báo cáo thực tập tốt nghiệp chuyên ngành quản lý tài nguyên môi trường

Thực trạng vấn đề quản lý tài nguyên khoáng sản kết quả thu nhận được tại phòng tài nguyên và môi trường một số giải pháp khai thác khoáng sản hợp lýPhân bố và trữ lượng một số loại khoáng sảnThực trạng trong cấp phép, quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về công tác bảo vệ, quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản

Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung LỜI CẢM ƠN Lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên Phạm Vũ Chung, người dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn, bảo để em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất thấy cô khoa Địa lý_Quản lý Tài nguyên trường Đại học Vinh, người trực tiếp truyền đạt giảng dạy cho em thời gian qua, nhờ tận tình thầy mà em có ngày hôm nay, hành trang kiến thức thầy truyền tải móng cho em bước vào tương lai Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến bác, anh chị phịng Tài ngun Mơi huyện Nghi Xn, Địa huyện Nghi Xn, Ban Nơng nghiệp huyện Nghi Xuân Văn phòng thống kê huyện Nghi Xuân giúp đỡ em nhiều trình tìm hiểu tài liệu để hoàn thành đề tài Do điều kiện thời gian không nhiều nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp từ quý thầy cô bạn để báo cáo tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Nghi Xuân, tháng 8năm 2017 Sinh viên Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung MỤC LỤC Lời cảm ơn PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài 2.Mục tiêu Nhiệm vụ Yêu cầu 5.Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG Chương Giới thiệu Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghi Xn, tỉnh HàTĩnh 1.1 Quá trình hình thành phát triển 1.2 Cơ cấu tổ chức 1.3 Chức 1.4 Nhiệm vụ quyền hạn Chương Các kết thu nhận phịng tài ngun mơi trường huyện Nghi Xuân,tỉnh Hà Tĩnh 2.1.Về kiến thức 2.2.Kĩ nghề nghiệp 2.3.Khả tiếp nhận công việc hội việc làm Chương Thực trạng vấn đề quản lý tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Xuân 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 3.1.1.3.Khí hậu 3.1.1.4.Thủy văn 3.1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên 3.1.2 Đặc điểm dân cư 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 3.2 Thực trạng quản lý tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân 3.2.1 Khái quát chung 3.2.1.1.Khái niệm khoáng sản Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung 3.2.1.2.Phân bố trữ lượng số loại khoáng sản 3.2.2.1 Thực trạng cấp phép, quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản 3.2.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xử lý vi phạm hành lĩnh vực khống sản 3.2.2.3 Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật công tác bảo vệ, quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản 3.2.2.4 Công tác tổ chức, đạo, triển khai thực chủ trương, thị, nghị quyết,… cấp quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản 3.3 Đánh giá chung 3.3.1 Một số kết đạt 3.3.2 Khó khăn vướng mắc 3.3.3 Một số tồn tại, hạn chế 3.3.4 Nguyên nhân 3.4 Đề xuất số giải pháp PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ CHỮ VIẾT TẮT STT Tên bảng Bảng 3.1 Tổng hợp nước ngầm huyện Nghi Xuân Bảng 3.2 Hiện trạng phân bố dân cư, lao động năm 2014 Bảng 3.3.Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoan 20062010 Bảng 3.4.Kết sản xuất ngành nông nghiệp qua số năm Bảng 3.5 Các điểm mỏ hoạt động khai thác Bảng 3.6 Các điểm mỏ khai thác dừng hoạt động ảnh hường quy hoạch không chấp hành pháp luật Bảng 3.7 Các điểm mỏ cấp phép thăm dò cấp phép khai thác chưa khai thác bị ảnh hưởng quy hoạch bị đình chỉ, thu hồi Bảng 3.8 Các điểm mỏ khai thác xin dừng khai thác Trang TNKS: Tài nguyên khoáng sản TNMT: Tài nguyên môi trường GCN: Giấy chứng nhận GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Tài ngun thiên nhiên nói chung tài ngun khống sản nói riêng có tầm quan trọng đặc biệt, nhu cầu thiết yếu đời sống người sinh vật hoạt động phát triển kinh tế - xã hội.Trong nửa kỷ qua nhu cầu tài nguyên khoáng sản (TNKS) thị trường ngày tăng trưởng lớn dẫn đến tình trạng khai thác cạn kiệt TNKS, để lại nhiều hậu xã hội mơi trường vùng khai thác khống sản nhiều nơi Trước tình hình đó, nhiều quốc gia giới Tập đoàn khai khống có điều chỉnh sách hoạt động nhằm quản lý, khai thác sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đáp ứng nhu cầu ngày tăng tương lai.Nghi Xuân huyện nằm phía Bắc tỉnh Hà Tĩnh, có Quốc lộ 1A qua với chiều dài khoảng 11 km đánh giá huyện có tiềm khống sản dồi với nhiều loại khống sản có giá trị kinh tế như: mỏ titan,chì kẽm,quaczit,nguyên vật liệu xây dựng,mỏ đá Nhưng nay, việc sử dụng khai thác loại tài nguyên chưa quản lý chặt chẽ, cịn để tình trạng khai thác trái phép gây lãng phí tài nguyên diễn Đây vấn đề thách thức nhà quản lý, nhân dân sống việc đưa sách khai thác quản lý phù hợp vừa bảo đảm khai thác mang lợi nhuận vừa bảo đảm phát triển bền vững Nhằm có nhìn sâu vấn đề đề cập, định thực báo cáo : “ Đánh giá công tác quản lý tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân giai đoạn 2013 - 2016.” Mục tiêu 2.1 Mục tiêu đợt thực tập - Vận dụng kiến thức học vào thực tế, qua củng cố kiến thức, bước đầu rèn luyện kỹ nghiệp vụ quản lý tài nguyên môi trường - Bổ sung kiến thức thực tế, tích lũy kinh nghiệm làm việc - Tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động quản lý tài ngun, mơi trường Phịng Tài ngun Môi trường huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh - Rèn luyện nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ tiếp dân, giao tiếp với đồng nghiệp; xử lý vấn đề thực tiễn phát sinh công việc hàng ngày 2.