“Đánh giá kết quả sử dụng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật của huyện Thọ Xuân-Thanh Hoá”

Trong nền kinh tế xã hội, bất kỳ một phương thức sản xuất nào cũng vậy, muồn tồn tại phát triển phải dựa trên cơ sở vật chất kỹ thuật nhất định. Chủ nghĩa Mác-Lênin đã khẳng định rằng: “muốn chuyển một nền kinh tế từ sản xuất nhỏ sang nền kinh tế sản xuất lớn đòi hỏi phải có một cơ sở vật chất - kỹ thuật đủ mạnh”. Nước ta tiến lên CNXH tại một xuất phát điểm hết sức thấp, đó là nền công nghiệp lạc hậu, năng xuất thấp, kỹ thuật thủ công, vì vậy để xây dựng một nền sản xuất lớn với năng xuất lao động ngày càng cao Đảng ta đã xác định phải xây dựng cơ sở vật chất cho CNXH ở Việt Nam thông qua con đường CNH – HĐH đất nước. Nhưng Đảng ta cũng nhận thức được rằng thời kỳ quá độ là lâu dài và ứng với mức độ công nghiệp hoá trong mỗi giai đoạn có một nhiệm vụ và mục tiêu khác nhau. Trong quá trình phát triển vai trò và tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng ngày càng tăng lên, nó là một yếu tố, một chỉ số của sự phát triển xã hội nói chung và của nông thôn nói riêng. Nông nghiệp Nông thôn nước ta hiện nay đang trong quá trình chuyển biến lên sản xuất lớn trên cơ sở CNH – HĐH, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn. Tuy nhiên, thực trạng kết cấu, cơ sở hạ tầng nông thôn lạc hậu đã cản trở lớn đến quá trình này. Thọ Xuân là một huyện Nông thôn của tỉnh Thanh Hoá cũng nằm trong tình trạng chung của Nông thôn cả nước, là một huyện chuyển tiếp giữa đồng bằng và trung du Thanh Hoá, nền kinh tế chủ yếu là Nông nghiệp truyền thống, đó là một nền Nông nghiệp chủ yếu là tự cung tự cấp. Để thực hiện đường lối của Đảng, mục tiêu chung CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn. Thọ Xuân rất cần có một cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước công nghiệp hoá nông nghiệp. Do vậy, vấn đề vốn đầu tư cho phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật là vô cùng cần thiết. Do thời gian, trình độ chuyên môn có hạn nên đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề về vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng trong lĩnh vực kinh tế phục vụ cho các hoạt động kinh tế bao gồm: Hệ thống giao thông, thuỷ lợi, điện, hệ thống thông tin và bưu chính viễn thông… Đặc biệt là giao thông nông thôn đang đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế, như các chuyên gia ngân hàng thế giới đã cho rằng: “ Những trở ngại trong giao thông vận tải (không chỉ là chi phí vận tải) thường là trở ngại chính đối với sự phát triển khả năng chuyên môn hoá sản xuất tại từng khu vực có tiềm năng, lợi thế phát triển nhưng thị trường bị bó hẹp (không tiêu thụ được sản phẩm, không được cung cấp các dịch vụ một cách ổn định…) do những trở ngại trong giao thông vận tải. Nhận thức tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng kinh tế trong nông thôn mà nhất là hệ thống giao thông trong nông thôn mà em chọn đề tài: “Đánh giá kết quả sử dụng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật của huyện Thọ Xuân-Thanh Hoá”

