TÀI LIỆU môn dân số và PHÁT TRIỂN (tài liệu dùng cho các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ dân số kế hoạch hóa gia đình đạt chuẩn viên chức dân số)

Nội dung nghiên cứu Để nghiên cứu được các mối quan hệ Dân số và Phát triển, trước hết cần nắm vững các khái niệm, các chỉ báo, chỉ tiêu liên quan đến mối quan hệ này đã được trình bày

TỔNG CỤC DÂN SỐ - KHHGĐ TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG

TÀI LIỆU MÔN DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN

(Tài liệu dung cho các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ Dân số-Kế hoạch hóa gia đình đạt chuẩn viên chức dân số)

HÀ NỘI – THÁNG 12 NĂM 2014

MỤC LỤC

NỘI DUNG TRANG

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT……… … 4

LỜI NÓI ĐẦU……… 6

BÀI 1: NHẬP MÔN “DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN”………… 7

1.Các khái niệm về "Dân số" và "Phát triển"……….………… 7

2 Đối tượng nghiên cứu của môn học……… 10

3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu……… 13

4 Tác dụng của môn học……… … 14

Lượng giá Bài 1……… 15

BÀI 2: DÂN SỐ VÀ KINH TẾ……… 18

1 Những quan điểm cơ bản về tác động của dân số đến kinh tế 18 2 Dân số, lao động và việc làm 19

3 Gia tăng dân số và phát triển kinh tế……… 22

4 Ảnh hưởng của dân số đến tiêu dùng và tích luỹ……… 23

5 Quan hệ dân số và kinh tế ở cấp độ gia đình……… 25

6 Tác động của kinh tế đến dân số……… 29

Thực hành Bài 2……… 30

Câu hỏi ôn tậpBài 2……… 30

Lượng giá Bài 2……… 32

BÀI 3: DÂN SỐ VÀ CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI……… 34

1 Dân số và giáo dục 34

2 Dân số và y tế 38

3 Dân số và bình đẳng giới 40

4 Dân số và an sinh xã hội……… 43

Thực hành Bài 3……… 46

Câu hỏi ôn tập Bài 3……… 47

Lượng giá Bài 3……… 47

BÀI 4: DÂN SỐ VÀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG……… 51

1 Các khái niệm 51

2 Dân số và tài nguyên 52

3 Dân số và môi trường ……… ……… 55

Thực hành ……….……… 58

Câu hỏi ôn tập……… 59

Lượng giá……… 59

BÀI 5: LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO QUÁ TRÌNH KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN……

61 1 Quan niệm lồng ghép 61

2 Khuôn khổ lồng ghép biến dân số vào kế hoạch hóa phát triển 63 3 Phươngpháplồng ghép dân số vào KHH phát triển……… 64

4 Lồng ghép biến dân số vào kế hoạch hóa ở cấp Dự án 68 5 Lợi ích và điều kiện lồng ghép biến dân số vào KHHphát triển 73 Thực hành……… 79

Câu hỏi ôn tập……… ……… 81

Lượng giá ……… ……… 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ………… 84

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AIDS Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải

BPTT Biện pháp tránh thai

DAC Uỷ ban Hỗ trợ Phát triển

DS-SKSS Dân số -Sức khỏe sinh sản

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GDPT Giáo dục phổ thông

IEC Thông tin, giáo dục và truyền thống

KHH Kế hoạch hoá

KHHGĐ Kế hoạch hoá gia đình

HDI Chỉ số phát triển con người

HIV Virus gây suy giảm miễn dịch ở người

LỜI NÓI ĐẦU

"Dân số và phát triển" là môn học mới ở nước ta Vào những năm đầu

thập niên 90 của thế kỷ 20, tài liệu về môn học này đã được biên soạn cho sinh viên các Trường đại học và học viên các khóa bồi dưỡng cán bộ ngành DS-KHHGĐ Nội dung của môn học rất phong phú Đó là sự phân tích mối quan hệ nhân - quả giữa dân số với kinh tế, dân số với xã hội, dân số với môi trường cả ở cấp độ toàn cầu, mỗi quốc gia cho đến các địa phương và cấp độ gia đình Điều này cũng cho thấy vị trí quan trọng của công tác DS-KHHGĐ đối với chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình, mỗi địa phương và toàn xã hội

Trong “Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ DS-KHHGĐ đạt chuẩn viên

chức dân số”, môn học Dân số và phát triển được dành thời lượng 16 tiết, bao

gồm 8 tiết lý thuyết và 8 tiết thực hành thảo luận, làm bài tập trên lớp Vì vậy, chúng tôi lựa chọn những nội dung quan trọng nhất và những kiến thức cơ bản nhất để giới thiệu trong Tài liệu này Cụ thể là Bài 1: Nhập môn "Dân số và Phát triển" giới thiệu các khái niệm cơ bản cũng như đối tượng, nội dung, phương pháp và tác dụng của môn học Các Bài 2; 3 và 4 sẽ nghiên cứu mối quan hệ giữa Dân số và các thành tố của quá trình phát triển, như: Kinh tế, xã hội, môi trường Bài 5:“Lồng ghép các biến dân số vào kế hoạch hoá phát triển”, nói về “đích” của môn học, tức là vận dụng kiến thức các chương trước vào quản lý phát triển Mặc dù đã biên soạn cô đọng nhưng với số tiết giảng và thực hành trên lớp có hạn nên để học tập đạt kết quả tốt, học viên cần tự nghiên cứu kỹ tài liệu này, đọc thêm các tài liệu, sưu tầm các bài báo liên quan đến từng chủ đề kết hợp với quan sát và phân tích thực tế tác động của dân số đến kinh tế, xã hội, môi trường và tác động ngược lại, diễn ra tại chính địa phương

Mối quan hệ Dân số và Phát triển thể hiện trong nhiều lĩnh vực ở cả tầm vi

mô và vĩ mô nhưng thời gian xây dựng và giảng dạy môn học này chưa nhiều Vì vậy, tài liệu không tránh khỏi những thiếu sót Chúng tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các nhà quản lý, các giảng viên và anh chị em học viên để Tài liệu ngày càng hoàn thiện Mọi ý kiến xin gửi về Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng Tổng cục DS-KHHGĐ, số 8 Tôn Thất Thuyết, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

Hà Nội, tháng 12-2014

TÁC GIẢ GS.TS Nguyễn Đình Cử

BÀI 1: NHẬP MÔN DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN

(Thời lượng : 01 tiết lý thuyết)

A.MỤC TIÊU

1.Trình bày được các khái niệm về: Dân số phát triển và phát triển bền vững

2.Trình bày đối tượng, nhiệm vụ và các phương pháp nghiên cứu môn học

3.Hiểu đúng khái niệm Dân số và Phát triển ở Việt Nam

B.NỘI DUNG

Bất kỳ bộ môn khoa học nào cũng phải xác định rõ ràng đối tượng, nội dung, nhiệm vụ và phương pháp nghiên cứu của mình, tức là trả lời được các câu hỏi như: Nghiên cứu cái gì? Nghiên cứu trên những phương diện nào? Việc nghiên cứu phải đạt được những yêu cầu nào và để làm gì? Nghiên cứu bằng cách nào? Đối với

"Dân số và phát triển " - một môn học mới ở Việt Nam, việc trả lời những câu hỏi trên, lại càng cần thiết Để trả lời những câu hỏi nói trên, bài này sẽ bắt đầu từ những

khái niệm, sau đó luận giải sự tồn tại mối quan hệ hai chiều giữa dân số và phát triển

như là đối tượng nghiên cứu và sau đó, xác định nội dung, phương pháp nghiên cứu

và tác dụng của môn học

1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ "DÂN SỐ" VÀ "PHÁT TRIỂN"

1.1 Dân số

Một hiện tượng đặc sắc trên Trái đất là có loài người sinh sống Những người cùng

cư trú trên một vùng lãnh thổ nhất định gọi là dân cư của vùng đó Lãnh thổ ở đây có thể là xã, huyện, tỉnh, cả nước, một châu lục hay toàn bộ Trái Đất Chẳng hạn: Dân cư

xã Thanh Bình, dân cư phường Ngọc Hà, dân cư huyện Bát Xát, dân cư quận Long Biên, Dân cư của một vùng lãnh thổ có thể được xem xét trên nhiều góc độ, như: số dân, sức khỏe, lịch sử, kinh tế, ngôn ngữ, thời trang, phong tục, tập quán,

Đối với Dân số thì thông tin được tìm hiểu đầu tiên là quy mô của nó, tức là tổng

số người hay là tổng số dân Để hiểu biết chi tiết hơn, người ta phân chia tổng số dân

thành nhóm nam và nhóm nữ hoặc các nhóm khác nhau về độ tuổi, tức là nghiên cứu

cơ cấu theo giới tính, độ tuổi, …

Do lịch sử hình thành và điều kiện sinh sống khác nhau nên con người cư trú trên các địa phương, các vùng cũng rất khác nhau, theo nghĩa: nơi đông đúc, chỗ lại thưa thớt Sự phân chia tổng số dân theo từng địa phương, từng vùng gọi là phân bố dân số theo lãnh thổ

Quy mô, cơ cấu dân số trên một lãnh thổ không ngừng biến động do có người được sinh ra, có người bị chết, có người di cư đến và có người di cư đi, hoặc đơn giản chỉ là

theo năm tháng, bất cứ ai cũng chuyển từ nhóm tuổi này sang nhóm tuổi khác Như vậy,

8

nói đến dân số là nói đến quy mô, cơ cấu, phân bố và những thành tố gây nên sự biến

động của chúng như: sinh, chết, di cư Do đó, dân số thường được nghiên cứu cả ở trạng

thái tĩnh (tại một thời điểm), trạng thái động (trong một thời kỳ)

Nội hàm của khái niệm Dân cư không chỉ bao gồm số người, cơ cấu theo độ tuổi

và giới tính mà nó còn bao gồm cả các vấn đề kinh tế, văn hoá, sức khoẻ, ngôn ngữ,

tức là nó rộng hơn rất nhiều so với nội hàm của khái niệm Dân số

1.2 Phát triển: Khái niệm và thước đo

Khái niệm phát triển

Phát triển thường được quan niệm là “sự tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và bền vững môi trường” Đối với các nước nghèo thì “phát triển” được hiểu cụ thể hơn liên quan đến việc đáp ứng những nhu cầu cơ bản của con người Đó là quá trình “giảm dần, đi đến loại bỏ nạn đói ăn, bệnh tật, mù chữ, tình trạng mất vệ sinh, thất nghiệp và bất bình đẳng” Ngày nay, nói đến phát triển, người ta thường nhấn mạnh đến tầm nhìn dài hạn, nhấn mạnh tính bền vững của phát triển

Từ đó, khái niệm phát triển được hiểu là quá trình một xã hội đạt đến mức thoả mãn các nhu cầu mà xã hội ấy coi là thiết yếu

Các nhu cầu thiết yếu bao gồm: Dinh dưỡng, giáo dục cấp một, sức khoẻ, vệ sinh, cung cấp nước sạch và nhà ở

Nếu coi phát triển là đối lập với nghèo khổ thì phát triển được coi là quá trình giảm dần, đi đến loại bỏ nạn đói ăn, bệnh tật, mù chữ, tình trạng mất vệ sinh, thất nghiệp và bất bình đẳng

