trong ASEAN, NXB Thông Tấn, Hà Nội,tr.21

4Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.12

Cơ cấu tổ chức của ASEAN cho thấy ASEAN không phải là một tổ chức siêu quốcgia, chỉ đạo các hội viên, mà là cơ quan phối hợp các hoạt động của các nước hội viên,dung hòa quyền lợi dân tộc giữa họ với nhau và giữa từng nước hội viên Hội nghị Bộtrưởng Ngoại giao họp hằng năm theo định kỳ và khi cần thiết có thể triệu tập hội nghị đểgiải quyết các vấn đề cấp bách Mọi vấn đề liên quan đến tổ chức và các nước hội viênđược quyết định theo nguyên tắc nhất trí Một Ủy ban thường trực chủ trì công việc của tổchức trong thời gian giữa hai cuộc họp Bộ trưởng Ngoại giao được thành lập, gồm chủtịch là Bộ trưởng Ngoại giao của nước đăng cai cuộc họp

Ngoài ra, ASEAN còn có các tiểu bang đặc biệt và ủy ban thường trực gồm cácchuyên viên, quan chức về từng vấn đề Mỗi nước hội viên đều lập một Ban Thư ký quốcgia để thay mặt nước đó tiến hành công việc trong ASEAN So với ASA vàMAPHILINDO thì ASEAN là một bước tiến mới trong các cố gắng của các nước ĐôngNam Á tiến tới thành lập một tổ chức hợp tác khu vực Mục tiêu hợp tác, nguyên tắc hoạtđộng và cơ cấu tổ chức cũng rõ ràng Cùng với thời gian, những biến đổi của tình hình thếgiới, khu vực và của chính ASEAN, cơ cấu tổ chức cũng ngày càng được cải tiến và hoànthiện hơn để đáp ứng với tình hình và sự phát triển của ASEAN

Đến nay, ngoài những nguyên tắc cơ bản xử lý quan hệ giữa các nước thành viênđược ghi nhận trong Hiệp ước Bali như: tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ;không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, giải quyết bất đồng hoặc tranh chấp bằngbiện pháp hòa bình; không dùng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực5 ASEAN còn có một

số nguyên tắc khác để điều phối hoạt động của Hiệp hội như: Việc quyết định các chínhsách hợp tác quan trọng cũng như trong các lĩnh vực quan trọng của ASEAN dựa trênnguyên tắc nhất trí, tức là một quyết định chỉ được coi là của ASEAN khi được tất cả cácnước thành viên nhất trí thông qua Nguyên tắc này đòi hỏi phải có quá trình đàm phán lâudài, nhưng đảm bảo được việc tính đến lợi ích quốc gia của tất cả các nước thành viên.Đây là một nguyên tắc bao trùm trong các cuộc họp và hoạt động của ASEAN

Một nguyên tắc hoạt động khác chi phối hoạt động của ASEAN là nguyên tắc bìnhđẳng Nguyên tắc này thể hiện trên hai mặt: Thứ nhất, các nước ASEAN, không kể lớn

5Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.22

hay nhỏ, giàu hay nghèo đều bình đẳng với nhau trong nghĩa vụ đóng góp cũng như chia

sẻ quyền lợi Thứ hai, hoạt động của tổ chức ASEAN được duy trì trên cơ sở luân phiên,tức là các chức chủ tọa cuộc họp của ASEAN từ cấp chuyên viên đến cấp cao, cũng nhưđịa điểm các cuộc họp sẽ được phân đều cho các nước thành viên trên cơ sở luân phiêntheo vần A,B,C của tiếng Anh

Để tạo thuận lợi và đẩy nhanh các chương trình hợp tác kinh tế ASEAN, trong Hiệpđịnh khung về tăng cường hợp tác kinh tế kí tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ IV ởSingapore tháng 2-1992, các nước ASEAN đã thỏa thuận nguyên tắc 6-X, theo đó hai haymột số nước thành viên ASEAN có thể xúc tiến thực hiện trước các dự án ASEAN nếucác nước còn lại chưa sẵn sàng tham gia

Ngoài ra, còn có các nguyên tắc khác như: Trong quan hệ giữa các nước ASEANđang dần dần hình thành một số nguyên tắc, tuy không thành văn, không chính thức, songmọi người đều hiểu và áp dụng như nguyên tắc có đi có lại, không đối đầu, thân thiện,không tuyên truyền tố cáo nhau qua báo chí, giữ gìn đoàn kết ASEAN và giữ bản sắcchung của Hiệp hội6

Bộ máy tổ chức của ASEAN cũng được bổ sung và hoàn thiện dần, hình thànhnhững hệ thống cơ quan sau:

Các cơ quan hoạch định chính sách:

- Hội nghị cấp cao ASEAN họp chính thức ba năm một lần từ năm 1992 Nhưng từHội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 5 tại Băng Cốc (tháng 12-1995) các nước thành viênASEAN đã quyết định có các hội nghị không chính thức xen kẽ các hội nghị chính thức

- Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (AMM): Theo tuyên bố Băng Cốc Năm

1967, AMM là hội nghị hằng năm của các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN có trách nhiệm

đề ra và phối hợp các hoạt động của ASEAN, có thể họp không chính thức khi cần thiết

- Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN (AEM): Họp chính thức hằng năm và có thểkhông họp chính thức khi cần thiết Trong AEM có Hội đồng AFTA (Khu vực mậu dịch

tự do ASEAN) được thành lập theo quyết định của Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ tư

6Phùng Đăng Bách (2007), Vai trò của Việt Nam trong ASEAN, NXB Thông Tấn, Hà Nội,tr.30

năm 1992 tại Singapore để theo dõi, phối hợp và báo cáo việc thực hiện Chương trình ưuđãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) của AFTA.

- Hội nghị Bộ trưởng các ngành:Hội nghị Bộ trưởng của một ngành trong hợp táckinh tế ASEAN sẽ được tổ chức khi cần thiết để thảo luận sự hợp tác trong ngành cụ thể

đó Hiện có Hội nghị Bộ trưởng Năng lượng, Hội nghị Bộ trưởng Nông nghiệp, Lâmnghiệp Các Hội nghị Bộ trưởng ngành có trách nhiệm báo cáo lên AEM

- Các Hội nghị Bộ trưởng khác: Hội nghị Bộ trưởng của các lĩnh vực hợp tácASEAN khác như y tế, môi trường, lao động, phúc lợi xã hội, giáo dục, khoa học và côngnghệ -thông tin, luật pháp có thể được tiến hành khi cần thiết để điều hành các chươngtrình hợp tác trong các lĩnh vực này

- Hội nghị liên Bộ trưởng (JMM): Được tổ chức khi cần thiết để thúc đẩy sự hợp tácgiữa các ngành và trao đổi ý kiến về hoạt động của ASEAN JMM bao gồm các Bộ trưởngNgoại giao và Bộ trưởng Kinh tế ASEAN

Các cơ quan hỗ trợ cho các cơ quan hoạch định chính sách:

- Ban Thư ký ASEAN, đứng đầu là Tổng thư ký: Được những người đứng đầu Chínhphủ ASEAN bổ nhiệm theo khuyến nghị của hội nghị AMM với nhiệm kỳ là 3 năm và cóthể gia hạn thêm, nhưng không quá một nhiệm kỳ nữa; có hàm Bộ trưởng với quyền hạnkhởi xướng, khuyến nghị và phối hợp các hoạt động của ASEAN, nhằm giúp nâng caohiệu quả các hoạt động và hợp tác của ASEAN Tổng Thư ký ASEAN được tham dự cáccuộc họp các cấp của ASEAN, chủ tọa các cuộc họp của ASC thay cho chủ tịch ASC trừphiên họp đầu tiên và cuối cùng

- Ủy ban Thường trực ASEAN (ASC): ASC bao gồm Chủ tịch là Bộ trưởng Ngoạigiao của nước đăng cai Hội nghị AMM sắp tới, Tổng Thư ký ASEAN và Tổng Giám đốccủa các Ban Thư ký ASEAN quốc gia ASC thực hiện công việc của AMM trong thời giangiữa hai kỳ họp và báo cáo trực tiếp cho AMM

- Cuộc họp của các quan chức cấp cao (SOM): SOM được chính thức coi là một bộphận của cơ cấu trong ASEAN tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ ba tại Manila -Philippines năm 1987 SOM chịu trách nhiệm về họp tác chính trị ASEAN và họp khi cầnthiết báo cáo trực tiếp cho AMM

- Cuộc họp của các quan chức kinh tế cấp cao (SEOM): SEOM cũng đã được thể chếhóa chính thức thành một bộ phận của cơ cấu ASEAN tại Hội nghị Cấp cao tại Manilanăm 1987 Tại Hội nghị cấp cao ASEAN 4 năm 1992, 5 Ủy ban kinh tế ASEAN đã bị giảitán và SEOM được giao nhiệm vụ theo dõi tất cả các hoạt động trong họp tác kinh tếASEAN SEOM họp thường kỳ và báo cáo trực tiếp cho AEM.