Lời nói đầu Trong nền kinh tế xã hội, bất kỳ một phơng thức sản xuất nào cũng vậy, muồn tồn tại phát triển phải dựa trên cơ sở vật chất kỹ thuật nhất định. Chủ nghĩa Mác-Lênin đã khẳng định rằng: muốn chuyển một nền kinh tế từ sản xuất nhỏ sang nền kinh tế sản xuất lớn đòi hỏi phải có một cơ sở vật chất - kỹ thuật đủ mạnh. Nớc ta tiến lên CNXH tại một xuất phát điểm hết sức thấp, đó là nền công nghiệp lạc hậu, năng xuất thấp, kỹ thuật thủ công, vì vậy để xây dựng một nền sản xuất lớn với năng xuất lao động ngày càng cao Đảng ta đã xác định phải xây dựng cơ sở vật chất cho CNXH ở Việt Nam thông qua con đờng CNH HĐH đất nớc. Nhng Đảng ta cũng nhận thức đợc rằng thời kỳ quá độ là lâu dài và ứng với mức độ công nghiệp hoá trong mỗi giai đoạn có một nhiệm vụ và mục tiêu khác nhau. Trong quá trình phát triển vai trò và tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng ngày càng tăng lên, nó là một yếu tố, một chỉ số của sự phát triển xã hội nói chung và của nông thôn nói riêng. Nông nghiệp Nông thôn nớc ta hiện nay đang trong quá trình chuyển biến lên sản xuất lớn trên cơ sở CNH HĐH, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn. Tuy nhiên, thực trạng kết cấu, cơ sở hạ tầng nông thôn lạc hậu đã cản trở lớn đến quá trình này. Thọ Xuân là một huyện Nông thôn của tỉnh Thanh Hoá cũng nằm trong tình trạng chung của Nông thôn cả nớc, là một huyện chuyển tiếp giữa đồng bằng và trung du Thanh Hoá, nền kinh tế chủ yếu là Nông nghiệp truyền thống, đó là một nền Nông nghiệp chủ yếu là tự cung tự cấp. Để thực hiện đờng lối của Đảng, mục tiêu chung CNH HĐH nông nghiệp nông thôn. Thọ Xuân rất cần có một cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bớc công nghiệp hoá nông nghiệp. Do vậy, vấn đề vốn đầu t cho phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật là vô cùng cần thiết. 1 Do thời gian, trình độ chuyên môn có hạn nên đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề về vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng trong lĩnh vực kinh tế phục vụ cho các hoạt động kinh tế bao gồm: Hệ thống giao thông, thuỷ lợi, điện, hệ thống thông tin và bu chính viễn thông Đặc biệt là giao thông nông thôn đang đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế, nh các chuyên gia ngân hàng thế giới đã cho rằng: Những trở ngại trong giao thông vận tải (không chỉ là chi phí vận tải) thờng là trở ngại chính đối với sự phát triển khả năng chuyên môn hoá sản xuất tại từng khu vực có tiềm năng, lợi thế phát triển nhng thị trờng bị bó hẹp (không tiêu thụ đợc sản phẩm, không đợc cung cấp các dịch vụ một cách ổn định ) do những trở ngại trong giao thông vận tải. Nhận thức tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng kinh tế trong nông thôn mà nhất là hệ thống giao thông trong nông thôn mà em chọn đề tài: Đánh giá kết quả sử dụng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật của huyện Thọ Xuân-Thanh Hoá Đề tài gồm 3 phần chính: Phần I: Lý luận chung. Phần II: Thực trạng sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng của Huyện từ 2000 2003. Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Huyện. Em xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ phòng Tài Chính Kế Hoạch huyện Thọ Xuân, các phòng ban trực thuộc UBND huyện Thọ Xuân và thầy giáo Ts. Đào Duy Cầu đã nhiệt tình hớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài này. 2 Phần I Lý luận chung về vốn đầu t và đầu t xây dựng cơ bản I. Lý luận chung. 1. Khái niệm về đầu t và vốn đầu t. 1.1 Khái niệm đầu t. Hoạt động kinh tế ứng với việc sử dụng các nguồn lực trong một thời gian t- ơng đối dài nhằm đem lại lợi ích kinh tế xã hội lớn hơn các chi phí về các nguồn lực đã sử dụng đợc gọi là hoạt động đầu t. Đầu t theo nghĩa thứ nhất là sự bỏ vốn (chi tiêu vốn) cùng với các nguồn lực khác trong hiện tại để tiến hành một hoạt động nào đó (tạo ra hoặc khai thác sử dụng một tài sản ) nhằm thu về các kết quả có lợi cho nhà đầu t trong tơng lai. Nguồn lực dùng để đầu t bao gồm: Vốn, lao động, đất