ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Số: /2013/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tuy Hòa , ngày tháng năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quychế hoạt động hệ thống cán bộ, công chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành địa bàn tỉnh Phú Yên UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 05/7/2013 việc tổ chức thực Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số năm 2013, ngày tháng QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quychế hoạt động hệ thống cán bộ, công chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh Phú Yên Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 12/8/2012 UBND tỉnh Phú Yên ban hành Quychế hoạt động hệ thống cán bộ, công chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh Phú Yên Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tư pháp; - Cục KSTTHC; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó CT UBND tỉnh; - Công báo tỉnh; - Lưu:: VT,STPKSTT+NCK TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Đình Cự UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUYCHẾ Hoạt động hệ thống cán bộ, công chức, viên chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh Phú Yên (Ban hành kem theo Quyết định số /2013/QĐ-UBND ngày /8/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Yên) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quychếquy định, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm phối hợp công tác hệ thống cán bộ, công chức, viên chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành (gọi tắt TTHC) địa bàn tỉnh Phú Yên việc tham mưu, triển khai thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC theo Quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, Nghị định số 48/2013/ĐNN-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến thủ tục hành Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 05/7/2013 Thủ tướng Chính phủ tổ chức thực Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Hệ thống cán bộ, công chức, viên chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC tỉnh bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức làm đầumối Sở, ban, ngành tỉnh (gọi tắt Tổ đầumối cấp tỉnh); cán bộ, công chức làm đầumối UBND huyện, thị xã, thành phố (gọi tắt Tổ đầumối cấp huyện) công chức làm đầumối UBND xã, phường, thị trấn (gọi tắt Công chức đầumối cấp xã) Điều Cơ cấu tổ chức, thành phần hệ thống cán bộ, công chức, viên chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC Tổ đầumối cấp tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh thành lập, Lãnh đạo Sở Tư pháp phụ trách; thành viên cán bộ, công chức, viên chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC Sở, Ban, Ngành tỉnh tồn cơng chức Phòng kiểm sốt TTHC thuộc Sở Tư pháp Phòng kiểm sốt TTHC thuộc Sở Tư pháp phận thường trực hệ thống cánđầumối thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC cấp tỉnh Tổ đầumối cấp huyện Chủ tịch UBND cấp huyện thành lập, có từ 0507 thành viên, Tổ trưởng Chủ tịch UBND cấp huyện định; Phòng Tư pháp cấp huyện phận thường trực hệ thống cán bộ, công chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm sốt TTHC cấp huyện Cơng chức đầumối cấp xã có cơng chức Hộ tịch - Tư pháp phụ trách, Chủ tịch UBND cấp xã thành lập Điều Chế độ làm việc Cán bộ, công chức, viên chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC quan, đơn vị làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tư pháp (Cục Kiểm soát TTHC), Bộ, Ngành Trung ương Sở Tư pháp tỉnh Phú Yên Thành viên Tổ đầumối cấp tỉnh, Tổ trưởng hệ thống cánđầumối cấp huyện, công chức đầumối cấp xã chịu trách nhiệm công tác chuyên môn phân công trước lãnh đạo quan, đơn vị trước Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA HỆ THỐNG CÁNBỘĐẦUMỐI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM SOÁT TTHC Điều Chức cán bộ, công chức làm