- Cuộc họp của các quan chức cao cấp khác: Ngoài ra có các cuộc họp các quan chứccao cấp về môi trường, ma túy, cũng như của các Ủy ban chuyên ngành ASEAN như pháttriển xã hội, khoa học và công nghệ, các vấn đề công chức, văn hóa thông tin Các cuộchọp này báo cáo cho ASC và Hội nghị các Bộ trưởng liên quan

Trong quá trình tồn tại và phát triển, ASEAN thường xuyên thực hiện cải tổ cơ cấu tổchức sao cho phù hợp với tiến trình phát triển, phạm vi hợp tác trên các lĩnh vực khácnhau Qua các giai đoạn phát triển, cơ cấu tổ chức của ASEAN hiện nay được tổ chức theoquy định của Hiến chương ASEAN, có một số ưu điểm và nhược điểm Về ưu điểm, Hiếnchương ASEAN ngày càng đảm bảo cho bộ máy của ASEAN, thực hiện có hiệu quả cácmục đích đề ra trong Hiến chương Bên cạnh đó, vai trò của các cơ quan hiện hành ngàycàng được tăng cường hơn Hệ thống các cơ quan của ASEAN theo Hiến chương bám sátcác mục tiêu của tổ chức Tuy nhiên, cơ cấu tổ chức của ASEAN theo Hiến chương vẫn cómột số nhược điểm như: chưa có nhiều cơ quan hoạt động thường kỳ (duy nhất chỉ có hai

cơ quan Ủy Ban đại diện thường trực và Ban Thư ký, so với các cơ quan còn lại chỉ tiếnhành họp theo thường kỳ hoặc khi cần thiết nhất) Điều đó tạo nên sự liên kết không chặtchẽ giữa các nước thành viên, đồng thời sẽ làm hạn chế khả năng chỉ đạo, điều hành củacác cơ quan này trước những biến động, khó khăn bất thường

1.2 Những nhân tố tác động đến Việt Nam và ASEAN đầu thập niên 90 của thế kỉ XX

Tình hình thế giới

Những năm đầu thập niên 90, Liên Xô tan rã làm mất đi thế hai cực trong quan hệquốc tế và có tác động lớn đến khu vực Đông Nam Á nói chung và ASEAN nói riêng, tìnhhình này đặt ra trước ASEAN sẽ có nhiều cơ hội và thách thức mới Từ năm 1990,

ASEAN và các nước trong khu vực Đông Nam Á đã thực sự ổn định, nổi bật nhất là việcgiải quyết vấn đề Campuchia Trong thời kỳ bị chủ nghĩa tư bản thực dân xâm lược, đô

hộ, trong đấu tranh giành độc lập, quan hệ giữa Việt Nam với các nước ASEAN đượccũng cố Việt Nam và ASEAN khắc phục dần sự khác biệt để xích lại gần nhau trên cơ sởbình đẳng cùng nhau phát triển Vì vậy, quan hệ với các nước ASEAN luôn luôn là phầnquan trọng trong chính sách đối ngoại của Việt Nam7

Có thể nói, mong muốn về một Đông Nam Á đoàn kết, hữu nghị và hợp tác chặt chẽluôn là khát vọng của các nước trong khu vực Ngay cuối thập niên 40 của TK XX, lãnh tụcủa phong trào giải phóng dân tộc Miến Điện là ông Aung San đã từng mơ ước về một tổchức khu vực để liên kết các nước mới giải phóng trong cuộc đấu tranh bảo vệ độc lập vàxây dựng tổ quốc Đây cũng là mong muốn của vị Thủ tướng đầu tiên của Nhà nước Liênbang Malaysia độc lập Ápdun Rátman Trong những năm 1958-1961, ông đã bày tỏ mongmuốn các nước Đông Nam Á liên kết lại để cùng nhau giải quyết những vấn đề chung màcác nước trong khu vực vấp phải Nhưng những ước mơ này, trong nhiều năm sau Chiếntranh thế giới thứ hai đã không được thực thi bởi sự khác biệt và chia rẽ giữa các quốc giatrong khu vực Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, khu vực Đông Nam Á xuất hiện nhiềuquốc gia mới với những đường lối phát triển và thể chế chính trị khác nhau Có thể nóirằng, Đông Nam Á có hai thực thể chính trị quan trọng, có ảnh hưởng trong khu vực, đó làIndonesia ở vùng hải đảo và Việt Nam ở vùng bán đảo Đông Dương Việt Nam vàIndonesia là hai nước có những vị thế và ảnh hưởng nhất định đối với tình hình ở khu vực.Năm 1961, khi Hiệp hội Đông Nam Á (ASEAN) được hình thành nhưng không được

sự ủng hộ của Indonesia nên nó chỉ tồn tại trên danh nghĩa, không được ai biết đến.ASEAN ra đời vào năm 1967 do có sự tham gia tích cực từ quốc gia này Không thể phủnhận trong nhiều năm qua nước này luôngiữ vai trò chủ đạo trong ASEAN Khi ASEAN

ra đời, Việt Nam và các nước Đông Dương khác còn có thái độ nghi ngờ và chưa thiệncảm ASEAN lúc đó không gây được ảnh hưởng gì trên thị trường quốc tế8

7Đinh Văn Liên (2007), “Ba nguy cơ thách thức sự bền vững của khối ASEAN”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học ASEAN

- 40 năm: Thành tựu và triển vọng, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị - Viện nghiên cứu xã hội, tr.124.

8Phùng Đăng Bách (2007), Vai trò của Việt Nam trong ASEAN, NXB Thông Tấn, Hà Nội, tr.170.

Các nước ASEAN cũng nhận rõ vai trò và ảnh hưởng của Việt Nam trong những vấn

đề liên quan đến lợi ích khu vực mà cụ thể trước mắt là trong việc liên kết và hợp tác khuvực Vì lẽ đó mà các nước ASEAN luôn tìm cơ hội bày tỏ thiện chí và thành tâm của mìnhđối với tình hình khu vực Các nước ASEAN chào mừng việc kết thúc chiến tranh ở ĐôngDương, coi đó là một nhân tố tích cực góp phần vào việc thực hiện ý tưởng về một khuvực hòa bình Các nước ASEAN cũng bày tỏ thiện chí sẵn sàng góp phần vào việc tái thiếtĐông Dương sau chiến tranh Cùng với đó, việc liên kết của Việt Nam cùng các nướcĐông Dương khác không chỉ tạo cho ASEAN một diện mạo mới, mà còn tạo cho tổ chứcnày một sức mạnh cả về tinh thần lẫn vật chất để vươn lên chiếm lĩnh tầm cao mới trong

sự nghiệp của mình

Chiến tranh lạnh kết thúc, Hiệp định hòa bình Pari về Campuchia (tháng 10-1991)được ký kết, tạo ra nhiều cơ hội và thách thức cho cả ASEAN nói chung và Việt Nam nóiriêng Sau nhiều năm chiến tranh xung đột, các quốc gia trong khu vực đã có cơ hội đểthiết lập một nền hòa bình lâu dài, xây dựng vững chắc tình hữu nghị ở khu vực Bên cạnhnhững cơ hội thì không thiếu những thách thức lớn xuất hiện ở khu vực mà ngay cảASEAN và Việt Nam đều phải đối đầu Liên Xô tan rã làm cho quan hệ quốc tế dẫn đến

sự thay đổi cán cân lực lượng trên thế giới và khu vực Chính vì sự rút lui của Mỹ đã làmmất đi chỗ dựa truyền thống về an ninh của các nước ASEAN

Với những thách thức lớn đó, buộc các nước ASEAN phải tính toán tìm ra cơ chếđảm bảo an ninh, đảm bảo sự phát triển kinh tế cho các nước thành viên Thách thức thứhai của các nước ASEAN sau chiến tranh lạnh là vấn đề phát triển kinh tế, sự tập trungphát triển kinh tế đã trở thành một xu hướng lớn, lôi cuốn các nước phát triển và đang pháttriển Trong khi đó, xu thế khu vực hóa đang ngày càng phát triển mạnh trên thế giới màbiểu hiện rõ nhất là sự ra đời một thị trường thống nhất châu Âu gồm các nước Cộng đồngchâu Âu và các nước Hiệp hội mậu dịch tự do châu Âu; khái niệm đồng Yên ở châu Á -Thái Bình Dương của Nhật; sự hình thành Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA)9.Các nước ASEAN phải tìm cách để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế của riêng mình Giảipháp của ASEAN cho vấn đề trên gồm 2 mặt: một mặt mở rộng quan hệ tích cực đấu

9Phùng Đăng Bách (2007), Vai trò của Việt Nam trong ASEAN, NXB Thông Tấn, Hà Nội, tr.159.

tranh với các nước để chống xu hướng bảo hộ mậu dịch; mặt khác, tăng cường sức mạnhcủa bản thân khu vực, thông qua đẩy mạnh hợp tác trong khu vực để vừa tạo thế với bênngoài và duy trì được tốc độ phát triển kinh tế của mình Trong khung cảnh đó, sự pháttriển quan hệ hợp tác với Việt Nam cũng như các nước Đông Dương khác trở thành chínhsách quan trọng của ASEAN.