đai, công nghệ, Các nguồn lực này đợc kết hợp với nhau để đa vào trong quá trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm tạo ra các tài sản phi vật chất. Kết quả của hoạt động đầu t phải cao hơn chi phí bỏ ra. Về mặt thời gian: hoạt động đầu t diễn ra ở hiện tại và kết quả từ hoạt động này ở thời điểm tơng lai. Đối tợng đầu t thì rất rộng lớn bao gồm: cả tài sản vật chất, phi vật chất, tài sản cố định của xã hội, và tài sản lâu bền. Ngoài ra còn rất nhiều khái niệm đầu t khác tuỳ theo góc độ ngời xem xét, chẳng hạn ở góc độ tiêu dùng thì đầu t là hình thức hạn chế tiêu dùng ở hiện tại nhằm thu hút đợc mức tiêu dùng lớn hơn trong tơng lai, hoặc ở góc độ tài chính đầu t là một chuỗi những hoạt động chi tiêu để chủ đầu t nhận về một chuỗi các dòng thu nhằm hoàn vốn và sinh lời. 1.2 Đầu t phát triển: Là quá trình sử dụng vốn đầu t để tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung, của địa ph- ơng, của ngành và các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng. 3 Hoạt động đầu t phát triển là một hoạt động có tính chất lâu dài, điều đó đợc thể hiện: Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi thành quả của nó thờng kéo dài nhiều năm, tháng. Trong quá trình đó dới tác động của môi tr- ờng đầu t làm những dự toán của công cuộc đầu t bị sai lệch, do vậy cần phải quản lý một cách nghiêm ngặt và có sự điều chỉnh kịp thời. 1.3 . Vốn đầu t. Vốn đầu t là toàn bộ chi phí để đạt đợc mục đích hoạt động đầu t, nó bao gồm tất cả các nguồn có thể (đầu t từ nớc ngoài, tiết kiệm của nền kinh tế ) phục vụ cho các hoạt động đầu t. 2. Đầu t xây dựng cơ bản. 2.1. Khái niệm. Là một bộ phận của hoạt động đầu t nói chung và đầu t phát triển nói riêng. Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản (từ việc khảo sát, quy hoạch đầu t, thiết kế và xây dựng cho đến khi lắp đặt thiết bị, để hoàn thiện việc tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật ) nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định cho nền kinh tế. 2.2. Vai trò. Đối với nền kinh tế, đầu t xây dựng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật chủ yếu và cần thiết cho nền kinh tế. Đầu t xây dựng cơ bản là một biện pháp quan trọng trong kích cầu đầu t. Đầu t xây dựng cơ bản cũng ảnh hởng đến tổng cung, tổng cầu của nền kinh tế, làm tăng khả năng khoa học công nghệ của nền kinh tế đất nớc, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế. Đầu t xây dựng cơ bản có ảnh hởng mạnh đến sự ổn định kinh tế. 3. Đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng. Là một bộ phận của hoạt động đầu t xây dựng cơ bản, đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng là yêu cầu bắt buộc, cấp thiết trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc. Cơ sở hạ tầng là chỉ tiêu cơ bản, là chỉ tiêu đánh giá trình độ phát triển của nền kinh tế, tạo tiền đề thu hút vốn đầu t phát triển và thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 4 II. Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn bao gồm tổng thể những yếu tố vật chất, các cơ sở vật chất và thiết chế làm nền tảng cho sự phát triển kinh tế xã hội nông thôn. 1. Đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Cũng nh hoạt động đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật nói chung, đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn nhằm hoàn thiện các yếu tố vật chất kỹ thuật phục vụ yêu cầu phát triển các ngành kinh tế nông thôn. Tạo tiền đề cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn và thúc đẩy nhanh quá trình CNH HĐH nông nghiệp nông thôn. 2. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật là một bộ phận quan trọng trong hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn, nó là yếu tố quyết định tới sự phát triển kinh tế nông thôn. Hệ thống này bao gồm toàn bộ các cơ sở vật chất kỹ thuật đó là: Hệ thống thuỷ lợi, hệ thống điện, giao thông, thông tin và bu chính viễn thông 2.1. Hệ thống thuỷ lợi. Hệ thống thuỷ lợi bao gồm toàn bộ hệ thống công trình phục vụ cho việc khai thác, sử dụng hợp lý các nguồn nớc (nớc mặt và nớc ngầm) và cho việc hạn chế những tác hại do nớc gây ra đối với sản xuất, đời sống và môi trờng sinh thái. Các công trình chủ yếu thuộc hệ thống thuỷ lợi gồm: - Hệ thống các hồ đập giữ nớc. - Hệ thống các trạm bơm, tới tiêu nớc. - Hệ thống đê sông, đê biển. - Hệ thống kênh mơng. Hiện nay Huyện Thọ Xuân có nguồn mặt nớc khá phong phú, ngoài các nguồn nh sông Chu, sông Cầu Chày, sông Hoàng còn có một hệ thống kênh rạch, hồ chứa nớc nh hồ Cửa Trát, hồ Sao Vàng nên việc t ới tiêu phục vụ sản xuất tơng đối thuận lợi. Về nớc ngầm của Thọ Xuân cũng nằm trong bối cảnh chung của Thanh Hoá, lớp nớc trầm tích nghèo và phân bố không đồng đều. 5 2.2. Hệ thống giao thông. Hệ thống giao thông là toàn bộ các phơng tiện vật chất thích hợp với mỗi loại hình giao thông nhằm phục vụ cho việc vận chuyển để phục vụ sản xuất và nhu cầu đi lại của dân c. Hệ thống giao thông là hệ thống hạ tầng đặc biệt đối vơi sự phát triển kinh tế xã hội, nó là cầu nối giữa các vùng kinh tế và giữa các vùng kinh tế với các trung tâm kinh tế xã hội. Đặc biệt hệ thống giao thông có tầm quan trọng, tác động to lớn tới sự phát triển của các vùng nông thôn. 2.3. Hệ thống điện nông thôn. Hệ thống điện nông thôn là toàn bộ các yếu tố cơ sở vật chất làm nền tảng cho việc cung cấp điện sử dụng vào tới tiêu, các hoạt động sản xuất và phục vụ sinh hoạt nông thôn. Hệ thống này bao gồm mạng lới đờng dây tải điện từ nguồn cung cấp, hệ thống các trạm biến thế, mạng lới phân phối. ở một số xã vùng xa hệ thống này còn bao gồm cả các máy phát điện nhỏ bằng động cơ chạy dầu hoặc máy Tuabin nhỏ chạy bằng sức nớc, sức gió . Cho đến nay tổng lợng điện năng cung cấp cho nông thôn còn rất ít so với l- ợng điện sản xuất ra, ớc tính chỉ chiếm 10 15%. Điện cung cấp cho nông thôn chủ yếu dùng để tới tiêu nớc (40-50%) còn lại dùng cho một số hoạt động khác và sinh hoạt. 2.4. Hệ thống thông tin và bu chính viễn thông. Hệ thống thông tin và bu chính viễn thông nông thôn bao gồm toàn bộ các cơ sở vật chất các phơng tiện phục vụ cho việc cung cấp thông tin, trao đổi thông tin đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống nông thôn. Hệ thống thông tin và bu chính viễn thông bao gồm: mạng lới bu điện, điện thoại, Internet, mạng l- ới truyền thanh, truyền hình của Trung ơng, địa phơng. Trong điều kiện xã hội hiện đại, thông tin là yếu tố có vai trò to lớn và nhiều khi có ảnh hởng quyết định tới sự phát triển kinh tế xã hội và văn hoá. Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin hoàn chỉnh và hiện đại là một nhiệm vụ trọng yếu trong việc xây dựng phát triển hạ tầng đáp ứng yêu cầu CNH HĐH nông thôn. 6 3. Sự cần thiết (vai trò) của cơ sở hạ tầng nông thôn. Trong từng giai đoạn phát triển nhất định của xã hội. Sự phát triển của nông nghiệp nông thôn đợc dựa trên một cơ sở kết cấu hạ tầng có trình độ phát triển nhất định. Nh vậy, sự phát triển của hệ thống cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng nông thôn có vai trò to lớn thể hiện trên các mặt chủ yếu sau: 3.1. Mức độ và