Phát triển bền vững

Sơ đồ 1 1: Các nhóm mục tiêu phát triển bền vững

Phát triển Bền vững

Hệ thống thước đo phát triển

Xuất phát từ góc độ bảo vệ môi trường, cũng là bảo vệ sự sống, năm 1987 đã ra đời khái niệm "phát triển bền vững" Đó là "kiểu phát triển vừa đáp ứng được nhu cầu của các thế hệ hiện tại vừa không ảnh hưởng đến khả năng mà các thế hệ tương lai đáp ứng những nhu cầu của mình" (Uỷ ban thế giới về môi trường và phát triển, 1987), nghĩa là hàng tỷ người trên trái đất này dù làm gì cũng phải lưu ý là để lại cho con cháu chúng ta sau này có môi trường trong lành để sống và còn tài nguyên để sử dụng Ở Việt Nam, phát triển bền

vững được hiểu một cách toàn diện:“Phát triển bền vững bao trùm các mặt của đời sống xã hội, nghĩa là phải gắn kết sự phát triển kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, gìn giữ và cải thiện môi trường, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh” 1

Ngoài mục tiêu an ninh-quốc phòng, mối quan hệ qua lại

giữa 3 nhóm mục tiêu lớn của phát triển bền vững có thể mô tả bằng Sơ đồ 1.1

Do phát triển không chỉ đơn thuần là tăng trưởng hay phát triển kinh tế mà còn là tiến bộ về

xã hội và sự bền vững về môi trường, nên phát triển thường được đo lường, phản ảnh bằng một

Hệ thống gồm các nhóm chỉ tiêu, như: Nhóm chỉ tiêu kinh tế, nhóm chỉ tiêu dân số - KHHGĐ, nhóm chỉ tiêu y tế và sức khoẻ,…; nhóm chỉ tiêu về môi trường

Nhiều nước và tổ chức quốc tế đã xây dựng hệ thống thước đo phát triển xã hội hoặc kinh tế - xã hội hoặc xã hội - môi trường (Xem bảng 1.1)

Đại Hội đồng

Liên hợp quốc

Tám mục tiêu Thiên niên kỷ:

1 Triệt để loại trừ tình trạng bần cùng (nghèo cùng cực)

và thiếu ăn

2 Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học

3 Nâng cao bình đẳng giới và vị thế, năng lực của phụ nữ

4 Giảm tỷ lệ tử vong ở trẻ em

5 Cải thiện sức khỏe bà mẹ

6 Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét và các bệnh dịch khác

7 Đảm bảo sự bền vững của môi trường

8 Tăng cường quan hệ đối tác toàn cầu cho phát triển

Hệ thống chỉ tiêu dân số - xã hội Chính phủ đề nghị áp dụng từ năm 2000, gồm 10 nhóm: Giáo dục và Đào tạo; Y 164

1 Viện chiến lược Phát triển Cơ sở khoa học của một số vấn đề trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm

2010 và tầm nhìn 2020” NXB Chính trị Quốc gia, 2001 tr 122

Việt Nam tế và Sức khoẻ; Dân số; Các vấn đề xã hội; Lao động - việc

làm; Văn hoá, văn nghệ; Thể dục,thể thao; Phát thanh, truyền hình; Nghiên cứu khoa học; Môi trường

Ngoài việc sử dụng cả một bộ, với hàng chục, thậm chí là hàng trăm chỉ tiêu để đo lường trình độ phát triển, từ năm 1990 Chương trình phát triển của Liên hợp quốc đã

đưa ra và không ngừng hoàn thiện chỉ tiêu tổng hợp: Chỉ số phát triển con người (Human Development Index - HDI) Chỉ số này được tổng hợp từ các chỉ tiêu phản ảnh

thành tựu về sức khỏe, giáo dục và mức sống Việc chọn chỉ tiêu nào để phản ảnh các thành tựu này và tổng hợp chúng như thế nào tạo nên các phương pháp tính HDI khác

nhau (Phụ lục 1)

Liên hợp quốc đã tính HDI cho các nước và dựa vào đó để sắp xếp trình độ phát triển con người của các quốc gia trên thế giới từ 1990 Theo đó, các nước được chia thành các nhóm, như sau:

 Nhóm 1: Các nước phát triển rất cao, nếu có HDI từ 0,8 đến 1,0

 Nhóm 2: Các nước phát triển cao, nếu có HDI từ 0,7 đến dưới 0,8

 Nhóm 3: Các nước phát triển trung bình, nếu có HDI từ 0,5 đến dưới 0,7

 Nhóm 4: Các nước phát triển thấp nếu có HDI dưới 0,5

Nhóm 2 và nhóm 3 cũng được gọi là các nước đang phát triển HDI của Việt Nam, gần đây tăng nhanh, thứ bậc phát triển được cải thiện và hiện được xếp vào nhóm nước có trình độ phát triển trung bình (xem Bảng 1.2)

Bảng 1.2: HDI của Việt Nam, tính theo phương pháp mới (năm 2010)

Số năm đi học bình quân

Số năm đi học kỳ vọng

Thu nhập quốc dân bình quân

2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA MÔN HỌC

Khoa học nào ra đời cũng xuất phát từ thực tiễn nhằm giải quyết các vấn đề do cuộc sống đặt ra Rõ ràng, sản xuất ra vật chất là hoạt động bao trùm, quyết định sự

tồn tại và phát triển của xã hội loài người Hoạt động này xoay quanh 2 trục: sản xuất

ra đồ vật (tư liệu sản xuất, tư liệu tiêu dùng) và sản xuất ra chính bản thân con người

Hai dòng sản xuất vật chất này tuy khác hẳn nhau về mọi mặt nhưng phụ thuộc chặt chẽ vào nhau với các biểu hiện sau đây:

- Nếu không có dòng sản xuất này thì cũng không có dòng sản xuất kia

- Tồn tại dòng sản xuất ra đồ vật là do con người và vì con người Do đó, sản xuất cái gì, với khối lượng bao nhiêu, đương nhiên là phụ thuộc vào số dân và nhu cầu của họ, mà nhu cầu này thay đổi phụ thuộc một phần vào độ tuổi và giới tính Hay nói khác đi: Quy mô, cơ cấu sản xuất, tiêu dùng phụ thuộc khá chặt chẽ vào quy mô, cơ cấu dân số

- Ngược lại, lịch sử cho thấy tái sản xuất, dân số (quá trình tạo nên sự biến đổi quy mô và cấu trúc tuổi - giới tính) phụ thuộc chặt chẽ vào trình độ phát triển của khu vực sản xuất vật chất, đặc biệt là trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Nền sản xuất dựa trên những công cụ thủ công sẽ đòi hỏi số lượng lao động nhiều hơn là chất lượng lao động, điều này sẽ dẫn đến việc sinh nhiều con Tình hình hoàn toàn ngược lại đối với nền sản xuất dựa trên cơ sở điện khí hoá và tự động hoá

Nhưng tái sản xuất ra con người không chỉ phụ thuộc tương hỗ với khu vực sản xuất đồ vật - hoạt động cốt lõi của nền kinh tế Ở tầm rộng lớn hơn, nó liên quan tới tất cả các yếu tố khác của quá trình phát triển: Những tiến bộ về mặt xã hội trong đó có hệ thống y tế, trình độ giáo dục, sự bình đẳng nam nữ và sự bền vững về môi trường Thật vậy, kết hôn, hạn chế sinh đẻ, lựa chọn sinh con trai hay con gái, chống lại bệnh tật và cái chết, đều là hoạt động có ý thức, cần đến tri thức và là những hoạt động riêng có của loài người Vì vậy, bình đẳng nam nữ, giáo dục, khoa học, (tức là các yếu tố của phát triển) càng cao, tri thức con người sẽ càng rộng, ý thức con người càng trở nên hợp lý, càng có tác động đến các quá trình dân số nói trên

Đối với mỗi cá nhân thì các đặc trưng dân số: Tuổi, giới tính, tình trạng hôn nhân, số con và các yếu tố phát triển: văn hoá, nghề nghiệp, thu nhập, nhóm xã hội cùng tồn tại trong một con người, trong một cơ sở vật chất chung nên chúng có mối liên hệ trực tiếp, chặt chẽ

Lịch sử cũng chứng minh rằng, ở những bậc thang phát triển khác nhau thì tình trạng dân số cũng khác hẳn nhau Chẳng hạn, số liệu thống kê ở các nước “đã phát triển” và “đang phát triển” cho thấy:

(i) Mức sinh ở hai nhóm nước này có sự khác biệt rất lớn

Từ năm 1950 cho đến nay, số con trung bình của một phụ nữ ở các nước “đang phát triển” bao giờ cũng nhiều gấp hơn hai lần ở những nước “đã phát triển”

(ii) Tình trạng chết của trẻ em

Năm 2010, ở các nước “đã phát triển”, bình quân cứ 1000 trẻ được sinh ra thì có 6 trẻ

bị chết dưới 1 tuổi Trong khi đó, ở các nước “đang phát triển”, con số này là 81, tức

là nhiều hơn gần 14 lần!

(iii) Qui mô dân số ở các nước “đang phát triển” lớn hơn và tăng nhanh hơn

nhiều so với các nước “đã phát triển”

Năm 1950, các nước “đã phát triển” có 831,9 triệu dân, đến năm 1999 có 1,181 triệu, tức là tăng lên 1,42 lần Trong khi đó, cũng khoảng thời gian này, số dân ở các nước

“đang phát triển” đã tăng từ 1.638,8 triệu dân lên 4.800 triệu, tức là tăng lên tới 2,91 lần

(iv) Tỷ lệ trẻ em dưới 14 tuổi trong tổng dân số ở các nước “đang phát

triển” cũng cao hơn nhiều so với các nước “đã phát triển”

Do mức sinh ở các nước đang phát triển cao nên tỷ lệ trẻ em ở các nước này cao và thường gấp đôi ở các nước đã phát triển, (Bảng 1.3)

Bảng 1.3: Tỷ lệ nhóm dân số (0-14) tuổi trên thế giới, giai đoạn (1950-2050)

Nguồn: Đặng Nguyên Anh, Xã hội học Dân số, NXB Khoa học Xã hội Hà nội, 2007

(v) Ngược lại, tỷ lệ người già (65 tuổi trở lên) trong tổng dân số ở các nước “đang phát triển”, cũng năm 2010, lại thấp hơn nhiều so với các nước “đã phát triển”: 6%

so với 16% Đặc biệt, ở các nước kém phát triển nhất, tỷ lệ này chỉ có 3%

Kinh nghiệm lịch sử cũng cho thấy dân số đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của nhân loại Nếu trái đất mới có vài ngàn người thì sẽ không có bức tranh phát triển như ngày nay Nhờ số dân đạt đến một quy mô đáng kể mới có thể phân công lao động, chuyên môn hoá, tạo điều kiện nâng cao năng suất lao động, thúc đẩy

xã hội phát triển Tuy nhiên, khi dân số đã đạt tới 7 tỷ người thì quy mô và tiếp tục gia tăng đã đặt ra những vấn đề rất nghiêm trọng đe doạ quá trình phát triển, đặc biệt ở những nước nghèo

Như vậy, cả lý luận và thực tế đều chứng tỏ tồn tại mối quan hệ hai chiều, chuyển hoá nhân quả giữa dân số và phát triển Có thể biểu diễn mối quan hệ này qua Sơ đồ