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung Trên sở đánh giá trạng cách thức quản lí tài ngun khống sản huyện Nghi Xn tơi đặt mục tiêu nghiên cứu đề tài là: - Tìm hiểu đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý điều kiện kinh tế xã hội huyện Nghi Xn - Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý khống sản địa bàn, khó khăn tồn nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân Nhiệm vụ 3.1 Nhiệm vụ đợt thực tập Trong thời gian thực tập phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nghi Xuân - tỉnh Hà Tĩnh, thân em học tập làm việc hướng dẫn kiểm huấn viên với tư cách nhân viên phòng kiểm huấn viên, cán phòng giao nhiệm vụ, cơng việc để có hội thể lực khả - Thực đầy đủ nghiêm quy định Trường, Khoa thực tập tốt nghiệp, coi thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình đào tạo đại học - Đọc hiểu rõ quy định hướng dẫn Khoa Ghi chép đầy đủ vào Sổ nhật ký thực tập công việc mà thân thực thời gian thực tập - Tìm hiểu thực tế, phân tích đánh giá tình hình thực tế; đối chiếu với kiến thức học Trường để hình thành báo cáo thực tập - Rèn luyện đạo đức, tác phong nghề nghiệp quản lý tài nguyên môi trường; trang bị thêm kỹ giao tiếp thu thập, khai thác thông tin - Tìm hiểu cộng việc đơn vị thực tập hoàn thành tốt nhiệm vụ đơn vị giao; có thái độ tiếp thu, nhiệt tình, công việc đơn vị thực tập - Làm nộp “Báo cáo thực tập tốt nghiệp” theo quy định Khoa 3.2 Nhiệm vụ đề tài nghiên cứu - Khái quát đặc điểm địa bàn huyện Nghi Xn - Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý khai thác khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xn - Tìm thuận lợi khó khăn, tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý khia thác khoáng sản địa bàn Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý khai thác khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân Yêu cầu thực tập Trong trình thực tập, sinh viên phải đảm bảo thực tốt yêu cầu sau đây: - Nghiêm túc thực kế hoạch thực tập nhà trường kỷ luật lao động đơn vị thực tập - Chủ động xây dựng thực kế hoạch thực tập cá nhân sở kế hoạch nhà trường, nhóm thực tập theo xếp sở thực tập - Phản ánh kịp thời cho lãnh đạo quan đơn vị thực tập nhà trường khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực tập trường hợp sinh viên nhóm có vi phạm nội quy quan kế hoạch thực tập để có biện pháp giải - Ngoài nội dung thực tập chung, cần sâu nghiên cứu thực tế nội dung thuộc chuyên ngành đào tạo sâu để viết chuyên đề, khoá luận tốt nghiệp có chất lượng cao - Hồn thành chun đề, khố luận tốt nghiệp thời hạn, có chất lượng nộp khoa thời gian quy định Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian nghiên cứu:Từ ngày 13/02/2017 đến ngày 09/04/2017 - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu đánh giá công tác quản lý tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân giai đoạn 2012-2016 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ PHỊNG TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG HUYỆN NGHI XN,TỈNH HÀ TĨNH 1.1 Qúa trình hình thành phát triển Tiền thân ngành Quản lí Tài ngun – Mơi trường ngành quản lí đất đai, tính từ chủ tịch Hồ chí Minh kí sắc lệnh số 41 ngày 3/10/1945 để kết thúc hoạt động quản lí đất đai thuộc thực dân pháp mở đầu cho hoạt động quản lí đất đai nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng hịa, sau ngành địa thành lập Nghị định số 70 – CP ngày 9/12/1960 nghị định 71 – CP ngày 9/12/1961 chuyển từ Tài sang Nơng nghiệp Lúc phịng Tài ngun – Mơi trường huyện có tên gọi “ Bộ phận quản lí ruộng đất” thuộc ban Nơng nghiệp Nghị số 548 – NQQH ngày 24/5/1979 thành lập “ Phòng quản lý ruộng đất” Trực thuộc UBND huyện UBND huyện Nghi Xuân thành lập năm 1987, trước năm 2002 phòng TNMT thời phòng Địa chính, năm 2003 phịng TNMT huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh đời gắn liền với q trình sát nhập phịng: phịng Địa với phần nước phịng Nơng nghiệp phần mơi trường phịng Cơng thương Từ đến thức thành phịng Tài ngun mơi trường Với tư cách phận phòng, ban khác hệ thống lãnh đạo hoạt động UBND huyện, phòng TNMT thực nhiều lĩnh vực khác hệ thống kinh tế, văn hóa, xã hội huyện nhà Đó phận khơng thể thiếu hệ thống trị – xã hội khơng huyện Nghi Xn mà cịn có ý nghĩa quan trọng từ Trung ương đến cấp sở nước Qua trình phát triển lâu dài Phịng Tài ngun – Mơi trường huyện Nghi Xn đơn vị ln hồn thành tốt nhiệm vụ mà UBND huyện giao phó, tạo lịng tin quần chúng nhân dân Hằng năm, phịng Tài ngun – Mơi trường UBND tỉnh UBND huyện tặng khen tập thể lao động tiên tiến 1.2 Cơ cấu tổ chức Phịng Tài ngun Mơi trường có Trưởng phịng, 02 phó phịng 10 chun viên Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung - Trưởng phịng: Họ tên: Hồng