Tư TưỞNG PHÁP QUYỀN hồ CHÍ MINH tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐẮC DŨNG TƢ TƢỞNG PHÁP QUYỀN HỒ CHÍ MINH TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: HỒ CHÍ MINH HỌC Mã số: 62 31 02 04 HÀ NỘI - 2018 Luận án đƣợc hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Anh PGS.TS Nguyễn Thị Quế Phản biện 1: ……………………………………… ………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………… ……………………………………… Phản biện 3: ……………………………………… ……………………………………… Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thƣ viện Quốc gia Thƣ viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Lịch sử ngàn năm dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam sản sinh nhiều tên tuổi vĩ đại, anh hùng giải phóng dân tộc, nhà tư tưởng lớn, danh nhân văn hóa dân tộc; Hồ Chí Minh, người vừa để lại nghiệp vĩ đại cho dân tộc Việt Nam, vừa nhân loại biết đến rộng rãi, ca ngợi khâm phục Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, từ cách mạng giải phóng dân tộc cách mạng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đó, có tư tưởng pháp quyền, Người đặt móng định hướng xây dựng pháp quyền Việt Nam Với tư đại tiến bộ, Hồ Chí Minh xác định quản lý nhà nước hệ thống pháp luật quan trọng nhất, đó, đề cao vai trò Hiến pháp Pháp luật đặt vị trí tối thượng, tồn xã hội phải tn thủ pháp luật, Nhà nước xây dựng thực thi pháp luật Nhà nước phải tuân thủ pháp luật Hệ thống pháp luật phải thể ý chí nhân dân, chất hệ thống pháp luật thể tôn trọng, bảo vệ quyền người hướng tới giá trị nhân văn Pháp luật phải có hiệu lực mạnh mẽ, thể nghiêm minh tất chủ thể bình đẳng trước pháp luật Hồ Chí Minh cho pháp luật phải vào sống, trở thành nề nếp, thói quen, lối ứng xử tự nhiên người, tạo nên ý thức pháp luật cao toàn xã hội Trong tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, có kết hợp pháp luật đạo đức, pháp luật phải hướng tới lẽ phải, hợp đạo lý làm người Đó pháp quyền văn minh tiến Một pháp quyền nhân nghĩa, hướng tới người người, đặt người vị trí trung tâm Từ năm 1986 đến nay, lĩnh vực xây dựng nhà nước pháp quyền (NNPQ) Việt Nam, bên cạnh thành tựu, có hạn chế Trước u cầu phát triển tồn diện đất nước, điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam, vấn đề pháp quyền lại đặt Sau 30 năm đổi 20 năm xây dựng NNPQ XHCN, lý luận thực tiễn, Việt Nam thu thành tựu định, đồng thời đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu, lý giải Việc trở lại nghiên cứu tìm hiểu cách hệ thống, tồn diện, sâu sắc tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh góp phần đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước; thực mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Với lý trên, tác giả chọn: “Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh” làm đề tài luận án tiến sỹ chuyên ngành Hồ Chí Minh học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận án phân tích, lý giải cách tồn diện tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh; nêu giá trị tham chiếu tư tưởng việc xây dựng, hồn thiện NNPQ XHCN Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở hình thành tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh - Phân tích nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh - Khẳng định giá trị tham chiếu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh việc xây dựng, hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hệ thống quan điểm Hồ Chí Minh pháp quyền 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu di sản Hồ Chí Minh pháp quyền thể Hồ Chí Minh tồn tập (15 tập), văn pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh ký, công bố thực tiễn đạo Người thực tư tưởng pháp quyền Việt Nam - Về thời gian: Luận án khảo cứu toàn tư tưởng thực tiễn Hồ Chí Minh xây dựng pháp quyền Việt Nam, từ 1945 đến 1969 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tác giả sử dụng phương pháp sau: lơgic - lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, văn học, khảo cứu thực tế Những đóng góp Luận án - Phân tích nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh - Đưa giá trị tham chiếu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh việc xây dựng, hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học - Phân tích làm rõ nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh - Chỉ rõ vận dụng sáng tạo tư tưởng pháp quyền vào điều kiện Việt Nam Hồ Chí Minh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận án rút giá trị tham chiếu để Đảng, Nhà nước vận dụng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy, học tập nhóm ngành khoa học trị, khoa học xã hội nhân văn Kết cấu luận án Luận án mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả công bố liên quan đến luận án danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương, với 12 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu tƣ tƣởng pháp quyền Tư tưởng pháp quyền nhà tư tưởng, nhà nghiên cứu nước đề cập đến nhiều góc độ khác nhau, như: triết học, lịch sử, luật học, trị học, xã hội học Ở Việt Nam, có cơng trình đề cập: tính tất yếu xây dựng NNPQ, đặc trưng NNPQ Việt Nam, NNPQ quan hệ với dân chủ, với xã hội dân sự, có số cơng trình tổng kết thực tiễn xây dựng NNPQ Việt Nam, thành tựu, hạn chế, đề xuất giải pháp Các nghiên cứu tập trung vào phương diện thực tiễn, phương diện lý luận chưa quan tâm mức, lý luận vừa kết tổng kết thực tiễn, đồng thời có vai trò đạo thực tiễn Các kết đạt công trình trên, mặt tác giả luận án kế thừa, mặt khác vấn đề chưa đề cập, hạn chế gợi ý cho tác giả luận án tiếp tục nghiên cứu 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu tƣ tƣởng pháp quyền Hồ Chí Minh Các cơng trình nghiên cứu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh đa dạng, phong phú từ thời kỳ đổi đất nước (năm 1986) đề cập nhiều phương diện: nguồn gốc, trình hình thành, nội dung, giá trị Bên cạnh giá trị đạt được, hạn chế tính hệ thống, tính sâu sắc Những giá trị cơng trình nghiên cứu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh gợi ý nguồn tài liệu quan trọng để tác giả thực luận án “Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh” 1.