1.2 sau:

Sơ đồ 1.2: Quan hệ Dân số và Phát triển

Sơ đồ 1.2 cho thấy:

Quy mô, cơ cấu và phân bố dân số theo lãnh thổ tác động đến kinh tế, xã hội và môi trường, tức là đến sự phát triển Đến lượt nó, các kết quả này sẽ tác động mạnh đến mức sinh, mức chết và di cư Khi quy mô, cơ cấu, phân bố dân số tác động tiêu cực hoặc tích cực đến phát triển, nhà nước sẽ có chính sách dân số thích hợp nhằm điều chỉnh mức sinh, mức chết và di cư

Mức sinh, mức chết cao hay thấp, di cư nhiều hay ít lại đưa tới việc xác định Quy mô,

cơ cấu và phân bố dân số ở một lãnh thổ nhất định, tại một thời điểm nhất định Quá trình tương tác nói trên lại tiếp diễn

Từ những bằng chứng và phân tích trên rõ ràng tồn tại mối quan hệ chặt chẽ hai chiều giữa một bên là dân số và bên kia là sự phát triển Đó chính là đối tượng nghiên

cứu của môn học

3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Nội dung nghiên cứu

Để nghiên cứu được các mối quan hệ Dân số và Phát triển, trước hết cần nắm vững các khái niệm, các chỉ báo, chỉ tiêu liên quan đến mối quan hệ này đã được trình bày trong các Giáo trình, như: Dân số học, Kinh tế phát triển, Lý thuyết Thống kê, Khoa học về môi trường và các môn học xã hội khác

Sơ đồ 1.2 mô tả mối quan hệ Dân số và Phát triển và tạo nên “khung” về nội dung nghiên cứu của Tài liệu này Vì phát triển bao gồm các thành tố Kinh tế, Xã hội, Môi trường nên để nghiên cứu chi tiết Dân số và Phát triển, Tài liệu này sẽ lần lượt trình bày các quan hệ sau:

(1) Dân số và Kinh tế Quan hệ này sẽ được nghiên cứu cả ở cấp độ vĩ mô và cấp độ vi mô

(2) Dân số và xã hội Các vấn đề xã hội bao gồm nhiều lĩnh vực Do khuôn khổ

Chính sách Dân số

có hạn, Tài liệu này chỉ chọn lọc trình bày quan hệ giữa Dân số với các lĩnh vực chủ yếu nhất, như: Y tế, giáo dục, bình đẳng giới và an sinh xã hội

(3) Dân số và Tài nguyên, Môi trường Thế giới đang chứng kiến nguồn tài nguyên thiên nhiên dần cạn kiệt và môi trường sống bị ô nhiễm Vai trò của dân số đối với tình trạng này như thế nào? Và ngược lại, tài nguyên cạn kiệt và môi trường suy thoái

sẽ ảnh hưởng như thế nào đối với các quá trình sinh, tử di dân? Đây là một trong những nội dung cần thiết nghiên cứu trong Tài liệu Dân số và phát triển, nhất là trong thời đại biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng cao

Việc nghiên cứu mối quan hệ Dân số và Phát triển là để tính đến quan hệ này trong kế hoạch hóa phát triển, nhằm nâng cao tính hợp lý, tính hiệu quả của các kế hoạch Vì vậy, nội dung cuối cùng mà Tài liệu này trình bày là lý luận về lồng ghép các biến dân số vào kế hoạch hóa phát triển ở các cấp độ, từ kế hoạch của các ngành, các lĩnh vực đến các dự án phát triển nói chung

3.2 Phương pháp nghiên cứu

Chủ nghĩa duy vật biện chứng là cơ sở phương pháp luận của môn học “Dân số và Phát triển” Nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa duy vật biện chứng là các sự vật, sự việc

của tự nhiên, xã hội có mối liên hệ phổ biến và vận động, phát triển không ngừng Vận

dụng sáng tạo và quán triệt sâu sắc phép duy vật biện chứng trong nghiên cứu mối quan

hệ giữa "dân số" và "sự phát triển" là yêu cầu không thể thiếu được của môn học này Như đã trình bày, đối tượng nghiên cứu của môn học này là mối quan hệ giữa “dân số” và “phát triển”, bao hàm những nội dung hết sức rộng rãi, đến mức trên thực tế khó

có thể khảo sát, phân tích toàn bộ mối quan hệ dân số và phát triển trong một cuộc nghiên

cứu mà chỉ có thể lựa chọn nghiên cứu quan hệ giữa một số chỉ tiêu dân số với một số yếu tố của phát triển mà thôi Chẳng hạn, nghiên cứu mối quan hệ giữa số con của phụ nữ

(một chỉ tiêu dân số) với trình độ học vấn, nghề nghiệp, thu nhập của họ (các yếu tố của phát triển, thậm chí chỉ một trong các yếu tố đó mà thôi)

Sau khi đã xác định được mối quan hệ của các chỉ tiêu cần nghiên cứu, phải thu thập và xử lý các thông tin về các chỉ tiêu đó Trong nghiên cứu thu thập và xử lý thông tin thường sử dụng rộng rãi các phương pháp thống kê, phương pháp xã hội học

và cả phương pháp toán học

4 TÁC DỤNG CỦA MÔN HỌC

Cũng như nhiệm vụ của mọi khoa học là tìm ra quy luật của tự nhiên và xã hội,

môn học có nhiệm vụ phát hiện, biểu diễn, phân tích, dự báo các quan hệ giữa Dân số

và Phát triển, tìm ra qui luật hoặc tính qui luật của các quan hệ này

Chẳng hạn, nhờ nghiên cứu mối quan hệ giữa trình độ phát triển, thông qua chỉ số HDI và chỉ tiêu về dân số, chẳng hạn các chỉ tiêu về mức sinh, mức chết chúng ta phát hiện ra tính quy luật là trình độ phát triển càng cao, mức sinh, mức chết càng thấp, tức

là quan hệ nghịch biến Chính nhờ vậy, các quá trình dân số không những đo lường được mà còn có khả năng giải thích được Do đó, môn học cung cấp cơ sở lý luận trong việc dự báo và hoạch định chính sách dân số Nó đòi hỏi chính sách dân số phải dựa trên cơ sở phân tích kỹ khung cảnh và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện môi trường tự nhiên, tránh chủ quan duy ý chí Một khung cảnh xã hội kém phát triển, không thể đề ra các mục tiêu và giải pháp như trong một khung cảnh kinh tế, xã hội phát triển cao

Mặt khác, “Dân số và Phát triển” còn là cơ sở cho các chính sách phát triển Mục tiêu cao nhất của xã hội loài người là phát triển Để phát triển nhanh, cần có các điều kiện như khoa học - kỹ thuật, tài nguyên, nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng thời, từ những tác động to lớn của dân số đến phát triển, các quốc gia đã nhận thức ra rằng cần phải điều chỉnh để có một trạng thái dân số hợp lý, nói khác

đi không thể phát triển nhanh và bền vững nếu không giải quyết các vấn đề dân số

C CÂU HỎI ÔN TẬP

1 Hãy trình bày tình hình dân số ở địa phương của Anh (Chị)

2 Hãy mô tả tình hình kinh tế - xã hội và dân số ở khu vực nông thôn và khu vực đô thị (thị trấn, thị xã, thành phố) thuộc địa phương Anh (Chị) Từ đó gợi cho Anh (Chị) suy nghĩ gì về mối quan hệ Dân số và Phát triển?

3 Hãy mô tả đặc điểm dân số của những gia đình nghèo và những gia đình giàu ở địa phương mà Anh (Chị) biết Từ đó có thể gợi nên suy nghĩ gì về giải pháp cho việc xoá đói, giảm nghèo?

D LƯỢNG GIÁ

Câu 1: Chọn và xếp cụm từ dưới đây vào cột DÂN CƯ hoặc DÂN SỐ ở bảng 1:

(1) Quy mô, (2) Thời trang, (3) Mức sinh, (4) Ẩm thực, (5) Mức chết, (6) Dân

cư, (7) Cơ cấu, (8) Phong tục, (9) Di cư, (10) Tục ngữ, (11) Phân bố, (12) Nghệ thuật, (13) Ngôn ngữ, (14) Ca dao, (15) Phương tiện giao thông

Bảng 1: Các cụm từ liên quan đến dân cư và dân số

Câu 2:Hãy sưu tầm ít nhất 5 định nghĩa khác nhau về phát triển Tìm ra điểm chung của các định nghĩa này

Câu 3: Môn học “Dân số và phát triển” nghiên cứu cái gì?

Khoanh tròn vào phương án đánh giá câu trả lời:

Số 1: Câu trả lời đúng - Số 2: Đúng nhưng chưa đủ - Số 3: Câu trả lời sai

CÂU TRẢ LỜI

1 Tác động của mức sinh đến kinh tế 1 - 2 - 3

2 Tác động của kinh tế đến giáo dục 1 - 2 - 3

3 Tác động của giáo dục đến mức sinh 1 - 2 - 3

4 Tác động của cơ cấu dân số đến y tế 1 - 2 - 3

5 Tác động của y tế đến giáo dục 1 - 2 - 3

6 Tác động của giáo dục đến mức chết 1 - 2 - 3

7 Tác động của mức chết đến phân bố dân số 1 - 2 - 3

8 Tác động của phân bố dân số đến kinh tế 1- 2 - 3

9 Tác động 2 chiều giữa dân số và phát triển 1- 2 - 3 10.Tác động của kinh tế đến xã hội 1 - 2 - 3

BÀI 2: DÂN SỐ VÀ KINH TẾ

(Thời lượng: 02 tiết lý thuyết, 01 tiết thực hành)

A.MỤC TIÊU:

1 Trình bày được mối quan hệ giữa dân số và lao động, giữa dân số và việc làm

2 Phân tích được mối quan hệ gia tăng dân số và tăng trưởng kinh tế, gia tăng dân số

và sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế

3 Phân tích được tác động của chính sách dân số đến phát triển kinh tế

B NỘI DUNG

Dân số vừa là lực lượng sản xuất, vừa là lực lượng tiêu dùng Bởi vậy, quy mô, cơ cấu, phân bố dân số có ảnh hưởng lớn đến quy mô, cơ cấu sản xuất, tiêu dùng và tích luỹ của xã hội.Ngược lại, kinh tế cũng tác động mạnh mẽ đến các quá trình sinh, chết

và di cư Một nền kinh tế dựa trên cơ sở tự động hóa sẽ có nhu cầu lao động ít về số lượng nhưng cao về chất lượng, chắc chắn sẽ tác động đến mức sinh cao hay thấp Ở các nước nghèo, người dân, đặc biệt là trẻ em không đủ dinh dưỡng, tỷ lệ mắc bệnh sẽ cao và tỷ lệ tử vong sẽ lớn… Chương này sẽ trình bày về mối quan hệ hai chiều giữa dân số và kinh tế

1 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA DÂN SỐ ĐẾN KINH TẾ

Tác động của dân số đến kinh tế được nhìn nhận với những quan điểm hết sức khác nhau, thậm chí hoàn toàn trái ngược nhau Có thể nêu các quan điểm điển hình sau đây:

