_thuc_trang,_nguyen_nhan_v a_giai_phap Xâm phạm sở hữu trí tuệ: Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp Thư Viện Tài Liệu Tổng Hợp

XÂM PHẠM SỞ HỮU TRÍ TUỆ: THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP THS LÊ VIỆT LONG – Thanh tra, Bộ Công Thương Trong bối cảnh hội nhập kinh tế cạnh tranh toàn cầu, vấn đề bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trở nên đặc biệt quan trọng trở thành mối quan tâm hàng đầu quan hệ kinh tế quốc tế Từ Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), vấn đề bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, chống sản xuất, bn bán hàng giả ngày quan tâm Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tình trạng xâm phạm sở hữu trí tuệ nước ta phổ biến ngày phức tạp, đòi hỏi phải tiếp tục có giải pháp mạnh mẽ có hiệu Thực trạng xâm phạm sở hữu trí tuệ Theo báo cáo sơ kết cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả xâm phạm sở hữu trí tuệ Bộ Cơng an, năm (2002-2007), lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế 43 địa phương phát 1092 vụ sản xuất, bn bán hàng giả Ngồi năm, quan chức phát hàng ngàn vụ sản xuất, buôn bán hàng giả xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Trong năm 2006, tra chun ngành văn hố – thơng tin tiến hành kiểm tra 20.414 sở kinh doanh dịch vụ văn hoá, phát 5.647 sở vi phạm; cảnh cáo 519 sở; đình hoạt động 289 sở; tạm giữ giấy phép kinh doanh 160 sở; chuyển xử lý hình 09 trường hợp; xử phạt hành 10.891.780.000 đồng Thanh tra chuyên ngành khoa học công nghệ tiến hành tra, kiểm tra 1.536 sở chấp hành quy định sở hữu công nghiệp, xâm phạm quyền sáng chế, kiểu dáng công nghiệp cạnh tranh không lành mạnh phát 107 sở sai phạm, buộc tiêu huỷ loại bỏ yếu tố vi phạm khỏi sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ phạt tiền 224.900.000 đồng Thanh tra Bộ Văn hố – Thơng tin tiến hành kiểm tra phát nhiều sở kinh doanh máy tính lắp đặt, xây dựng trang Web, cung cấp cho khách hàng phần mềm Windows, Micrrosoft office, Vietkey… vi phạm pháp luật quyền[1] Xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ giai đoạn thực nhiều phương thức, thủ đoạn áp dụng công nghệ cao, sử dụng thiết bị sản xuất hàng hoá làm cho người tiêu dùng quan quản lý thị trường khó phát thật /giả Các hành vi vi phạm ngày nguy hiểm tính chất vi phạm, có tổ chức chặt chẽ khơng phạm vi lãnh thổ Việt Nam mà mở rộng tổ chức cá nhân nước ngồi Ví dụ như, hàng năm sản lượng nước mắm Phú Quốc đạt tối đa 15 triệu lít, có tới hàng trăm triệu lít nước mắm mang tên Phú Quốc tung thị trường[2] Hoặc Cơng ty Unilever Việt Nam có thời điểm bị thiệt hại hàng nhái, hàng giả buôn lậu lên tới hàng chục triệu USD, xác định 90% hàng giả theo nhãn hàng Unilever có xuất xứ từ nước ngồi[3] Nhóm tội phạm thuộc lĩnh vực sở hữu trí tuệ có đặc điểm phức tạp chủ thể tội phạm hầu hết người có điều kiện kinh tế, trình độ chun mơn, kỹ thuật, tay nghề cao, am hiểu lĩnh vực quản lý, số người có chức vụ, quyền hạn định Bên cạnh đó, bùng nổ khoa học, công nghệ tạo nhiều thiết bị, công cụ, phương tiện phạm tội ngày tinh vi nên khó phát Các tội xâm phạm sở hữu trí tuệ gây đe dọa đến thiệt hại kinh tế nước lĩnh vực, ngành, ảnh hưởng đến tài sản, sức khoẻ tính mạng người, tác động đến với cộng đồng, triệt tiêu sức sáng tạo khiến giới đầu tư e ngại Tuy nhiên, việc xử lý tội xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gặp nhiều khó khăn bất cập Các vi phạm quyền sở hữu trí tuệ xảy ngày gia tăng nhiều khó bị phát bị phát thường bị xử lý biện pháp dân hành Điều cho thấy, cơng tác đấu tranh phòng chống tội xâm phạm sở hữu trí tuệ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu bảo quyền sở hữu trí tuệ cách hiệu trước hành vi xâm phạm ngày gia tăng phức tạp, trước yêu cầu