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.2.1 Những vấn đề đƣợc nghiên cứu Qua nghiên cứu, đánh giá kết công trình nghiên cứu liên quan đến tư tưởng pháp quyền Việt Nam, tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, tác giả luận án nhận thấy cơng trình đề cập vấn đề sau: Thứ nhất, nhà nghiên cứu thống tư tưởng pháp quyền giá trị nhân văn mang tính phổ qt tồn nhân loại, định hình phát triển phương diện lý luận thực tiễn chế độ tư chủ nghĩa Tư tưởng pháp quyền trở thành giá trị hướng tới, trở thành chuẩn mực, thước đo xã hội đại Thứ hai, nghiên cứu tập trung lý giải tính tất yếu việc xây dựng NNPQ Việt Nam Đặc biệt trong, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bối cảnh Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế, hội nhập quốc tế ngày sâu, yêu cầu thực tiễn đặt Việt Nam phải có tương đồng thể chế pháp luật, ứng xử phù hợp với thông lệ quốc tế, giá trị tiến mà nhân loại đạt Đặt yêu cầu tất yếu xây dựng NNPQ Việt Nam Thứ ba, nghiên cứu thống khẳng định Hồ Chí Minh người đặt móng cho pháp quyền Việt Nam đại; đặc biệt người đầu việc thực hóa tư tưởng pháp quyền Việt Nam Thống khẳng định có tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh; hệ thống tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh thực tiễn chế độ pháp quyền Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh giá trị tới ngày nay, có tác dụng định hướng cho pháp quyền Việt Nam tương lai Thứ tư, cơng trình nghiên cứu đề cập tới mặt số phương diện, khía cạnh tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh: khái niệm; nguồn gốc; q trình hình thành phát triển; nội dung; giá trị Việc nghiên cứu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh với tư cách hệ thống chỉnh thể thống chưa quan tâm mức Tính hệ thống hóa chưa cao, chưa đầy đủ chưa toàn diện Đây vấn đề mà nhà nghiên cứu cần tiếp tục, có tác giả luận án Thứ năm, cơng trình tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh chủ yếu tập trung nhấn mạnh pháp quyền công quyền, chưa tập trung nhấn mạnh pháp quyền xã hội công dân, xã hội dân sự, tức pháp quyền tồn xã hội, nói theo tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh “thần linh pháp quyền” thiếu Pháp quyền chủ yếu tập trung nhấn mạnh góc độ cơng cụ, phương tiện quản lý nhà nước; chưa tập trung nhấn mạnh pháp quyền thấm sâu vào đời sống xã hội, thấm sâu vào quốc dân đồng bào; pháp quyền trở thành nề nếp, thói quen, lối ứng xử tự nhiên người Một tầng sâu, trình độ cao chất pháp quyền Hồ Chí Minh Đây vấn đề mà nhà nghiên cứu cần tiếp tục, có tác giả luận án 1.2.2 Những vấn đề đặt đƣợc luận án tiếp tục nghiên cứu Trên sở kế thừa thành tựu giá trị công trình nghiên cứu tư tưởng pháp quyền Việt Nam tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh tác giả trước, tác giả luận án tiếp tục nghiên cứu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh vấn đề sau: Thứ nhất, xác định khái niệm pháp luật, pháp chế, pháp quyền, Nhà nước pháp quyền, khái niệm tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh; Thứ hai, phân tích sở hình thành tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, bao gồm: sở thực tiễn, tiền đề lý luận nhân tố chủ quan; Thứ ba, nghiên cứu nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh với tư cách hệ thống chỉnh thể thống nhất, phân tích nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, nét độc đáo, sáng tạo tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, bao gồm, tư tưởng về: vai trò pháp luật; phương thức thực pháp quyền; điều kiện thực pháp quyền Thứ tư, rút số giá trị tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh tham chiếu việc xây dựng, hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam nay, bao gồm: kiểm soát quyền lực nhà nước; pháp luật thể ý nguyện nhân dân; chủ quyền nhân dân vấn đề quan trọng quốc gia; quyền hiến định công dân; xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt Tiểu kết chƣơng Khái niệm pháp quyền có nội dung rộng, nhà nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh, Việt Nam pháp quyền đề cập vấn đề lý luận chung, từ vấn đề thực tiễn Việt Nam giới, nêu giá trị, vấn đề đặt ra, đề xuất giải pháp việc xây dựng NNPQ XHCN Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh nhà nghiên cứu đề cập khía cạnh: khái niệm, nguồn gốc hình thành, phát triển, nội dung, giá trị, tính hệ thống, tính đầy đủ chưa cao Vấn đề pháp quyền nói chung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh nói riêng cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ Việt Nam Chƣơng KHÁI NIỆM VÀ CƠ SỞ HÌNH THÀNH TƢ TƢỞNG PHÁP QUYỂN HỒ CHÍ MINH 2.1 KHÁI NIỆM 2.1.1 Khái niệm pháp luật Luận án đưa khái niệm pháp luật: Pháp luật hệ thống quy tắc hành vi xử xã hội mang tính phổ biến, Nhà nước quy định đảm bảo thực thi, điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm đảm bảo trật tự, ổn định tiến xã hội 2.1.2 Khái niệm pháp chế Luận án đưa khái niệm pháp chế: Pháp chế chế độ pháp luật thực thi cách nghiêm minh chủ thể xã hội 2.1.3 Khái niệm pháp quyền Luận án đưa sử dụng khái niệm pháp quyền: Pháp quyền nguyên tắc tổ chức hoạt động xã hội đề cao pháp luật, đảm bảo công bằng, quyền người tiến xã hội Trước hết, pháp quyền hiểu quyền pháp luật Pháp luật Nhà nước ban hành để bảo vệ quyền lợi ích trước hết giai cấp nắm Nhà nước, giai cấp thống trị trị, kinh tế Do đó, quyền pháp luật bảo vệ giai cấp thống trị, liền với quyền giàng buộc giai cấp lại khn khổ, vòng trật tự, trừng trị nặng hành vi xâm hại, đe dọa địa vị giai cấp thống trị Quyền pháp luật thấy rõ pháp luật chiếm hữu nô lệ pháp luật phong kiến, chưa phải pháp quyền Kiểu pháp luật tư chủ nghĩa, quyền thống trị giai cấp pháp luật còn, bên cạnh xuất tư tưởng quyền pháp luật với Nhà nước, với nhân viên nhà nước; đặc biệt chủ nghĩa lập hiến đời, yêu cầu Nhà nước đặt pháp luật, pháp quyền đời Thứ hai, pháp quyền hiểu pháp luật quyền Pháp luật ghi nhận đảm bảo quyền tự nhiên người, góc độ quốc gia - dân tộc, có quyền dân tộc; góc độ cá nhân, có quyền người Pháp luật quyền quốc gia - dân tộc, pháp quyền quốc tế, pháp quyền dân tộc; pháp luật quyền người, quyền cơng dân pháp quyền dân chủ Pháp luật phải xây dựng theo trình tự định thể hình thức định luật quy định Pháp luật áp dụng phải tuân thủ theo trình tự thủ tục định theo luật quy định Thứ ba, mục tiêu pháp quyền đảm bảo trật tự, ổn định hướng tới tiến bộ, phát triển xã hội 2.1.4 Khái niệm Nhà nƣớc pháp quyền Luận án đưa khái niệm NNPQ: NNPQ phương thức tổ chức hoạt động nhà nước đề cao vai trò pháp luật quản lý xã hội 2.1.5 Khái niệm tƣ tƣởng pháp quyền Hồ Chí Minh Luận án đưa sử dụng khái niệm tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh: Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm nguyên tắc tổ chức, hoạt động toàn xã hội đề cao pháp luật nhằm đảm bảo công bằng, quyền người tiến xã hội Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh bao gồm nội dung: Các quan điểm, luận điểm Hồ Chí Minh vai trò pháp luật; phương thức thực pháp quyền; điều kiện thực pháp quyền nhằm mục tiêu tạo trật tự, kỷ cương tiến xã hội 2.2 CƠ SỞ HÌNH THÀNH TƢ TƢỞNG PHÁP QUYỀN HỒ CHÍ MINH 2.2.1 Cơ sở thực tiễn Sau xâm lược Việt Nam, thực dân Pháp áp đặt cai trị hà khắc, hạn chế pháp quyền, chí khơng pháp quyền, vi phạm pháp quyền Thực tiễn dân tộc đặt nhiệm vụ xóa bỏ máy cai trị hệ thống luật pháp thực dân Pháp, xóa bỏ cai trị không pháp quyền, trái pháp quyền Xây dựng Nhà nước hệ thống pháp luật Việt Nam, pháp quyền Việt Nam.Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh đời nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn dân tộc 2.2.2 Tiền đề tƣ tƣởng lý luận 2.2.2.1 Các giá trị truyền thống pháp lý Việt Nam Những manh nha pháp quyền Việt Nam xuất từ đầu công nguyên, vận động, phát triển qua nhà Ngô, Đinh, Tiền Lê, Lý, Trần, Lê nhà Nguyễn, sang kỷ XIX - đầu kỷ XX xuất nhà tư tưởng mong muốn cải cách đất nước, tiêu biểu Phan Bội Châu, Phan Châu Trinh tiếp thu tư tưởng pháp quyền nhân loại, Tìm cách truyền bá vận dụng vào Việt Nam Qua đó, hình thành, phát triển giá trị truyền thống pháp lý dân tộc Trong truyền thống pháp lý dân tộc, rút số giá trị sau đây: Sự cần thiết pháp luật việc quản lý điều hành xã hội, đảm bảo xã hội có trật tự, ổn định Tính hiệu lực quy định, pháp luật, nhiên mức độ, phạm vi hiệu lực khác Tính nhân văn, luật Nhà nước phong kiến ban hành lịch sử Việt Nam mang tính giai cấp rõ nét, bên cạnh có yếu tố tiến bộ, giàu tính nhân văn, ghi nhận bảo vệ quyền người Tính dân chủ, tính bình đẳng hương ước giá trị quý báu truyền thống pháp lý Việt Nam Những giá trị truyền thống pháp lý dân tộc trở thành tảng để Hồ Chí Minh xây dựng tư tưởng pháp quyền 2.2.2.2 Các giá trị tư tưởng pháp quyền nhân loại - Các giá trị tư tưởng pháp quyền phương Đông Trong lịch sử tư tưởng phương Đông, có yếu tố mặt hình thức nội dung tư tưởng pháp quyền Điển hình quan điểm Pháp gia Trung Hoa: đề cao, coi trọng pháp luật; đề cập tính ổn định pháp luật, tư tưởng biến pháp, tính cơng khai, tính nghiêm minh, cơng pháp luật Nho gia đề cập mối quan hệ pháp luật đạo đức; thấy vai trò nhân dân, không đạt tới quan niệm dân chúng chủ thể quyền lực nhà nước, quyền lực trị, chưa đạt tới vấn đề chủ quyền nhân dân; đề cập phẩm chất người cầm quyền Tam dân chủ nghĩa Tôn Trung Sơn gồm: chủ nghĩa dân tộc, chủ nghĩa dân quyền chủ nghĩa dân sinh Tôn Trung Sơn cho tam dân chủ nghĩa có quan hệ mật thiết với nhau, mà cốt lõi quốc gia nhân dân có, trị nhân dân quản lý, ích lợi nhân dân hưởng Mục đích tam dân chủ nghĩa có hòa bình, có quyền có lợi Trong q trình xây dựng tư tưởng pháp quyền, Hồ Chí Minh tiếp thu giá trị tinh hoa văn hóa phương Đông pháp quyền - Các giá trị tư tưởng pháp quyền phương Tây Ở phương Tây, từ thời cổ đại, số nhà triết học đưa nhiều ý tưởng pháp quyền, tiêu biểu như: Platon, Aristot Các nhà tư tưởng thời kỳ Khai sáng cận đại, như: John Locke, Jean Jacques Rousseau, Charles Luis Montesquieu, Imanuel Kant Georg Wilhelm Friedrich Hegel nêu nhiều tư tưởng quan trọng pháp quyền: đề cập quyền tự nhiên tự do, bình đẳng sở hữu, quyền bất khả xâm phạm; phân chia quyền lực để kiềm chế lẫn nhau; Khế ước xã hội thỏa thuận chung tồn dân, ý chí chung; tham gia nguyên tắc đạo đức, luật lương tâm làm cho pháp quyền trở thành nội lực người xã hội Hồ Chí Minh tiếp thu giá trị tư tưởng pháp quyền nhà tư tưởng phương Tây, mà trực tiếp nhà tư tưởng thời kỳ Khai sáng châu Âu để hình thành tư tưởng pháp quyền - Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định chất giai cấp Nhà nước, pháp luật, pháp quyền tư sản, đồng thời tính xã hội chúng Các ơng hạn chế Nhà nước, pháp luật pháp quyền tư sản, phân tích quy luật vận động lịch sử, ơng tiên đốn đời Nhà nước, pháp luật, pháp quyền tiến Các ông nêu quan điểm pháp chế XHCN Trong trình xây dựng thực thi tư tưởng pháp quyền, Hồ Chí Minh đứng quan điểm chủ chủ nghĩa Mác - Lênin để tiếp thu vận dụng cách sáng tạo giá trị truyền thống pháp lý dân tộc pháp quyền nhân loại vào điều kiện cụ thể Việt Nam 2.2.3 Nhân tố chủ quan - Phẩm chất ham học, khổ công học tập, vượt khó khăn, gian khổ để học tập chiếm lĩnh tri thức pháp quyền dân tộc nhân loại - Năng lực hoạt động thực tiễn nhiệt huyết, khả quan sát thực tiễn để từ thực tiễn khái quát thành lý luận, chuyển thành hành động thực tiễn -Tư sắc sảo, khả quan sát tinh tường, sáng suốt, tư phê phán, nhạy bén với mới, tư mở, sẵn sàng tiếp thu mới, tiến bộ, thể trí thơng minh Hồ Chí Minh - Tư độc lập, tự chủ sáng tạo, từ tiếp thu chủ nghĩa Mác Lênin, Hồ Chí Minh trang bị giới quan phương pháp luận khoa học giúp Người đánh giá, chắt lọc, tiếp thu, vận dụng sáng tạo giá trị truyền thống pháp lý dân tộc, giá trị tinh hoa pháp quyền nhân loại vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Phẩm chất Hồ Chí Minh kết phẩm chất trên, tạo nên Hồ Chí Minh trí tuệ siêu việt - Bao trùm lên tất tình u nước, thương dân Hồ Chí Minh, sẵn sàng hy sinh cao cho lợi ích dân tộc, cho quyền lợi nhân dân Phẩm chất trở thành động lực mạnh mẽ bên trong, sức mạnh nội để Người sẵn sàng đương đầu, vượt qua khó khăn, thử thách đem độc lập cho dân tộc, đem lại tự do, hạnh phúc cho nhân dân Xây dựng xã hội mới, tư tưởng pháp quyền thể tư tưởng nhân văn, tôn trọng đề cao người Tiểu kết chƣơng Thực tiễn dân tộc cai trị thực dân Pháp xây dựng xã hội mới, đặt yêu cầu phải xây dựng mơ hình nhà nước Việt Nam, để Nhà nước quản lý xã hội có hiệu lực, hiệu thực đem lại quyền lợi cho đơng đảo tầng 11 Tính nhân văn, nhân nghĩa, tôn trọng công lý, đạo làm người trở thành đặc trưng tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh 3.1.5 Công pháp quốc tế sở thực quyền dân tộc Hồ Chí Minh khẳng định quyền tự nhiên vốn có dân tộc quyền bình đẳng, quyền sống, quyền sung sướng quyền tự Hồ Chí Minh lên án, tố cáo xâm lược, thống trị chủ chủ nghĩa đế quốc xâm phạm quyền dân tộc, quyền người thuộc địa, có Việt Nam Đối với dân tộc Việt Nam, Hồ Chí Minh khẳng định có quyền hưởng độc lập tự thực trở thành nước tự độc lập; tuyên bố xóa bỏ hiệp ước quan hệ bất bình đẳng với Pháp; tâm bảo vệ quyền dân tộc Việt Nam Hồ Chí Minh khẳng định đấu tranh để đòi thực quyền dân tộc nhân dân Việt Nam phù hợp với pháp lý quốc tế, vừa mong muốn