1.1 Quan điểm bi quan

Năm 1798, Thomas Robert Malthus (1766 -1834) giáo sư kinh tế, người Anh đã công bố tác phẩm "Tiểu luận về nguyên tắc của dân số" Theo ông, dân số tăng theo cấp số nhân: 1; 2; 4; 8; 16; 32; , thời gian cần thiết để tăng gấp đôi dân số khoảng 25 đến 30 năm Trong khi đó, lương thực chỉ tăng theo cấp số cộng: 1; 2; 3; 4; 5; 6; Như vậy, khoảng cách giữa cung và cầu về lương thực cứ doãng rộng dần Đây chính

là nguyên nhân của nghèo đói

1.2 Quan điểm lạc quan

Julian Lincoln Simon (1932 - 1998) là giáo sư về quản trị kinh doanh của Trường đại học Maryland (Hoa Kỳ) Trái ngược với Malthus, ông cho rằng: Dân số có tác động tích cực đến kinh tế bởi những lẽ sau đây: Quy mô dân số tăng lên kéo theo nhu cầu tiêu dùng tăng lên, thị trường mở rộng thúc đẩy sản xuất phát triển Sản xuất với quy mô lớn sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn Mặt khác, có nhiều người sẽ làm tăng kiến thức thông qua học hỏi và cạnh tranh Hơn nữa, sức ép của nhu cầu sẽ thúc đẩy khoa học, kỹ thuật phát triển Tất cả những yếu tố trên sẽ làm sản lượng bình quân

đầu người tăng lên Nghĩa là sản lượng tăng nhanh hơn dân số, chứ không phải chậm hơn theo mô hình Malthus Cuộc cách mạng xanh là một ví dụ

1.3 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về mối quan hệ dân số - kinh tế

Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa VII), tháng 1 năm 1993 đã thể hiện rõ ràng quan điểm của Đảng về quan

hệ dân số - phát triển nói chung và quan hệ dân số - kinh tế nói riêng Quan điểm số 1

của Nghị quyết chỉ rõ rằng: "Công tác Dân số - Kế hoạch hoá gia đình là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển đất nước, là một trong những vấn đề kinh tế -

xã hội hàng đầu ở nước ta, là một yếu tố cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và toàn xã hội"

Rõ ràng là tồn tại mối quan hệ tương hỗ giữa dân số và kinh tế Nhưng mối quan

hệ này không đơn giản một chiều Trong điều kiện này thì dân số tăng lên là có lợi về kinh tế Ở điều kiện khác thì điều đó chưa chắc đã xảy ra, thậm chí là bất lợi Do đó, phân tích tình huống, quan điểm cụ thể cần được áp dụng khi phân tích tác động của dân số đến kinh tế trong những trường hợp cụ thể Vì vậy, dưới đây chủ yếu sẽ trình bày về "những con đường" mà dân số tác động đến kinh tế ở cả hai tầm: vĩ mô và vi

mô, tức là ở cấp độ toàn bộ nền kinh tế quốc dân và cấp độ hộ gia đình, hơn là trả lời trực tiếp tác động đó là tích cực hay tiêu cực

2 DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM

2.1 Cung lao động

Tình trạng dân số ảnh hưởng tới cung lao động thông qua "Dân số trong độ tuổi lao động" và "Dân số hoạt động kinh tế" hay “ Dân số tham gia lực lượng lao động"

(1) Dân số trong độ tuổi lao động

Để nghiên cứu cơ cấu dân số theo tuổi lao động, căn cứ vào quy định của Pháp luật, đối với nam giới có thể tính tỷ lệ các nhóm tuổi (0-14); (15- 59) và nhóm 60 tuổi trở lên Kết quả ở Bảng 2.1 cho thấy tỷ lệ dân số nam trong độ tuổi lao động ở nước ta tăng lên không ngừng

Bảng 2.1: Biến động cơ cấu dân số nam theo tuổi lao động Việt Nam, 1999 -

Nguồn: Tổng điều tra Dân số và Nhà ở 1999, 2009

Tính toán tương tự, kết quả trong Bảng 2.2 cho thấy biến động của cơ cấu dân

số nữ theo tuổi lao động

Bảng 2.2: Biến động cơ cấu dân số nữ theo tuổi lao động Việt Nam, 1999 -

Nguồn: Tổng điều tra Dân số và Nhà ở 1999, 2009

Dân số tăng lên, tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động (cả nam và nữ) tăng lên Do vậy, số dân trong độ tuổi lao động tăng mạnh, đôi khi tăng nhanh hơn dân số

(2) Dân số hoạt động kinh tế và Dân số không hoạt động kinh tế

Dân số hoạt động kinh tế bao gồm những người đang hoạt động hoặc đang tích cực tìm cách tham gia hoạt động trong một ngành nào đó của nền kinh tế trong một khoảng thời gian xác định

Khi thu thập số liệu về dân số hoạt động kinh tế, khoảng thời gian không nên quá

một tuần Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm các nhóm sau đây:

- Người làm việc nhà

- Học sinh, sinh viên

- Người được hưởng lợi tức, hưởng thu nhập mà không phải làm việc

- Những người khác: Không thuộc khối hoạt động kinh tế nhưng nhận được trợ cấp hoặc các hỗ trợ có tính chất tư nhân khác và trẻ em

(3) Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động đặc trưng theo giới và tuổi

Khi đã xác định được Dân số hoạt động kinh tế, cách tính toán Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động đặc trưng theo tuổi và giới tính như sau: Tử số là số người tham gia

hoạt động kinh tế ở một nhóm tuổi nào đó của một giới tính Mẫu số là số dân tương ứng với giới tính và nhóm tuổi ấy

Bảng 2.3: Tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế Việt Nam, năm 2006

Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động thay đổi theo độ tuổi và giới tính Như vậy, cả yếu

tố dân số và yếu tố phát triển đã có tác động tới việc xác định cung về lao động bao

gồm cả quy mô, cơ cấu và chất lượng

(4) Tỷ số phụ thuộc và cơ cấu dân số “vàng”

“Tỷ số phụ thuộc” xác định bằng công thức sau:

Tỷ số phụ thuộc = Số dân từ 0 đến 14 tuổi + Số dân từ 65 tuổi trở lên

x 100

Số dân trong độ tuổi (15-64 tuổi)

Tỷ số phụ thuộc của Việt Nam đã giảm từ 90 năm 1979 xuống 49,9 năm 2006 và chỉ còn 44,0 năm 2014, tức là giảm gần một nửa sau 35 năm! Điều này cho thấy “gánh nặng phụ thuộc” đối với người lao động đã giảm nhiều

Khi “Tỷ số phụ thuộc” giảm đến 50 trở xuống, tức là cứ 100 người trong độ tuổi

“hoạt động kinh tế” thì chỉ có không quá 50 người ở độ tuổi “phụ thuộc”, người ta nói

rằng, đây là cơ cấu dân số “vàng”

Cơ hội do cơ cấu “vàng” mang lại là số người trong độ tuổi hoạt động kinh tế nhiều,

số người phụ thuộc ít có thể nâng cao tiết kiệm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, điều này cũng gây ra thách thức về nâng cao chất lượng lao động và tạo việc làm

2.2 Cầu lao động

Khi dân số tăng lên, cơ cấu dân số thay đổi nhu cầu về hàng hoá và dịch vụ cũng thay đổi theo Do đó, các doanh nghiệp tăng đầu tư để mở rộng sản xuất, có nhu cầu tăng thêm lao động Các yếu tố kinh tế - kỹ thuật khác cũng ảnh hưởng lớn đến việc tăng hay giảm nhu cầu về lao động, bao gồm:

(1) Ưu tiên đầu tư hướng vào ngành nào? Chẳng hạn công nghiệp chế tạo hay nông nghiệp?

(2) Phân bố đầu tư theo không gian: Đầu tư tập trung ở thành thị hay nông thôn?

(3) Lựa chọn công nghệ thủ công hay hiện đại

(4) Mức sống của dân cư Trên cơ sở đo lường, phân tích cung - cầu có thể thấy rằng: Nếu “cung” lớn hơn

“cầu”, tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp sẽ xảy ra, tạo ra sức ép giảm tiền công,

bất bình đẳng trong thu nhập có nguy cơ tăng lên Ngược lại, nếu “cầu” lớn hơn

“cung” sẽ dẫn tới thiếu lao động, tiền lương tăng lên,…

2.3 Quan hệ dân số - lao động và việc làm ở Việt Nam

Quan hệ dân số - lao động và việc làm ở nước ta có những đặc trưng sau:

- Việt Nam có quy mô dân số lớn và phát triển nhanh nên quy mô của lực lượng lao động cũng rất lớn và thường phát triển nhanh hơn so với tổng dân số và nhanh hơn

so với số chỗ làm việc được tạo thêm Điều này có nghĩa là cung lao động lớn hơn cầu,

dẫn tới số thất nghiệp tích luỹ tăng lên và tình trạng thiếu việc làm khá phổ biến

- Tuy số lượng lao động lớn nhưng chất lượng lao động lại thấp Năm 2009, tỷ lệ lao động được đào tạo từ sơ cấp trở lên chưa đến 14% Sức khoẻ của người lao động kém thể hiện qua các chỉ tiêu chiều cao, cân nặng, tình trạng bệnh tật, Nguyên nhân của tình trạng chất lượng lao động thấp, một phần là trước đây mức sinh cao, trẻ em

không được chăm sóc và ít được đi học

- Cơ cấu lao động theo ngành nghề của Việt Nam thể hiện tình trạng lạc hậu của nền kinh tế Năm 2009, lao động trong ngành nông, lâm, ngư nghiệp vẫn chiếm 51,9% Trong khi đó, nước ta đất nông nghiệp ít, nên tình trạng thất nghiệp, nông nhàn phổ

biến mọi nơi và ở mức cao

- Vốn đầu tư chủ yếu tập trung ở vùng Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ nên

đã tạo ra nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động từ các vùng khác, tạo ra dòng di dân

ngày càng lớn

Với những đặc trưng kể trên, vấn đề tạo việc làm, tăng thêm thu nhập cho người lao động trở thành nhiệm vụ kinh tế - xã hội cấp bách nhất của nước ta hiện nay

3 GIA TĂNG DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về sản lượng hoặc thu nhập bình quân đầu người

của một nước Sản lượng thường được đo bằng "tổng sản phẩm quốc nội" Đó là tổng sản lượng hàng hoá và dịch vụ trong nước, thường được tính theo năm

Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế kèm theo những thay đổi về phân phối

sản lượng và cơ cấu kinh tế

3.1 Gia tăng dân số và tăng trưởng kinh tế

Quan sát mức gia tăng dân số và thành tựu kinh tế ở các nước sẽ thấy một thực tế tương phản sâu sắc là: Các nước đã phát triển, mức GDP bình quân đầu người rất cao song tỷ lệ gia tăng dân số lại rất thấp do mức sinh thấp Ngược lại, đối với nhiều nước chậm phát triển, trong khi mức bình quân GDP đầu người rất thấp thì tỷ lệ gia tăng dân số lại cao, gấp hàng chục lần so với các nước đã phát triển (Bảng 2.4)

Bảng 2.4: GDP bình quân đầu người và chỉ tiêu dân số ở một số nước, năm 2010

Nước

GDP/người (Đô la Mỹ)

Tỷ suất sinh thô (‰)

Tỷ suất chết thô

hay chậm có ảnh hưởng như thế nào đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế ?