cấp thiết Việt Nam tham gia vào điều ước quốc tế bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tiến trình hội nhập thương mại quốc tế Ngun nhân Có nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng vi phạm sở hữu trí tuệ ngày gia tăng Thứ nhất, hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ ln tạo “siêu lợi nhuận” nên có sức hút, lơi kéo nhiều đối tượng tham gia, kể người lao động túy, nhiều địa bàn nhiều lĩnh vực khác Thứ hai, q trình hội nhập, ngồi tác động tích cực góp phần làm nên kết đáng kể lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội, phát sinh yếu tố tiêu cực xâm nhập vào kinh tế nhiều thành phần với tính cạnh tranh cao diễn biến phức tạp nước ta Các mặt hàng nội địa đa dạng, phong phú có cải tiến chưa đáp ứng nhu cầu cho người tiêu dùng, điều kiện thu nhập bình quân thấp, giá hàng hoá sản phẩm phục vụ sinh hoạt cao tạo nên bất cân đối Vì vậy, nhiều người tiêu dùng ưa lựa chọn sản phẩm giả mẫu mã, kiểu dáng công nghiệp “như thật” mà lại có giá bán thấp Lợi dụng tình trạng này, khơng doanh nghiệp thiếu ý thức tơn trọng pháp luật, thiếu tơn trọng người tiêu dùng, mục tiêu lợi nhuận sẵn sàng làm giả, làm nhái sản phẩm bảo hộ có uy tín, chất lượng, kiểu dáng để gây nhầm lẫn người tiêu dùng Vì vậy, việc chụp, mơ phỏng, làm nhái sản phẩm để giành giật thị trường trở thành tượng phổ biến Đây ngun nhân dẫn đến sản xuất, bn bán hàng giả xâm phạm sở hữu trí tuệ tồn ngày mở rộng quy mô hoạt động Thứ ba, phần lớn chủ sở hữu trí tuệ chưa thực ý đến việc bảo vệ quyền lợi mình, chưa có ý thức cao việc đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá, trình độ hiểu biết tác hại xâm phạm sở hữu trí tuệ sức khoẻ, lợi ích cộng đồng hạn chế Hiện doanh nghiệp có phận chun chăm lo sở hữu trí tuệ, chưa có doanh nghiệp có chiến lược sở hữu trí tuệ, coi vấn đề sở hữu trí tuệ phận chiến lược phát triển Tài sản trí tuệ chưa trở thành đối tượng quản lý quản lý tài sản thông thường Trong thời gian qua, doanh nghiệp trọng vào việc xây dựng thương hiệu, kiểu dáng công nghiệp, tên gọi, chất lượng hàng hóa lại quên khâu đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hố khu vực thị trường phát triển Nhiều doanh nghiệp chưa có ý thức việc phát ngăn ngừa việc làm giả sản phẩm mình, chưa chủ động phối hợp với quan chức việc kiểm tra, kiểm sốt Có doanh nghiệp sợ bị ảnh hưởng đến doanh số mức tiêu thụ sản phẩm, không dám công khai sản phẩm bị làm giả Có sản phẩm làm giả tinh vi đến mức doanh nghiệp sản xuất khơng phát được, đến biết, có số biện pháp khắc phục không đáng kể, coi “chấp nhận sống chung với hàng giả” Thứ tư, quy định sở hữu trí tuệ hành vi xâm phạm sở hữu trí tuệ chưa tập trung, mà rải rác nhiều văn bản, như: Hiến pháp năm 1992, Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 1997 (sửa đổi bổ sung năm 2002, 2008), Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2001), Luật Khoa học Công nghệ năm 2000, Pháp lệnh Giống trồng năm 2004, Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Luật Tố tụng dân năm 2005, Luật Hải quan năm 2002… nhiều văn hướng dẫn, thi hành luật, pháp lệnh nêu Trong đó, quy định sở hữu trí tuệ hành vi xâm phạm sở hữu trí tuệ lại chưa thật đầy đủ, chưa đồng bộ, đặc biệt quy định biện pháp chế tài xử lý chủ yếu dừng hình thức xử lý hành chính, chưa phù hợp với tình hình thực tế, chưa đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Chế tài hình áp dụng với cá nhân, nhóm tội sở hữu trí tuệ chủ yếu tổ chức thực hiện, vậy, khơng thể truy cứu trách nhiệm hình với pháp nhân Các quy định yếu tố cấu thành tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, tội xâm phạm quyền tác giả, tội sản xuất, buôn bán hàng giả chưa cập nhật nội dung Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, chưa