nhân dân Việt Nam, đóng góp nhân dân Việt Nam vào hợp tác hòa bình giới Hồ Chí Minh mặt khẳng định sách ngoại giao nhân dân Việt Nam tuân thủ nguyên tắc quốc tế: bình đẳng, mở cửa, hợp tác, tôn trọng độc lập dân tộc giới; mặt khác kêu gọi, yêu cầu quốc tế thừa nhận quyền dân tộc Việt Nam Hồ Chí Minh mong muốn ln thể hành động thiện chí sử dụng biện pháp hòa bình thương lượng, đàm phán để giải xung đột vũ trang Trong quan hệ quốc tế, việc thực quyền dân tộc, Hồ Chí Minh thể rõ tư tưởng công pháp quốc tế Quan điểm Hồ Chí Minh vai trò pháp luật thể tập trung: Pháp luật công cụ quản lý xã hội thiếu, quan trọng, hiệu quả; pháp luật xác lập sở đảm bảo thực quyền chủ, làm chủ nhân dân; pháp luật sở ngăn chặn lạm quyền Nhà nước, nhân viên nhà nước; pháp luật đảm bảo quyền người công pháp quốc tế sở để thực quyền dân tộc 3.2 VỀ PHƢƠNG THỨC THỰC HIỆN PHÁP QUYỀN 3.2.1 Thông qua hoạt động Nhà nƣớc dân chủ Trên hành trình tìm đường cứu nước, Hồ Chí Minh khảo sát mơ hình Nhà nước tư sản, nhận thấy hạn chế khơng tán thành mơ hình nhà nước tư sản Đến với chủ nghĩa Mác - Lênin, cách mạng tháng Mười Nga, đến với đất nước V.I.Lênin, Hồ Chí Minh bước đầu tìm thấy mơ hình Nhà nước cho Việt Nam Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh thừa nhận chủ quyền nhân dân chủ quyền nhân dân hiến định, quan điểm Hồ Chí Minh tương đồng với tư tưởng pháp quyền phương Tây, Hồ Chí Minh, có kết hợp nội dung hình thức, chủ nghĩa lập hiến đại 12 Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua quan nhà nước đại biểu họ bầu Để đảm bảo quyền lực thực nhân dân, nhân dân giám sát, kiểm tra quan nhà nước tồn q trình sử dụng quyền lực mà nhân dân ủy thác Không ai, không tổ chức máy nhà nước đứng đứng kiểm tra, giám sát nhân dân Người dùng khái niệm "ủy thác" để nói đến việc nhân dân trao phần quyền lực cho Nhà nước Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân 3.2.2 Thực thi pháp luật công tâm, nghiêm minh Việc thực thi pháp luật nghiêm minh, bình đẳng đảm bảo cho pháp luật có hiệu lực tôn trọng Trong xã hội mới, dân chủ mới, Hồ Chí Minh ln u cầu tồn xã hội tuân thủ tôn trọng pháp luật Người yêu cầu cán bộ, đảng viên phải gương mẫu tuân thủ kỷ luật pháp luật, nêu gương cho quần chúng noi theo Hồ Chí Minh nêu quan điểm thực thi pháp luật phải đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng Mọi vi phạm phải xử lý pháp luật, xử lý vi phạm xử lý nhau, cơng dân bình đẳng trước pháp luật, khơng có phân biệt Khi vi phạm pháp luật xử lý nghiêm cho dù người vi phạm ai, giữ cương vị Đảm bảo tính nghiêm minh hiệu lực pháp luật, Hồ Chí Minh cho vi phạm pháp luật cần phải xử lý kịp thời Tính nghiêm minh hiệu lực pháp luật tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh khác với tính nghiêm khắc, hà khắc, tính dã man kiểu pháp luật tồn lịch sử Tính nghiêm minh, hiệu lực pháp luật gắn với tính nhân văn, nhân đạo; gắn với tính hiệu Trong xử lý vi phạm pháp luật, bên cạnh chế tài trừng trị, Hồ Chí Minh nêu hình thức xử lý mạng tính giáo dục, cải tạo Pháp quyền đấu tranh với kẻ địch phải nghiêm minh, pháp quyền đấu tranh nội nhân dân, bên cạnh tính nghiêm minh, Hồ Chí Minh lưu ý tới tính nhân văn, tính giáo dục, có lý có tình, phù hợp với đạo lý làm người 3.2.3 Kết hợp đạo đức pháp luật Hệ thống pháp luật quốc gia dù đồng bộ, đầy đủ đến đâu điều chỉnh hết quan hệ xã hội, tính chất quan hệ xã hội Do đó, cần có tham gia lĩnh vực khác có đạo đức, tạo nên tương hỗ lẫn đạo đức pháp luật điều chỉnh xã hội Với tư cách người đứng đầu Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln trăn trở tìm cách làm để Nhà nước ta trở thành Nhà nước kiểu mới, sạch, vững mạnh, hiệu quả, khắc phục bệnh cố hữu Nhà nước Người đặc biệt quan tâm đến: Tăng cường tính nghiêm minh pháp luật đôi với đẩy 13 mạnh giáo dục đạo đức, để xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hiệu phải kết hợp chặt chẽ “đức trị” “pháp trị”, kết hợp “xây” “chống”, không coi nhẹ mặt Hồ Chí Minh cho phương thức thực pháp quyền thông qua hoạt động máy nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; thông qua kết hợp pháp luật đạo đức, thực thi pháp luật nghiêm minh đôi với đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng 3.3 VỀ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN PHÁP QUYỀN 3.3.1 Xây dựng hoàn thiện máy Nhà nƣớc kiểu Hệ thống quan máy nhà nước nhân tố đảm bảo tính hiệu lực pháp luật, đảm bảo pháp quyền Vấn đề tổ chức quyền lực nhà nước nội dung Hồ Chí Minh quan tâm suốt q trình lãnh đạo cách mạng, tổ chức máy nhà nước quyền lực thực thuộc nhân dân, phục vụ lợi ích nhân dân, dân tộc Đặc biệt, nước nhà giành độc lập, vấn đề trở thành trọng tâm tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng xã hội Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội định vấn đề quan trọng đất nước: lập hiến, lập pháp, tổ chức máy nhà nước, quan hệ ngoại giao Trong đó, đặc biệt Quốc hội có chức lập pháp quan nhà nước thực quyền Chính phủ quan hành cao nhất, quan chấp hành Quốc hội Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, thành lập Chính phủ khơng nhằm phân chia quyền lực nhà nước theo nguyên tắc tam quyền phân lập Quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân, việc lập Chính phủ phân công quyền lực nhà nước cho quan khác đảm nhận quyền lực nhân dân ủy thác, Chính phủ quan khác phối hợp với thực chức nhà nước, lãnh đạo nhân dân bảo vệ lập dân tộc xây dựng xã hội Tòa án phận cấu thành máy nhà nước, để hoàn thiện tổ chức máy nhà nước, Hồ Chí Minh quan tâm đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống tòa án mặt tổ chức nguyên tắc hoạt động Tòa án quan giữ vị trí độc lập máy nhà nước, thực quyền xét xử Được tổ chức hoạt động sở tư tưởng tiến Hồ Chí Minh, hệ thống tòa án Việt Nam góp phần vào việc củng cố quyền nhân dân, xây dựng xã hội Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân, quyền lực nhân dân ủy thác cho Nhà nước, máy nhà nước có phân cơng cho quan nhà nước thực thi, quyền lập pháp trao Quốc hội, quyền hành pháp trao cho Chính phủ quyền tư pháp trao cho Tòa án Trong thực thi 14 quyền có phối hợp quan, phận quyền lực nhà nước Xây dựng, tổ chức máy nhà nước hoàn chỉnh, ban hành pháp luật tổ chức thi pháp luật thực tiễn đời sống xã hội, đảm bảo tính hiệu lực, tính nghiêm minh pháp luật, là, q trình thực hóa tư tưởng pháp quyền thực tiễn đời sống xã hội 3.3.2 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân Theo quan điểm