Tăng nhanh dân số ở các nước nghèo là bất lợi cho tăng trưởng kinh tế Kết luận này có thể được chứng minh cụ thể hơn thông qua mối liên hệ sau:

Tỷ lệ gia tăng GDP bình quân đầu người ≈ Tỷ lệ gia tăng GDP- Tỷ lệ gia tăng dân số Công thức gần đúng nói trên cho thấy: Để tăng được chỉ tiêu GDP bình quân đầu người thì “Tổng sản phẩm quốc nội” phải tăng nhanh hơn tăng dân số Việc hạ thấp

tỷ lệ gia tăng dân số (nếu không làm GDP bị giảm sút) cũng sẽ làm tăng GDP bình quân đầu người

3.2 Gia tăng dân số và sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế

Phát triển kinh tế đòi hỏi không những tăng trưởng kinh tế mà còn cả dịch chuyển

cơ cấu của nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hoá dẫn đến dịch chuyển cơ cấu lao động

Việc dịch chuyển cơ cấu lao động theo ngành kinh tế phụ thuộc vào nhiều yếu tố kinh tế - xã hội nhưng đối với các nước đang phát triển và nước ta, dân số đã làm chậm quá trình chuyển đổi này với những lý do sau:

Một là, mức sinh ở nông thôn (nơi lực lượng lao động chủ yếu làm nông nghiệp)

thường cao hơn rất nhiều, thậm chí gấp đôi so với thành thị (nơi lực lượng lao động chủ yếu làm công nghiệp và dịch vụ)

Hai là, sản xuất công nghiệp và dịch vụ thường đòi hỏi vốn lớn Trong khi đó,

mức sinh và tỷ lệ phụ thuộc cao đã hạn chế tích luỹ mở rộng các ngành kinh tế cần nhiều vốn này

Ba là, do mức sinh cao nên lực lượng lao động ở nông thôn đông đảo, phần lớn là

lao động giản đơn, ít có cơ hội đào tạo nghề Năm 2009, ở nông thôn lao động đã qua đào tạo chuyên môn, kỹ thuật chỉ chiếm 8% dân số từ 15 tuổi trở lên Vì vậy, khó chuyển đổi sang công nghiệp và dịch vụ là những khu vực đòi hỏi lao động có trình độ chuyên môn

4 ẢNH HƯỞNG CỦA DÂN SỐ ĐẾN TIÊU DÙNG VÀ TÍCH LUỸ

4.1 Ảnh hưởng của dân số đến tiêu dùng

Tiêu dùng là một yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng thị trường Có nhiều yếu tố xác định khối lượng và cơ cấu vật phẩm tiêu dùng và các loại dịch vụ nhưng quy mô, cơ cấu dân số là những yếu tố quan trọng Tác động của dân số đến tiêu dùng

có thể nghiên cứu trên cả ba tầm: xã hội, gia đình và cá nhân

Nghiên cứu tác động của dân số đến tiêu dùng trên phạm vi toàn xã hội trước hết cho thấy khối lượng vật phẩm tiêu dùng và dịch vụ phụ thuộc chặt chẽ vào quy mô dân số Chẳng hạn, so với năm 1960, quy mô dân số năm 2010 tăng lên khoảng 2,26

lần còn lượng lương thực trong khoảng thời gian này đã tăng lên 2,64 lần Để gia tăng lương thực bình quân đầu người thực sự bền vững thì năng suất cây lương thực phải tăng nhanh hơn tốc độ tăng dân số và tốc độ suy giảm diện tích đất canh tác dành cho cây lương thực

Khi tỷ lệ và số lượng dân số trong độ tuổi học phổ thông giảm xuống thì nhu cầu

về mặt số lượng lớp học, giáo viên cũng giảm theo Ngược lại, khi tỷ lệ, số lượng người cao tuổi tăng lên thì chi phí cho chăm sóc sức khỏe cho nhóm đối tượng này cũng tăng

( đơn vị: nghìn đồng )

Hình 2.1: Chi tiêu và thu nhập bình quân đầu người theo tuổi

Hình 2.1: Thu nhập và chi tiêu của từng độ tuổi

Để xã hội phát triển, những người lao động phải sản xuất không chỉ đủ tiêu dùng cho họ mà cho cả những người phụ thuộc vào họ và còn phải nhiều hơn thế mới có tích luỹ mở rộng sản xuất

Vì vậy, ở các nước đang phát triển, tỷ lệ trẻ em thường lớn, nên tích luỹ nhỏ và tăng chậm Trong thời kỳ cơ cấu dân số “vàng”, lao động nhiều, nếu đủ việc làm và việc làm có thu nhập cao sẽ tạo ra tích lũy lớn

5 QUAN HỆ DÂN SỐ VÀ KINH TẾ Ở CẤP ĐỘ GIA ĐÌNH

Gia đình là một nhóm người có liên kết với nhau bằng các mối quan hệ đặc biệt: quan hệ hôn nhân (giữa vợ và chồng), quan hệ huyết thống (giữa cha mẹ và các con, giữa các anh em ruột, giữa ông bà và các cháu ) hoặc quan hệ giữa cha mẹ và con nuôi Ngoài chức năng sinh đẻ, nuôi, dạy con cái, tổ chức cuộc sống vật chất và tinh thần cho các thành viên,

gia đình còn có chức năng kinh tế Chức năng này thể hiện ở các phương diện sau:

- Gia đình là một đơn vị sản xuất

Một nền kinh tế hoàn chỉnh bao gồm nhiều đơn vị kinh tế riêng lẻ: các hộ gia đình, các công ty, các bộ ngành của Nhà nước

- Gia đình là một đơn vị có tài sản riêng Đó là thu nhập, tư liệu tiêu dùng và tư

liệu sản xuất

- Gia đình là một đơn vị tiêu dùng

Vì gia đình đóng vai trò đơn vị sản xuất, đơn vị có tài sản riêng và đơn vị tiêu dùng, như đã trình bày ở trên, nên nó có tác động rất lớn đến nền kinh tế

5.1 Các đặc trưng dân số của gia đình

Tuổi

 Số gia đình

Sự biến động số lượng gia đình xảy ra không ngừng Điều này chẳng những là do kết quả của những sự kiện dân số: con cái kết hôn tách khỏi gia đình bố mẹ, ly hôn, chết và những yếu

tố kinh tế - xã hội thúc đẩy hay kìm hãm các sự kiện này

Ở Việt Nam, số hộ gia đình tại thời điểm Tổng điều tra năm 1979 là 9.665.866, năm 1989 tăng lên 12.959.041, năm 1999 là 16.669.351 và năm 2014 là 24.264.990 Tốc độ tăng số lượng gia đình luôn luôn cao hơn tốc độ tăng dân số

Do mỗi gia đình là một đơn vị kinh tế nên việc số lượng gia đình tăng lên dẫn đến

sự biến đổi quy mô sản xuất và tiêu dùng Trong nông nghiệp, điều này dẫn đến hoặc

là diện tích đất của các trang trại giảm đi hoặc là đẩy nhanh sự phân công lại lao động

xã hội Nhu cầu của các loại hàng hoá mà gia đình là một đơn vị sử dụng tăng nhanh, đặc biệt là nhà ở

 Cơ cấu gia đình

Các gia đình khác nhau về số con, số lao động, số thế hệ trong gia đình, độ tuổi và giới tính của chủ hộ, loại quan hệ của các thành viên, Vì vậy, người ta thường phân chia tổng số gia đình thành các nhóm theo một hay nhiều tiêu thức định lượng hoặc định tính, tức là nghiên cứu cơ cấu của gia đình theo tiêu thức nào đó

Chẳng hạn, nếu phân chia số gia đình theo số thành viên của nó, ta sẽ có cơ cấu gia đình theo số khẩu Có thể biểu diễn cơ cấu này thông qua tỷ lệ gia đình có khẩu, ký hiệu

là (fk) Theo Tổng điều tra dân số năm 1979 và 2009, cơ cấu gia đình theo số khẩu biến đổi mạnh, theo hướng quy mô gia đình ngày càng nhỏ (Bảng 2.5)

Bảng 2.5: Cơ cấu gia đình theo số khẩu

Đơn vị: %

1979 6,9 10,4 13,5 15,0 14,4 12,5 10,1 7,3 9,9

2009 7,2 14,3 20,9 28,7 15,1 8,3 2,7 1,4 1,4

Nguồn: Tổng điều tra Dân số và Nhà ở 1979, 2009

Trong điều tra mức sống dân cư, người ta chia dân cư thành 5 nhóm thu nhập:

Các kết quả điều tra mức sống dân cư đều cho thấy quy mô gia đình càng nhỏ thì thu nhập bình quân một người/một tháng càng cao

 Chu trình dân số của gia đình

Gia đình từ lúc hình thành (thường bắt đầu bằng sự kết hôn) tới khi kết thúc (được đánh dấu bằng cái chết của người cuối cùng trong cặp vợ chồng đó), không ngừng biến đổi trên các phương diện dân số, kinh tế - xã hội Vì vậy, dựa trên cơ sở này người ta thường phân chia các giai đoạn phát triển của gia đình

Giai đoạn 1 - Giai đoạn phát triển: từ lúc cặp vợ chồng kết hôn cho tới lúc sinh

đứa con cuối cùng

Giai đoạn 2 - Giai đoạn ổn định: từ lúc sinh đứa con cuối cùng đến khi đứa con

đầu tiên tách khỏi gia đình

Giai đoạn 3 - Giai đoạn trưởng thành: từ lúc đứa con đầu tiên tách khỏi gia đình

đến khi đứa con cuối cùng tách khỏi gia đình

Giai đoạn 4 - Giai đoạn giải thể: từ lúc đứa con cuối cùng tách khỏi gia đình đến

khi người còn lại trong cặp vợ chồng qua đời

Ở mỗi giai đoạn, quy mô gia đình, độ tuổi các thành viên thay đổi, ảnh hưởng đến một loạt những vấn đề như chức năng, việc làm, thu nhập và tiêu dùng làm cho tình trạng kinh tế của gia đình thay đổi trên từng giai đoạn Sự thay đổi rõ rệt thu nhập bình quân tính trên đầu người qua từng giai đoạn

Giai đoạn thứ nhất có nhiều yếu tố làm giảm thu nhập bình quân: số thành viên gia đình tăng lên; người mẹ phải nghỉ việc tạm thời hay chọn việc khác nhẹ nhàng hơn khi sinh con; có thêm người giúp việc, trọng tâm hoạt động của gia đình là chăm sóc trẻ Chi tiêu của gia đình cho việc chăm sóc, giáo dục trẻ em ở giai đoạn này chiếm tỷ trọng đáng kể, nhưng giai đoạn 4 thì nhu cầu này lại hầu như không còn nữa

Ở giai đoạn 2 quy mô gia đình ổn định, tuổi nghề của cặp vợ chồng tăng lên tạo khả năng nâng cao tiền lương của họ và do đó nâng cao thu nhập bình quân Song chi phí nuôi dạy trẻ cũng tăng lên

Giai đoạn 3 - Hoạt động của gia đình cơ bản là nhằm nâng cao trình độ nghề nghiệp của các thành viên Thu nhập bình quân có xu hướng nâng cao