Tiến Anh Lĩnh vực phụ trách: Phụ trách chung chịu trách nhiệm trước Huyện Ủy, HĐND UBND huyện công tác quản lý tài ngun – mơi trường tồn huyện Trực tiếp lãnh đạo xây dựng kế hoạch, bố trí cơng việc cho cán bộ, chun viên phịng; trực dõi quản lý hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa 19 xã, thị trấn, đạo việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chương trình thực cụ thể lĩnh vực tài nguyên – môi trường Chỉ đạo công tác cấp GCNQSDĐ sau đo vẽ, công tác xử lý tồn đọng đất đai - Phó trưởng phịng: Họ tên: Lê Vĩ Hoàng Lĩnh vực phụ trách: Chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao, lãnh đạo viên chức, người lao động văn phòng thực nhiệm vụ theo quy định Thẩm định trình phịng Tài ngun Mơi trường phê duyệt, trước lúc trình UBND huyện ký hồ sơ Thực nhiệm vụ khác Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường giao - Phó trưởng phịng – kiêm giám đốc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Họ tên: Võ Hà Phương Lĩnh vực phụ trách: Chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao toàn hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Lãnh đạo viên chức, người lao động văn phòng thực nhiệm vụ theo quy định Chịu trách nhiệm thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thẩm định trình phịng Tài ngun Mơi trường phê duyệt, trước lúc trình UBND huyện ký cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác cho hộ gia đình, cá nhân Thực nhiệm vụ khác Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường giao Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung Các phận Phịng Tài ngun Mơi trường gồm có: Tổ Hành - Văn thư; Tổ Tài nguyên (đất, khống sản); Tổ Mơi trường (nước, khí tượng, thủy văn); Tổ Thanh tra pháp chế; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (Tổ đo đạc- đồ; Tổ Đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tổ Văn thư lưu trữ) 1.3 Chức Phòng Tài nguyên mơi trường huyện Nghi Xn có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực chức quản lý Nhà nước tài nguyên đất, tài ngun nước, tài ngun khống sản, mơi trường, đo đạc, đồ huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Phịng Tài Ngun mơi trường huyện Nghi Xn có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tài nguyên môi trường 1.4 Nhiệm vụ quyền hạn - Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn hướng dẫn việc thực quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật Nhà nước quản lý Tài nguyên môi trường; kiểm tra việc thực sau Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành - Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện tổ chức thực sau phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã - Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện - Theo dõi biến động đất đai; cập nhật, chỉnh lý tài liệu đồ đất đai; quản lý hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thực thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai công chức chuyên môn tài nguyên môi trường xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt công chức chuyên môn tài nguyên môi trường cấp xã); thực việc lập quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung Mỏ đất Cửa Truông Xuân Hồng UBND tỉnh Mỏ đất Cửa Truông Xuân Hồng UBND tỉnh Mỏ đất Cửa Truông Xuân Hồng UBND tỉnh Mỏ đất Cửa Truông Xuân Hồng UBND tỉnh Mỏ đất Cửa Truông Xuân Hồng UBND tỉnh Mỏ đá Khe Mạng Xuân Lam UBND tỉnh Mỏ đất Đồng Vườn Cương Gián UBND tỉnh thác, thăm dị Cơng ty trách nhiệm hữu hạn xuất nhập Châu Tuấn Công ty trách nhiệm hữu hạn xuất nhập Châu Tuấn Công ty trách nhiệm hữu hạn xuất nhập Châu Tuấn Công ty trách nhiệm hữu hạn xuất nhập Châu Tuấn Công ty trách nhiệm hữu hạn xuất nhập Châu Tuấn Công ty trách nhiệm hữu hạn xuất nhập Châu Tuấn Công ty trách nhiệm hữu ( ) 2.50 3.75 5.00 5.00 3.60 2.20 8.00 38 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung hạn xuất nhập Châu Tuấn ( Nguồn: Báo cáo Tổng hợp quản lý tài ngun khống sản Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Nghi Xuân năm 2015 ) 3.2.2.2.Thực trạng công tác quản lý nhà nước xử lý vi phạm hành lĩnh vực khống sản - Năm 2012, Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với Công an huyện Nghi Xuân lập biên vi phạm hành tham mưu Lãnh đạo ủy ban nhân dân huyện ban hành 07 Quyết định phạt cảnh cáo 07 cá nhân có hành vi tổ chức khai thác đất ( chứa Emenhit ) trái phép địa bàn xã Cương Gián - Năm 2013, Phịng Tài ngun Mơi trường lập Biên vi phạm hành tổ chức, cá nhân việc khai thác đất, cát trái phép địa bàn xã Xuân Lĩnh, Xuân Hồng ( cát Sông Lam ), tham mưu Lãnh đạo ủy ban nhân dân huyện xử phạt hành với số tiền 10 triệu đồng nộp phạt vào kho bạc nhà nước huyện Nghi Xuân Lập biên kiểm tra đình hoạt động khai thác trái phép Xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Hồng Lam ( Quân Khu ) xã Xuân Lam, đình hoạt động nạo vét cát trái phép Công ty trách nhiệm hữu hạn Thiên tài sông Lam địa bàn thị trấn Xuân An - Năm 2014, Phòng Tài nguyên Môi trường tiến hành kiểm tra, lập biên việc yêu cầu đình hoạt động khai thác đất trái phép địa bàn xã Xuân Liên Hợp tác xã Bình Minh, khai thác đất trái phép Công ty trách nhiệm hữu hạn Thanh Hà núi Mồng Gà xã Cổ Đạm, tham mưu Lãnh đạo ủy ban nhân dân xã Cổ Đạm