Hồ Chí Minh, tuyên truyền, giáo dục khâu, bước sau việc xây dựng, ban hành pháp luật, thực pháp quyền Hồ Chí Minh khẳng định tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải xem trọng, việc quan trọng, trọng yếu Việc tuyên truyền, giáo dục đòi hỏi phải kiên trì, bền bỉ, đồng thời phải rộng khắp, đem lại tác dụng để nhân dân biết luật, hiểu luật, sở tuân thủ pháp luật, tôn trọng pháp luật Người yêu cầu tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải thấm sâu vào đời sống nhân dân, phải tạo ý thức tuân thủ pháp luật thành nề nếp, lối ứng xử tự nhiên người, pháp luật chuyển hóa thành đạo đức xã hội Hồ Chí Minh cho tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhiều giai đoạn khác trình xây dựng, ban hành thực thi pháp luật Bằng nhiều phương thức khác nhau, nội dung pháp luật; thực tiễn thực thi pháp luật nghiêm minh, công bằng, bình đẳng; hoạt động kiểm tra, giám sát Đặc biệt, Hồ Chí Minh nhấn mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật gương tôn trọng tuân thủ pháp luật đảng viên, nhân viên nhà nước, cán bộ, nhân viên tư pháp, người trực tiếp thực thi pháp luật Hồ Chí Minh quan niệm chủ thể thực hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật, gồm: Cơ quan Đảng, quyền, trực tiếp cán bộ, nhân viên nhà nước phục trách việc này; tổ chức đoàn thể quần chúng, Đoàn niên Hội phụ nữ Trong quan niệm chủ thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật, Hồ Chí Minh có luận điểm thể tư tưởng pháp quyền rõ, tính chủ động, tích cực, chủ thể có quyền lợi ích trực tiếp từ quy định pháp luật Trong tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, tuyên truyền, giáo dục pháp luật xác định khâu sau khâu ban hành pháp luật, khâu trọng yếu để đưa pháp luật vào sống thực hóa pháp quyền 3.3.3 Pháp luật thể ý chí nhân dân Hồ Chí Minh ln trăn trở với việc để sách, pháp luật Chính phủ phản ánh nguyện vọng nhân dân, muốn phải cho tình hình nhân dân đến đến đầy đủ, xác với Chính phủ Quán triệt tư tưởng đề cao, coi trọng nhân dân, xây dựng pháp luật, Hồ Chí Minh chủ trương thực hành dân chủ rộng rãi với tham gia đơng đảo tầng lớp 15 Sự tham gia người dân vào xây dựng thực thi pháp luật có hai hình thức trực tiếp gián tiếp Gián tiếp nhân dân ủy thác quyền thơng qua đại biểu, thông qua quan nhà nước, tổ chức, đồn thể trị - xã hội thực quyền xây dựng thực thi pháp luật Trực tiếp nhân dân trực tiếp thực ý chí mình, trực tiếp tham gia xây dựng thực thi pháp luật Hồ Chí Minh quan tâm đến hai hình thức dân chủ trực tiếp gián tiếp Sự tham gia người dân vào xây dựng pháp luật đảm bảo hệ thống pháp luật sát với thực tiễn, bắt nguồn từ sống, phản ánh nhu cầu sống Đây sở để đưa pháp luật vào sống, tăng tính hiệu lực pháp luật, thể tư tưởng pháp quyền 3.3.4 Nâng cao trình độ dân trí, ý thức trị nhân dân Với cai trị độc tài sách đàn áp dã man thực dân, đế quốc, tuyệt đại đa số nhân dân ta không tham gia vào hoạt động trị, bị đặt ngồi hoạt động trị, hiểu biết lực tham gia hoạt động trị nhân dân ta hạn chế Để khắc phcj tình trạng đó, Hồ Chí Minh quan tâm đến việc nâng cao tính tích cực dân chúng, nâng cao trình độ dân trí ý thức trị nhân dân Hồ Chí Minh coi giáo dục biện pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao trình độ dân trí, ý thức trị nhân dân Trong q trình thực pháp quyền dân tộc, Hồ Chí Minh nhận sức mạnh to lớn dân chúng, tính tích cực dân chúng đóng vai trò định với pháp quyền dân tộc Tuyên truyền, giáo dục để thức tỉnh dân chúng, phát huy tính tích cực dân chúng, tạo nên sức mạnh đưa cách mạng đến thắng lợi Thực tiễn cách mạng giải phóng dân tộc bảo vệ độc lập dân tộc khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh Cách mạng thành công, giai đoạn phá bỏ cai trị thực dân, phát - xít thực hiện; giai đoạn bắt tay vào kiến thiết, xây dựng xã hội mới, pháp quyền bắt đầu, giai đoạn vai trò yếu tố trình độ dân trí, ý thức trị, tích tích cực dân chúng phải phát huy cao độ Giai đoạn đầu bắt tay vào kiến thiết lại đất nước, cần có nhân tài, Hồ Chí Minh kêu gọi nhân tài giúp nước, tìm người tài đức Trên phương diện pháp lý, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh lưu giữ quan chức chế độ cũ làm việc cho chế độ Trên thực tế, Hồ Chí Minh tập hợp phần đơng giới tinh hoa dân tộc, phát huy vai trò họ, họ tận tâm, tận lực phụng Tổ quốc, phụng nhân dân, có việc xây dựng pháp quyền Việt Nam Đó giải pháp tình thế, ngắn hạn Nhận thức tầm quan trọng giáo dục - đào tạo nghiệp kiến thiết phát triển dân tộc, sau nước nhà giành độc lập, Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề giáo dục, mở mang học vấn nước nhà Điều trở thành chiến lược tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh 16 Nâng cao trình độ dân trí, ý thức trị nhân dân có quan hệ chặt chẽ với tính hiệu lực pháp luật, ý thức pháp luật nhân dân Từ phân tích, lý giải nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh trên, tác giả luận án rút nét đặc sắc tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh sau: -Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh thâu thái, vượt gộp vận dụng giá trị tư tưởng pháp quyền dân tộc, phương Đông, phương Tây, đặc biệt chủ nghĩa Mác – Lênin -Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, bên cạnh đề cao pháp luật, vai trò pháp luật, sử dụng pháp luật, tính hiệu quả, hiệu lực pháp luật; coi trọng, đề cao đạo đức, kết hợp đạo đức pháp luật, tạo nên pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh Pháp quyền Hồ Chí Minh công lý, đạo lý làm người -Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh lấy quyền người, quyền cơng dân làm tảng, gắn quyền người, quyền công dân với quyền dân tộc, tạo nên gắn bó, hài hòa, thống quyền người, quyền công dân quyền dân tộc Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh mang giá trị nhân văn sâu sắc -Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh pháp quyền thực tiễn, Người nêu nguyên tắc, nguyên lý, đồng thời tạo nên thiết chế để thực hóa nguyên lý pháp quyền đời sống thực Tiểu kết chƣơng Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh tiếp cận với nhiều nội dung khác nhau, chương luận án, tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, Hồ Chí Minh đề cao vai trò pháp luật tồn đời sống xã hội Pháp luật cơng cụ quản lý xã hội cần thiết, quan trọng, hiệu Pháp luật sở để thực quyền chủ làm chủ nhân dân Pháp luật sở pháp lý ngăn chặn lạm quyền Nhà nước, nhân viên nhà nước Pháp luật đảm bảo quyền người Công pháp quốc tế sở thực quyền dân tộc Thứ hai, Hồ Chí Minh có đề cập đến phương thức thực thi pháp quyền, thông qua hoạt động Nhà nước dân chủ; thông qua hoạt động thực thi pháp luật cơng tâm, nghiêm minh; thơng qua văn hóa, đạo đức, kết hợp Nhà nước xã hội, pháp luật đạo đức Thứ ba, Hồ Chí Minh nêu điều kiện thực pháp quyền, điều kiện phải xây dựng hoàn thiện Nhà nước kiểu chất, cấu tổ chức, chế vận hành máy, nhánh việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân Pháp luật thể ý chí nhân dân Nâng cao trình độ dân trí ý thức trị người dân tư tưởng Hồ Chí Minh điều kiện quan trọng, tạo tảng văn hóa đảm bảo pháp quyền 17 Nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh tương đồng với tư tưởng pháp quyền đại, pháp quyền dân quyền cơng quyền Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh thể tính nhân văn cao Trong tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh có nội dung mang tính khai phá, ngày nay, cần phải bổ sung, phát triển cụ thể hóa thực tiễn đời sống xã hội Chƣơng NHỮNG GIÁ TRỊ THAM CHIẾU TRONG TƢ TƢỞNG PHÁP QUYỀN HỒ CHÍ MINH ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY Từ kết nghiên cứu nội dung tư tưởng pháp quyền thực tiễn đạo xây dựng pháp quyền Việt Nam Hồ Chí Minh, tác giả luận án nêu số giá trị tham chiếu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh việc xây dựng, hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam nay, sau: 4.1 KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC Vấn đề hàng đầu tư tưởng pháp quyền kiểm soát quyền lực nhà nước, vấn đề đặt từ Nhà nước xuất hiện, tạo chế để kiểm soát hiệu quyền lực nhà nước vấn đề quan tâm lịch sử nhân loại Ở Việt Nam, từ Nhà nước Việt Nam DCCH đời nay, giai đoạn, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước đặt mức độ khác Ở thời đại Hồ Chí Minh vấn đề kiểm sốt quyền lực nhà nước có đặt ra, chưa phải vấn đề cần kíp, cấp bách, tồn dân tộc dồn hết cho mục tiêu thiêng liêng giành giữ độc lập dân tộc Cùng với vai trò phẩm chất cá nhân Hồ Chí Minh, người đứng đầu Nhà nước khẳng định lý luận thực tiễn Nhà nước Việt Nam DCCH nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Dưới lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh, chất tiến bộ, tính ưu việt Nhà nước khẳng định, đồng thời bộc lộ hạn chế cần khắc phục, có việc thiếu chế giám sát quyền lực Nhà nước cách cụ thể, rõ ràng, hiệu quả, hạn chế đến chưa khắc phục triệt để Giám sát lập pháp, giám sát Quốc hội, chưa có quy định cụ thể thiếu hiệu Giám sát tư pháp, pháp quyền nhiều quốc gia giới, hoạt động giám sát có vai trò quan trọng, tạo kiềm chế, đối trọng, tạo cân quyền lực nhà nước Đặc điểm không nhấn mạnh Việt Nam, thực tế, giám sát tư pháp khơng phát huy vai trò Đây vấn đề cần quan tâm, nghiên cứu đề xuất giải pháp hữu hiệu xây dựng, phát triển NNPQ XHCN Chúng ta hoàn toàn thiếu chế bảo hiến; vai trò giải thích Hiến pháp Quốc hội không phát huy; công dân không viện dẫn Hiến pháp để bảo vệ 18 quyền lợi ích mình; Tòa án khơng viện dẫn Hiến pháp hoạt động xét xử Vấn đề đặt Việt Nam nay, nhanh chóng xây dựng, ban hành chế bảo hiến Thực tế Việt Nam có lĩnh vực, có quan hệ xã hội thiếu quy định pháp luật điều chỉnh; tính đồng hệ thống pháp luật chưa cao, chí chồng chéo, mâu thuẫn Vấn đề quan trọng hơn, mang tính thực hơn, vừa đáp ứng đòi hỏi tại, vừa có giá trị định, lâu dài triệt để thực nguyên tắc ban hành pháp luật để phục vụ nhân dân Trên tảng pháp quyền pháp luật phục vụ nhân dân, thực tiễn đặt yêu cầu, nhu cầu nhân dân cần, Nhà nước ban hành pháp luật đề đáp ứng; gắn với thực tiễn, gắn với nhân dân tạo sở cho pháp luật vào sống, đảm bảo tính khả thi Triệt để tuân thủ nguyên tắc pháp quyền xây dựng, ban hành pháp luật, khắc phục tình trạng nay, ban hành pháp luật tạo thuận lợi cho quan Nhà nước hoạt động, gây khó khăn, thiệt hại cho cơng dân, cho xã hội; khắc phục tình trạng, điều bất lợi, gây khó khăn, làm thiệt hại đến quyền lợi ích nhân dân nhân viên nhà nước, quan nhà nước viện lý luật quy định vậy; ngược lại việc có lợi cho nhân dân nhân viên nhà nước, quan nhà nước viện lý pháp luật quy định Thực trạng nhìn hình thức quy định, tuân thủ pháp luật nghiêm, thượng tôn pháp luật; xét chất nguồn gốc sâu xa, thể Nhà nước thiếu tinh thần pháp quyền, không đạt “thần linh pháp quyền” Thực trạng này, làm bật tầm quan trọng vấn đề pháp luật pháp luật phục vụ ai; hình thức pháp luật quan trọng, nội dung pháp luật, tinh thần pháp luật, pháp quyền đóng vai trò định Giải vấn đề trên, trở lại với giá trị tư tưởng thực tiễn pháp quyền Hồ Chí Minh Chúng ta quay lại triệt để thực tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh: Việc có lợi cho dân, phải làm; việc có hại cho dân dù nhỏ mấy, phải tránh Chúng ta quay lại thấy “thần linh pháp quyền” thực tiễn hoạt động xây dựng, ban hành pháp luật Hồ Chí Minh Chúng ta thấy dường có mâu thuẫn điểm thứ hai Yêu sách nhân dân An Nam thực tế ban hành nhiều sắc lệnh quản lý nhà nước Hồ Chí Minh Giải thích mâu thuẫn có nhiều cách khác nhau, có nhiều lý khác tùy quan điểm Để thấy hết giá trị tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, cần phải có tư biện chứng Hình thức, tượng, vỏ vật chất giống nhau, nội dung, chất bên định, tạo nên khác chất Đây triết lý sâu sắc tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh: pháp luật phục vụ nhân dân Công đoạn sau ban hành pháp luật đưa pháp luật vào sống, để người dân dễ dàng tiếp cận với pháp luật, hiểu luật, chủ động sử dụng 19 pháp luật để bảo vệ Đưa pháp luật vào sống bao gồm nhiều khâu, liên quan đến nhiều vấn đề, việc khó khăn, phức tạp quan trọng không ban hành pháp luật Công bố luật vừa khâu trình ban hành pháp luật; bước đầu đưa pháp luật vào sống Hiện nay, chủ yếu đăng Công báo, tờ báo khơng mang tính phổ biến đời sống xã hội Việt Nam, cần mở rộng sang báo khác phát hành mang tính rộng rãi hơn; không báo in, mà mở rộng phương tiện thơng tin đại chúng khác, báo nói, báo hình báo điện tử Khâu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tư để phục vụ quản lý nhà nước phục vụ nhân dân; tuyên truyền tập trung, ưu tiên vào văn pháp luật phục vụ chức quản lý nhà nước văn pháp luật quyền cơng dân; tun truyền nhằm mục đích để công dân tuân thủ pháp luật để công dân sử dụng pháp luật Hoạt động đưa pháp luật vào sống đặt yêu cầu thay tư pháp quyền cho tư pháp chế Một hệ thống pháp luật hoàn thiện đến mức độ cao, xác định tiến bộ, văn minh, thực thi