Trong nước

Việt Nam đã trải qua rất nhiều cuộc chiến tranh, nên cần duy trì hòa bình và ổn địnhkhu vực, tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi với công cuộc đổi mới Việt Nam tậptrung hết sức mình vào phát triển nền kinh tế mà từ lâu nền kinh tế đó đã bị chiến tranh tànphá khốc liệt, cải thiện đời sống của nhân dân, đưa đất nước tiến lên hòa nhịp với tiến độphát triển của khu vực và thế giới Việt Nam phải ưu tiên phát triển kinh tế, tránh tình trạclạc hậu nghiêm trọng về kinh tế Để làm cho mục tiêu phát triển kinh tế đạt được hiệu quảnhất định, thì Việt Nam phải tăng cường và phát triển các mối quan hệ hợp tác với bênngoài, trước hết là với các nước trong khu vực Đông Nam Á

Đẩy mạnh quan hệ với ASEAN là mục tiêu quan trọng đối với Việt Nam vì ASEAN

là một tập hợp của những nước nhỏ và vừa, có xuất phát điểm gần giống với Việt Nam, đãvươn lên thành những nước có nền kinh tế phát triển nhất khu vực Hợp tác chặt chẽ vớiASEAN sẽ giúp Việt Nam nhanh chóng đuổi kịp và hòa nhập với sự phát triển kinh tế củacác nước trong khu vực Bên cạnh đó, ASEAN có tiếng nói và vai trò ngày càng tăng trênthế giới, là tổ chức khu vực duy nhất thế giới có mối quan hệ chặt chẽ và cơ chế đối thoạithường xuyên với nhiều nước công nghiệp phát triển, trong đó bao gồm tất cả 5 ủy viênthường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Việc phát triển hợp tác Việt Nam - ASEAN

sẽ làm tăng vị trí cũng như vai trò của Việt Nam trên trường quốc tế, tạo điều kiện thuậnlợi cho Việt Nam đi vào hợp tác với các nước công nghiệp phát triển và các trung tâmchính trị, kinh tế lớn, tạo thuận lợi cho Việt Nam tham gia các cơ chế hợp tác lớn hơn ởkhu vực châu Á - Thái Bình Dương10

Trước những thử thách của thời kỳ hậu Chiến tranh lạnh, việc phát triển quan hệ hợptác Việt Nam - ASEAN đã trở thành một vấn đề có tính quan trọng chiến lược, cả về kinh

10Phùng Đăng Bách (2007), Vai trò của Việt Nam trong ASEAN, NXB Thông Tấn, Hà Nội, tr.160.

tế, chính trị đối với ASEAN và Việt Nam Các chuyến viếng thăm diễn ra dồn dập ở cáccấp Trong hai năm, Việt Nam đã ký với các nước ASEAN gần 40 hiệp định các loại(Hiệp định khung về hợp tác kinh tế, khoa học kỹ thuật; Hiệp định về bảo hộ đầu tư, Hiệpđịnh tránh đánh thuế hai lần; Hiệp định về bưu điện; Hiệp định về hàng không, hànghải…) Việt Nam cố gắng xúc tiến các công việc chuẩn bị để sớm trở thành thành viênchính thức của ASEAN

Chính sự tham gia tích cực của Việt Nam vào ASEAN, điều đó đã được các nướckhu vực đánh giá cao Như vậy, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của ASEAN

và tham gia tích cực vào các cơ cấu hợp tác của ASEAN, quan hệ hợp tác Việt Nam ASEAN đã hoàn toàn bước sang một chương mới

-1.3 Việt Nam trở thành thành viên của ASEAN

Là những nước láng giềng của nhau và cùng nằm trong khu vực Đông Nam Á, quan

hệ với các nước trong tổ chức ASEAN luôn giữ vị trí quan trọng trong chính sách đốingoại của Việt Nam Do tác động của các nhân tố chủ quan và khách quan, bên trong vàbên ngoài khu vực, quan hệ Việt Nam và ASEAN kể từ khi tổ chức ASEAN thành lập từnăm 1967 đến nay đã trải qua nhiều thăng trầm khác nhau, phản ánh các mối quan hệ quốc

tế phức tạp ở các giai đoạn khác nhau của thời kì Chiến tranh lạnh và sau Chiến tranhlạnh11

Vào những thập niên 60, 70, thế giới đang diễn ra Chiến tranh lạnh và tình trạng đốiđầu giữa hai hệ thống xã hội Những biến đổi tình hình thế giới và khu vực cuối nhữngnăm 60, đầu những năm 70 đã buộc các nước ASEAN phải điều chỉnh chính sách đốingoại của mình Ở khu vực Đông Nam Á đã diễn ra một số chuyển biến có ý nghĩa chiếnlược, chủ trương giảm các cam kết của Mỹ ở châu Á, chuẩn bị rút dần quân khỏi ViệtNam, cùng với đó Mỹ và Thái Lan cũng bắt đầu thương lượng về việc Mỹ rút 48.000 quân

ra khỏi Thái Lan

Trong khi ảnh hưởng của Anh, Mỹ bị suy giảm ở khu vực, thì ảnh hưởng của Liên

Xô (trước đây) và Trung Quốc lại tăng lên Trung Quốc thông qua lực lượng được hỗ trợ ở

11Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.77.

các nước Đông Nam Á để gây áp lực đối với các chính quyền ASEAN,còn Liên Xô bắtđầu triển khai chiến lược châu Á của mình để đối phó với sự cấu kết Trung - Mỹ cũng như

mở rộng ảnh hưởng ở Đông Nam Á Thắng lợi vĩ đại của nhân dân các nước Đông Dươngtrong cuộc kháng chiến chống Mỹ là những nhân tố tác động sâu sắc tới cục diện ĐôngNam Á vào cuối những năm 1960, 1970, buộc các nước ASEAN phải tính toán lại chiếnlược của mình

Một trong những biểu hiện đầu tiên của quá trình điều chỉnh chiến lược này là tháng2-1969, Thủ tướng Malaysia đưa ra khái niệm trung lập hóa Đông Nam Á Tuyên bố nàycũng đánh dấu sự chấm dứt việc các nước ASEAN ủng hộ Mỹ trong chiến tranh ViệtNam Singapore tỏ thái độ hữu nghị với Việt Nam bằng cách để cho Việt Nam đặt cơ quanTổng công ty xuất nhập khẩu (tháng 7-1971) Tháng 9-1970, Thái Lan cũng bắt đầu rút 12nghìn quân khỏi Việt Nam Bên cạnh việc chấm dứt dính líu vào cuộc chiến tranh ViệtNam, năm 1972, một số nước ASEAN như Philippines, Malaysia, Singapore đã bắt đầuthăm dò khả năng phát triển quan hệ với Việt Nam, cả về kinh tế, thương mại và ngoạigiao Việt Nam cũng khuyến khích thái độ của các nước ASEAN tránh dần khỏi các chínhsách xâm lược của Mỹ12

Tháng 1-1973, Hiệp định Pari về chấm dứt chiến tranh ở Việt Nam được kí kết.Tháng 9-1973, Mỹ buộc phải chấm dứt mọi hoạt động quân sự ở Đông Dương, xu thế hòabình, trung lập ở khu vực phát triển mạnh mẽ Về phía Việt Nam, từ sau khi kí Hiệp địnhPari năm 1973, Việt Nam bắt đầu tích cực triển khai chính sách khu vực, đẩy mạnh quan

hệ song phương với các nước thuộc tổ chức ASEAN Tháng 3-1973, Việt Nam thiết lậpquan hệ ngoại giao với Malaysia, Singapore Chính sách ngoại giao của Việt Nam đối vớikhu vực Đông Nam Á lần đầu tiên được thể hiện rõ ràng trong chính sách 4 điểm tháng 7-

1976, trong đó nêu lên những nguyên tắc cơ bản cho việc phát triển quan hệ hữu nghị vàhợp tác với các nước Đông Nam Á như: tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổcủa nhau, cùng tồn tại trong hòa bình, không để lãnh thổ của mình cho nước ngoài sửdụng Tháng 7-1976, Thứ trưởng ngoại giao Phan Hiền đã lần lượt đi thăm Philippines,

12Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.80,81.

Singapore, Indonesia, Malaysia và các nước ASEAN đều tuyên bố ủng hộ chính sách 4điểm của Việt Nam

Như vậy, đến tháng 8-1977, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ với cácnước thành viên ASEAN Trong các năm 1977, 1978 quan hệ song phương của Việt Namvới từng nước ASEAN đã phát triển mạnh mẽ với các chuyến thăm hữu nghị của Thủtướng Phạm Văn Đồng thăm 5 nước ASEAN (tháng 9, 10-1978) và của Bộ trưởng Bộngoại giao Nguyễn Duy Trinh thăm 5 nước ASEAN (tháng 12-1977 và tháng 1-1978).Việt Nam đã lần lượt lập Đại sứ quán tại Manila (11-1976), Băng Cốc (2-1978), và cácnước Philippines, Malaysia, Thái Lan cũng lập Đại sứ quán tại Việt Nam vào các thờiđiểm tương ứng13.Có thể nói trong thời kỳ này, quan hệ Việt Nam với các nước ASEANphát triển tốt đẹp hơn so với trước đó Việt Nam đã từng bước đặt nền móng cho quan hệViệt Nam với các nước ASEAN

Từ năm 1979, sau khi xuất hiện vấn đề Campuchia, quan hệ giữa Việt Nam với cácnước ASEAN chuyển sang đối đầu, quan hệ song phương của Việt Nam với từng nướcASEAN giảm xuống mức thấp nhất Trong giai đoạn này, Việt Nam vừa đấu tranh vớiASEAN về vấn đề Campuchia, vừa triển khai đấu tranh ngoại giao, gắn việc giải quyếtvấn đề Campuchia với việc xây dựng khu vực hòa bình, ổn định ở Đông Nam Á, thúc đẩyđối thoại để đẩy lùi đối đầu Việt Nam đã đưa ra nhiều đề nghị về hòa bình và hợp tác ởĐông Nam Á

Tuy nhiên, tất cả những lời đề nghị trên về đối thoại và hợp tác khu vực đều khôngđược ASEAN chấp nhận với lý do vấn đề Campuchia là nguyên nhân chủ yếu gây bất ổnkhu vực; phải giải quyết vấn đề Campuchia trước rồi mới giải quyết vấn đề hòa bình, hợptác khu vực; Việt Nam phải rút quân trước thì mới có đối thoại giữa hai nhóm nước.Giaiđoạn này, có thể thấy có hai nhóm nước tách biệt phản ánh lợi ích an ninh và quan niệm

về mối đe dọa về an ninh khác nhau trong các nước ASEAN

Một nhóm tỏ ra lo ngại về nguy cơ cơ bản và lâu dài là Trung Quốc đối với khu vực(Việt Nam, Lào, Campuchia), và do vậy chủ trương đối thoại với Việt Nam nhằm tìm mộtgiải pháp chính trị cho vấn đề Campuchia

13Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.85.

Nhóm hai nước còn lại (Malaysia, Indonesia) chủ trương dựa vào Trung Quốc, gâysức ép toàn diện với Việt Nam Những chuyển biến quan trọng trong chính sách củaASEAN đối với Việt Nam được đánh dấu bằng việc tại Hội nghị AMM tháng 2-1985, cácnước ASEAN đã nhất trí cử Indonesia làm đại diện đối thoại với các nước Đông Dươngkhẳng định xu thế đối thoại giữa hai nhóm nước ở Đông Nam Á Trên cơ sở quyết địnhcủa Hội nghị AMM tháng 2-1985, tháng 7-1987 đã diễn ra cuộc gặp đối thoại đầu tiên tạiThành phố Hồ Chí Minh, nhằm thảo luận một cách cởi mở và tìm ra giải pháp chính trịcho vấn đề Campuchia Việt Nam rút hết quân khỏi Campuchia, trở ngại lớn nhất trongmối quan hệ hai bên đã được gỡ bỏ, vấn đề Campuchia đi dần vào giải pháp hòa bình.Trong tình hình đó, các nước ASEAN bắt đầu phát triển quan hệ song phương với ViệtNam và hoan nghênh việc Việt Nam tham gia vào hợp tác khu vực14.

Sự xích lại gần nhau giữa Việt Nam và ASEAN có thêm những nhân tố thúc đẩy mớisau việc Trung Quốc sử dụng vũ lực đánh chiếm một số đảo thuộc quần đảo Trường Sacủa Việt Nam và thái độ của Việt Nam kiên trì chính sách đàm phán để giải quyết mọitranh chấp về lãnh thổ, cùng với việc Việt Nam giữ đúng cam kết rút quân khỏiCampuchia trước thời hạn vào năm 1988, mặc dù lúc đó chưa đạt được giải pháp về vấn

đề Campuchia Điều đó đã tạo được lòng tin vào thiện chí của Việt Nam trong chính sáchtăng cường hợp tác ở khu vực

Quan hệ Việt Nam - ASEAN đã được đẩy mạnh trong năm 1989 và các năm tiếptheo Qua việc giải quyết vấn đề Campuchia và nêu cao vấn đề hợp tác khu vực, sự đoànkết ASEAN và vai trò của tổ chức ASEAN ngày càng được củng cố, tăng cường ở khuvực và trên thế giới Bên cạnh đó, những cố gắng của Việt Nam, Lào, Indonesia, Malaysia

và các quốc gia Đông Nam Á khác trong việc tìm kiếm một giải pháp hòa bình cho vấn đềCampuchia, xây dựng Đông Nam Á thành một khu vực hòa bình ổn định, cho thấy ViệtNam và các nước ASEAN ngày càng ý thức được vai trò của mình trong việc giải quyếtcác vấn đề của khu vực Những diễn biến mới trong tình hình quốc tế và khu vực cũng đãtạo thêm điều kiện thuận lợi để thúc đẩy xu hướng tích cực trên Quan hệ Việt Nam vàASEAN bắt đầu có những chuyển biến tích cực, và việc Hiệp định Pari về Campuchia

14Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.92.

được ký kết tháng 10-1991 đã đánh dấu sự chấm dứt của “thời kỳ Campuchia” trong quan

hệ Việt Nam - ASEAN, mở ra một thời kỳ mới, thời kỳ hợp tác của cả hai bên15

Sau một thời gian vận động tích cực, ngày 22-7-1992, tại Hội nghị Ngoại trưởngASEAN lần thứ 25 (AMM-25, Manila, Philippines), Việt Nam cùng với Lào đã chínhthức tham gia Hiệp ước Bali và trở thành quan sát viên của ASEAN Sự kiện này chínhthức mở ra thời kỳ mới trong quan hệ Việt Nam và ASEAN, Việt Nam hội nhập khu vựcĐông Nam Á và tiến tới hội nhập quốc tế Để mở rộng quan hệ hợp tác với các nướcASEAN và xúc tiến việc gia nhập ASEAN, nhiều đoàn cấp cao của Đảng và Nhà nướcViệt Nam đã đến thăm các nước ASEAN Tháng 10-1993, Tổng Bí thư Đỗ Mười đã cóchuyến thăm chính thức Singapore và Thái Lan Ngày 15-10-1993, khi đang ở Thái Lan,Tổng Bí thư Đỗ Mười đã công bố chính sách 4 điểm mới của Việt Nam đối với ĐôngNam Á, thể hiện rõ mong muốn xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, hợp tác

và phát triển

So với chính sách 4 điểm được nêu ra năm 1976, chính sách 4 điểm mới của ViệtNam về Đông Nam Á có những điểm mới, thể hiện cụ thể đường lối đối ngoại đổi mới củaĐảng và nhà nước Việt Nam, do đó được các nước ASEAN và dư luận quốc tế hoannghênh, đánh giá cao Như vậy, kể từ sau khi gia nhập Hiệp ước Bali và trở thành quan sátviên của ASEAN, vấn đề đặt ra đối với Việt Nam không phải là có gia nhập ASEAN haykhông, mà vấn đề chính yếu và nhạy cảm là về thời điểm và cách thức Việt Nam gia nhậpASEAN Tháng 4-1994, trong chuyến đi thăm chính thức Indonesia, Chủ tịch Lê Đức Anhtuyên bố, Việt Nam đang xúc tiến các công việc chuẩn bị thiết thực để sớm trở thànhthành viên đầy đủ của ASEAN Tại hội nghị AMM-27 (tháng 7-1994), các nước ASEANnhất trí tuyên bố đón nhận Việt Nam làm thành viên ASEAN, tốt nhất là trước hội nghịthượng đỉnh ASEAN cuối năm 1995, Việt Nam chính thức gửi đơn xin gia nhập ASEAN

và ngày 28-7-1995 tại Banda Seri Begawan, thủ đô Brunei Darusslam đã diễn ra lễ kết nạpViệt Nam làm thành viên chính thức thứ bảy của ASEAN16

15Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.94.

16Nguyễn Thị Quế, Nguyễn Hoàng Giáp (2012), Việt Nam gia nhập ASEAN từ năm 1995 đến nay Thành tựu, vấn

đề và triển vọng, NXB Chính trị Quốc gia – sự thật, Hà Nội,tr.58.