phù hợp với yêu cầu điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, Hiệp định thương mại Việt-Mỹ hiệp định Tổ chức Thương mại giới (WTO)[4] Thứ năm, thực tế, tổ chức hoạt động quan có trách nhiệm đấu tranh với hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ thiếu đồng chồng chéo, nhiều tầng nấc xử lý khiến hiệu lực thực thi bị phân tán, phức tạp Hiện có tới loại quan (UBND cấp, tra khoa học cơng nghệ, tra văn hóa, cảnh sát kinh tế, quản lý thị trường, hải quan) có thẩm quyền xử phạt vi phạm[5] Theo thơng lệ nước giới tòa án phải đóng vai trò quan trọng việc xử lý vi phạm sở hữu trí tuệ, Việt Nam ngược lại, vai trò tòa án mờ nhạt so với quan hành Mỗi năm có tới hàng nghìn vụ vi phạm sở hữu trí tuệ xử lý quan hành chính, số vụ đưa xét xử tòa án lại khơng q 10 trường hợp Chưa kể, trình độ chun mơn, nghiệp vụ phần lớn đội ngũ cán làm công tác bảo vệ pháp luật hạn chế, đặc biệt lĩnh vực liên quan đến sở hữu trí tuệ, tài chính, ngân hàng, chứng khốn, cơng nghệ máy tính… Một số giải pháp Để đáp ứng yêu cầu q trình hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần tạo môi trường lành mạnh cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo hấp dẫn, thu hút vốn đầu tư nước ngồi, góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu, cho rằng, thời gian tới cần tiến hành số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật sở hữu trí tuệ xử lý vi phạm sở hữu trí tuệ cho phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tế Hiện nay, quy định tội xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ điểm yếu, dẫn đến hiệu thực thi hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cách đầy đủ Đây bất lợi Việt Nam tiến trình hội nhập thương mại quốc tế Đối với pháp luật dân sự, pháp luật chuyên ngành sở hữu trí tuệ, cần tiếp tục tổng kết thực tiễn thi hành năm qua để bổ sung quy định đầy đủ cụ thể hơn, pháp điển hoá quy định, văn pháp luật sở hữu trí tuệ, đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện cho chủ sở hữu tham gia bảo hộ quyền sở hữu tài sản sở hữu trí tuệ Đối với pháp luật hình pháp luật xử lý vi phạm hành chính, vừa qua, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính[6] chúng tơi cho rằng, quy định mức xử phạt theo Pháp lệnh văn hướng dẫn hành nhẹ, chưa đủ sức răn đe hành vi vi phạm Ví dụ, Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa thơng tin quy định mức xử phạt hành hành vi vi phạm lĩnh vực hoạt động tối đa 30 triệu đồng (đối với hành vi in lậu) Đây mức phạt nhẹ so với lợi nhuận mà đối tượng xâm phạm quyền sở hữu thu Do đó, cần nghiên cứu điều chỉnh cách tính mức phạt phải cao hơn, nghiêm khắc hành vi vi phạm, cho mức phạt tối thiểu phải cao lợi nhuận xác định hành vi vi phạm gây Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình tới sửa đổi, bổ sung[7] Trong lần sửa đổi, bổ sung này, đề nghị nên bổ sung quy định yếu tố cấu thành tội phạm phù hợp với điểm Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 hiệp định thương mại mà Việt Nam ký kết tham gia[8] Ngoài ra, xin đề nghị vấn đề cụ thể sau: i) Sửa đổi tội danh nhóm tội xâm phạm sở hữu trí tuệ theo hướng tăng khung hình phạt áp dụng hình phạt bổ sung (phạt tiền); ii) Đề nghị thay đổi quy định giá trị hàng giả thấp 30 triệu đồng theo hướng hạ thấp phù hợp với thực tế Bởi vì, theo quy định Điều 156 Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) tội sản xuất, bn bán hàng giả, hành vi kinh doanh hàng giả có giá trị tương đương hàng thật từ ba mươi triệu đồng trở lên, ba mươi triệu đồng phải gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý hành bị kết án mà chưa xoá án, bị xử lý hình Tuy nhiên, thực tiễn xảy vụ việc sản xuất buôn bán hàng giả với số lượng lớn vậy, mà thường sản xuất, vận chuyển