chịu ảnh hưởng nhân tố chủ quan người áp dụng; xu hướng lạm quyền gắn liền với Nhà nước, với quyền lực nhà nước; giám sát quyền lực nhà nước bên cạnh biện pháp pháp lý, cần quan tâm đến đạo đức công quyền Trong tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh kết hợp quản lý nhà nước pháp luật với quản lý nhà nước đạo đức cách mạng Hiện nay, xây dựng NNPQ XHCN, cần áp dụng tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh kết hợp pháp luật đạo đức công quyền Pháp luật làm cho người ta không dám lạm quyền, đạo đức cơng quyền làm cho người ta khơng muốn lạm quyền, coi lạm quyền trái với đạo đức; đạo đức cơng quyền có tác dụng đề cao trách nhiệm cá nhân nhân viên nhà nước 4.2 PHÁP LUẬT PHẢI THỂ HIỆN Ý NGUYỆN CỦA NHÂN DÂN Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định dân chủ chất chế độ XHCN, vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi Đối với Việt Nam nay, để pháp luật thể ý nguyện nhân dân, cần mở rộng, bổ sung chủ sáng kiến luật cá nhân công dân, tổ chức xã hội dân Điều đảm bảo tính linh hoạt, tính thường xuyên hoạt động xây dựng pháp luật; đảm bảo tính thực tiễn pháp luật, đưa pháp luật vào sống, đưa sống vào pháp luật Làm để hoạt động lập pháp Quốc hội phản ánh xác ý nguyện nhân dân thể đại diện, trở lại với giá trị tư tưởng thực tiễn pháp quyền Hồ Chí Minh Theo Hồ Chí Minh, vị đại biểu phải gần dân, lắng nghe dân tiếp thu ý nguyện nhân dân, để nắm dân tình, hiểu dân nguyện, thấu dân tâm Thời đại Hồ Chí Minh chưa có điều kiện đề cập thực phản biện xã hội 20 sách, pháp luật Nhà nước, Hồ Chí Minh có gợi mở vấn đề thực tiễn Cách làm Hồ Chí Minh gợi mở có giá trị vận dụng hoạt động lập pháp Do bối cảnh lịch sử cụ thể đất nước, thời đại Hồ Chí Minh, vai trò lập quy Chính phủ nhiều, lớn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đất nước; tính hiệu hoạt động lập quy Chính phủ mang đậm dấu ấn cá nhân Hồ Chí Minh Hoạt động lập quy Chính phủ Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu trường hợp đặc biệt, đảm bảo phản ánh ý nguyện toàn dân tộc, nhận thấy nhân tố chủ quan, yếu tố cá nhân người lãnh đạo đóng vai trò định Hiện nay, có nhiều thay đổi, điều kiện lịch sử thay đổi so với thời đại Hồ Chí Minh, vai trò lập quy Chính phủ cần phải hạn chế 4.3 CHỦ QUYỀN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÁC VẤN ĐỀ QUAN TRỌNG CỦA QUỐC GIA Chủ quyền nhân dân tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh có nhiều nội dung, có giá trị bền vững, cần tiếp thu vận dụng xây dựng NNPQ XHCN Chủ quyền nhân dân tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh thể tập trung việc định vấn đề quan hệ đến vận mệnh quốc gia Chủ quyền nhân dân quan trọng hàng đầu lập Nhà nước, trước tiên, định tham gia ứng cử bầu cử Quốc hội, quan quyền lực Nhà nước cao nhất, quan đại diện cao trực tiếp nhân dân bầu ra; quan đại diện cho nhân dân làm sửa Hiến pháp, làm sửa luật, định vấn đề quan trọng đất nước Vấn đề vị trí, vai trò Hiến pháp chủ thể sáng kiến lập hiến vấn đề quan trọng, thể chủ quyền nhân dân Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh vấn đề thực tiễn thực có nhiều giá trị tham chiếu với Việt Nam Chủ quyền nhân dân xây dựng, sửa đổi Hiến pháp, mặt tư tưởng, có, mặt thực tiễn chưa có, đó, chủ quyền nhân dân hoạt động lập hiến chưa hoàn chỉnh Đây nhiệm vụ mà pháp quyền Việt Nam cần phải khắc phục phát triển; mặt pháp quyền Việt Nam trở lại với giá trị tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, trở lại với quy định bắt buộc trưng cầu dân ý với Hiến pháp sửa đổi theo Hiến pháp năm 1946; mặt khác, phải phát triển thời đại Hồ Chí Minh, thực thực tế trưng cầu dân ý Hiến pháp sửa đổi; đảm bảo cao giá trị pháp lý Hiến pháp Chủ quyền nhân dân hoạt động lập hiến thực đầy đủ 4.4 CÁC QUYỀN HIẾN ĐỊNH CỦA CÔNG DÂN Trong tư tưởng pháp quyền, Hồ Chí Minh sớm đề cập đến quyền người, mặt, Hồ Chí Minh đấu tranh cho việc thừa nhận quyền người; mặt khác, 21 Người đấu tranh cho việc thực quyền người Khi đất nước có độc lập, có Nhà nước độc lập, có điều kiện thực tế, Hồ Chí Minh thơng qua hệ thống pháp luật ghi nhận quyền người thành quyền công dân Quyền người thể qua quyền công dân, nhân dân chủ thể quyền công dân, Nhà nước đóng vai trò thừa nhận quyền người qua quyền công dân, Nhà nước chủ thể quyền công dân Quan điểm Hồ Chí Minh có giá trị lý luận thực tiễn xây dựng pháp quyền Việt Nam Hoạt động lập hiến, lập pháp cần phải quán triệt tư tưởng pháp quyền, thứ nhất, quyền người, quyền cơng dân vốn có, Nhà nước có nghĩa vụ thừa nhận, Nhà nước ban phát, cho có; thứ hai, quyền cơng dân giới hạn công quyền, vùng cấm công quyền Các quyền người, quyền công dân Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam quy định; vấn đề với Việt Nam cụ thể hóa thành đạo luật thực thi thực tiễn đời sống xã hội 4.5 XÂY DỰNG MỘT CHÍNH QUYỀN MẠNH MẼ VÀ SÁNG SUỐT Theo Hồ Chí Minh, tổ chức quyền lực Nhà nước Việt Nam DCCH khơng hồn tồn theo học thuyết tam quyền phân lập, quyền lập pháp, hành pháp tư pháp độc lập với nhau, kiềm chế đối trọng lẫn nhau; quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp chưa có quy định cụ thể, rõ ràng; chế phối hợp Chính phủ, theo tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, phải có thẩm quyền mạnh hiệu quả; Chính phủ đảm bảo đủ thẩm quyền phản ứng nhanh, giải hiệu với vấn đề nảy sinh thực tiễn đời sống xã hội; song song với quản lý, điều hành, Chính phủ phải tạo khơng gian tự cho hoạt động cơng dân, phát huy tính động, sáng tạo công dân, không can thiệp sâu vào đời sống xã hội Hệ thống tư pháp nước ta đời phát triển từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 góp phần thực thi pháp luật nghiêm minh, hiệu lực, hiệu quả; góp phần quan trọng xây dựng pháp quyền Việt Nam Toà án coi trọng tâm toàn hệ thống tư pháp Tòa án quan xét xử, thực quyền tư pháp, tổ chức hệ thống tòa án; nguyên tắc tổ chức, hoạt động Tòa án đóng vai trò quan trọng thực ba nhánh quyền quyền lực nhà nước - quyền tư pháp 22 Tiểu kết chƣơng Tư tưởng pháp quyền Hổ Chí Minh có giá trị lý luận thực tiễn trình xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam; vấn đề Hồ Chí Minh nêu giải gợi mở cho việc tìm tòi, sáng tạo, phát giải khía cạnh thực tiễn đặt Thứ nhất, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước, Hồ Chí Minh sử dụng nhiều cách, nhiều công cụ khác nhau, hoạt động lập; hoạt động tư pháp; đạo đức công vụ; cần phải kết hợp sử dụng đa dạng, nhiều cách, nhiều công