Ở giai đoạn 4 - Khi con cái đã trưởng thành ra ở riêng hết thì cặp vợ chồng cũng

đã đến hoặc gần đến tuổi hưu, thành thử thu nhập của gia đình giảm đi, chi phí bảo vệ sức khoẻ tăng lên Như vậy, chu trình phát triển của gia đình là một trong các yếu tố gây nên sự suy giảm, gia tăng hay ổn định thu nhậpbình quân Về cơ cấu chi tiêu gia đình cũng biến đổi theo chu trình sống của nó Rõ ràng, trong cơ cấu chi tiêu gia đình giai đoạn phát triển bao gồm một khoản lớn cho nuôi dạy trẻ em Trong khi đó, ở giai đoạn cuối cùng thì không có khoản chi này, nhưng chi phí chăm sóc người già lại tăng

Như vậy, khảo sát tình trạng kinh tế của gia đình, điều quan trọng là phải xem xét

5.2 Chi phí và lợi ích sinh con

Sinh đẻ và nuôi dạy con cái, cha mẹ không chỉ phải bỏ ra những chi phí về kinh tế

mà còn nhiều loại chi phí khác như sức khoẻ, tinh thần, Nhưng đồng thời, cha mẹ cũng thu được lợi ích từ con cái Tất cả những lợi ích này tạo thành giá trị của con cái đối với cha mẹ Người ta đã phân loại chi phí và lợi ích của con cái như sau:

 Chi phí của cha mẹ cho con cái

Chi phí này bao gồm:

(1) Chi phí kinh tế:

Người ta thường quan tâm tính chi phí kinh tế cho việc mang thai, sinh đẻ và nuôi dạy trẻ em, gọi tắt là chi phí kinh tế cho con cái Chi phí kinh tế cho trẻ em gồm có 2 khoản chủ yếu:

+ Chi phí trực tiếp: Đây là khoản tiền của cha mẹ chi cho việc mang thai, sinh đẻ, chi cho con cái về các khoản: Ăn, mặc, ở, đi lại, học hành, chữa bệnh, tiền công cho người trông coi, chăm sóc và các khoản khác

Ngay từ rất sớm, các nhà kinh tế dân số đã cố gắng ước lượng các chi phí này Chẳng hạn, năm 1936, Dublin và Lotka (Vương quốc Anh) đã tính toán rằng chi phí trực tiếp cho trẻ đến năm 18 tuổi là 7.766 đô-la đối với gia đình có thu nhập thấp và 16.337 đô-la đối với gia đình có thu nhập cao

Chi phí cho trẻ em không ngừng tăng lên theo tuổi, trong đó chi phí cho quá t nh mang thai và sinh đẻ còn cao hơn chi phí nuôi trẻ trong năm đầu tiên Có thể và cần tính riêng chi phí trực tiếp cho trẻ em trai và trẻ em gái Ở các nước "ưa thích con trai" các chi phí này rất khác nhau

+ Chi phí cơ hội Đây là khoản thu nhập của cha mẹ bị mất đi do phải mang thai, sinh

đẻ và ở nhà trông, nuôi, dạy, chăm sóc trẻ Hoặc cha mẹ vẫn đi làm nhưng ít giờ hơn

và năng suất thấp hơn trước hoặc phải chuyển đổi công việc phù hợp với sức khoẻ và hoàn cảnh sau khi có con, vì thế thu nhập nhỏ hơn trước một khoản nào đó Khoản này được tính vào chi phí cơ hội Ở các nước công nghiệp phát triển, mức độ tham gia vào hoạt động kinh tế và tiền lương của phụ nữ đều cao, thành thử chi phí cơ hội rất lớn, đôi khi còn cao hơn chi phí trực tiếp

Tổng số chi phí trực tiếp và chi phí cơ hội là tổng chi phí kinh tế cho trẻ em Ngoài việc tính tổng chi phí kinh tế cho trẻ em đến năm 18 tuổi như trên, người ta cũng tính chỉ tiêu này cho trẻ em dưới 1 tuổi ( Chi phí do mang thai và sinh đẻ; Chi phí nuôi con trong năm đầu tiên; Chi phí cơ hội trong 6 tháng nghỉ đẻ của mẹ; Thiệt hại do năng suất lao động giảm trong những tháng đi làm đầu tiên sau khi đẻ; )

(2) Chi phí tinh thần: Cha mẹ thường phải lo lắng về sức khoẻ, trí tuệ, hành vi và

sự an toàn của con cái Cha mẹ buồn phiền, đau khổ, thất vọng khi con cái hư hỏng

Các cặp vợ chồng trẻ ít có điều kiện quan tâm, chăm sóc lẫn nhau, thậm chí nảy sinh mâu thuẫn từ việc nuôi và dạy con cái

(3) Chi phí về sức khoẻ: Mang thai, sinh đẻ, trông coi, chăm sóc con, đôi khi cả

24 giờ một ngày, cha mẹ mất nhiều sức lực và mệt mỏi, thậm chí là hy sinh cả tính mạng

Ngoài ra, cha mẹ cũng mất đi hoặc bị hạn chế cơ hội học tập nâng cao trình độ

chuyên môn, hoạt động nghề nghiệp, xã hội, thoả mãn các nhu cầu cá nhân

 Lợi ích của con cái đối với cha mẹ

Mặc dù phải bỏ ra nhiều chi phí nhưng cha mẹ cũng thu được nhiều lợi ích từ con cái Những lợi ích đó là:

(1) Lợi ích về tinh thần, tình cảm: Con cái mang lại niềm vui, sự hy vọng và hạnh

phúc cho cha mẹ Con cái là đối tượng yêu thương, là những người bạn của cha mẹ Cha mẹ tự hào là người trưởng thành toàn diện (không có mặc cảm vô sinh) Nuôi, dạy con là cơ hội học hỏi, tích luỹ nhiều kinh nghiệm và nâng cao trách nhiệm của cha

mẹ

(2) Lợi ích về kinh tế: Con cái là động lực để bố mẹ làm kinh tế, giúp bố mẹ trong

lao động, sản xuất và trợ giúp kinh tế cho cha mẹ khi cần thiết, đặc biệt là tuổi già

(3) Lợi ích về gia đình: Con cái làm cho nội dung của hôn nhân trở nên đầy đủ,

quan hệ vợ chồng thêm bền chặt, dòng họ được tiếp tục phát triển

Ở những nước, những khu vực phát triển thì kỳ vọng về lợi ích kinh tế từ con cái giảm dần nhưng chi phí cho con cái lại rất lớn Ở những nước, những khu vực kém phát triển thì ngược lại Điều này là một trong những nguyên nhân dẫn tới mức sinh ở hai khu vực khác hẳn nhau

6 TÁC ĐỘNG CỦA KINH TẾ ĐẾN DÂN SỐ

Sơ đồ 1.2: Quan hệ Dân số và Phát triển trong Chương 1 chỉ rõ kinh tế tác động đến dân số thông qua việc tác động đến mức sinh, mức chết và di cư Bảng 1.2 cũng cho thấy các nước giàu có thì mức sinh, mức chết, nhất là mức chết trẻ em đều thấp, còn các nước nghèo đói thì ngược lại Mối quan hệ ngược chiều giữa kinh tế và mức sinh do các nguyên nhân chính như sau:

Thứ nhất, một nền kinh tế phát triển, dựa trên công cụ sản xuất hiện đại, cơ giới

hóa, tự động hóa thường có nhu cầu lao động ít về số lượng nhưng cao về chất lượng Điều này sẽ thúc đẩy các cặp vợ chồng sinh đẻ ít để dành nguồn lực chăm sóc con cái

về sức khỏe, giáo dục và đào tạo nghề

Thứ hai, khi kinh tế phát triển, con người có thể nảy sinh nhiều nhu cầu để

nâng cao chất lượng cuộc sống, đòi hòi chất lượng cao hơn đối với việc thỏa mãn các như cầu: học tập, nhà ở, phương tiện đi lại, chăm sóc sức khỏe, du lịch, vui chơi, giải trí,…Các nguồn lực, kể cả thời gian dành cho việc sinh con và chăm sóc con sẽ phải

“cạnh tranh” với các nhu cầu này Đẻ ít như một giải phải để giải quyết mâu thuẫn giữa các nhu cầu nói trên

Thứ ba, ở các nước giàu có, việc sinh con không có mục tiêu kinh tế mà đơn

thuần là thỏa mãn nhu cầu về tình cảm Trong khi đó chi phí nuôi con lại lớn Do vậy mức sinh thấp Ở các nước nghèo thì tình hình ngược lại Chế độ kinh tế cũng tác động mạnh đến mức sinh Chế độ bao cấp, nhất là bao cấp trong nuôi, dạy và phòng, chữa bệnh cho trẻ em sẽ khuyến sinh Ngược lại, trong nền kinh tế thị trường, cha mẹ

có trách nhiệm trang trải chi phí cho các dịch vụ nuôi dạy trẻ Do đó cũng dẫn đến hạn chế sinh

Đối với mức chết, nghèo đói thường đi đôi với tình trạng suy dinh dưỡng, mù chữ, mất vệ sinh, hệ thống y tế kém phát triển, … Những yếu tố này sẽ nâng cao tỷ lệ bệnh tật và tử vong Nghèo đói đôi khi trực tiếp làm cho mức chết tăng lên Theo đánh giá của Liên Hợp Quốc, năm 2011, ở vùng Sừng Châu Phi, hàng chục ngàn người đã chết đói, khoảng 12 triệu người có nguy cơ tử vong do không có thức ăn [5]

Đối với di cư, ở những nơi giàu có, kinh tế phát triển, mức sống cao tạo nên lực hút cho di cư đến Ngược lại, những vùng nghèo đói, việc làm ít, tạo ra lực đẩy nên xuất cư mạnh

Do tác động đến cả mức sinh, mức chết và di cư, đương nhiên kinh tế tác động đến quy mô, cơ cấu, phân bố và chất lượng dân số

- Giấy A0, bút viết bảng, giấy màu

- Băng dính, băng ghim giấy

1.3 Phân công trách nhiệm:

- Các nhóm trưởng có trách nhiệm hỗ trợ lớp phó trong việc chuẩn bị thực hành lập kế hoạch, dưới sự phân công trực tiếp của lớp phó

- Học viên có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia quá trình thực hành phân tích mối quan hệ giữa dân số với thu nhập và việc làm

- Giảng viên quan sát, hỗ trợ khi học viên hỏi khi có vướng mắc, kết luận thực hành

- Giảng viên quan sát, hỗ trợ khi học viên hỏi khi có vướng mắc, kết luận thực hành

2 Thực hành

2.1 Làm việc theo nhóm: thảo luận 15 phút mỗi nhóm

2.2 Làm việc tập trung cả lớp:

- Các nhóm lên trình bày phần phân tích mà nhóm đã tổng hợp (mỗi nhóm 5 phút)

- Giảng viên chủ trì đánh giá và chữa bài

+ Phân tích mối quan hệ giữa dân số và thu nhập

ax: thu nhập bình quân 1 người tuổi x trong 1 năm

Px: Dân số tuổi x

Px * ax = Tổng thu nhập của người tuổi x trong 1 năm

Trong đó: Px/P: cơ cấu tuổi của dân số

Kết luận: Ƴ phụ thuộc vào cơ cấu tuổi của dân số

+ Phân tích mỗi quan hệ giữa dân số và việc làm

L/P: Tỷ trọng người có việc làm trong dân số

Kết luận: cơ cấu tuổi của dân số ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế

C CÂU HỎI ÔN TẬP

1 Dân số, lao động, việc làm ở địa phương: mô tả và phân tích thực trạng, nguyên nhân, hậu quả và giải pháp

2 Tại sao sự gia tăng dân số ở các vùng nghèo lại thường dẫn tới tình trạng mức sống chậm được cải thiện ?

3 Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (Khóa VII) có ghi: "Công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình là một trong những vấn đề kinh tế - xã hội hàng đầu của nước ta ”

Anh (hay chị) hãy giải thích vì sao Đảng ta lại xác định vị trí của công tác dân số

- kế hoạch hoá gia đình như vậy

4 Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (Khóa VII) có ghi: "Đầu tư cho công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình là đầu tư mang lại hiệu quả kinh tế trực tiếp rất cao" Hãy phân tích và chứng minh nhận định trên

5 Hãy liệt kê, phân tích so sánh chi phí và lợi ích nuôi con ở địa phương Các kết luận có thể rút ra từ phân tích so sánh này

1 Dân số tăng lên tác động tiêu cực đến kinh tế 1 – 2

2 Dân số tăng lên không tác động tiêu cực và cũng không

4 Cơ cấu dân số theo tuổi ảnh hưởng tích cực đến kinh tế 1 – 2

Câu 2: Bảng dưới đây cho các phương án tỷ lệ gia tăng hàng năm của lương thực và

dân số

Đơn vị: %

Tỷ lệ gia tăng lương thực bình quân đầu người ? ? ?

a) Hãy đánh giá “Tỷ lệ gia tăng lương thực bình quân đầu người”

b) Sau bao nhiêu năm thì lương thực bình quân đầu người tăng gấp đôi?

1 Số dân trong độ tuổi lao động (theo luật) và số dân hoạt

động kinh tế luôn bằng nhau

nay cao

4 Việt Nam đang trong giai đoạn cơ cấu dân số “vàng” 1 – 2

5 Cơ cấu dân số “vàng” ở Việt Nam sẽ tồn tại vĩnh viễn 1 – 2

6 Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động của Việt Nam hiện

nay thấp nhưng sẽ tăng dần lên mãi

1 – 2

7 Việt Nam đang trong giai đoạn cơ cấu dân số “vàng”

nên năng suất lao động cao

1 – 2

8 Khi hết giai đoạn cơ cấu dân số “vàng” năng suất lao

động của Việt Nam sẽ giảm xuống

1 – 2

9 Do sinh đẻ ít đi nên “Tỷ lệ phụ thuộc” ngày càng thấp 1 – 2

10 Lao động Việt Nam ngày càng trẻ hóa 1 – 2

Câu 4: Kể tên 10 sản phẩm hoặc dịch vụ phụ thuộc chặt chẽ vào cơ cấu dân số theo tuổi Câu 5: Khoanh tròn vào phương án đánh giá tính ĐÚNG hoặc SAI của các mệnh đề sau:

(Số 1: Đúng - Số 2: Sai)

ĐÚNG, SAI

1 Quy mô gia đình Việt Nam ngày càng nhỏ 1 – 2

2 Tỷ lệ gia đình Việt Nam có 4 khẩu trở xuống ngày càng

tăng

1 – 2

3 Thu nhập bình quân đầu người Việt Nam tỷ lệ thuận với

quy mô hộ gia đình

1 – 2

4 Ở Việt Nam quy mô hộ gia đình càng lớn thì chi phí tiêu

dùng bình quân đầu người càng tăng

1 – 2

5 Ở Việt Nam, tỷ lệ gia đình “hạt nhân” ngày càng tăng 1 – 2

6 Kế hoạch hóa gia đình là nhân tố làm cho quy mô gia

BÀI 3: DÂN SỐ VÀ CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI

(Thời lượng: 3 tiết lý thuyết, 03 tiết thực hành)

3 Trình bày mối liên quan giữa giới và phát triển, ảnh hưởng của gia tăng dân

số đối với bình đẳng giới và ảnh hưởng của bình đẳng giới với phát triển dân số

B NỘI DUNG

Xã hội là một tổng thể đa chiều, bài này chỉ nghiên cứu một số vấn đề như: dân số

và giáo dục, y tế, bình đẳng giới và an sinh xã hội Mục đích của bài này là trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản về mối liên hệ tương tác giữa dân số và các vấn

đề nói trên Từ đó, học viên có thể ý thức được sự cần thiết của việc lồng ghép các biến dân số vào các chính sách và kế hoạch phát triển

1 DÂN SỐ VÀ GIÁO DỤC

1.1 Khái niệm

Giáo dục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch nhằm truyền cho lớp người mới những kinh nghiệm đấu tranh và sản xuất những tri thức về tự nhiên, về xã hội và về tư duy, để họ có thể có đủ khả năng tham gia vào lao động và đời sống xã hội(1) Hoạt động giáo dục được tổ chức một cách chặt chẽ nhất ở nhà trường Các lớp học được sắp xếp theo một chương trình thống nhất, hợp lí và do những người có trình độ chuyên môn hướng dẫn Giáo dục còn có thể diễn ra ngoài nhà trường do các tổ chức xã hội hoặc cha mẹ hướng dẫn Hoạt động giáo dục có thể được tiến hành một cách chính quy và không chính quy Các loại giáo dục trên đều có

mối quan hệ qua lại với dân số, nhưng trong chương này chỉ đề cập chủ yếu mối quan

hệ giữa dân số và giáo dục trong nhà trường

1.2 Các chỉ tiêu đánh giá trình độ phát triển của giáo dục

Để đánh giá trình độ phát triển về giáo dục của một quốc gia, người ta thường dùng hệ thống chỉ tiêu sau:

- Tổng số học sinh, có thể chia ra theo cấp, lớp đối với học sinh phổ thông, các trường trung cấp, cao đẳng và đại học

- Tỉ lệ học sinh của các lớp so với số trẻ em trong độ tuổi tương ứng

- Số học sinh, sinh viên trên một vạn dân

+ Về chất lượng:

- Tỷ số học sinh, sinh viên và giáo viên

- Trình độ của giáo viên

- Trang thiết bị trường học

- Chi phí bình quân cho một học sinh, sinh viên

Hai chỉ tiêu: tỷ lệ người lớn biết chữ và tỷ lệ tổng học sinh đi học trong tổng số trẻ em

từ 6-15 tuổi là những chỉ tiêu mà các nước đang phát triển rất quan tâm Các chỉ tiêu trên phản ánh trình độ và xu hướng phát triển của nền giáo dục và chính sách giáo dục của một quốc gia

1.3 Ảnh hưởng của dân số đến giáo dục

Sự thay đổi về qui mô và cơ cấu của dân số sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển về qui

mô, cơ cấu và chất lượng của hệ thống giáo dục

(1) Qui mô và tốc độ tăng dân số có tác động trực tiếp và gián tiếp đến quy mô của ngành giáo dục

Tác động trực tiếp thể hiện ở chỗ: qui mô dân số lớn là điều kiện để thúc đẩy mở rộng qui mô của giáo dục

Ở nước ta, khoảng 20 năm cuối của thế kỷ XX, quy mô dân số tăng nhanh nên số lượng học sinh phổ thông cũng không ngừng tăng lên (Biểu đồ 3.1)

Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2006

Biểu đồ 3.1: Tương quan giữa dân số và số học sinh phổ thông

Tác động gián tiếp của quy mô và tốc độ tăng dân số thể hiện thông qua ảnh

hưởng của sự tăng nhanh dân số đến chất lượng cuộc sống, mức thu nhập, từ đó ảnh hưởng đến đầu tư cho giáo dục cho con cái nói chung và cho con trai, con gái nói riêng, ảnh hưởng đến quy mô, chất lượng giáo dục và sự bình đẳng trong giáo dục

(2) Cơ cấu dân số theo tuổi ảnh hưởng đến quy mô, cơ cấu ngành giáo dục

Ở nước ta, cơ cấu dân số trong độ tuổi học phổ thông cũng thay đổi mạnh

Bảng 3.1: Cơ cấu dân số trong độ tuổi giáo dục phổ thông

Đơn vị: %

Nguồn: Kết quả Tổng điều tra dân số 1979, 1989, 1999, 2009

Những thay đổi nói trên đã tác động mạnh mẽ đến không chỉ quy mô mà còn cơ cấu hệ thống GDPT Bảng 3.2 cho thấy: Số học sinh phổ thông đã giảm từ hơn 17 triệu năm học 1998-1999 xuống còn gần 15 triệu năm học 2009-2010 Cần chú ý rằng,

số học sinh giảm xuống trong khi quy mô dân số và tỷ lệ nhập học lại tăng lên Điều này cho thấy, ảnh hưởng của cấu trúc dân số còn mạnh hơn cả tác động của hai yếu tố quy mô dân số và tỷ lệ nhập học

Bảng 3.2: Số lượng học sinh phổ thông tại thời điểm 31 -12 các năm học

Ở thành thị và các vùng đông dân, kinh tế thường phát triển hơn Vì vậy, ở những nơi này hệ thống giáo dục thường phát triển hơn, nên trẻ em có nhiều cơ hội được đến trường hơn những vùng kém phát triển dân cư thưa thớt Ngoài ra, một số quốc gia không chú ý đến sự phát triển giáo dục ở các vùng hẻo lánh và nhiều giáo viên cũng không muốn đến làm việc ở các vùng này Mật độ dân số cũng ảnh hưởng đến số

lượng và chất lượng của giáo dục Mật độ dân số lớn và tăng nhanh, số trẻ em đến tuổi

đi học cao gây ra sự quá tải, học sinh phải học cả ca 3 Ngược lại, ở nơi dân cư quá thưa thớt, số trẻ em trong tuổi đi học không nhiều, khoảng cách từ nhà đến trường lớn cũng là một yếu tố gây khó khăn cho sự phát triển ngành giáo dục

1.4 Ảnh hưởng của giáo dục đến dân số

1.4.1 Ảnh hưởng của giáo dục đến quá trình hôn nhân

Ảnh hưởng của giáo dục đến hôn nhân thể hiện qua quyền lựa chọn bạn đời; tuổi kết hôn lần đầu và ly hôn Những người có trình độ học vấn cao, đặc biệt là phụ nữ, thường được tự do lựa chọn người bạn đời, kết hôn muộn vì thời gian học tập kéo dài

và quyết định ly hôn khi cần thiết Cuộc điều tra Nhân khẩu học giữa kỳ 1994, cho thấy: Tuổi kết hôn trung vị của phụ nữ chưa đi học là 19,81 trong khi đó phụ nữ tốt nghiệp THPT trở lên là 23,96

1.4.2 Ảnh hưởng của giáo dục tới mức sinh

Kết quả của các cuộc điều tra về mức sinh ở Việt Nam đều xác nhận rằng, mối quan hệ giữa mức sinh và trình độ học vấn của phụ nữ là mối liên hệ “ngược”, tức là trình độ học vấn của phụ nữ càng cao thì mức sinh của họ càng thấp