trình độ phát triển cơ sở hạ tầng là một chỉ tiêu phản ánh và đánh giá trình độ phát triển nói chung của nông nghiệp nông thôn. Thờng dùng các chỉ tiêu thể hiện mức độ và trình độ phát triển của từng yếu tố cơ sở hạ tầng nh: Số km đờng giao thông tính trên 1 km 2 , tính trên 1000 dân Trong quá trình phát triển vai trò và tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng ngày càng tăng lên, nhất là trong xu hớng mở cửa, hội nhập kinh tế nếu thiếu các yếu tố Khoa học công nghệ, cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động văn hoá xã hội thì sự phát triển là không thể hoặc không đợc nh mong muốn. Nh vậy, xây dựng cơ sở hạ tầng trở thành có tính quyết định cho sự phát triển nông nghiêp nông thôn. 3.2. Cơ sở hạ tầng, nhất là những hạ tầng trong kinh tế, giữ vai trò quyết định trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Nông thôn nớc ta hiện nay đang chuyển biến lên sản xuất lớn trên cơ sở thực hiện CNH HĐH, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn. Tuy nhiên, thực trạng kết cấu hạ tầng nông thôn lạc hậu đã cản trở lớn tới quá trình này. Trong đó, những trở ngại trong giao thông vận tải (không chỉ là chi phí vận tải) thờng là trở ngại chính đối với sự phát triển khả năng chuyên môn hoá tại từng khu vực có tiềm năng phát triển nhng không tiêu thụ đợc sản phẩm hoặc không đợc cung cấp lơng thực, dịch vụ một cách ổn định, nhất là vùng miền núi . 3.3. Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển cân đối và toàn diện là một trong những điều kiện để phát triển nông thôn toàn diện hơn. 7 Nông thôn Việt Nam đã trải qua quá trình phát triển lâu dài, từ nông thôn truyền thống xa kia đến thời kỳ xây dựng nông thôn mới ngày nay. Nông thôn truyền thống xa kia dựa trên nền nông nghiệp nhỏ đặc canh cây lúa nớc nên rất nghèo. Đến lợt mình trạng thái kém phát triển của nền kinh tế quyết định trạng thái kém phát triển của cơ sở hạ tầng. Ngày nay, nông nghiệp nông thôn đang trong quá trình phát triển ở giai đoạn mới, có sự tác động mạnh mẽ của đô thị hóa, hoạt động sản xuất nông nghiệp đợc tiến hành trên cơ sở công nghiệp hoá. Nh vậy, việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển toàn diện, tơng ứng với nhu cầu và đáp ứng những đòi hỏi của việc phát triển nông thôn mới là yêu cầu bắt buộc trong quá trình CNH HĐH nông thôn. 3.4. Đối với những vùng nông thôn chậm và kém phát triển, tập trung sức phát triển cơ sở hạ tầng còn là cách thức để xoá bỏ sự chênh lệch trong quá trình phát triển. Bằng việc tập trung phát triển cơ sở hạ tầng, trớc hết là hạ tầng giao thông vận tải, thông tin liên lạc sẽ tạo cơ sở cho việc giao l u kinh tế văn hoá phá vỡ sự khép kín của nông thôn truyền thống với toàn nền kinh tế, tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận với các nguồn lực phát triển, thúc đẩy sự hình thành và phát triển sản xuất hàng hoá. Phát triển cơ sở hạ tầng là cách thức phân bố rộng khắp những thành tựu của sự phát triển, xoá đi những chênh lệch trong quá trình phát triển kinh tế xã hội giữa các vùng trong nớc. 8 III. Kinh nghiệm đầu t của một số địa phơng. Tình hình đầu t của huyện Hải hậu cho Xây dựng cơ sở hạ tầng Đơn vị: triệu đồng. 