cụ khác Thứ hai, pháp luật thể ý nguyện nhân dân, trước hết công nhân, nông dân tầng lớp nhân dân lao động, lực lượng chiếm tuyệt đại đa số; có phận thiểu số; phải có cách thức để nhân dân tham gia trực tiếp vào xây dựng pháp luật Thứ ba, địa vị làm chủ nhân dân vấn đề quan hệ đến vận mệnh quốc gia phải đảm bảo; nhân dân trực tiếp gián tiếp lập nên Nhà nước; nhân dân chủ thể tối cao hoạt động lập hiến giá trị cần tiếp thu mặt lý luận phát triển mặt thực tiễn điều kiện Thứ tư, quyền người hiến định thành quyền công dân, quyền tự nhiên, vốn có người, quyền thiêng liêng mà Nhà nước có nghĩa vụ ghi nhận bảo vệ, thực hóa Thứ năm, tổ chức máy nhà nước chế thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp đặc trưng NNPQ XHCN cần làm rõ cụ thể hóa, tạo thành chế tốt vận hành máy nhà nước 23 KẾT LUẬN Bằng phẩm chất cá nhân, đặc biệt tình thương yêu, đề cao người kết hợp với trí thơng minh, Hồ Chí Minh nhận thực trạng dân tộc độc lập, cai trị khơng có pháp quyền, trái pháp quyền thực dân Pháp, nhân dân Việt Nam khổ Hồ Chí Minh cho trước hết phải giải phóng dân tộc, thực quyền dân tộc; xây dựng xã hội mới, thực quyền người, quyền công dân Trong trình tìm đường cứu nước, xây dựng xã hội mới, Hồ Chí Minh tiếp thu giá trị truyền thống pháp lý dân tộc; tiếp thu tư tưởng pháp quyền nhân loại, giá trị tư tưởng pháp quyền phương Tây, có lý luận pháp luật chủ nghĩa Mác - Lênin Đó sở để hình thành tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh bước Người thực hóa đời sống xã hội Việt Nam, đem lại quyền lợi ích cho nhân dân Việt Nam Trong sở ấy, bật tỏa sáng yếu tố cá nhân người Hồ Chí Minh đóng vai trò định, việc nhận u cầu thực tiễn dân tộc; việc đánh giá, tiếp thu giá trị truyền thống dân tộc, văn hóa nhân loại hình thành quan điểm, luận điểm pháp quyền mình; hành động cụ thể đem lại tự do, bình đẳng, hạnh phúc cho nhân dân Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, nội dung bao gồm: tư tưởng vai trò pháp luật toàn đời sống xã hội, bao hàm Nhà nước, chủ thể trực tiếp ban hành pháp luật, áp dụng pháp luật; nội dung pháp luật ghi nhận đảm bảo quyền người, trước tiên lĩnh vực trị, quyền tự do, quyền sống, quyền mưu cầu hạnh phúc; tư tưởng phương thức điều kiện thực pháp quyền Tất để tìm quy tắc ứng xử đáng, bền vững, biết đối đãi với người khác tư cách người Đó cốt lõi pháp quyền, làm cho pháp quyền trở thành “thần linh” theo nghĩa cao thiêng liêng; giá trị mà người vươn tới Theo tác giả luận án, tư tưởng pháp quyền q trình Hồ Chí Minh lãnh đạo tồn dân tộc thực tư tưởng pháp quyền đời sống xã hội mang tính khai phá, có tác dụng định hướng, cần nghiên cứu, bổ sung, phát triển; cụ thể hóa để đưa vào sống; thực hóa cho phù hợp với thực tiễn Trên sở nghiên cứu nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, tác giả luận án nêu số giá trị tham chiếu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh việc xây dựng, hồn thiện NNPQ XHCN Việt Nam Các giá trị đồng thời định hướng, gợi mở để tác giả luận án tiếp tục nghiên cứu tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh vấn đề pháp quyền, cụ thể: vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước, chế kiểm sốt, loại hình kiểm sốt vai trò loại hình; cách thức để nhân dân tham gia vào xây dựng pháp luật, để pháp luật thể ý nguyện 24 nhân dân; xác định vấn đề quan hệ đến vận mệnh quốc gia cách thức để nhân dân thực quyền làm chủ đó; vấn đề quyền người, quyền cơng dân tư tưởng thực pháp quyền, việc hiến định quyền đó; vấn đề tổ chức hoạt động máy nhà nước yếu tố quan trọng đảm bảo thực thi pháp quyền Đảng Cộng sản Việt Nam kế thừa, vận dụng phát triển sáng tạo giá trị khoa học tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh vào hoạch định chủ trương, đường lối lãnh đạo xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Sự kế thừa, vận dụng phát triển sáng tạo, qua nhiều giai đoạn với mức độ khác nhau, điều phụ thuộc vào nhận thức Đảng giá trị khoa học tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, nhận thức yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn đất nước bối cảnh quốc tế Xu hướng chung trình nhận thức vận dụng ngày đúng, đầy đủ giá trị khoa học tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh Kết hợp phản ánh sát thực tiễn, xác định yêu cầu thực tiễn; tiếp thu có phê phán áp dụng giá trị tư tưởng pháp quyền giới, Đảng Cộng sản Việt Nam đưa chủ trương, đường lối lãnh đạo đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Trên thực tiễn, giá trị khoa học tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh trở thành tảng lý luận cho xây dựng Nhà nước Việt Nam trước thời kỳ đổi mới; định hướng cho xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam nay; xác định đặc trưng NNPQ XHCN Việt Nam; tìm kiếm giải pháp chủ yếu để xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam đại DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Đắc Dũng (2014), “Quan điểm Hồ Chí Minh yêu cầu người cán bộ”, Tạp chí Nguồn lực khoa học xã hội, (12), tr.33-40 Nguyễn Đắc Dũng (2014), “Quan điểm Hồ Chí Minh đào tạo sử dụng cán bộ”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (5), tr.70-74 Nguyễn Đắc Dũng (2016), “Quan điểm Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền kiểu - Nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ”, Tạp chí Lao động cơng đồn, (599), tr.6-7 Nguyễn Đắc Dũng (2016), “Hồ Chí Minh với việc thực hóa Nhà nước kiểu Việt Nam”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, (138), tr.19-21, 57 Nguyễn Đắc Dũng (2017), “Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh Tun ngơn độc lập - ý nghĩa lịch sử giá trị thời đại”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, 4(145), tr.20-22, 19 ... luật, pháp chế, pháp quyền, Nhà nước pháp quyền, khái niệm tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh; Thứ hai, phân tích sở hình thành tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, ... bảo pháp quyền 17 Nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh tư ng đồng với tư tưởng pháp quyền đại, pháp quyền dân quyền cơng quyền Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh thể tính nhân văn cao Trong tư. .. tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh trên, tác giả luận án rút nét đặc sắc tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh sau: -Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh thâu thái, vượt gộp vận dụng giá trị tư tưởng pháp quyền