Quá trình gia nhập ASEAN đã tác động tích cực đến mối quan hệ của Việt Nam vớicác nước lớn Mỹ đã bình thường hóa quan hệ với Việt Nam (ngày 11-7-1995) trước khi

tổ chức Lễ kết nạp Việt Nam vào ASEAN, đồng thời công khai đề cập khả năng ký hiệpđịnh thương mại với Việt Nam để thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế - thương mại giữa hainước Quan hệ Việt Nam với Trung Quốc có bước phát triển mới Tháng 11-1995, Tổng

Bí thư Giang Trạch Dân sang thăm Việt Nam, hai nước đã ra tuyên bố chung tăng cườnghợp tác nhiều mặt và xử lý tranh chấp theo phương châm thông cảm, nhường nhịn lẫnnhau, công bằng, hợp lý, hiệp thương hữu nghị, và căn cứ vào luật pháp quốc tế, thôngqua đàm phán hòa bình, giải quyết thỏa đáng những vấn đề biên giới lãnh thổ tồn tại giữahai nước không để ảnh hưởng đến sự phát triển bình thường của quan hệ hai nước Quan

hệ Việt Nam với Nhật Bản, Liên minh châu Âu (EU) cũng có bước tiến triển tích cực.Hiệp định khung hợp tác giữa Việt Nam - EU cũng được hoàn thành trong tháng 7-1995,

là thời điểm Việt Nam gia nhập ASEAN17 Những sự kiện trên cho thấy, việc cải thiện vàbình thường hóa quan hệ của Việt Nam là một xu thế tất yếu

Từ sau khi gia nhập ASEAN, Việt Nam đã thoát khỏi tình trạng bị các nước lánggiềng bao vây, cô lập để bước vào một giai đoạn phát triển theo hướng hội nhập khu vựcmạnh mẽ Việt Nam đã cùng với các nước ASEAN từng bước giải quyết những vấn đề bấtđồng trên cơ sở hiểu biết, tin cậy lẫn nhau và các bên cùng có lợi, tạo điều kiện thúc đẩy

sự ổn định trong quan hệ hợp tác Để giải quyết những tranh chấp trên bộ và trên biển,Việt Nam đã ký với Malaysia (ngày 5-6-1992) thỏa thuận hợp tác cùng khai thác nguồn tàinguyên vùng chồng lấn giữa hai nước trong khi chờ đợi phân định Việt Nam cùng vớiThái Lan và Malaysia đã thỏa thuận hợp tác cùng khai thác dầu khí ở vùng chồng lấn giữa

ba nước trên thềm lục địa Sau bốn vòng đàm phán, ngày 7-11-1995, Việt Nam vàPhilippines đã ký thỏa thuận 9 nguyên tắc ứng xử cơ bản giữa hai nước ở vùng biển Đông

TIỂU KẾT

17Nguyễn Thị Quế, Nguyễn Hoàng Giáp (2012), Việt Nam gia nhập ASEAN từ năm 1995 đến nay Thành tựu, vấn

đề và triển vọng, NXB Chính trị Quốc gia – sự thật, Hà Nội,tr.59

Như vậy, đến nay Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã bước sang tuổi

50 (1967-2017) Trải qua 50 năm, ASEAN đã có nhiều bước thăng trầm nhưng do những

nổ lực phấn đấu của chính phủ và nhân dân các nước nội khối ASEAN Đến nay, ASEAN

đã trở thành cộng đồng đoàn kết vững mạnh, phát triển năng động, phồn thịnh, cùng chia

sẽ những giá trị tinh thần, bản sắc văn hóa thống nhất trong đa dạng

Việt Nam gia nhập ASEAN với chính sách ưu tiên phát triển quan hệ hợp tác với cácnước láng giềng, Việt Nam đã từng bước cải thiện và phát triển quan hệ với từng nước ởkhu vực Đông Nam Á tiến tới gia nhập ASEAN, tạo ra môi trường hòa bình, ổn định vàphát triển Quan hệ hợp tác giữa Việt Nam với tổ chức ASEAN và các quốc gia trongASEAN từ năm 1995 phát triển là cơ sở và điều kiện quan trọng cho Việt Nam hội nhậpkhu vực, triển khai chính sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa và đa phương hóa các quan

hệ quốc tế, đáp ứng nhu cầu sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Trong đó,nhu cầu giao lưu, trao đổi trong lĩnh vực văn hóa - xã hội là rất quan trọng

CHƯƠNG 2 THÀNH TỰU HỢP TÁC VĂN HÓA - XÃ HỘI GIỮA VIỆT NAM

VÀ ASEAN (1995 - 2015)

2.1 Thành tựu về văn hóa

2.1.1 Cơ sở về hợp tác văn hóa giữa Việt Nam và ASEAN

Văn hóa là một trong những mặt của đời sống xã hội, là một hệ thống hữu cơ cácgiá trị (vật chất và tinh thần) được hình thành trong quá trình hoạt động sáng tạo của conngười, và tích lũy qua quá trình hoạt động thực tiễn, trong sự tương tác giữa con ngườivới môi trường tự nhiên và xã hội18

Hệ thống văn hóa có chức năng như là một khuôn mẫu chuẩn mực các hành vi xãhội.Văn hóa là tổng thể sống động các hoạt động sáng tạo của cá nhân và các cộng đồngtrong quá khứ và hiện tại Qua các thế hệ, hoạt động sáng tạo ấy đã hình thành nên hệthống giá trị, truyền thống, những yếu tố xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc.Văn hóađược biểu hiện trong các yếu tố cơ bản như: Các giá trị tinh thần là các sản phẩm tinhthần mà các cá nhân hay cộng đồng sáng tạo ra trong lịch sử và còn được dùng cho đếnngày nay; Các giá trị xã hội là tổng thể các quan niệm của cộng đồng về sự tồn tại và pháttriển cộng đồng vững mạnh vì sự phồn vinh hạnh phúc cho nhân dân; Các kỹ thuật chếtác là các yếu tố kỹ thuật và công nghệ do các cá nhân hay cộng đồng sáng tạo ra từ xưađến nay đang được sử dụng trong cuộc sống hàng ngày; Các giá trị vật chất là các hiệnvật đang được dùng trong đời sống xã hội hằng ngày như: cầu cống, đường xá, đền chùa;Các sản phẩm đang được sử dụng để phục vụ cho sản xuất và tiêu dừng như: ô tô, máybay, tàu hỏa…

Như vậy, văn hóa là các yếu tố bao trùm lên toàn bộ đời sống xã hội và trở thànhnền tảng xã hội cho cuộc sống của cá nhân và cộng đồng Văn hóa là cơ sở của xãhội.Văn hóa là cơ sở xã hội hóa các cá nhân vì trong thực tế cuộc sống của mỗi cá nhân,văn hóa được thê hiện là những nhận thức xã hội của mỗi người để đảm bảo đời sống của

18 Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, NXB Giáo dục, tr.10.

chính họ Tất cả những điều đó, các cá nhân học hỏi và lĩnh hội được thông qua quá trình

xã hội hóa các cá nhân Do đó, văn hóa là cơ sở phát triển của con người trong xã hội,hòa đồng vào xã hội, cộng đồng chung ASEAN

Văn hóa có vai trò hết sức quan trọng, nólà cơ sở phát triển kinh tế Toàn bộ các yếu

tố văn hóa được biểu hiện trong lĩnh vực kinh tế là các cơ sở vật chất dùng cho sản xuấtkinh doanh và năng lực lao động của con người Các nhà kinh tế thường gọi các yếu tố làtài sản hữu hình và tài sản vô hình, đây là cơ sở cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội.Nền văn hóa phát triển cao đồng nghĩa với hệ thống cơ sở vật chất phát triển cao, đây làtiền đề cho phát triển kinh tế Tương tự như vậy, nền văn hóa phát triển cao đồng nghĩavới người lao động có năng lực lao động, có trình độ khoa học cao, đây là tiền đề thứ haithúc đẩy cho sự phát triển kinh tế Do vậy, xây dựng và phát triển văn hóa quốc gia lànhiệm vụ hết sức quan trọng cho đất nước và hội nhập vào nền kinh tế khu vực và trênthế giới.Thông qua giao lưu văn hóa - xã hội quốc tế, các nền văn hóa chắt lọc đượcnhững tinh tú văn hóa của nhau và ứng dụng vào nền văn hóa của mình để đạt được trình

độ văn hóa ngày càng cao Hội nhập quốc tế là cơ hội tốt cho các nền văn hóa giao lưu vàhọc hỏi lẫn nhau để đưa khu vực và thế giới lên nền văn minh ngày càng cao Do vậy, hộinhập quốc tế là vấn đề quan trọng đối với các quốc gia, dân tộc nhằm giúp họ thể hiệnmình với quốc tế và học hỏi được từ các nước những điều cần thiết cho quốc gia

Tháng 10-2003, Lãnh đạo các nước ASEAN ký Tuyên bố Hòa hợp ASEAN II (haycòn gọi là Tuyên bố Bali II), nhất trí đề ra mục tiêu thành lập Cộng đồng ASEAN vàonăm 2015 với ba trụ cột chính: Cộng đồng An ninh (ASC), Cộng đồng Kinh tế (AEC),Cộng đồng Văn hóa - Xã hội (ASCC) Để triển khai mục tiêu trên, ASEAN tiếp tục đề raChương trình hành động Viêng Chăn (VAP) cho giai đoạn 2004 - 2010 và các kế hoạchhành động để xây dựng ba trụ cột của Cộng đồng ASEAN, mà trụ cột được nhấn mạnh ởđây là Cộng đồng Văn hóa - Xã hội (ASCC) Trước những biến đổi to lớn của tình hìnhthế giới và khu vực, để phù hợp với mục tiêu đề ra trong Chương trình Hành động ViêngChăn (VAP), vào tháng 1-2007, lãnh đạo các nước ASEAN quyết tâm đẩy nhanh tiếntrình liên kết nội khối dựa trên cơ sở pháp lý là Hiến chương ASEAN Tại Hội nghị Cấpcao ASEAN13, tháng 11-2007, các nước thành viên ASEAN đã ký Hiến chương

ASEAN Sự ra đời của Hiến chương đã đánh dấu một bước tiến mới trong tiến trình hợptác nội khối của ASEAN19 Hiến chương sẽ là một công cụ pháp lý và là thể chế quantrọng, hỗ trợ ASEAN trong mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN nói chung và Cộngđồng Văn hóa - Xã hội nói riêng Văn bản trước là định hướng cho văn bản sau, các vănbản sau hiện thực hóa văn bản trước đó và đều thể hiện quyết tâm tăng cường liên kết nộikhối trên tất cả khu vực.