quản lý nhà nước đất đai, tài ngun khống sản 3.2.2.3 Cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật công tác bảo vệ, quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản Năm 2012, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch số 15/KHUBND ngày 25/6/2012 Tập huấn Luật khoáng sản năm 2010 Nghị Định hướng dẫn thi hành Luật Thành phần gồm có: TT Huyện ủy, TT Hội đồng nhân dân huyện, Chủ tịch, Phó chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, Trưởng phòng, ban ngành cấp huyện, Ủy ban mặt trận Tổ quốc huyện, chi cục thuế, bí thư, chủ tịch cơng chức Tài ngun môi trường cấp xã đại diện 39 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung tổ cá nhân khai thác khoáng sản địa bàn với số lượng khoảng 120 người Giảng viên trưởng phịng quản lý khống sản sở tài ngun môi trường Hà Tĩnh Cùng với công tác tuyên truyền phổ biến họp giao ban văn bản, Phịng Tài ngun Mơi trường tổ chức buổi phổ biến Nghị định số 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành văn hướng dẫn thi hành Về phía địa phương, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản tỉnh tiếp tục quan tâm, trực tiếp tổ chức tập huấn Luật khoáng sản, chủ động thực với nhiều hình thức khác như: phối hợp với báo, đài phát truyền hình, tổ chức hội nghị, hội thảo, thông qua cổng thông tin điện tử tỉnh Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực khoáng sản cho ngành, cấp địa phương, triển khai Nghị định 203 Nghị định số 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản (Nghị định 142) địa bàn; giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách pháp luật khống sản; quyền nghĩa vụ Ủy ban nhân dân cấp xã người dân nơi có khống sản theo quy định Luật khống sản 3.2.2.4 Cơng tác tổ chức, đạo, triển khai thực chủ trương, thị, nghị quyết,… cấp quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản a) Ban hành văn đạo, phân công trách nhiệm, kiểm tra giám sát theo dõi việc thực - Về điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng giai đoạn 2010 – 2015, có xét đến 2020: Thực công văn số 928/STNMT-KS ngày 09/6/2010 Sở Tài nguyên Môi trương việc xem xét, bổ sung quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng giai đoạn 2010 – 2015, có xét đến 2020 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Công văn số 1283/STNMT-KS ngày 26/8/2010 việc xem xét, bổ sung quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghi Xn tham mưu Ủy ban nhân dân huyện ban hành Công văn số 660/UBND-TNMT ngày 07/9/2010 việc đề xuất bổ sung quy hoạch thăm dị, khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng giai đoạn 2010 – 2015, có xét đến 2020 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 40 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung Ngày 31/7/2012, Sở Tài ngun Mơi trường có Cơng văn số 1561/TNMT-KS việc tiếp tục rà sốt, bổ sung quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, Phịng Tài nguyên Môi trường tham mưu Ủy ban nhân dân huyện ban hành công văn số 661/UBND-TNMT ngày 23/8/2012 việc tiếp tục rà soát, bổ sung quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng, đồng thời tham mưu Lãnh đạo ủy ban nhân dân huyện ban hành Công văn số 389/UBND-TNMT ngày 20/5/2013 việc góp ý Dự án “ Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phân vùng, thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh đến năm 2015, có xét đến năm 2020 ” Đến nay, sau lần tổ chức góp ý, lấy ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định sô 431/2014/QĐ-UBND ngày 06/02/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh việc Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 651/QĐ-UBND ngày 13/6/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch phân vùng, thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2015, có xét đến năm 2020 b) Cơng tác phối hợp cấp, ngành, tổ chức q trình thực - Năm 2012, Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Nghi Xuân tham gia Đoàn kiếm tra liên ngành hoạt động khoáng sản theo Quyết định số 2746/QĐ-UBND ngày 21/9/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh, kiểm tra 17 đơn vị tổ chức khai thác khoáng sản địa bàn huyện, có Biên làm việc, nhắc nhở đề nghị doanh nghiệp khắc phục tồn tại, thiếu sót q trình khai thác - Ngày 22/4/2013, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện phối hợp Đồn kiểm tra liên ngành khảo sát thực địa điểm mỏ khoáng sản dọc hai bên Quốc lộ 8B để chấm dứt hoạt động điểm mỏ ảnh hưởng cảnh quan đường Quốc lộ Phịng Tài ngun Mơi trường tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện ban hành Công văn số 351/UBND-TNMT ngày 07/5/2013 việc ý kiến di dời điểm mỏ bổ sung quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác chế biến khoáng sản Kết Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Thông báo kết luận số 305/KL-UBND ngày 19/8/2013 kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản dọc hai bên Quốc lộ 8B, theo địa bàn huyện Nghi Xuân thu hồi 03 điểm mỏ địa bàn xã Xuân Lĩnh ( Công ty cổ phần xây dựng khai thác khoáng 41 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung sản Trường Sơn, Công ty trách nhiệm hữu hạn Thanh Thành Đạt ); chấm dứt hoạt động thực đóng cửa 04 điểm mỏ địa bàn xã Xuân Lĩnh ( Doanh nghiệp tư nhân Cây Phượng, Công ty cổ phần xây dựng du lịch Hà Tĩnh, Công ty cổ phần đầu tư phát triên hạ tầng Miền Trung ) - Ngoài ra, Phịng tài ngun Mơi trường cịn phối hợp kiểm tra với Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra giải theo đơn thư số sở khai thác khoáng sản mỏ đá Xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Hồng Lam Xuân Hồng, mỏ đất Xuân Hồng Công ty trách nhiệm hữu hạn xuất nhập Châu Tuấn… 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý khia thác khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân 3.3.1 Một số kết đạt Trong thời gian gần đây, cơng tác quản lý nhà nước khống sản hoạt động khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân có chuyển biến rõ nét theo chiều hướng tích cực Đó là: a) Hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật khoáng sản năm 2010 hoàn thiện Cùng với 15 Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành năm 2014 đầu năm 2015 nâng số văn hướng dẫn thi hành Luật khống sản năm 2010 lên 33 văn Có thể nói, văn có nội dung hướng dẫn chi tiết Luật khoáng sản năm 2010 ban hành, tạo nên hệ thống văn quy phạm pháp luật khống sản hồn chỉnh, đồng Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật, văn quản lý thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quan tâm, ban hành kịp thời làm sở để thực thi Luật khoáng sản năm 2010 địa bàn huyện b) Công tác lập, trình phê duyệt quy hoạch khống sản tiếp tục đẩy mạnh; công tác khoanh định, phê duyệt khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản đạt kết đáng kể Trong năm gần đây, cơng tác lập, trình phê duyệt quy hoạch khống sản tiếp tục đẩy mạnh Cơng tác khoanh định, trình thẩm định phê duyệt khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản huyện đạt kết đáng kể Đây sở pháp lý quan trọng để cấp phép hoạt động khoáng sản, góp phần chấn chỉnh tình trạng cấp phép tràn lan không theo quy hoạch 42 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung khoáng sản trước c) Cơng tác cấp phép hoạt động khống sản chấn chỉnh ngày chặt chẽ theo quy định pháp luật khống sản Cơng tác cấp phép hoạt động khoáng sản tiếp tục thực theo đạo Thủ tướng Chính phủ theo hướng chặt chẽ, khai thác phải gắn với địa chế biến sâu khống sản Số lượng giấy phép thăm dị khống sản cấp tăng, góp phần gia tăng trữ lượng khống sản chung huyện, khắc phục tình trạng cấp phép khai thác khơng có trữ lượng Cơng tác cấp phép hoạt động khống sản thơng qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản thực cách thận trọng, quy trình Bước đầu có địa phương thực thành công việc cấp phép thông qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định Luật khoáng sản năm 2010 Đây học kinh nghiệm thực tế quan trọng để tiếp tục nhân rộng năm 2016 d) Công tác xác định hồn trả kinh phí điều tra, thăm dị Nhà nước; cơng tác tính thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đạt kết đáng kể, đưa sách, quy định vào sống Cơng tác xác định tiền sử dụng số liệu, thông tin kết điều tra, thăm dị khống sản Nhà nước thực liệt có hiệu thúc đẩy nhạnh nhằm sớm thu hồi kinh phí Nhà nước đầu tư Cơng tác tính thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản triển khai đồng bộ, đạt kết đáng kể góp phần tăng thu ngân sách Nhà nước, đưa sách, quy định Nhà nước vào sống đ) Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật khoáng sản tiếp tục đẩy mạnh, có hiệu Cơng tác tra, kiểm tra Phịng Tài ngun Mơi trường quan tâm đạo thực với số lượng đơn vị tra, kiểm tra tăng dần theo năm, tra, kiểm tra theo kế hoạch; đối tượng tra, kiểm tra lựa chọn trúng đúng; tra, kiểm tra tiến hành dứt điểm, kết luận rõ ràng Năm 2014 năm áp dụng hình thức mức xử phạt theo Nghị định số 142/2013/NĐ-CP Với việc cương xử lý hành vi vi phạm hành áp dụng nhiều hành vi với mức xử phạt nghiêm khắc theo quy định Nghị định số 142/NĐ-CP, hiệu công tác tra, kiểm tra nâng cao 43 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung Việc xử lý vi phạm pháp luật khoáng sản, khai thác trái phép quan tâm thực có hiệu hơn; tình trạng khai thác khống sản trái phép giảm số lượng loại khoáng sản bị khai thác trái phép số lượng xã, thị trấn có hoạt động khai thác trái phép; ý thức tuân thủ pháp luật khoáng sản tổ chức, cá nhân người dân quan, tổ chức nâng lên bước 3.3.2 Khó khăn, vướng mắc - Hệ thống văn pháp luật khống sản chưa hồn thiện, ban hành chưa kịp thời nên có khó khăn cho công tác quản lý - Nhân cấp huyện, cấp xã kiêm nhiệm thiếu - Hiện nay, việc đánh giá trữ lượng, tổ chức lập quy hoạch cịn mang tính cảm quan, chưa có số liệu trữ lượng cụ thể Công tác lập quy hoạch cịn mang tính manh mún, chưa tập trung nên ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường dân cư - Việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp hoạt động khai thác khống sản cịn mang tính đối phó - Ý thức chấp hành pháp luật nhân dân cịn chưa cao nên để xảy tính trạng khai thác trái phép đất cát số địa phương 3.3.3 Một số tồn tại, hạn chế a) Một số quy định pháp luật khoáng sản chậm triển khai, số quy định có tính khả thi chưa cao: Đến nay, hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật khoáng sản năm 2010 ban hành đầy đủ, đồng Tuy nhiên, có số quy định mới, lần đầu thực tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; đấu giá quyền khai thác khống sản nên có khó khăn định Do đó, số văn hướng dẫn liên quan đến hướng dẫn Nghị định đấu giá quyền khai thác khoáng sản; hướng dẫn triển khai việc tính tiền cấp quyền khai thác chậm Một số quy định Luật khoáng sản cần hướng dẫn quy định chi tiết chưa có văn hướng dẫn quy định bảo hộ quyền lợi địa phương người dân nơi có khống sản khai thác; quy định trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; hướng dẫn hồ sơ đăng ký khối lượng khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường điểm a khoản Điều 64, v.v Một số quy định triển khai thực gặp khó khăn cần bổ sung, chỉnh sửa quy định thời gian nộp báo cáo định kỳ tổ chức, cá nhân; quy định hồ sơ cấp phép khai thác 44 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung khống sản theo Điều 65, v.v b) Cơng tác lập, phê duyệt quy hoạch khoáng sản; khoanh định khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản đẩy mạnh chậm: Mặc dù địa phương đẩy mạnh cơng tác lập, trình phê duyệt quy hoạch theo quy định Nhiều quy hoạch khoáng sản chưa gắn với quy hoạch dự án chưa chế biến sâu tỉnh; chưa mang tính liên kết, cịn nặng tính chất “cục bộ” địa phương Các quy hoạch mỏ khoáng sản chậm rà soát, điều chinh, phê duyệt theo yêu cầu nội dung Luật khoáng sản năm 2010, chuyển sang kỳ quy hoạch (2016 - 2020) c) Công tác tra, kiểm tra đạt kết đáng kể hiệu chưa cao; chưa triển khai thực theo chiều sâu: Thanh tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản chủ yếu rà soát trách nhiệm pháp lý tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản mà chưa thực nội dung tra, kiểm tra chuyên ngành như: trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc khai thác triệt để, thu hồi tối đa khoáng sản; sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu khống sản; cơng tác thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản khai thác kiểm soát sản lượng khai thác hàng năm Công tác giám sát, đôn đốc việc thực kết luận tra, thông báo khắc phục vi phạm (cơng tác hậu kiểm) cịn mang nặng tính hành chính, chưa có chế phù hợp với thực tế nên hiệu chưa cao Lực lượng công chức, viên chức thực chức tra, kiểm tra chuyên ngành địa phương chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng chuyên môn, lực quản lý nhà nước Việc xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật chưa cương quyết, chưa đủ mạnh thiếu tính răn đe, hoạt động khai thác khống sản trái phép Mặc dù, quyền địa phương áp dụng nhiều biện pháp nhằm truy quét, giải tỏa, tình trạng khai thác khống sản trái phép địa bàn nhiều địa phương chưa chấm dứt tiềm ẩn nguy bùng phát trở lại Công tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên, hiệu chưa cao dẫn đến nhiều đơn vị trình khai thác thực khơng quy trình, quy phạm, không theo thiết kế phê duyệt, hồ sơ thủ tục thực chưa đầy đủ, chưa trọng an toàn lao động, thực tập biện pháp bảo vệ môi trường chưa với Bản cam kết bảo vệ môi trường Bản báo cáo đánh giá tác động môi trường d) Công tác phối hợp thực chức quản lý nhà nước khoáng 45 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung sản: Sự phối hợp Sở, ban, ngành địa phương quản lý khoáng sản tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản hiệu chưa cao; chưa có quy chế phối hợp quan thuế với quan quản lý nhà nước khoáng sản việc xác định sản lượng tính thuế Sự phối hợp sở, ngành có liên quan với quyền địa phương bảo vệ khống sản chưa khai thác chưa hiệu quả; quyền địa phương, cấp xã chưa tích cực xử lý lực lượng khai thác khoáng sản trái phép Các ngành chức quyền địa phương chưa quan tâm mức đến công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật khống sản, vệ sinh mơi trường nên nhận thức pháp luật số đơn vị hạn chế, chưa có phối hợp chặt chẽ đồng kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản 3.3.4 Nguyên nhân - Sự đạo hệ thống trị cịn chưa liệt lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản Ý thức chấp hành pháp luật khoáng sản pháp luật liên quan khác đơn vị chưa cao, cịn mang tính đối phó với quan chức - Năng lực chuyên môn công chức phụ trách lĩnh vực khoáng sản số xã kiêm nhiệm, nên hạn chế công tác tham mưu, kiểm tra, phát ngăn ngừa vi phạm - Một số doanh nghiệp cấp phép doanh nghiệp vừa nhỏ, thiếu kinh nghiệm quản lý điều hành, vốn đầu tư, công nghệ, kỹ thuật nên xảy nhiều vi phạm trình khai thác 3.4 Đề xuất số giải pháp Để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản địa bàn huyện đề xuất số giải pháp sau đây: 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục Tăng cường công tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản để nâng cao nhận thức cử người dân, doanh nghiệp công tác quản lý khoáng sản, bảo vệ khoáng sản trách nhiệm ngành, quyền địa phương Hướng dẫn lập thủ tục, thẩm định cho cá tổ chức, cá nhân có đề nghị tham gia hoạt động khống sản trình UBND tỉnh cấp phép quy hoạch 46 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung Tiếp tục tuyên truyền thực Chỉ thị, Quyết định UBND tỉnh tăng cường biện pháp nhằm lập lại trật tự, kỷ cương lĩnh vực quản lý tài ngun khống sản; đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tài