đầumối thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành Tham mưu, giúp lãnh đạo quan, đơn vị cơng tác thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành theo phân cơng lãnh đạo quan, đơn vị Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, nhằm triển khai, thực có hiệu nhiệm vụ kiểm sốt TTHC gắn với cơng tác cải cách TTHC theo quy định Trung ương, UBND tỉnh; chịu hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tư pháp truyền đạt đến phòng, ban trực thuộc quan, đơn vị để thực Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, cập nhật kịp thời văn Trung ương, UBND tỉnh đạo cơng tác kiểm sốt TTHC; báo cáo đề nghị Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung, nhiệm vụ kiểm soát TTHC; trực tiếp hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt TTHC đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đơn vị để nắm bắt thực quy định Là đầumối quan hệ phối hợp công tác với Sở Tư pháp (thơng qua Phòng kiểm sốt thủ tục hành chính), để kịp thời thơng tin tình hình triển khai thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC báo cáo kết thực định kỳ quan, đơn vị Điều Nhiệm vụ cụ thể thành viên thuộc Tổ đầumối cấp tỉnh Theo dõi, tham mưu, giúp Thủ trưởng quan, đơn vị kiểm tra phòng, ban, đơn vị trực thuộc cập nhật văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC Bộ, ngành Trung ương ban hành thuộc phạm vi, chức quản lý đơn vị, ngành mình; đôn đốc để kịp thời tham mưu văn bản, trình Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, bãi bỏ TTHC thực cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Theo dõi, tham mưu, giúp Thủ trưởng quan, đơn vị thực việc đánh giá tác động quy định TTHC dự thảo văn bản, quan, đơn vị UBND tỉnh phân công nhiệm vụ xây dựng văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC thuộc thẩm quyền ban hành UBND tỉnh theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ, Điều 10 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ đánh giá tác động thủ tục hành Theo dõi, tham mưu, giúp Thủ trưởng quan, đơn vị đôn đốc, kiểm tra phòng, ban, đơn vị trực thuộc thực nghiêm túc việc niêm yết, công khai, đầy đủ, xác nội dung TTHC thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị cấp có thẩm quyền cơng bố; tham mưu, giúp lãnh đạo quan, đơn vị thực thực hình thức công khai, niêm yết TTHC cách khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp dễ dàng tìm hiểu tiếp cận; thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc cơng khai địa quan, hòm thư điện tử, số điện thoại chuyên dùng quan tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành phòng, ban, đơn vị trực thuộc có nhiệm vụ tham mưu, giải TTHC Tham mưu văn bản, giúp Thủ trưởng quan, đơn vị thường xuyên qn triệt đến cán bộ, cơng chức thuộc phòng ban, đơn vị trực thuộc thái độ giao tiếp cách ứng xử văn hố q trình thực thi công vụ; thực nghiêm túc việc giải TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp, đảm bảo thời gian quy định, không tự đặt thêm loại giấy tờ để gây khó khăn, nhũng nhiễu, làm phát sinh tiêu cực; đề nghị lãnh đạo quan, đơn vị kịp thời chấn chỉnh kiến nghị hình thức xử lý nghiêm, kịp thời cán bộ, công chức không thực quy định thực thi công vụ giao Tham mưu, giúp Thủ trưởng quan, đơn vị triển khai, thực việc rà soát, đơn giản hoá TTHC theo đạo Trung ương, UBND tỉnh, nhằm phát kịp thời kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, thay quy định TTHC thuộc thẩm quyền ban hành UBND tỉnh, đề nghị UBND tỉnh kiến nghị Trung ương xử lý theo thẩm quyền TTHC không đảm bảo cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp chi phí tuân thủ Là đầumối việc phối hợp với Đoàn kiểm tra tỉnh, để tham mưu giúp quan, đơn vị chuẩn bị đầy đủ tài liệu, số liệu báo cáo cung cấp theo yêu cầu đoàn kiểm tra, quan, đơn vị chọn kiểm tra nhiệm vụ kiểm soát TTHC gắn với công tác cải cách TTHC hàng năm theo quy định Là thành viên tham gia đợt tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, hội nghị, hội thảo chuyên đề, góp ý, đánh giá tác động TTHC có liên quan Sở Tư pháp cấp triệu tập Trong trường hợp cần thiết, cán bộ, công chức làm đầumối Sở, ban, ngành tỉnh điều động làm việc tập trung Sở Tư pháp tỉnh để thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC, theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Chủ động phối hợp với phòng, ban đơn vị tham mưu, giúp Thủ trưởng tiếp nhận xử lý văn chuyển đến từ UBND tỉnh, Sở Tư pháp phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, thuộc thẩm quyền giải đơn vị Hàng quý tham mưu văn giúp Thủ trưởng quan, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tình hình, kết giải phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành quan, đơn vị Điều Nhiệm vụ thành viên thuộc Tổ đầumối cấp huyện Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp huyện đôn đốc, kiểm tra phòng, ban, đơn vị trực thuộc cấp xã thực nghiêm túc việc niêm yết, công khai, đầy đủ, xác nội dung TTHC thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị cấp có thẩm quyền cơng bố; tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp huyện hình thức cơng khai, niêm yết TTHC cách khoa học, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp dễ dàng tìm hiểu tiếp cận; theo dõi, kiểm tra việc công khai địa quan, hòm thư điện tử, số điện thoại chuyên dùng quan tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành phòng, ban, đơn vị cấp xã trực thuộc có nhiệm vụ tham mưu, giải TTHC Tham mưu, giúp Chủ tịch cấp huyện thường xuyên quán triệt đến cán bộ, công chức phòng, ban, đơn vị cấp xã trực thuộc thái độ giao tiếp ứng xử văn hố q trình thực thi cơng vụ; thực nghiêm túc việc giải TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp, đảm bảo thời gian quy định, không tự đặt thêm loại giấy tờ để gây khó khăn, nhũng nhiễu, làm phát sinh tiêu cực; tham mưu, đề nghị Lãnh đạo quan, đơn vị kịp thời chấn chỉnh kiến nghị hình thức xử lý nghiêm, kịp thời cán bộ, công chức không thực quy định thực thi công vụ giao Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp huyện thực việc rà soát TTHC, quy định TTHC xác định rào cản phát triển kinh tế, xã hội; đề xuất cấp có thẩm quyền thực việc cắt giảm quy định TTHC, đơn giản hoá TTHC theo đạo Trung ương UBND tỉnh Là đầumối việc phối hợp với Đoàn kiểm tra tỉnh, để tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện chuẩn bị đầy đủ tài liệu, số liệu báo cáo cung cấp theo yêu cầu đoàn kiểm tra, quan, đơn vị chọn kiểm tra nhiệm vụ kiểm soát TTHC Chủ động phối hợp với phòng, ban tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp huyện tiếp nhận xử lý văn chuyển đến từ UBND tỉnh, Sở Tư pháp phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, thuộc thẩm quyền giải đơn vị Định kỳ hàng quý đột xuất theo yêu cầu, tham mưu Chủ tịch UBND cấp huyện báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh qua Sở Tư pháp (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) tình hình, kết giải TTHC, phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành đơn vị đơn vị cấp xã trực thuộc Các thành viên phân công nhiệm vụ có trách nhiệm tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, tập huấn nghiệp vụ kiểm soát TTHC; hướng dẫn, kiểm tra cán bộ, công chức làm đầumối UBND cấp xã triển khai, thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC Điều Nhiệm vụ công chức đầumối cấp xã Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp xã kiểm tra đạo phận cửa đơn vị thực nghiêm túc việc niêm yết, cơng khai, đầy đủ, xác nội dung TTHC thuộc thẩm quyền giải đơn vị Chủ tịch UBND tỉnh công bố; tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp xã đạo hình thức công khai, niêm yết TTHC cách thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp dễ dàng tìm hiểu tiếp cận; theo dõi, kiểm tra việc công khai địa quan, hòm