Sau khi chính thức trở thành thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á(ASEAN), Việt Nam đã có nhiều đóng góp tích cực, ngày càng phát huy vai trò và tiếngnói của mình trong các lĩnh vực hợp tác của ASEAN Những sáng kiến do Việt Nam đềxuất không chỉ là những dự án bó hẹp trong một lĩnh vực, mà còn là những đề xuất mangtầm vóc chiến lược như: Chương trình hành động Hà Nội, Tuyên bố Hà Nội về thu hẹpkhoảng cách phát triển nhằm tăng cường liên kết ASEAN Sáng kiến gần đây nhất củaViệt Nam là xây dựng Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN Với sáng kiến này, ViệtNam đã góp phần hoàn tất cơ sở lý luận cho việc xây dựng Cộng đồng ASEAN dựa trên

ba trụ cột chính là: Cộng đồng An ninh, Cộng đồng Kinh tế và Cộng đồng Văn hóa - Xãhội

Nhấn mạnh vai trò quan trọng của “văn hóa” trong việc duy trì các nguyên tắc cơbản của Hiệp hội, Thủ tướng Phan Văn Khải nói “Văn hóa đóng vai trò quan trọng đề caohình ảnh của ASEAN Không thể xây dựng một cộng đồng ASEAN trong tương lai màkhông gắn với việc giữ gìn và làm phong phú hơn những nét đặc trưng của văn hóa cácdân tộc ASEAN, của con người ASEAN Văn hóa giúp tạo dựng tinh thần ASEAN, từ đókhiến cho nếp nghĩ và hành động của mỗi người dân trong từng quốc gia có tính khu vựchơn”20 Như vậy, Thủ tướng đã rất chú trọng đến văn hóa, điều đó chứng tỏ rằng thườngxuyên trao đổi những nét đặc sắc của từng nền văn hóa, thế hệ trẻ của ASEAN khôngnhững có điều kiện mở rộng hiểu biết mà còn dần tạo dựng nên được ý thức là một thànhviên của ASEAN Trong những năm qua, mối quan hệ hợp tác văn hóa giữa Việt Nam vàASEAN ngày càng phát triển và đạt được những thành tựu quan trọng như: giao lưu trên

19 Nguyển Huy Hoàng (2013), Đánh giá thực hiện các cam kết xây dựng Cộng đồng ASEAN, NXB Từ điển Bách Khoa, tr 21.

20Phùng Đăng Bách (2007), Vai trò của Việt Nam trong ASEAN, NXB Thông Tấn, Hà Nội, tr.286,287.

lĩnh vực văn hóa góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tăng cường quan hệhợp tác hữu nghị; công tác quảng bá hình ảnh Việt Nam thông qua các hoạt động ngoạigiao văn hóa với các nước ASEAN được đẩy mạnh; ngoại giao văn hóa với các nướcASEAN giúp các cán bộ chuyên môn dễ dàng giao lưu, học hỏi, nâng cao nhận thức, sángtạo hơn trong các hoạt động văn hóa

Trong ba trụ cột của Cộng đồng ASEAN, tiến trình thực hiện Cộng đồng Văn hóa

-Xã hội (ASCC) diễn ra chậm hơn Việc nhận thức rõ về nguồn gốc bản địa, các điểmtương đồng trong văn hóa của các nước Đông Nam Á là nhân tố có vai trò quyết định sựthành công của ASCC Và các nền tảng tương đồng của văn hóa các quốc gia Đông Nam

Á có thể nhắc đến như sau:

Đặc trưng của văn hóa Đông Nam Á

Đông Nam Á là khu vực vốn có lịch sử, văn hóa lâu đời Từ xa xưa khu vực nàytừng được biết đến như một vùng đất giàu có về tài nguyên và đa dạng về sản vật Nhữngtên gọi như Suvarnabhumi (đất vàng) hay Suvarnadvipa (đảo vàng)…được các nhà hànghải, các thương gia ngoại quốc sử dụng khi nhắc đến Đông Nam Á đã nói lên sức hấp dẫncủa vùng đất này21.Đông Nam Á là một khu vực bao gồm quần thể các đảo, bán đảo, quần

đảo, các vịnh biển kéo dài từ bờ biển Ấn Độ Dương đến Thái Bình Dương với 11 quốc gia

và dân số lên đến 556 triệu người (2005) Với khí hậu nóng ẩm gió mùa, lượng mưa lớn,cùng với mạng lưới sông ngòi, kênh rạch nên làm cho thiên nhiên ởkhu vực này vô cùngphong phú Chính vì khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều đã góp phần tạo nên đặc trưng của nềnvăn minh lúa nước tại đây

Với địa hình đa dạng, có hải đảo và lục địa, đan xen là đồi núi, trung du và đồngbằng Có nhiều đồng bằng rộng lớn, phù sa bồi đắp hàng năm như: Đồng bằng SôngMeKong ở Việt Nam, Campuchia, Đồng bằng Mê Nam (Thái Lan) Đây cũng là khu vựcgiàu tài nguyên, khoáng sản như than đá, dầu mỏ, thiếc, đồng, sắt …Chính vì nằm trêntuyến đường giao thương quốc tế với vai trò quan trọng của biển Đông, eo biển Malacca

Có thể nói, Đông Nam Á là một khu vực địa chính trị, kinh tế quan trọng Bên cạnh đó,

21 Tăng Chánh Tín (2015), “Nguồn gốc bản địa của văn hóa Đông Nam Á, nền tảng quan trọng của Cộng đồng Văn

hóa - Xã hội ASEAN”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Quốc tế, Đại học Duy Tân, tr.334.

điều kiện tự nhiên lại rất thuận lợi cho cuộc sống của con người Đông Nam Á Đây là cơ

sở quan trọng để con người xuất hiện từ rất sớm, xây dựng và hình thành nên những nềnvăn hóa rực rỡ, phong phú

Lịch sử - văn hóa

Tuy Đông Nam Á được xem là khu vực có nền văn hóa đa dạng, phong phú nhưngvẫn có nhiều điểm tương đồng trong lịch sử - văn hóa Trong lịch sử phát triển, các nướcĐông Nam Á chịu ảnh hưởng rất nhiều từ các nền văn minh bên ngoài khu vực có thể kểđến nhưTrung Hoa hay Ấn Độ Mặc dùnằm giữa hai trung tâm văn minh Trung Hoa, Ấn

Độ nhưng dân tộc các nước Đông Nam Á vẫn xây dựng riêng cho mình một nền văn hóabản địa đặc sắc, mang tính chất riêng Họ làm ruộng, trồng lúa, đánh bắt cá, nuôi gia súc,dùng đồ kim khí và giỏi bơi thuyền Người phụ nữ có vị trí quantrọng trong xã hội, họ tổchức xã hội theo nhu cầu tưới nước cho đồng ruộng Họ thờ phụng tổ tiên, ông bà, đặt đềnthờ chổ cao ráo Họ dùng những ngôn ngữ giao tiếp đơn giản

Xét về nguồn gốc bản địa, văn hóa Đông Nam Á được thể hiện tập trung và thốngnhất qua tiến trình lịch sử khu vực Trải qua các thời kỳ lịch sử từ tiền sơ sử, sơ sử đến khitiếp xúc với văn hóa Trung Hoa, Ấn Độ, trải qua các giai đoạn cho đến ngày nay, nổi bậclên trong văn hóa khu vực chính là yếu tố nội sinh, bản địa vẫn luôn thắng thế, tạo nên sứcmạnh chống chọi với văn hóa ngoại lai và tồn tại phát triển cho đến ngày nay Trong tínhthống nhất khu vực, nền văn hóa đó có nguồn gốc và bản sắc riêng của mỗi dân tộc đượcphát triển liên tục trong suốt chiều dài lịch sử Điểm chung của văn hóa các quốc gia ĐôngNam Á là xuất phát từ nền sản xuất nông nghiệp lúa nước, trong đó không chỉ có néttương đồng về canh tác, hệ thống thủy lợi mà đời sống tinh thần cũng rất phong phú theochu trình của đời sống nông nghiệp lúa nước22.Những thành tựu đạt được trong lĩnh vựcsản xuất nông nghiệp đáng được ghi nhận như: Trồng lúa, các loại hoa màu, thuần dưỡngcác loài động vật, biết làm nhà để ở và chữa bệnh bằng các loại cây thuốc Có một sự kiệnluôn để lại dấu ấn trong người dân Đông Nam Á, đó là sự bành trướng của nhà Tần, Hánxuống phương Nam Trước sự bành trướng, tấn công đó của nhà Tần, nhà Hán thì cư dân

22 Tăng Chánh Tín (2015), “Nguồn gốc bản địa của văn hóa Đông Nam Á, nền tảng quan trọng của Cộng đồng Văn

hóa - Xã hội ASEAN”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Quốc tế, Đại học Duy Tân, tr.337.