nguyên khoáng sản; hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản thực quy định pháp luật; vận động nâng cao ý thức tham gia quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản, bảo vệ mơi trường sinh thái lợi ích cộng đồng đến tầng lớp nhân dân 3.4.2 Giải pháp sách, pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên Hiện hệ thống pháp luật Nhà nước ta đồ sộ đầy đủ để bảo vệ tài nguyên môi trường Nhà nước ban hành Bộ Luật Hình nước CHXHCN Việt Nam; Bộ Luật Dân sự; Luật Đất đai, Luật Tài nguyên, Luật Khống sản; Luật Bảo vệ mơi trường; Luật Tài ngun nước; Luật Bảo vệ di sản văn hoá, Pháp lệnh bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Nhưng thực tế, quan chun mơn có thẩm quyền quyền địa phương cịn q nhiều khó khăn quản lý nguồn tài nguyên khoáng sản Điều quan trọng thiếu văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực luật bảo vệ quản lý tài ngun mơi trường Cần rà sốt, đánh giá tồn diện việc thực Luật Khống sản (năm 2010) văn hướng dẫn thi hành thời gian qua Trên sở đề xuất việc xây dựng Luật Khoáng sản (sửa đổi) theo hướng: tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân nước đầu tư vốn, thiết bị, công nghệ tiên tiến khai thác, chế biến khoáng sản, đặc biệt chế biến sâu, loại khoáng sản kim loại; tăng cường trách nhiệm tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến khoáng sản việc sử dụng hợp lý tài ngun khống sản, bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản Cần ban hành văn quản lý thuộc thẩm quyền đạo cấp, ngành UBND xã, thị trấn phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực tốt chức quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản; thường xuyên theo dõi, đạo kiểm tra việc tổ chức thực hiện, kịp thời chấn chỉnh, giải thiếu sót, vướng mắc Nhà nước cần có sách cụ thể nhằm khuyến khích doanh nghiệp đủ lực đầu tư cách có hiệu quả, khai thác, sử dụng triệt để, tiết kiệm tài nguyên khoáng sản q trình khai thác, chế biến khống sản; đồng 47 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung thời bảo vệ môi trường, môi sinh trình khai thác, đạt mục tiêu phát triển bền vững; đầu tư dự án chế biến sâu khoáng sản Ngồi việc thiếu hành lang pháp lý cho cơng tác quy hoạch, quy định nội dung, trình tự thủ tục lập, thẩm định quy hoạch, hướng dẫn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật chưa xác định, làm cho việc triển khai hoạt động thực tế khó khăn Để quản lý tốt hoạt động khai thác khoáng sản phải có quy định cụ thể từ khâu cấp phép, thẩm định dự án chế tài xử lý hành vi vi phạm 3.4.3 Giải pháp quản lý nhà nước, tăng cường máy quản lý Trên sở quy hoạch huyện phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch sở hạ tầng, đô thị…Ủy ban nhân dân huyện cần xây dựng quy hoạch mỏ khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân đến năm 2020 Tăng cường phối kết hợp ban ngành, đoàn thể cấp huyện, xã; đồng thời phân công trách nhiệm quản lý nhà nước cấp việc quản lý khai thác loại tài nguyên khoáng sản nhằm nâng cao lực quản lý Cán quyền địa phương phải thực vào cách đồng cơng tác quản lý khai thác khống sản địa phương Bổ sung cán chuyên trách tài nguyên môi trường cho cấp huyện, xã Tại huyện cần xem xét để trình tỉnh bổ sung biên chế cho phịng tài ngun mơi trường, trước mắt cần có cán phụ trách công tác chuyên môn bên lĩnh vực tài nguyên khoáng sản nhằm tăng cường đội ngũ quản lý cấp huyện Đối với cấp xã cần thống chung toàn huyện cán phụ trách tài nguyên khoáng sản để tạo điều kiện thuận lợi lãnh đạo, đạo thực Tập trung đẩy mạnh công tác đạo điều hành từ huyện đến xã, thơn xóm để tránh tình trạng bng lỏng quản lý, thực trì trệ, đối phó Tăng cường thường xun trì cơng tác kiểm tra, truy quét, xử lý kiên nghiêm minh hành vi vi phạm hoạt động khoáng sản Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thực biện pháp tổ chức, cá nhân cấp phép hoạt động khoáng sản chấp hành quy định: Hoạt động khai thác phải có giám đốc điều hành mỏ; báo cáo hoạt động khai thác định kỳ theo quy định; thả phao mốc giới tọa độ vùng mỏ trình khai thác kịp thời khôi phục mốc giới khu vực phép khai thác có biến động; thành lập tổ bảo vệ đưa trạm kiểm soát vào khu vực mỏ 48 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung cấp phép để theo dõi, giám sát; nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý khai thác mốc giới tọa độ vùng mỏ; thực sách nhân dân địa phương nơi có khống sản khai thác; thực biện pháp bảo vệ môi trường khai thác phục hồi môi trường, mơi sinh sau q trình khai thác Thường xun tổ chức rà sốt thơng báo cho doanh nghiệp thời hạn giấy phép, thông báo chấm dứt hiệu lực giấy phép Đầu tư kinh phí cho công tác điều tra địa chất, tài nguyên khống sản; cơng tác nghiên cứu, đề xuất biện pháp phịng, chống khắc phục tình trạng nhiễm môi trường; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý địa phương cấp huyện cấp xã Điều chỉnh, bổ sung, lập, phê duyệt cơng bố quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng loại khoáng sản giai đoạn 2015 – 2020, định hướng đến 2025 cho phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển KT – XH tỉnh; Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ quản lý Nhà nước tài nguyên khoáng sản Phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường việc yêu cầu sở đóng cửa mỏ, hết thời hạn khai thác phải làm thủ tục đóng cửa mỏ, cải tạo phục hồi môi trường sau khai thác theo Đề án phê duyệt PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Mặc dù thời gian thực tập không đủ dài để tiếp cận với nhiều công việc phần tiếp thu không nhỏ vấn đề thực tế Như tìm hiểu trình hình thành, phát triển, cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ phịng tài ngun mơi trường huyện Nghi Xn, tỉnh Hà Tĩnh Không giao lưu, học hỏi với riêng cán chuyên ngành mà gặp gỡ, hiểu biết thêm cách làm việc phịng ban khác Tìm hiểu nhiều vấn đề thực tế thắc mắc người dân cách xử lý vụ việc cán xử lý Ngồi cơng việc tơi cịn tiếp xúc vói nhiều 49 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung công việc khác phần lớn tập trung vào tìm hiểu đánh giá cách thức quản lý tài ngun khống sản huyện Cụ thể biết tình hình tài ngun khống sản huyện, phân bố loại khống sản tồn huyện, cách thức quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên khống sản Q trình nghiên cứu vấn đề giúp nâng cao kiến thức, học hỏi kinh nghiệm thực tế, tạo động lực cho sau trường, đặc biệt tạo cho thân khả giao tiếp, động tất hoạt động Khơng mà cịn tạo cho mối quan hệ tốt có ích cho sau trường Bên cạnh thuận lợi đạt trình thực tập gặp nhiều khó khăn Do chưa tiếp xúc nhiều với thực tế nên giải công việc chưa thành thạo xử lý hồ sơ chậm Đề tài “Đánh giá công tác quản lý tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân giai đoạn 2013 - 2016” thấy rõ số vấn đề cụ thể sau: - Một số quy định pháp luật khoáng sản chậm triển khai, số quy định có tính khả thi chưa cao - Qua trạng công tác cấp phép khai thác khống sản cơng ty, doanh nghiệp khai tác chưa qua cấp phép nhiều, tượng khai thác khoáng sản trái phép diễn số địa phương - Công tác quy hoạch mỏ khoáng sản chưa triển khai dẫn đến việc khai thác bừa bãi không theo quy hoạch dẫn đến nhiều hệ lụy môi trường Đề tài “Đánh giá công tác quản lý tài nguyên khoáng sản huyện Nghi Xuân giai đoạn 2013 – 2016” với mục đích đánh giá cơng tác quản lý khống sản huyện Nghi Xn, tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời khó khăn mà cơng tác quản lý gặp phải để từ đưa giải pháp kiến nghị hợp lý Mặc dù có nhiều cố gắng báo cáo khơng tránh khỏi sai sót: Chưa phản ánh đầy đủ thực trạng quản lý tài nguyên khống sản địa bàn nghiên cứu, việc tìm hiểu nguồn tài liệu thực tế hạn chế Do thời gian nguồn lực có hạn nên thông tin số liệu thu thập đề tài chưa phong phú chưa mang tính đại diện, việc nghiên cứu đánh giá hiệu quản lý cịn có thiếu sót Tuy 50 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung nhiên phát chuyên đề hữu ích cho nghiên cứu sau tơi Kiến nghị 2.1 Đối với nơi thực tập Trong trình tìm hiểu thực trạng địa phương thực tế vấn đề tồn công tác quản lý tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Nghi Xuân xin đưa số ý kiến, kiến nghị sau: - Đề nghị tiến hành khảo sát mỏ khai thác cát, mỏ khai thác đá để giải việc khai thác trái phép, đặc biệt khai thác cát trái phép sông Lam địa bàn huyện theo hướng tăng cường giám sát đình vi phạm cấp phép để khai thác có hiệu - Cần tăng cường thêm nhân lực cán phụ trách chun mơn bên lĩnh vực khống sản cán kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực dẫn đến chồng chéo, khó quản lý - Tăng cường công tác kiểm tra việc khai thác khống sản địa bàn tồn huyện Cần có biện pháp giải đắn trường hợp vi phạm khai thác khoáng sản 2.2 Đối với nhà trường - Cần tăng số tiết học mơn học có khả ứng dụng nhiều sinh viên tiếp cận với thực tế thực tế - Cần bổ sung thêm nhiều máy móc, thiết bị phục vụ cho công tác học tập cho sinh viên để sinh viên trường làm việc khỏi bỡ ngỡ - Tạo nhiều điều kiện cho sinh viên thực tế quan để sinh viên có nhìn thực tế cơng việc TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật khoáng sản 2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2010 Phịng Tài ngun Môi trường huyện Nghi Xuân, Báo cáo công tác quản lý tài nguyên khoáng sản huyện Nghi Xuân năm 2016 Sở Tài ngun Mơi trường Hà Tĩnh, phịng Tài nguyên Nước - Khí tượng thủy văn - Biển hải đảo, Báo cáo tổng hợp nguồn nước huyện Nghi Xuân năm 2015 51 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD:Th.S Phạm Vũ Chung Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân, Số liệu thống kê đất đai giai đoạn 2010 – 2015 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân,Báo cáo phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Nghi Xuân 52 ... thành tốt đề tài báo cáo. Hiểu áp dụng có hiệu kiến thức liên ngành có liên quan để phân tích đưa giải pháp phù hợp Quản lý tài nguyên môi trường 2.2.Kĩ nghề nghiệp 13 Báo cáo thực tập tốt nghiệp. .. trường, quản lý tài nguyên, quan trắc môi trường, đánh giá tác động mơi trường Trình bày phương pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên môi trường đồng thời xử lý vấn đề liên quan đến ô nhiễm môi trường? ??.giúp... luyện kỹ nghiệp vụ quản lý tài nguyên môi trường - Bổ sung kiến thức thực tế, tích lũy kinh nghiệm làm việc - Tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động quản lý tài ngun, mơi trường Phịng Tài ngun Môi trường