thư điện tử, số điện thoại chuyên dùng quan tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp xã thường xuyên quán triệt đến cán bộ, công chức đơn vị thái độ giao tiếp ứng xử văn hố q trình thực thi cơng vụ; thực nghiêm túc việc giải TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp, đảm bảo thời gian quy định, không tự đặt thêm loại giấy tờ để gây khó khăn, nhũng nhiễu, làm phát sinh tiêu cực Tham mưu, đề xuất lãnh đạo đơn vị kịp thời chấn chỉnh sai sót có hình thức xử lý nghiêm cán bộ, công chức không thực quy định Tham mưu, giúp Chủ tịch cấp xã triển khai thực việc rà soát TTHC, quy định TTHC rào cản phát triển kinh tế, xã hội; TTHC có nhiều dư luận phản ánh rườm rà, phức tạp; tổng hợp, báo cáo UBND cấp huyện; đề nghị cấp có thẩm quyền cắt giảm mạnh quy định TTHC không cần thiết, đảm bảo việc đơn giản hoá TTHC theo đạo Trung ương UBND tỉnh Là đầumối việc phối hợp với Đoàn kiểm tra tỉnh, huyện để tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp xã chuẩn bị đầy đủ tài liệu, số liệu báo cáo cung cấp theo yêu cầu đoàn kiểm tra, đơn vị chọn kiểm tra nhiệm vụ kiểm sốt TTHC gắn với cơng tác cải cách TTHC theo định cấp có thẩm quyền Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp xã tiếp nhận xử lý văn chuyển đến từ UBND tỉnh, Sở Tư pháp phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, thuộc thẩm quyền giải đơn vị Hàng quý, phối hợp cánđầumối cấp huyện phân công, phụ trách, tham mưu văn cho Chủ tịch UBND cấp xã, báo cáo UBND cấp huyện (qua Phòng Tư pháp) tình hình triển khai thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC đơn vị Chương III CHẾ ĐỘ GIAO BAN, THƠNG TIN, BÁO CÁO Điều Chế độ giao ban - Hàng quý, thành viên Tổ đầumối cấp tỉnh, Tổ trưởng Tổ đầumối cấp huyện tổ chức giao ban Sở Tư pháp theo định kỳ vào Thứ 6, tuần thứ tháng cuối quý Giám đốc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm tổ chức - Trước thời điểm tổ chức giao ban định kỳ Sở Tư pháp, Tổ trưởng đầumối cấp huyện tổ chức buổi giao ban định kỳ với cánđầumối cấp xã, cán bộ, cơng chức, viên chức phòng, ban trực thuộc UBND cấp huyện; tổng hợp tình hình, báo cáo buổi giao ban Sở Tư pháp tổ chức Điều Chế độ báo cáo - Định kỳ tháng, sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện tổ chức báo cáo văn cho UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) tình hình thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC để tổng hợp, báo cáo cho Bộ Tư pháp, Thủ tướng Chính phủ - UBND cấp xã có trách nhiệm thực báo cáo cơng tác kiểm sốt TTHC theo u cầu gửi UBND cấp huyện để tổng hợp, báo cáo cho UBND tỉnh đảm bảo thời gian quy định Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Trách nhiệm thi hành Thủ trưởng Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phổ biến đến tồn thể cán bộ, cơng chức thuộc quan, đơn vị mình, tổ chức, cá nhân có liên quan thực nghiêm túc Quychế này, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức làm đầumối kiểm sốt thủ tục hành hồn thành nhiệm vụ giao Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, khó khăn đơn vị kịp thời phản ánh Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải Phòng Kiểm soát TTHC- Sở Tư pháp chịu trách nhiệm theo dõi việc chấp hành quychế này; tổng hợp, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Đình Cự ... đánh giá tác động quy định TTHC dự thảo văn bản, quan, đơn vị UBND tỉnh phân công nhiệm vụ xây dựng văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC thuộc thẩm quy n ban hành UBND tỉnh theo quy định Nghị... /2013/QĐ-UBND ngày /8/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Yên) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm phối hợp công tác hệ thống... nghị UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, thay quy định TTHC thuộc thẩm quy n ban hành UBND tỉnh, đề nghị UBND tỉnh kiến nghị Trung ương xử lý theo thẩm quy n TTHC không đảm bảo cần thiết, tính hợp