Đông Nam Á dần bị đẩy xuống phía Nam, phần người còn lại ra đảo hoặc vào tận vùngrừng núi sâu thẳm.

Trước sự xâm lược của phong kiến phương Bắc, cư dân Đông Nam Á đã đứng lênđấu tranh đến cùng, tiêu biểu là cuộc kháng chiến của nhân dân Âu Lạc chống sự xâmlược của nhà Tần (TK III TCN) Tuy nhiên, phần lớn các cuộc đấu tranh của cư dân ĐôngNam Á đều thất bại Chính vì sự có mặt khá sớm của Trung Hoa tại khu vực này, nên tạiđây đã xuất hiện tình trạng Hán hóa và chống Hán hóa mạnh mẽ Không chỉ Trung Hoa,

mà còn cả Ấn Độ, văn minh Ấn Độ cũng ảnh hưởng không nhỏ đến văn hóa Đông Nam

Á Sự giao lưu, tiếp xúc “dân tộc” lấy một bộ tộc tương đối đông đảo làm nồng cốt Bêncạnh những quốc gia đã xuất hiện từ trước như Âu Lạc của người Việt, Chămpa của ngườiChăm, đây là thời kỳ hình thành các vương quốc Chân Lạp của người Khơme, Xri Vijayatrên đảo Sumatra, Kalinga ở Java23…

Sự giao lưu với văn hóa Trung Hoa của các dân tộc Đông Nam Á được diễn ra thôngqua quá trình xâm lược và thiết lập chế độ thống trị của phong kiến phương Bắc ở cácquốc gia này Sự xâm nhập văn hóa Trung Hoa vào Đông Nam Á đã vấp phải sự phảnkháng của nền văn hóa Đông Nam Á bản địa, diễn ra sự tác động qua lại lẫn nhau Vănhóa Đông Nam Á có sức sống vô cùng mãnh liệt, không bị đồng hóa hoàn toàn như mongmuốn của các thế lực phương Bắc Dân tộc các nước Đông Nam Á đã có sự tiếp thu cóchọn lọc những thành tựu của văn hóa Trung Hoa để làm giàu thêm bản sắc văn hóa dântộc của riêng mình Khác với Trung Hoa, văn hóa Ấn Độ đến Đông Nam Á theo conđường hòa bình của các thương nhân và nhà truyền giáo Có thể từ đầu Công nguyên,những cư dân Đông Nam Á đã bắt gặp những làn sóng văn hóa Ấn Độ đến đây theo châncác thương giavà nhà truyền giáo một cách hòa bình Sự giao lưu đó là một quá trình tựnhiên, không cưỡng chế, ép buộc Vì vậy, văn hóa Ấn Độ đã để lại những ảnh hưởng đếnvăn hóa Đông Nam Á trên nhiều lĩnh vực khác nhau như chữ viết, văn học, nghệ thuật,kiến trúc, tôn giáo…

23 Tăng Chánh Tín (2015), “Nguồn gốc bản địa của văn hóa Đông Nam Á, nền tảng quan trọng của Cộng đồng Văn

hóa - Xã hội ASEAN”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Quốc tế, Đại học Duy Tân, tr.338.

Như vậy, trên nền tảng là văn hóa Đông Nam Á bản địa, cùng với sự tiếp thu ảnhhưởng của văn hóa Trung - Ấn, trong suốt thời kỳ từ TK X đến giữa TK XIX, văn hóaĐông Nam Á đã đạt được những thành tựu quan trọng về mặt vật chất lẫn tinh thần Trongcác nước ASEAN, Rrunei mang đặc thù rõ rệt của một nước Đông Nam Á, duy trì chế độquân chủ, cha truyền con nối

Đối với Indonesia thì lại là một nước có rất nhiều tộc người (khoảng 350 tộc người),mỗi tộc ở một đảo khác nhau, mỗi tộc đều có tiếng nói và ngôn ngữ riêng của mình Cácphong tục tập quán của họ mang đậm màu sắc của Hồi giáo Đất nước này là thể hiện củanền văn hóa và kiến trúc đa dạng, độc đáo với nhiều điệu múa có từ rất lâu đời, là đất nước

có đến hàng ngàn điệu múa mang ý nghĩa tôn giáo Múa dân gian cũng là một loại hìnhkết hợp chặt chẽ bản sắc dân tộc hòa quyện với những tôn giáo, tín ngưỡng của đất nước.Malaysia cũng là một đất nước đa chủng tộc, đa tôn giáo, nơi mà đạo Phật, đạo Hồi,đạo Thiên Chúa và đạo Hindu chung sống hòa hợp với nhau, tuy đạo Hồi được coi là quốcđạo Tiếng Mã Lai là quốc ngữ, nhưng tiếng Anh cũng được sử dụng rộng rãi trong các cơquan nhà nước Do đa chủng tộc, tôn giáo nên nền văn hóa Malaysia cũng rất đa dạng Cóthể nói đây là một trong những nước có nhiều lễ hội nhất do tính chất văn hóa đặc sắc nóitrên24

Philippines thì lại có những nét đặc trưng khác biệt Là đất nước quần đảo với hơn

100 tộc người Đất nước này lấy đạo Thiên Chúa làm quốc đạo Cội nguồn của họ cũng lànền văn minh lúa nước

Bên cạnh đó, Singapore lại có dáng dấp của một quốc gia thành phố Singapore đãtừng nằm dưới sự thống trị của nhiều đế chế như Xiêm, Mã Lai, và đế quốc Anh Sau khigiành độc lập năm 1965, vấn đề lớn đặt ra với Singapore là sự hình thành dân tộcSingapore trong một quốc gia đa dân tộc mà người Hoa chiếm đa số Nhưng bản sắc riêngtiêu biểu cho một dân tộc mới đã hình thành ở Singapore Giờ đây, dù là người gốc Hoa,

Mã Lai hay Ấn Độ bao giờ họ cũng cho mình là người Singapore Tuy nhiên, những đặctính riêng của từng chủng tộc, tự do tín ngưỡng vẫn được tôn trọng Hiện nay do sự pháttriển của xã hội, chính phủ Singapore lo ngại rằng, ảnh hưởng của văn hóa phương Tây

24Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.59.

đối với thế hệ trẻ có thể gây những xáo trộn về mặt xã hội Họ bắt đầu nhấn mạnh nhữnggiá trị của văn hóa phương Đông và Khổng Tử, đề cao tính kỷ luật, trật tự, vai trò của giađình, quan hệ với cha mẹ và cộng đồng xung quanh25.

Vương quốc Thái Lan, số người theo Đạo Phật chiếm đa số, và đạo Phật được xem

là quốc đạo Ngôn ngữ chính vẫn là tiếng Thái Nền văn hóa Thái Lan gắn liền với nềnvăn minh lúa nước Chính vì vậy, trong các lễ hội truyền thống của Thái Lan sẽ liên quanchặt chẽ đến đời sống sản xuất của cư dân nông nghiệp và tôn giáo hay tín ngưỡng thờcúng những vật linh thiêng, gắn liền với đời sống người dân Thái Lễ hội truyền thốngngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc giữ gìn bản sắc dân tộc mà hoàng gia TháiLan chú trọng khuyến khích và cổ vũ phát triển

Đối với đất nước Việt Nam thì văn hóa Việt Nam vốn cũng gắn liền với nền vănminh lúa nước Vì vậy những phong tục tập quán, truyền thuyết, văn học dân gian của cácnước láng giềng thuộc khu vực Đông Nam Á cũng rất gần gũi thân quen với người ViệtNam Tuy nhiên, những phong tục, tập quán , lễhội truyền thống và văn học dân gian củaViệt Nam không chỉ phản ánh sự đa dạng của các dân tộc Việt Nam cũng như tín ngưỡngcủa họ, mà còn phản ánh lịch sử hào hùng đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộcViệt Nam như lễ hội Đền Hùng, Hai Bà Trưng, Thánh Gióng, Đống Đa…

Trong bối cảnh mở cửa, hội nhập của cả khu vực, sự giao lưu văn hóa với thế giớibên ngoài là một xu thế tất yếu, khách quan đối với văn hóa Đông Nam Á Sự giao lưu ấydiễn ra một cách toàn diện, trên tất cả lĩnh vực văn hóa Trong quá trình xây dựng và pháttriển quốc gia, các nước ASEAN trong đó có Việt Nam đều phải đối phó với một vấn đềchung là việc hiện đại hóa và đô thị hóa, sự phương Tây hóa xã hội Đa số các nướcASEAN đều là nước nông nghiệp, trừ Singapore Quá trình đô thị hóa chủ yếu diễn ra ở

đô thị, trung tâm những thành phố lớn, ở đó người ta nhận thấy rõ sự hiện diện của vănhóa phương Tây Cùng với sự phát triển đó là sự phá vỡ những xã hội truyền thống -quyền lực truyền thống, văn hóa, phong tục, tập quán, những giá trị đạo đức và lối sống.Vấn đề đặt ra đối với các nước ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng là làm sao đểgiải quyết thỏa đáng những mâu thuẫn giữa việc đô thị hóa và công nghiệp hóa với việc

25Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.61.

bảo vệ những nền văn hóa truyền thống26 Giữa các nước ASEAN, vấn đề hợp tác văn hóađược coi là rất quan trọng vì những lí do như sự cần thiết phải biết rõ về nền văn hóa cũngnhư các hệ thống giá trị của nhau, tăng cường sự kế thừa những nét đẹp và đặc trưng củavăn hóa các dân tộc ASEAN và những nền văn hóa ngoài khu vực, bảo vệ vốn văn hóadân tộc phong phú khỏi những tác động tiêu cực của hiện đại hóa.

