BT lớn đường lối

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cơng hồ đời thành đấu tranh giải phóng dân tộc nhân dân ta lãnh đạo Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh Tại kỳ họp thứ hai Quốc hội khoá I, Hiến pháp lịch sử lập hiến nước nhà thông qua ngày 9-11-1946 Sự đời Hiến pháp 1946 kiện trọng đại lịch sử đấu tranh cách mạng nước ta, mở kỷ nguyên mới, đưa nhân dân ta từ thân phận nô lệ trở thành chủ nhân thực đất nước Ngoài ra, Hiến pháp 1946 1 văn trị - pháp lý khẳng định thể chế trị, nguyên tắc tổ chức, quyền nghĩa vụ công dân; móng cho Hiến pháp sau nước ta Để tìm hiểu rõ vai trò tầm quan trọng Hiến pháp 1946 em xin trình đề số 4: “Quá trình xây dựng, đời giá trị Hiến pháp đầu tiên” cho tập học kỳ B NỘI DUNG I Quá trình xây dựng đời Hiến pháp 1946 1.1 Quá trình xây dựng Hiến pháp 1946 Trong năm tháng bơn ba hải ngoại tìm đường cứu nước, Nguyễn Ái Quốc nhận thức cách sâu sắc nỗi nhục cảnh nước giá trị cao quý nhà nước độc lập có chủ quyền Vì vậy, Nguyễn Ái Quốc sớm hình thành tư tưởng lập hiến hiệu lập hiến Người trước có nhà nước kiểu sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 hiệu lập hiến mang tính chất đấu tranh Trong “Việt Nam yêu cầu ca” Nguyễn Ái Quốc khái quát điều yêu sách lên mức luật hiến cho nhân dân Việt Nam: “Bảy xin hiến pháp ban hành, Trăm điều phải có thần linh pháp quyền”1 Hay yêu sách gửi cho Hội Vạn quốc ký tên với Phan Bội Châu Phan Chu Trinh, Người đề nghị: “Nếu độc lập nước chúng tơi đặt Hiến pháp…”2 Hồ Chí Minh: sđd t.1, tr.438 Hồ Chí Minh tồn tập, T.4, NXB Chính trị Quốc gia, H.1995, trang 2 Tuy nhiên, để thực tư tưởng thành thực Nguyễn Ái Quốc 27 năm Khi trở thành Chủ tịch nước, tư tưởng Người thể Hiến pháp 1946 – Hiến pháp nước nhà 1.2 Hoàn cảnh đời Hiến pháp 1946 Ngày tháng năm 1945, Quảng trường Ba Đình, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc “Tuyên ngôn độc lập” khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Ngay sau đó, phiên họp Chính phủ ngày 3-9-1945, Hồ Chủ tịch đề sáu nhiệm vụ cấp bách Chính phủ Một nhiệm vụ cấp bách xây dựng Hiến pháp Người viết: “Trước bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế nên nước ta khơng có Hiến pháp, nhân dân ta không hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ”3 Ngày 20-9-1945, Chính phủ Lâm thời Sắc lệnh thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm người chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Tháng 11-1945, Ban dự thảo hồn thành cơng việc dự thảo cơng bố cho tồn dân thảo luận Hàng triệu người Việt Nam từ người nông dân, công nhân đến trí thức,…đều hăng hái tham gia đóng góp ý kiến cho dự thảo chứa đựng ước mơ bao đời nhân dân ta độc lập tự Ngày 2-3-1946, Quốc hội nghe Chính phủ trình bày dự thảo Hiến pháp Trên sở đó, Quốc hội (khố I, Kỳ họp thứ nhất) Hồ Chí Minh: Tồn tập, xuất lần thứ hai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, t.4,tr.8 3 thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm 11 người, đại biểu nhiều tổ chức, đảng phái khác Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Ban dự thảo có nhiệm vụ tổng kết ý kiến đóng góp nhân dân xây dựng dự thảo cuối để đưa Quốc hội xem xét thông qua Ngày 28-10-1946, Nhà hát lớn Hà Nội, kỳ họp thứ hai Quốc hội khoá I khai mạc Ngày 9-11-1946, sau mười ngày làm việc khẩn trương, Quốc hội thông qua Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà với 240 phiếu thuận, phiếu không tán thành đại biểu Nguyễn Sơn Hà Phạm Gia Đường Vào thời điểm Quốc hội thông qua Hiến pháp, thực dân Pháp phản bội hiệp định ký kết với Chính phủ ta Trong tình khơng để mất, chúng điên cuồng khiêu khích cơng vũ lực, hòng lập lại ách thống trị chúng Việt Nam Trước tình hình đó, phiên họp ngày 9-11-1946, sau tuyên bố Hiến pháp trở thành thức, Quốc hội Nghị giao nhiệm vụ cho Ban thường trực Quốc hội với Chính phủ ban bố thi hành Hiến pháp có điều kiện thuận lợi Theo Nghị Quốc hội điều kiện chưa thi hành Hiến pháp Chính phủ phải dựa vào ngun tắc quy định Hiến pháp để ban hành sắc luật Ngày 19-12-1946, mười ngày sau Quốc hội thơng qua Hiến pháp, kháng chiến tồn quốc bùng nổ Do hoàn cảnh chiến tranh mà Hiến pháp 1946 khơng 4 thức cơng bố, việc tổ chức tổng tuyển cử bầu Nghị viện nhân dân điều kiện thực Tuy nhiên Chính phủ 1.3 Nội dung Hiến pháp 1946 Hiến pháp gồm lời nói đầu, chương 70 điều Lời nói đầu ghi nhận thành Cách mạng tháng Tám giành lại chủ quyền cho đất nước, tự cho nhân dân lập dân chủ cộng hồ Lời nói đầu xác định ba ngun tắc Hiến pháp, là: - Đồn kết tồn dân khơng phân biệt giống nòi, gái, trai, giai cấp, tôn giáo - Đảm bảo quyền tự dân chủ - Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Chương I quy định thể, theo Việt Nam nhà nước dân chủ cộng hoà Chương II quy định nghĩa vụ quyền lợi công dân Chương III chương IV Hiến pháp quy định cấu tổ chức máy nhà nước, gồm quan: Nghị viện nhân dân, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban hành Tồ án Về cấu tổ chức nhà nước, Hiến pháp 1946 có đặc điểm thể cộng hồ lưỡng tính Chủ tịch nước khơng nguyên thủ quốc gia, người đứng đầu nhà nước, mà trực tiếp lãnh đạo hành pháp Bên cạnh đó, người đứng đầu Chính phủ (Thủ tướng) phải Nghị viên nhân dân (Quốc hội) thành lập phải chịu trách nhiệm trước Nghị viện Trong đó, nguyên thủ quốc gia Nghị viện bầu ra, lại chịu trách nhiệm trước Nghị viện Ngoài việc thể mối quan hệ 5 tương đối độc lập lập pháp hành pháp, Hiến pháp 1946 đặc điểm khác đặc biệt với hiến pháp Việt Nam sau (các quan tư pháp gồm hệ thống án tổ chức theo cấp xét xử, mà khơng phải theo cấp đơn vị hành quy định sau này; việc tổ chức quyền địa phương có xu hướng phân biệt thành phố, thị với vùng nông thôn…) II Những giá trị Hiến pháp 1946 Điểm bật Hiến pháp 1946 thể giá trị lịch sử, trị, pháp lý có tính nhân văn cao Đó giá trị lớn, bền vững tiếp thu kế thừa xuyên suốt hiến pháp đất nước 2.1 Giá trị lịch sử Thứ nhất, Hiến pháp 1946 thể tư tưởng lập hiến Hồ Chí Minh Trong nội dung Hiến pháp 1946, theo cụ Vũ Đình Hòe thân Người soạn thảo “Lời nói đầu” Hiến pháp, thể rõ linh hồn Hiến pháp “đồn kết tồn dân khơng phân biệt giống nòi, gái trai, giai cấp, tơn giáo Đảm bảo quyền tự dân chủ Thực quyền mạnh mẽ nhân dân” Với tư tưởng “nhà nước số đông, quyền giao cho dân chúng số nhiều”, quy định Hiến pháp 1946 thể nhiều quan điểm Hồ Chí Minh lập hiến Theo đó, Hiến pháp xác định thể mới, cách thức tổ chức máy nhà nước theo phương thức Hiến pháp xác định “nước Việt 6 Nam nước dân chủ cộng hồ Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo” Chính thể khơng chế độ trị tiến mà thống lãnh thổ Trung Nam Bắc phân chia Về tổ chức máy, Hiến pháp 1946 xác định cấu tổ chức quyền lực nhà nước để tăng cường hiệu quản lý điều hành xã hội Quyền quan nhà nước phân chia rõ nhiều chế kiểm tra, giám sát lẫn thiết kế Các quyền mà người dân Việt Nam trước chưa ghi nhận, trang trọng đặt Hiến pháp Tinh thần chung bao quát Hiến pháp 1946 dân chủ Dân chủ thể quyền làm chủ người dân mối quan hệ quan thực quyền lực nhà nước Có thể nói rằng, Hiến pháp 1946 Hiến pháp thể rõ tinh thần tư tưởng lập hiến Chủ tịch Hồ Chí Minh Thứ hai, Hiến pháp 1946 xác lập quyền độc, lập tự bình đằng dân tộc Việt Nam Thắng lợi Cách mạng tháng Tám 1945 đời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà mở kỷ nguyên tiến trình lịch sử phát triển dân tộc Việt Nam - kỷ nguyên độc lập, tự Tuyên ngôn độc lập Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc trước quốc dân đồng bào ngày 2- 9-1945 khẳng định quyền dân tộc nước bất khả xâm phạm: “Tất dân tộc giới sinh bình đẳng; dân tộc có quyền sống, quyền 7 sung sướng quyền tự do” Quyền độc lập, tự nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà sản phẩm đấu tranh cách mạng để thực quyền dân tộc thiêng liêng phù hợp với nguyên tắc dân tộc bình đẳng nước Đồng minh công nhận hội nghị Têhêrăng Cựu Kim Sơn Tuyên ngôn độc lập văn kiện pháp lý quan trọng Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa khẳng định quyền độc lập tự dân tộc Việt Nam1 Quyền dân tộc thiêng liêng nhân dân Việt Nam độc lập, tự do; thể dân chủ cộng hồ; quyền lực tồn dân nghĩa vụ cơng dân Việt Nam quy thành điều quan trọng hàng đầu Hiến pháp 1946 Căn vào nhiệm vụ dân tộc giai đoạn lịch sử lúc nguyên tắc xác định, Hiến pháp khẳng định: “Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hòa” Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nòi giớng, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo” (Điều 1) “Đất nước Việt Nam khối thống nhất Trung Nam Bắc phân chia”(Điều 2) Là dân tộc trải qua nhiều năm bị đô hộ nên người dân Việt Nam ý thức giá trị ý nghĩa quý báu độc lập tự Vì vậy, với tư cách Hiến pháp dân tộc văn kiện pháp lý có giá trị cao, Hiến pháp 1946 khẳng định cách rõ ràng quyền độc lập, dân chủ, tự đất nước 8 Hơn nữa, thành tích vẻ vang cách mạng Hiến pháp ghi nhận Lời nói đầu Hiến pháp ghi rõ: “Cuộc cách mạng tháng Tám giành lại chủ quyền cho đất nước, tự cho nhân dân lập dân chủ cộng hoà Nhiệm vụ dân tộc ta giai đoạn bảo tồn lãnh thở, giành độc lập hồn tồn kiến thiết q́c gia tảng dân chủ” Thứ ba, Hiến pháp 1946 khẳng định chất dân chủ Nhà nước Việt Nam Xuyên suốt nội dung Hiến pháp, tính chất dân chủ Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ghi nhận giá trị điển hình Dân chủ thể việc trao quyền định vấn đề trọng đại đất nước cho người dân xác lập mục tiêu hoạt động quan nhà nước nhân dân Điều thể thông qua quy định: “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam” (Điều 1); “Chế độ bầu cử phổ thơng đầu phiếu” (Điều 17); “nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu bầu ra” (Điều 20) Bên cạnh việc thừa nhận hình thức dân chủ đại diện qua việc nhân dân bầu lên Nghị viện, nhân dân có quyền thực số quyền dân chủ trực tiếp qua quy định: “Nhân dân có quyền phúc Hiến pháp việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia”; “Nghị viện nhân dân công dân Việt Nam bầu ra” (Điều 24); “Nghị viện nhân dân họp công khai, công chúng vào nghe” (Điều 30); “những việc liên quan đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phúc quyết” (Điều 21)1 Những quy định mang tính chất dân chủ 9 giá trị đặc thù Hiến pháp 1946 dù thể chừng mực khác hiến pháp sau nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân ln trì đầy đủ, giai đoạn lịch sử nước ta có hiến pháp khác để thực sứ mệnh định Thứ tư, Hiến pháp 1946 – tảng nhà nước pháp quyền Việt Nam Pháp quyền hiểu nguyên tắc phương thức tổ chức quyền lực cho lạm quyền xảy quyền tự do, dân chủ nhân dân bảo vệ Từ cách hiểu thấy, Hiến pháp 1946 văn kiện mang tính tảng cho việc phấn đấu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Hiến pháp thể tư tưởng pháp quyền cách sâu sắc quy định Quốc hội lập hiến quyền phúc người dân; quy định bảo đảm quyền công dân; thiết kế máy nhà nước thành nhánh quyền lực kiểm soát chặt chẽ lẫn nhấn mạnh đến tính độc lập hệ thống tòa án; v.v Theo quy định Hiến pháp 1946, nước ta có Nghị viện nhân dân với nhiệm kỳ ba năm Sau thông qua Hiến pháp, Quốc hội lập hiến tự giải tán để tổ chức bầu Nghị viện nhân dân Nghị viện nhân dân khơng thể tự sửa đổi Hiến pháp Mọi sửa đổi, bổ sung phải đưa toàn dân phúc Tuy nhiên, thực tế việc bầu Nghị viện nhân dân chưa thực hoàn cảnh chiến tranh lan rộng Quốc hội thảo luận trí giao cho Ban Thường trực Quốc hội phối hợp với Chính phủ để quy định việc thi 10 10 hành Hiến pháp Quốc hội tiếp tục hoạt động, gánh vác trách nhiệm mới, làm nhiệm vụ lập hiến nhiệm vụ lập pháp Các quyền người dân Hiến pháp ghi nhận bảo đảm Có thể nói, so sánh giá trị bảo đảm Hiến pháp Nhà nước vấn đề Hiến pháp có giá trị ghi nhận bảo đảm cao Nhà nước Theo đó, Nhà nước phải có nghĩa vụ thực thi, khơng có quyền thay đổi cách tuỳ tiện quyền nghĩa vụ công dân Quyền thay đổi thuộc nhân dân qua thủ tục sửa đổi Hiến pháp2 Thứ năm, Hiến pháp 1946 đặt nguyên tắc cho việc tổ chức máy nhà nước Căn vào quy định mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Hiến pháp 1946, thấy, Hiến pháp tiếp thu có chọn lọc hiến pháp dân chủ tiến nước, đồng thời Việt hóa cách tối đa cho phù hợp với điều kiện nước ta Hiến pháp 1946 cố gắng phân định rõ quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, theo đó, quyền lập pháp trao cho Nghị viện nhân dân - quan cao nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa; quyền hành pháp thuộc Chính phủ tòa án nắm quyền tư pháp Chế độ “hành pháp hai đầu” áp dụng Hiến pháp nước ta Trong đó, phần quyền lực hành pháp thuộc Chủ tịch nước, phần thuộc Thủ tướng, chủ yếu tập trung vào Chủ tịch nước1 Hiến pháp 1946 tổ chức thực quyền lực nhà nước cách phân công lao động quyền lực quan cao quyền 11 11 lực nhà nước Đây coi học quý báu cho việc nghiên cứu, học hỏi phục vụ cho trình đổi máy nhà nước nước ta thời gian tới Thứ sáu, Hiến pháp 1946 ghi nhận đảm bảo quyền người Hiến pháp 1946 dành hẳn Chương II gồm 18 điều để quy định quyền người bảo đảm quyền người (Chương II: Các quyền nghĩa vụ cơng dân) Có thể khẳng định rằng, lần lịch sử dân tộc Việt Nam, quyền tự do, dân chủ người đạo luật ghi nhận bảo đảm, người dân Việt Nam xác nhận có tư cách cơng dân nước độc lập có chủ quyền Trong Hiến pháp này, hàng loạt quyền người ghi nhận: - Các quyền bình đẳng: bình đẳng trị, kinh tế, văn hóa (Điều 6), bình đẳng trước pháp luật, tham gia quyền cơng kiến quốc tùy theo tài đức hạnh (Điều 7), bình đẳng dân tộc, quốc dân thiểu số giúp đỡ phương diện để nhanh chóng tiến kịp trình độ chung (Điều 8); phụ nữ bình đẳng với nam giới (Điều 9); - Các quyền tự do: tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp, tự cư trú, lại nước nước ngoài, tự tín ngưỡng (Điều 10), tự thân thể (khơng bị bắt bớ, giam cầm khơng có định tư pháp), thư tín, nhà khơng xâm phạm (Điều 11); 12 12 - Các quyền dân chủ: bầu cử, ứng cử, bãi miễn (Điều 17 đến Điều 19), phúc Hiến pháp quan hệ đến vận mệnh quốc gia (Điều 21) - Các quyền kinh tế: quyền tư hữu công dân đảm bảo (Điều 12), quyền lợi giới cần lao trí thức chân tay bảo đảm (Điều 13); - Các quyền văn hóa: sơ học cưỡng bách khơng học phí, học trò nghèo Chính phủ giúp đỡ, trường tư mở tự phải dạy theo chương trình nhà nước, quốc dân thiểu số học tiếng sơ học (Điều 15); - Các quyền xã hội: công dân già yếu, tàn tật giúp đỡ; trẻ em chăm sóc mặt giáo dưỡng (Điều 14) Chế định quyền công dân Hiến pháp 1946 ghi nhận có ý nghĩa lớn dân tộc Việt Nam sau thời gian dài thống trị triều đại phong kiến nhiều năm bị đô hộ thực dân Pháp Người dân chế độ khơng coi cơng dân theo nghĩa mà bị coi “thần dân” với quyền dân chủ hạn chế Do vậy, với đời Hiến pháp 1946 thể nhà nước cộng hoà, người dân Việt Nam thực công nhận quyền người chuyển sang vị làm chủ đất nước 13 13 2.2 Giá trị pháp lý 2.3 Giá trị lí luận – pháp quyền đối vs 2.4 Giá trị thực tiễn  Giá trị tư tưởng dân chủ Hiến pháp, hay C KẾT THÚC 14 14