Hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện phong điền, tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÙY NHUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng- Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÙY NHUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học: GS TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu CHƢƠNG CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Đặc điểm công tác bảo trợ xã hội 17 1.1.3 Ý nghĩa bảo trợ xã hội 17 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỒN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI 19 1.2.1 Tăng nguồn tài trợ cho bảo trợ xã hội 19 1.2.2 Mở rộng đối tƣợng bảo trợ xã hội 22 1.2.3 Mở rộng mạng lƣới hoạt động bảo trợ xã hội 29 1.2.4 Mở rộng hình thức bảo trợ xã hội 30 1.2.5 Nâng cao chất lƣợng công tác bảo trợ xã hội 35 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN BẢO TRỢ XÃ HỘI 36 1.3.1 Nhân tố kinh tế tác động đến công tác bảo trợ xã hội 36 1.3.2 Nhân tố phi kinh tế tác động đến công tác bảo trợ xã hội 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 39 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI 39 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế 40 2.1.3 Đặc điểm điều kiện xã hội 43 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN QUA 47 2.2.1 Thực trạng nguồn tài trợ bảo trợ xã hội 47 2.2.2 Thực trạng đối tƣợng nhận bảo trợ xã hội 53 2.2.3 Thực trạng mạng lƣới hoạt động bảo trợ xã hội 63 2.2.4 Thực trạng hình thức bảo trợ xã hội 64 2.2.5 Thực trạng chất lƣợng bảo trợ xã hội 74 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN QUA 76 2.3.1 Thành công hạn chế 76 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 80 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI CHO HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN ĐẾN 83 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI 83 3.1.1 Căn vào chiến lƣợc phát triển KT-XH huyện Phong Điền thời gian tới 83 3.1.2 Một số quan điểm có tính định hƣớng xây dựng giải pháp 88 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 92 3.2.1 Tăng cƣờng huy động nguồn phục vụ bảo trợ xã hội 92 3.2.2 Mở rộng đối tƣợng nhận bảo trợ xã hội 94 3.2.3 Mở rộng mạng lƣới bảo trợ xã hội 96 3.2.4 Mở rộng hình thức bảo trợ xã hội 98 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng công tác bảo trợ xã hội 100 3.3 KIẾN NGHỊ 102 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN(Bản sao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CTXH Cứu trợ xã hội PLXH Phúc lợi xã hội CSXH Chính sách xã hội HS,SV Học sinh, sinh viên HCKK Hồn cảnh khó khăn SXKD Sản xuất kinh doanh 10 TEMC Trẻ em mồ côi TT DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tình hình phát triển kinh tế địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Cơ cấu giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012- 2016 Tình hình dân số huyện Phong Điền giai đoạn 20122016 Tình hình lao động huyện Phong Điền giai đoạn 2013 2016 Cơ cấu lao động địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2013-2016 Tình hình nguồn ngân sách phục vụ bảo trợ xã hội địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 - 2016 Nguồn kinh phí Trung ƣơng tài trợ địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Nguồn kinh phí địa phƣơng tài trợ địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Nguồn kinh phí huy động tài trợ địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Tỷ lệ đối tƣợng so tổng dân số địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Đối tƣợng đƣợc nhận bảo trợ xã địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 41 42 44 45 46 47 48 50 51 54 55 Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.12 2.13 2.14 Đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp thƣờng xuyên địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp đột xuất địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Tình hình chi ngân sách bảo trợ xã hội địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 57 60 64 Tổng hợp kinh phí trợ cấp thƣờng xuyên cho đối tƣợng 2.15 đƣợc hƣởng BTXH địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 65 2012 – 2016 2.16 2.17 2.18 Tổng hợp kinh phí trợ cấp đột xuất địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Kinh phí tài trợ thơng qua giá cho BTXH địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2016 Tình hình cho vay sách địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012-2016 67 68 71 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên hình vẽ hình vẽ 2.1 2.2 2.3 Nguồn kinh phí Trung ƣơng tài trợ cho bảo trợ xã hội huyện Phong Điền giai đoạn 2012 - 2014 Nguồn kinh phí địa phƣơng tài trợ cho bảo trợ xã hội huyện Phong Điền giai đoạn 2012 - 2014 Nguồn kinh phí từ huy động tài trợ cho bảo trợ xã hội huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2014 Trang 49 51 52 Đối tƣợng bảo trợ xã hội đƣợc hƣởng trợ cấp thƣờng 2.4 xuyên địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012- 59 2016 2.5 2.6 Đối tƣợng bảo trợ xã hội đƣợc hƣởng trợ cấp đột xuất địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012-2016 So sánh nguồn vốn vay trung ƣơng địa phƣơng giai đoạn 2012-2016 62 74 ... cơng tác bảo trợ xã hội huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chỉ kết đạt đƣợc nhƣ mặt hạn chế, tồn công tác bảo trợ xã hội - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội địa bàn huyện. .. động đến công tác bảo trợ xã hội 36 1.3.2 Nhân tố phi kinh tế tác động đến công tác bảo trợ xã hội 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ... bảo trợ xã hội 63 2.2.4 Thực trạng hình thức bảo trợ xã hội 64 2.2.5 Thực trạng chất lƣợng bảo trợ xã hội 74 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH