Chính sách tài chính phát triển thị trường ở cho người thu nhập thấp trên địa bàn TPHCM _ Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRll«lNG DAI HOC KINH TE TP HO CHi MINH · DE TAl NGHIEN CUU KHOA HOC CAP BO• • CHiNH SACH TAl CHiNH PHAT TRIEN THI TRll«lNG NHA {j CHO NGII«ll CO THU NHAP THAP TREN DIA • • BAN THANH PHO HO CHi MINH B¢ GIAO DVC DAO T~O TBlfONG fJ~I HQC KINH TE TP.HCM MA SO: 82008-09- 71 ? CHU ft NHI~M ~ ' DE TAl : TB1U'11DEN 5/1~~~ TS Bill TH/ MAl HOAI PGS.TS SU D)NH THANH THANH PHO HO CHi M~NH • NAM 2010 BQ GIAO Dl)C VA DAO TAO TrU'img D~i hQc Kinh t~ TP Ha Chi Minh THONG TIN KET QUA NGHIEN CUU TendS tai: "Chinh sach tai chinh phat tri~n thi trU'irng nha 0' cho ngU'Oi co thu nh~p thip tren dja ban Thanh Phfi HA Chi Minh" Chu nhi~m: TS Bui Thi Mai Hoai Thai gian thgc hi~n: 01/2008 d~n thang 12/2009 Ca quan chu tri: Truang D~;ti hQc Kinh t~ Tp.HCM KET QUA D~ T DUQC Cac san phim ciia d~ tai: bao cao ph an tich bao gAm: Bao cao t6ng hqp dS tai NCKH cfrp b lao d(>ng ngheo t~i ch6, h9 g6p phfrn t~o nen cac khu nha chu(>t, nai hoanh hanh cua cac t~ n~n xa h9i va n~n thfrt nghi~p Dong nguai chi c6 th~, va cfrn phai, tr6 m(>t ngu6n lao d(>ng dn thi~t cho SlJ phat tri~n c6ng nghi~p t~i ph6 v&i di~u ki~n h9 dugc dao t~o tay ngh~ va 6n dinh ch6 Chi c6 an cu m&i dugc l~c nghi~p Ben c~nh d6, nhfrng thay d6i va bftt c~p c6ng tac qui ho~ch nen nhu cfru ve nha a tai d!nh cu cho cac h9 dfm thu 24/2005/QD-BGD&DT 2/8/2005 cua B() tru6ng B() Giao d1,lc va Dao t~o v~ vi~c ban hanh "Quy tlinh quim ly tJJ tai khoa h9c va cong ngh~ cdp Bt) cua Bt) Giao d'l:lc va Dao tgo" N~u san phfrm cua ben B duqc H()i dbng khoa hQc cfip B() cong nh~n c6 y nghia khoa hQc va c6 gia tri sir d1,lng thi san phfrm d6 duqc xem nhu Ia ch(rng tir d~ ly hqp dbng Di~u 6: Hai ben cam k~t th\fc hi~n dung cac di~u khofm da duqc ghi hqp dbng N~u ben nao vi ph~m phai bbi hoan thi~t h~i va chiu trach nhi~m theo cac quy dinh hi~n hanh Di~u 7: Hqp dbitg c6 gia tri k~ tir ky Hqp dbng lam ban, Ben B giii 01 ban, Ben A giu ban d~ lam cac thu We lien quan d~n t~m (rng va ly d~ tai Ngay-dD thang.£ .nam 2008 D~I DI:tN BEN A Hi~u trtrO'ng ~ Ngay thang.~ nam 2008 D~I DitN BEN B Chu nhifm d~ tai ~~ Bid Thj Mai Hoai Bo Giao due va Dao tao TRUONG D~I HQC KINH TE TP.HO CHi MINH THUYET MINH DE TAl KHOA HOC VA CONG NGHE CAP BO Ten de tai: Chinh sach tai chinh phat trien thj trU'img Ma sB: lj ;i_t}[} g - C3~'1 j_ 0' cho ngU'iri co thu nh~p thftp t~i ph6 HB Chi 'linh Lo~i hinh nghien ctlu Linh VIJC nghien ctlu: y N6ng Ca ban (J'ng dt,mg Tri~n khai Xahi Ky M6i Git s6 thong tin v€ cac d\f an h6 trg tl:\i chfnh d~ phat tri~n nha cho nguai c6 thu nh~p th~p cac nu6c dang phat tri~n dugc dang tai tren cac webside: www.imf.org; www.adbi.org; www worldbank.org nllOC, cho d~n chua CO cong trinh nao t~p trung nghien Clru m{>t each th6a dang V~n d~ xay d\ffig va v~n d\mg chinh sach tai chfnh d~ phat tri~n thi truaog nha cho nguai c6 thu nh~p th~p tren dja ban Tp.HCM Nhin chung chi c6 cac bai vi~t tren cac phuong ti~n thong tin d~i chung (bao Thanh nien online ch~ng h~n) v€ m{>t s6 chuang trinh cung cdp nha cho nguai c6 thu nh~p th~p cua cac NHTM va cac cong ty bAt d{>ng san tren dia ban Tp.HCM Tuy nhien cac bai vi~t chi dirng l~i g6c d{> khao sat va cung dp thong tin, chua c6 cong trinh nao vi~t v€ chinh sach tai chinh phat tri~n thi tmaog nha 6· cho nguOi c6 thu nh~p th~p tren dia ban Thanh ph6 Hil Chi Minh 10.2 Danh mw.ac cac cong trinh lien quan (Hq va ten tac gia, Nhan di bai bao, An phim; cac y~u t6 v~ xuAt ban) a) Cua chu nhiim va nhihlg ngll'ui tham gia lhiJ'C hiin iii tai - Bui Thi Mai Hoai," Chinh sach h tr(l tai chinh tit phia nha nu&c a6i v&i cac doanh nghi¢p vira va nho Vi~t nam b6i cimh h9i nhrjp" Lu~ van th~c si, Bao v~ 14/12/2001 Trang d6 c6 nghien cfru ly lu~n v~ chinh s1:lch h6 trg cua nhil nu6'c n€n kinh t~ thi tmaog a - Su Dinh Thanh, Giao trinh "Tai chinh cong", NXB D?i hc qu6c gia, 2006 (chu nhi~m d~ tai c6 tham gia bien so?n) Trong d6 c6 d~ c~p d~n chinh sach can thi~p cua nha nu6c d~ nang cao phuc l, nghi~m thu thang 12-2006 Trong d6 c6 nhfut m?nh d~n v~n d~ phan dp ngan sach cho TP.HCM d~ dap tmg nhu du dfi.u tu cai thi~n CO" sa h? tdng va nang cao dm s6ng cho ngum dan - Duon~ T~i Binh Minh- Chu nhi~m & Bui Thj Mai Hoai - Thanh vien, " Cac giai phap buy d(>n~ va su· dt,mg von dau tu phi,IC Vl,l S\f nghi~p cong nghi~p h6a, hi~n d?i h6a tren dja ban TP.CM ttr 2001 den 2010, da nghi~m thu 10/200 b) Cua nhimg nguui khtic - WB, "Ngheo", 2003 - WB , UNDP va Chinh Phu VN, "Danh gia chi tieu cong" 2000, 2005 Hai tai li~u c6 d~ c~p d~n chinh sach h6 trq cua nha nu6c nh~m nang cao phuc lqi cho ngum ngheo i:JVi~tNam - M(>t s6 bai bao tren Thanh nien online, di€n dan doanh nghi~p d~ c~p thong tin v~ nha a cho nguoi c6 thu nh~p thfrp 11 Tinh cip thi~t cua d~ tai nghien cu·u Dan sinh bao gier cling la m6i quan tam hang d~u cua b~t cu xa h(>i, bfit cu thai d1:1i nao Trong v~n d~ nha a cho nguai ngheo, nguai co thu nh?p th~p luon la m(>t v~n d~ dau d~u d6i v6i nhfrng nuac dang phat tri~n, d?c bi~t t(:li ca.c ph6 dong dan cu TP.HCM la trung tam kinh t~- thuemg m(:li l&n va nang d(>ng nh~t cua Vi~t Nam, v6i hem tri~u dan TP HCM luon tri nhip d(> tang truang cao va la d~u m6i xu~t kh~u l&n cua ca nu6c Thu nh~p binh quan d~u nguai cao nh~t ca nu6c, nam 2003 hem 1.600 USD/1 nguai va s6 vao nam 2008 la 2.400USD Nhung cling chinh d?c di~m ll:li lam cho muc d(> tang dan s6 ca h9c cua TP HCM hang nam luon a muc cao Cung v6i s6 lao d(>ng ngheo tl:li ch6, hQ gop ph~n t(:lo nen cac khu nha chu(>t, noi hoanh hanh cua cac t~ n1:1n xa h(>i va n1:1n th~t nghi~p Dong nguai chi co th~, va c~n phai, tra m(>t ngubn lao d(>ng dn thi~t cho S\f phat tri~n c6ng nghi~p t(:li ph6 v6i di~u ki~n hQ duqc dao t(:lo tay ngh~ va 6n djnh ch6 Chi co an cu m6i duqc l1:1c nghi~p Ben Cl:lnh do, nhfrng thay dfJi va b~t C~p cong tac qui ho(:lch nen nhu du V~ nha tai dinh Clf cho cac h(> dan thu(>c cac khu qui ho(:lch giai toa la dt Ian Tom ll:li, hi~n t(:li TP.HCM co sv m~t din d6i giua cung va du nha cho ngueri co thu nh~p th~p, lam giam phuc lqi xa h(>i Giai quy~t v~n d~ nha a cho nguai thu nh~p th~p co y nghla quan trQng d~n S\f phat tri~n kinh t~ va 6n djnh tr~t tv xa h(>i cua TP.HCM Tru6c thvc t~ khach quan do, d~ tai "Chinh sach tai chinh phat triin thj truimg nha u clw nguiri co thu nh{i.p thdp tren dia him Thanh PhB Hb Chi Minh" da duqc chQn nghien cfru 12 M\)C tieu cua de tai M\lC tieu co ban cua d~ tai hid~ xullt cac giai phap hoan thi~n chinh sach tai chinh phat tri~n thi truang nha a cho nguai co thu nh~p thllp tren dja ban TP.HCM D~ thvc hi~n m\lc tieu do, trinh tv thvc hi~n d€ tai nhu sau: II H~ th6ng hoa va phat tri~n cac khung ly thuy~t v~ thi truerng nha a va chinh sach tai chinh co lien quan d~n phat tri~n thi truang nha a cho nguai co thu nh~p thllp • D\l'a vao cac khung khai ni~m va khung phap ly, dS tai ti~n hanh phan tich thvc trl:lng chinh sach tai chinh phat tri~n thi truang nha tren dja ban TP.HCM Tu a cho nguai co thu nh~p thllp do, danh gia nhfrng t\l'U d1:1t duqc va nhfrng tra h,rc lam h~n che sv phat trien cua thj trm}ng nha a cho ngm:ri c6 thu nh~p thap tren dja ban TP HCM tucmg lai Cu6i cung, d~ xu~t cac giai phap hoan thi~n chinh sach tai _chinh phat tri~n thj truemg nha o· cho nguai c6 thu nh~p th~p tren dia bfm TP.HCM 13 Cach ti~p c~n va phU'ong phap nghien clfu Cach ti~p c~n cua d~ tai la dva vao kinh t~ hQC chu~n t~c cua cac m6 hinh ly thuy~t nhu: kinh t~ hQC phuc lqi; kinh t~ hQC b~t d()ng san; t6i uu h6a phan b6 ngu6n Ivc di~u ki~n c6 gi&i h~n d~ m6 ta va phan tich thvc tr~ng chinh sach tai chinh phat tri~n thj truang nha a cho nguai c6 thu nh~p th~p tren dja ban TP.HCM Ly thuy~t Iva chQn c6ng da chi r~ng: nguyen nhan quan trQng nhfit lam cho m()t chinh sach cong bi thAt b~i la khong n~m b~t va t6ng hqp duqc mong mu6n va sa thich cua c6ng chung M?t khac, nhu bfit ky chinh sach phuc lqi nao, chinh sach nha a cho nguai c6 thu nh~p th~p c6 th~ t~o bfty d6i ngheo (Jonathan Gruber, 2005) Do v~y, chung t6i da ti~n hanh m()t nghien Clru djnh tinh v&i mvc tieu Ia kham pha sa thich cua nguiri c6 thu nhcjp thdp tgi Vi?t Nam a6i vai chinh sach cong vi nha a; cac yiu t6 imh huimg adn sz.,t vuan len cita nguiri thu nhcjp thdp tgi Vi¢t Nam, d~ qua d6 dua khuy~n nghj chinh sach nha cho nguai c6 thu nh~p th~p huang d~n khuy~n khich ho?c tMm chi Ia t~o sue ep d~ cho hQ vucm len CUQC s6ng Phucmg phap Grounded Theory (Glaser va Strauss, 1967) duqc su dvng nghien Clru nh~m giai quy~t v~n d~ nghien Clru neu Tuy v~y, k~t qua nghien ctru v~ "Sa thich cua nguai c6 thu nhcjp thdp t(Ji Vi?t Nam a6i vai chfnh sach cong vi nha a; cac ydu t6 imh huimg ain Sl:f vuan len cua nguai thu nhcjp thdp tgi Vi¢t Nam " duqc chung t6i su dvng n()i dung chinh cua d~ tai d~ t~o h~ qui chi~u, qua d6 c6 th~ danh gia duqc uu, nhuqc di~m cua chinh sach Uti chinh phat tri~n thj truang nha a cho ngum co thu nh~p thfip tren dja ban TP.HCM tu 2001 va dua cac khuy~n nghj v~ chinh sach - 14 N(}i dung nghien s6 TT CtfU va ti~n thtrc bien Oic n9i dung, cong vi~c thl!C Dv thao de cucmg chi tiet San phfrm phai d~t De cucmg chi tiet Thm gian 01/200802/2008 TS Bui Thi Mai Hoai - Bai vi€t khoa hQc v~ thftt 03/2008b~i cua thi truang va chinh 6/2008 sach can thi~p cua nha nu&c vao phat tri~n thi trubng nha cho nguai c6 thu nh~p thAp - Nghien cfru t6ng quan v~ - Bai viet khoa hoc c6 tinh chinh sach tai chinh phat tri~n M th6ng v€ chinh sach tai chinh phat tri~n thi truang thi trut so quae gia tren - Bang tbng hqp cac bai hQC the gi&i kinh nghi~m TS Bui Thi Mai Hoai - Nghien ctru t6ng quan v~ thi tru