tiêu thụ nhỏ bé, hàng giả thường mức ba mươi triệu đồng nên khó để xử lý hình hành vi này; iii) Trong trình tổ chức giám định cần có hướng dẫn cụ thể theo xác xuất, tỉ lệ % hay phương thức giám định lô hàng để phục vụ giải vụ án kịp thời có tác dụng phòng ngừa răn đe tội phạm Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, động viên phát huy sức mạnh tồn dân tích cực tham gia phòng ngừa đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ, đưa nội dung giáo dục vào nhà trường, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật sở hữu trí tuệ doanh nghiệp, quan, đoàn thể, đồng thời kết hợp với phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền Từ xây dựng ý thức, trách nhiệm người dân việc đấu tranh phòng chống tội phạm Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra; phối hợp chặt chẽ quan chức chủ sở hữu, thông qua biện pháp nghiệp vụ để phát tội phạm, kiên xử lý pháp luật, công khai phương tiện thông tin đại chúng để toàn dân biết Nâng cao vai trò tòa án việc xét xử nghiêm minh hành vi xâm phạm nghiêm trọng quyền sở hữu trí tuệ Đồng thời, tổ chức xây dựng lực lượng chuyên trách sở hữu trí tuệ, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tăng cường sở vất chất kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Các doanh nghiệp, chủ sở hữu tài sản trí tuệ, bên cạnh việc đăng ký bảo hộ trông chờ bảo hộ luật pháp, để hạn chế mức thấp tài sản trí tuệ bị xâm phạm, nên có hệ thống nhân kỹ thuật chuyên bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Những doanh nghiệp có uy tín giới coi trọng vấn đề thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm, hàng hóa để bảo vệ quyền lợi quyền lợi cộng đồng Ngay Việt Nam, việc Công ty Unilever thành lập “đội ACF” với chức chuyên bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nhãn hàng Cơng ty sở chủ động hợp tác với quan chức năng, kinh nghiệm tốt Thứ tư, tiếp tục tăng cường vai trò quản lý điều hành nhà nước, sửa đổi chế, sách nhằm khuyến khích sản xuất hàng hố nước đủ sức cạnh tranh hàng hóa ngoại, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng; hạn chế lạm phát giảm tỉ lệ thất nghiệp Thứ năm, mở rộng hợp tác quốc tế, tham gia xây dựng lực lượng cảnh sát chuyên trách chống tội phạm đặt trụ sở số quốc gia khu vực nhằm phát kịp thời hành vi vi phạm, nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm sở hữu trí tuệ./ [1] Báo Tuổi trẻ thủ đô (2006), Tin kinh tế tham khảo, số ngày 17-3-2006 [2] http://www1.mot.gov.vn/Ven/VBdetail.asp?id=1774 [3] http://www.nhanhieuviet.com.vn/news.aspx?ID=41 [4] Tổ Biên tập Ban soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự: Báo cáo dự kiến nội dung sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Hà Nội, ngày 02/4/2008 [5] http://www1.mot.gov.vn/Ven/VBdetail.asp?id=1774 [6] Uỷ ban Thường vụ Quốc hội: Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số 04/2008/UBTVQH12 ngày tháng năm 2008 [7] Xem: Nghị số 11/2007/QH12 Kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa XII chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011) năm 2008 [8] Như: Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ; hiệp định WTO ... lợi ích hợp pháp chủ sở hữu, cho rằng, thời gian tới cần tiến hành số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật sở hữu trí tuệ xử lý vi phạm sở hữu trí tuệ cho phù hợp, đáp... định, văn pháp luật sở hữu trí tuệ, đơn giản hố thủ tục, tạo điều kiện cho chủ sở hữu tham gia bảo hộ quyền sở hữu tài sản sở hữu trí tuệ Đối với pháp luật hình pháp luật xử lý vi phạm hành chính,... hại xâm phạm sở hữu trí tuệ sức khoẻ, lợi ích cộng đồng hạn chế Hiện doanh nghiệp có phận chun chăm lo sở hữu trí tuệ, chưa có doanh nghiệp có chiến lược sở hữu trí tuệ, coi vấn đề sở hữu trí