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1. Làm đờng 2. Trờng học 3. Trạm xá 4. Điện 5. Nghĩa trang liệt sĩ 6. Nhà trẻ - 415 - 20 - - 266 345 70 380 - - 481 626 50 - 413 - 10.347 4.114 211 314 750 - 11.322 3.833 65 1.208 1.500 - 8.476 2.500 124 800 1.800 800 Tổng số 435 1.061 1.269 15.736 17.240 14.500 đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng ở x đông hoá, kim bảng hà namã Đơn vị: 1000đ 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Tổng kp 1. Điện 167.081 - 218000 - 14375 - 269639 252014 2. Đờng 167081 141871 85990 144050 295383 840478 1011687 2785341 3. Trờng học 316000 - 65314 87242 20143 180345 553589 1220633 4. Y tế - - - - 127954 - - 127954 5. Công trình n- ớc sạch - - - - - - 1425000 1425000 6. Trạm bơm m- ơng máng - - - 48352 - 14993 250114 313465 7. Sửa đài liệt sĩ - - - - - - 27980 27980 8. Sân vận động - - - - - - 32000 32000 9. Xoá nhà tranh - - - - 104480 - - 104480 Tổng số 483082 141871 279104 279650 1140268 351009 3367024 6290867 IV. Phơng pháp đánh giá kết quả đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng Xây dựng cơ sở hạ tầng là một bộ phận của đầu t xây dựng cơ bản cũng tơng tự nh đánh giá kết quả đầu t xây dựng cơ bản. Nó đợc thể hiện ở khối lợng vốn 9 đầu t đã đợc sử dụng và Tài sản cố định đợc huy động hoặc năng lực sản xuất kinh doanh dịch vụ tăng thêm. 1. Khối lợng vốn đầu t thực hiện. 1.1. Khái niệm. Khối lợng vốn đầu t thực hiện (sử dụng) là tổng số tiền đã chi để tiến hành các hoạt động của các công cuộc đầu t bao gồm các chi phí cho công tác chuẩn bị đầu t, xây dựng nhà xởng và cấu trúc hạ tầng mua sắm trang thiết bị máy móc để tiến hành công tác xây dựng cơ bản và chi phí khác theo quy định của thiết kế dự toán và đợc ghi trong dự án đầu t đợc duyệt. 1.2. Phơng pháp tính khối lợng vốn đầu t thực hiện. - Đối với những công cuộc đầu t quy mô lớn, thời gian thực hiện đầu t dài thì vốn đầu t đợc tính là thực hiện khi từng hoạt động hoặc từng giai đoạn của mỗi công cuộc đầu t đã hoàn thành. - Đối với công cuộc đầu t quy mô nhỏ, thời gian đầu t ngắn thì số vốn đã chi đợc tính là thực hiện khi toàn bộ các công việc của quá trình thực hiện đầu t kết thúc. - Đối với công cuộc đầu t do ngân sách nhà nớc tài trợ để số vốn bỏ ra đợc tính vào khối lợng vốn đầu t thực hiện thì các kết cầu của quá trình đầu t phải đạt đợc các tiêu chuẩn quy định và đợc tính theo. + Đối với vốn đầu t của công tác xây dựng, vốn đầu t thực hiện đợc tính theo phơng pháp đơn giá và phải căn cứ theo đơn giá dự toán của nhà nớc. + Đối với công tác mua sắm máy móc thiết bị, máy móc cần lắp, vốn thực hiện đợc tính theo giá mua + công chi phí vận chuyển chi phí bình quân. + Đối với công tác xây dựng cơ bản và các chi phí khác, nếu có đơn giá thì áp dụng giống công tác xây lắp, cha có đơn giá thì tính theo phơng pháp thực thanh - thực chi. + Đối với những công cuộc đầu t vốn vay tự có của dân thì chủ đầu t căn cứ vào quy định, định mức đơn giá chung của nhà nớc để tính. 10 [...]... tài sản cố định đợc huy động, số kw giờ của các nhà máy điện, lợng xe lu thông trên cầu, số ha lúa đợc tới tiêu 11 Phần II Thực trạng vốn đầu t và sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện Thọ Xuân (2000-2003) I Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội ảnh h ởng tới việc sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng 1 Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý - địa hình Thọ Xuân nằm về phía Tây Bắc... tế và khởi công xây dựng cầu Hạnh Phúc là công trình mơ ớc của nhân dân Thọ Xuân bao đời nay Nâng cấp , tu bổ hệ thống giao thông nông thôn, xây dựng và tu bổ các công trình phúc lợi: Xây dựng các công trình bệnh viện cao tầng, trờng học bằng nguồn vốn vay, vốn địa phơng, sửa chữa nâng cấp hệ thống trạm y tế xã Công tác chuẩn bị đầu t đợc quan tâm: Hoàn chỉnh các dự án phát triển hạ tầng giai đoạn một. .. Đánh giá chung hiệu quả việc đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện 1 Kết quả đạt đợc: Về đầu t XDCB nói chung tính từ 1998 dến nay, mức tăng bình quân đạt 26,7%/năm, đến năm 2003 tổmg mức đầu t đã đạt đến 90,76 tỷ đồng, tăng 38,5% so với năm 2002, tăng gấp hơn 2 lần so với năm 2001, gấp hơn 6 lần so với năm 1998 Cơ cấu nguồn vốn đầu t cũng có sự thay đổi đáng kể: Vốn huy động từ các địa phơng và. .. sở hạ tầng nói chung và cơ sở hạ tầng kỹ thuật nói riêng 2.2 Cơ sở hạ tầng Thọ Xuân có các tuyến đờng quốc lộ, tỉnh lộ chạy qua nh: - Quốc lộ 15A, chiều dài 12 km, chạy qua các xã Xuân Lam, thị trấn Lam Sơn Xuân Phú - Quốc lộ 47 với chiều dài 15 km, từ thị trấn Lam Sơn qua thị trấn Sao Vàng và xã Xuân Thắng đã đợc trải nhựa chất lợng cao - Quốc lộ 47B dài 28km, chạy qua các xã Thọ Lộc Thị trấn Thọ. .. với năm 2001 Đầu t cho các chơng trình trọng điểm tăng nhanh: Đầu t cho giao thông tăng gấp 3 lần so với năm 2002, tăng hơn 3 lần so với năm 2001 Đó là kết quả to lớn, tạo đà đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn Huyện Cơ sở hạ tầng tiếp tục đợc đầu t theo hớng trọng tâm, trọng điểm, với cơ cấu đầu t hợp lý, tăng thêm năng lực phục vụ sản xuất và đời sống Tổng số vốn đầu t 5 năm (1996-2000)... Thị trấn Sao Vàng ) và hàng ngàn km kênh mơng phục vụ nội đồng e .Xây dựng kết cấu hạ tầng Khối lợng vốn đầu t cho khu vực địa phơng hàng năm đạt 65 70 tỉ đồng, trong đó: vốn nhà nớc đầu t từ 75 80 %, vốn nhân dân góp chứng khoản 20 25 % Vốn đầu t tập trung chủ yếu cho các công trình: Nâng cấp hệ thống đê điều, phát triển hệ thống thuỷ lợi tới cho vùng mầu, tu bổ hệ thống tiêu úng cục bộ và các công... triển ( kể cả trồng trọt và chăn nuôi ) - Thọ Xuân còn nằm trên 3 tuyến quốc lộ: 47, 15 xa lộ Hồ Chí Minh, rất thuận tiện cho việc giao lu và phát triển kinh tế - Có hai quần thể di tích lịch sử nổi tiếng là: Khu di tích Lam Kinh và đền thờ Lê Hoàn đang đợc nhà nớc quan tâm tôn tạo sẽ là nơi phát triển du lịch lý tởng 2.Thực trạng vốn đầu t cho XDCB và xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện từ thời kỳ 2001... triển, nâng cao thu nhập cho nhân dân Công ty đờng đã có những phơng án giúp cho nhân dân có điều kiện liên doanh, liên kết góp cổ phần, xây dựng vùng mía nguyên liệu, do vậy mức sống của nông dân, nhất là nông dân miền vùng núi Thọ Xuân không ngừng đợc nâng cao Công nghiệp và thủ công nghiệp địa phơng thuộc huyện quản lý: Sản xuất chủ yếu là các nghành nông lâm sản và khai thác vật liệu xây dựng, ... sở vật chất cho việc giảng dạy đã làm ảnh hởng không nhỏ đến kết quả giáo dục trên địa bàn Đến nay huyện vẫn tiếp tục duy trì giữ vững thành quả về phổ cập giáo dục tiểu học và PTTH trên toàn huyện, đồng thời chỉ đạo tốt hơn nữa công tác xã hội hoá giáo dục Cũng cố kỷ cơng , nề nếp các trờng , xây dựng môi trờng giáo dục lành mạnh hiện nay toàn huyện có 55 trờng cao tầng ở cấp tiểu học và THCS , 16... tấn, tăng 4,7% Đàn bò đợc du nhập vào vùng mía nguyên liệu tăng 3,1 % và đang dần đợc Sinh hoá CT-TTCN-Dịch vụ đạt 40,0 tỷ đồng tăng 8% CK trong đó giá trị sản phẩm hàng hoá ớc đạt 30,0 tỉ đồng Xây dựng kết cấu hạ tầng với khối lợng vốn đầu t đạt 44 tỷ đồng, tăng 4,7% CK trong đó phần huy động từ vốn địa phơng đạt trên 50% tống số vốn đầu t Vốn đầu t đợc tập trung chủ yếu cho các công trình nh đê điều, . đề tài: Đánh giá kết quả sử dụng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật của huyện Thọ Xuân-Thanh Hoá. sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng của Huyện từ 2000 2003. Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