Ngày nay, nhân dân Việt Nam sau những năm dài chiến tranh giữ nước đang phấnđấu để xây dựng một xã hội văn minh Đất nước cũng đang chuyển sang giai đoạn mới,công nghiệp hóa, hiện đại hóa Những vấn đề xã hội, truyền thống văn hóa, giá trị đạođức, tinh thần mà các nước ASEAN đã gặp phải cũng là những vấn đề bắt đầu xuất hiện

và có lẽ sẽ gay gắt hơn trong tương lai ở Việt Nam như vấn đề đô thị hóa và ảnh hưởngcủa văn hóa phương Tây, sự phát triển của văn hóa và giáo dục trong tương lai Ở lĩnh vựcnày, kinh nghiệm của ASEAN sẽ là bài học quý giá để Việt Nam tham khảo, vận dụng cóchọn lọc vào phát triển văn hóa, giáo dục và nghệ thuật của mình

2.1.2 Những kết quả hợp tác văn hóa giữa Việt Nam và ASEAN

2.1.2.1 Về du lịch và quảng bá văn hóa

Các yếu tố như vị trí địa lý, nguồn lực và về tài nguyên du lịch cả tự nhiên và nhânvăn, điều kiện kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực và các chủ trương phát triển du lịch củamỗi nước thành viên ASEAN, sự liên kết hợp tác trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là trong

du lịch đã tạo ra lợi thế phát triển du lịch củamỗi nước thành viên nói riêng và toàn Hiệphội nói chung

Hiện tượng người dân của các nước châu Á đi thăm các nước láng giềng ngày càngtăng cao, đa phần các khách này trước hết đi thăm các điểm du lịch trong nước mình, nóicách khác là du lịch nội địa phát triển trước Tiếp đến, người dân của các nước vùng lãnhthổ trong khu vực đi thăm các nước láng giềng, điều đó đồng nghĩa thị trường du lịch quốc

tế dần dần được hình thành và mở rộng phát triển Cuối cùng thì các du khách là nhữngngười châu Á quyết định đi thăm các điểm du lịch xa hơn như châu Âu, châu Mỹ Hiệntượng này xuất phát từ rất nhiều nguyên nhân Họchọn những nơi gần gũi với đất nước

26Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr.63.

của mình, gần gũi với công việc của mình và không mất nhiều thời gian để đi đến mộtđiểm du lịch Các khách thương gia cũng thích tới những nơi gần, có đầy đủ tiện nghi ví

dụ như những nước láng giềng, nơi có những món ăn hợp khẩu vị, nhưng có sự khác biệt

về văn hóa, về thiên nhiên

Việt Nam là một quốc gia đông dân cư, nhiều dân tộc anh em Theo truyền thuyết,các dân tộc đều là con cháu của Lạc Long Quân và Âu Cơ, nở ra từ bọc trăm trứng, 50theo mẹ lên núi, 50 theo cha xuống biển Dân tộc Việt Nam có truyền thống yêu nước lâuđời, giúp đỡ lẫn nhau chinh phục thiên nhiên và đấu tranh xã hội Trong 54 dân tộc anh

em, thì dân tộc Kinh chiếm đa số Ngoài ra còn có các dân tộc khác như: Tày, Mường,Thái, H’mong, Nùng, Dao …Mỗi dân tộc đều có tiếng nói riêng, nền văn hóa riêng rất đặcsắc, điều đó được thể hiện trong lối sống, phong tục tập quán, nghệ thuật, kiến trúc, đây sẽ

là những nguồn tài nguyên nhân văn quan trọng cho du lịch phát triển tại Việt Nam Chính sự khác biệt về cấu trúc, địa hình, khí hậu, phân bố dân tộc, dân cư đã tạo ranhững vùng văn hóa có những nét đặc trưng riêng Từ các vùng đất Việt Nam thời dựngnước đến sự pha trộn văn hóa Champa của người Chăm ở Trung Bộ, sự kết hợp văn hóavới các tộc người Hoa, Khmer đến sự đa dạng trong văn hóa và tộc người ở Tây Nguyên.Văn hóa, lịch sử của Việt Nam được thể hiện rõ ở biên niên sử, đền đài, kiến trúc; các loạihình lễ hội dân gian truyền thống; phong tục tập quán, tín ngưỡng; âm nhạc, diễn xướng,tạo hình, múa

Tuy nhiên, không phải bất cứ giá trị văn hóa nào cũng đều là tài nguyên du lịch nhânvăn Chỉkhi nào những giá trị văn hóa được khai thác phục vụ du lịch mới được coi là tàinguyên du lịch nhân văn Các nhóm tài nguyên du lịch nhân văn là những công trình xâydựng, địa điểm và các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc công trình, địa điểm đó có giátrị lịch sử, văn hóa, khoa học

Ở Việt Nam đến nay có 10 di sản được UNESCO công nhận là Di sản văn hóa thếgiới bao gồm: Quần thể di tích Cố đô Huế, Nhã nhạc Cung đình Huế, Di tích Mỹ Sơn, Phố

cổ Hội An, Không gian Cồng chiên Tây Nguyên, Quan họ Bắc Ninh, Ca trù, Thành nhà

Hồ, Hát xoan, tín ngưỡng thờ cúng vua Hùng Vương Bên cạnh đó Mộc bản triều Nguyễn,Bia tiến sĩ Văn Miếu và Mộc bản Kinh phật chùa Vĩnh Nghiêm là 03 di sản tư liệu của

Việt Nam được đưa vào danh mục di sản tư liệu thuộc chương trình Ký ức thế giới củaUNESCO27.Ngoài ra, các lễ hội truyền thống là tài nguyên nhân văn có giá trị du lịch rấtlớn

Lễ hội là hình thức sinh hoạt văn hóa đặc sắc phản ánh đời sống tâm linh của mỗidân tộc hay hình thức sinh hoạt tập thể của nhân dân sau những ngày lao động vất vã,những sinh hoạt tín ngưỡng của nhân dân hoặc đơn thuần là những hoạt động có tính chấtvui chơi giải trí, do vậy lễ hội có tính hấp dẫn cao đối với du khách Một loại tài nguyên

du lịch nhân văn khác có sức hấp dẫn đối với du khách thông qua những sản phẩm thủcông độc đáo, đặc sắc đó chính là nghề và làng nghề truyền thống Việt Nam là quốc gia

có nhiều nghề thủ công truyền thống, đặc biệt là nghề đúc đồng, nghề gốm, nghề mộc,nghề dệt, đan tre…mỗi làng nghề đều có lịch sử phát triển lâu dài và khá độc đáo

Trước năm 1995, tuy chưa là thành viên chính thức của ASEAN, nhưng du lịch ViệtNam đã có những bước chuẩn bị rất tích cực cho hội nhập vào hoạt động du lịch ASEAN.Trước khi gia nhập ASEAN, Việt Nam đã ký hiệp định hợp tác du lịch với 8 nước thànhviên là Thái Lan, Singapore, Malaysia, Indonesia, Philippines, Lào, Campuchia, Myanma

và triển khai thực hiện có kết quả các hiệp định hợp tác song phương Đây là bước chuẩn

bị quan trọng để cho Du lịch Việt Nam hòa nhập vào du lịch ASEAN và khách đến cácnước ASEAN vào Việt Nam thuận lợi hơn Sau khi là thành viên chính thức của ASEAN,hoạt động hội nhập và hợp tác quốc tế của Du lịch Việt Nam trong khuôn khổ hợp tácsong phương được đẩy mạnh, tích cực, chủ động hơn28

Với Brunei

Việt Nam đã ký bản ghi nhớ về hợp tác du lịch cấp Chính phủ với Bruneivào ngày12-11-2001 Tuy nhiên, việc triển khai thỏa thuận còn nhiều hạn chế, do Brunei là thịtrường nhỏ, chưa quan tâm nhiều đến du lịch, cũng như hợp tác du lịch với Việt Nam Bêncạnh đó, sự trao đổi qua lại giữa hai nước chưa nhiều Brunei chưa có dự án đầu tư trựctiếp vào du lịch Việt Nam, hai bên cũng chưa có sự trao đổi hoàn toàn mới trong lĩnh vực

du lịch

27Nguyễn Văn Lưu (2013), Du lịch Việt Nam trong hội nhập ASEAN, NXB Văn hóa Thông tin, tr.157.

28Nguyễn Văn Lưu (2013), Du lịch Việt Nam trong hội nhập ASEAN, NXB Văn hóa Thông tin, tr.335.