Bảng 3.3: Số con đã sinh của phụ nữ có chồng

Nguồn: TCTK Điều tra nhân khẩu học giữa kỳ năm 1994

Giáo dục có ảnh hưởng đến việc giảm sinh thì trình độ học vấn của dân số phải đạt đến một mức gọi là ngưỡng và đến "một ngưỡng" nhất định thì mức sinh không giảm nữa Ngưỡng học vấn ảnh hưởng đến mức sinh ở các nước khác nhau thì khác nhau, tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội của nước đó

1.4.3 Giáo dục ảnh hưởng đến mức chết

Trình độ giáo dục có ảnh hưởng đặc biệt đến mức chết trẻ em Hầu hết các công trình nghiên cứu về mức chết trẻ em ở các nước đang phát triển đều cho rằng trình độ giáo dục, đặc biệt là giáo dục của phụ nữ là "chìa khoá" để giảm mức chết trẻ

em Theo số liệu điều tra nhân khẩu học giữa kì 1994 thì con của các bà mẹ có trình

độ học vấn càng cao có tỉ suất chết trẻ em dưới 1 tuổi càng thấp Cụ thể, trẻ em là con của các bà mẹ mù có tỷ suất chết dưới 1 tuổi là 80,32‰, trong khi đó, tỷ lệ này chỉ là 33,88‰ đối với con của các bà mẹ tốt nghiệp THPT trở lên

Sở dĩ có tình trạng này là vì phụ nữ có trình độ học vấn thấp thường sinh nhiều con hơn, khoảng cách giữa hai lần sinh thường ngắn hơn 24 tháng Đồng thời những phụ nữ có trình độ học vấn thấp thường ít hiểu biết cách nuôi con và phòng chống các bệnh tật, có thu nhập thấp nên không có điều kiện để chăm sóc con tốt hơn khi bị ốm đau

Ngoài ra giáo dục còn ảnh hưởng đến di dân, đặc biệt là di dân từ nông thôn ra thành thị Người có trình độ học vấn ở nông thôn thường có xu hướng di cư ra thành thị làm ăn sinh sống Điều này là nguyên nhân căn bản của căn bệnh "chảy máu chất xám" ở các vùng nghèo hiện nay

2 DÂN SỐ VÀ Y TẾ

Theo định nghĩa của Tổ chức y tế thế giới, "Sức khoẻ là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội, chứ không chỉ bó hẹp trong nghĩa là không có bệnh tật hay thương tật."

Y học là ngành khoa học có nhiệm vụ nghiên cứu phòng bệnh, chữa bệnh và phục

hồi chức năng

Y tế là hệ thống tổ chức thực hiện các biện pháp cụ thể, đặc biệt là biện pháp kỹ

thuật để dự phòng, chữa bệnh, phục hồi chức năng

2.1 Tác động của dân số đối với hệ thống y tế

 Quy mô và tỷ lệ gia tăng dân số ảnh hưởng đến quy mô, cơ cấu và chất lượng của hệ thống y tế

Nhiệm vụ của hệ thống y tế là khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân

Vì vậy, qui mô dân số quyết định số lượng y bác sỹ và số lượng cơ sở y tế Nếu gọi H là

tỷ lệ người có khám và chữa bệnh trong tổng dân số, trong năm (Năm 2008, tỷ lệ này ở Việt Nam là H = 34,2%) D là tổng số lượt người khám và chữa bệnh trong năm đó (tổng cầu về dịch vụ y tế của một địa phương trong một năm) Ta có D = P.H Rõ ràng, nếu H không đổi thì tổng cầu D tỷ lệ thuận với số dân (P) và gia tăng theo tỷ lệ gia tăng của quy mô dân số

Trường hợp dân số tăng quá nhanh vượt quá tốc độ phát triển kinh tế, xã hội thường dẫn đến vòng luẩn quẩn đói nghèo, bệnh tật Tỷ lệ H tăng lên, do đó tổng cầu (D) tăng mạnh, khả năng cung cấp và tiếp cận dịch vụ y tế không theo kịp Ngành Y tế

bị quá tải, thể hiện ở các chỉ tiêu, như: Tỷ số cán bộ Y tế/10.000 dân và số giường bệnh/10.000 dân thấp,…chất lượng dịch vụ thấp là điều khó tránh khỏi

 Sức khoẻ, tình trạng mắc bệnh, nhu cầu kế hoạch hoá gia đình phụ thuộc độ tuổi, giới tính của con người

Lứa tuổi thanh niên, trung niên có sức khoẻ tốt hơn và do đó có tỷ lệ mắc bệnh và mức chết thấp hơn so với trẻ em và người già nhưng nhu cầu kế hoạch hoá gia đình lại cao hơn các nhóm tuổi khác Cơ cấu dân số theo giới cũng có tác động đến y tế Do

các đặc điểm tâm lý, sinh lý của phụ nữ và nam giới khác nhau, tình trạng ốm đau, bệnh tật, nhu cầu kế hoạch hoá gia đình của phụ nữ khác nam giới

 Phân bố dân số ảnh hưởng đến hệ thống y tế

Ở các khu vực địa lý khác nhau, như: Đồng bằng, miền núi, thành thị, nông thôn sẽ có

sự khác nhau về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nên có cơ cấu bệnh tật khác nhau Ví dụ: Ở vùng đồng bằng, vùng ven biển miền Bắc Việt Nam thì các bệnh về đường tiêu hoá, bệnh hô hấp là phổ biến, nhưng ở vùng núi cao thì bệnh sốt rét, bệnh biếu cổ lại là bệnh cần quan tâm phòng chống Các bệnh xã hội nguy hiểm và hay lây lan như giang mai, hoa liễu, AIDS thường tập trung ở các thành phố lớn có mật độ dân số cao

Mật độ dân số cũng ảnh hưởng đến hiệu quả phục vụ của hệ thống y tế Ở những nơi có mật độ dân số quá thấp, một cán bộ hay một cơ sở y tế chỉ phục vụ được một số

ít dân nên hiệu quả không cao nhưng nếu mật độ dân số quá cao, không đủ cán bộ và các phương tiện y tế cần thiết thì xảy ra tình trạng ngược lại Nhiều bệnh nhân không được chăm sóc đầy đủ dẫn đến tử vong tăng lên Mật dộ dân số quá thấp hoặc quá cao đều trở ngại cho công tác dự phòng của y tế

 Kế hoạch hoá gia đình tác động đến hệ thống y tế

Mức sinh cao, mức chết thấp, dân số phát triển mạnh đã dẫn tới việc xuất hiện nhu cầu KHHGĐ và hình thành bộ phận dịch vụ KHHGĐ trong ngành y tế Theo thời gian,

bộ phận này đã và sẽ ngày càng phát triển vì số lượng người sử dụng dịch vụ này ngày càng tăng Cùng với việc thực hiện dịch vụ có tính kỹ thuật, các cán bộ y tế còn phải tuyên truyền trong nhân dân về DS/SKSS/KHHGĐ Ngành y tế cũng đã tiến hành sản xuất và phân phối rộng rãi các PTTT Sức ép của gia tăng dân số đã làm biến đổi cơ cấu hoạt động và cơ cấu tổ chức của ngành y tế

2.2 Tác động của y tế đối với dân số

 Y tế tác động đến mức sinh

Những thành tựu của ngành y tế có thể làm đảo lộn quá trình sinh sản truyền thống của loài người Việc chữa bệnh vô sinh cho ra đời những đứa trẻ từ ống nghiệm và hình thành dịch vụ đẻ thuê, một mặt cho thấy khả năng chủ động của loài người trong lĩnh vực này Mặt khác, cũng làm nảy sinh các vấn đề đạo đức, pháp lý, xă hội Song khối lượng công việc to lớn nhất mà ngành dân số thực hiện trong lĩnh vực này là mỗi năm chăm sóc, hỗ trợ hàng triệu bà mẹ mang thai, sinh đẻ và KHHGĐ

Ngành y tế đóng góp trực tiếp trong việc tạo ra phương tiện, phương pháp hạn chế sinh đẻ và tổ chức dịch vụ tránh thai, tránh đẻ Hiện nay, các phương pháp, phương tiện KHHGĐ khá phong phú, bao gồm các PTTT tạm thời (dụng cụ tử cung, bao cao

su, ) và các phương pháp tránh thai vĩnh viễn (đình sản nữ, đình sản nam, ) Ngành

y tế thế giới đang cố gắng đa dạng hoá phương tiện và phương pháp tránh thai để có

thể đa dạng hoá kênh phân phối và mở rộng sự lựa chọn, tìm kiếm phương pháp phù hợp nhất cho người sử dụng

 Y tế tác động đến mức chết

Nếu sự tác động của ngành y tế tới mức sinh chỉ giới hạn đối với những người trong

độ tuổi sinh đẻ thì việc tác động làm giảm mức chết liên quan đến mọi người, mọi lứa tuổi Ngày nay trẻ em đã được tiêm phòng các bệnh như: sởi, lao, bạch hầu, ho gà, uốn ván Nhờ vậy mức chết đã giảm nhiều, đặc biệt đối với trẻ em dưới 5 tuổi Đối với người lớn, Y tế đã chữa được nhiều bệnh gây tử vong cao trong quá khứ, như: Lao, sốt rét, uốn ván, Từ đó hạ thấp mức chết, nâng cao tuổi thọ trung bình của dân số

là những đặc điểm mà nam và nữ không thể hoán đổi cho nhau

 Giới (Gender)

Giới là thuật ngữ chỉ sự khác biệt giữa nam và nữ về mặt xã hội liên quan đến vị trí, vai trò, nhu cầu và bình đẳng của nam và nữ trong gia đình và ngoài xã hội Đây là những đặc điểm mà phụ nữ và nam giới có thể hoán đổi cho nhau được

KHÁC NHAU GIỮA GIỚI VÀ GIỚI TÍNH

Chỉ sự khác biệt về mặt sinh học Chỉ sự khác biệt về mặt xã hội

Không chịu ảnh hưởng của yếu tố

lịch sử, văn hóa, khó có thể thay

đổi Giống nhau trên toàn thế giới

Thay đổi theo hoàn cảnh xã hội, và chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố văn hóa, lịch sử Khác nhau giữa các vùng, các quốc gia

Không thay đổi theo không gian và

với tư cách là đàn ông hay đàn bà, như vai trò sản xuất, nuôi dưỡng con cái, vai trò sinh sản, vai trò nội trợ và tham gia các công việc của cộng đồng

 Nhu cầu giới

Nhu cầu giới là những nguyện vọng mà mỗi giới mong muốn đạt được để cải thiện đời sống cũng như địa vị xã hội của mình trong tương quan với giới kia

Có thể chia nhu cầu giới làm hai loại: (1) Nhu cầu thực tế là những nhu cầu thường ngày của con người như cơm ăn, áo mặc, nước sạch, nhà ở, và (2) Nhu cầu chiến lược

là những nhu cầu gắn với quyền của con người như việc làm, thông tin, học tập, quyền bầu cử, bảo vệ,

Khái niệm “nhu cầu giới” giúp các nhà hoạch định chính sách phân biệt hai mức độ tác động của chính sách, chương trình và dự án phát triển đối với phụ nữ Mức độ thứ nhất tác động hướng vào việc cải thiện điều kiện sống của phụ nữ trong vai trò của người mẹ, người chăm sóc các thành viên khác trong gia đình Mức độ thứ hai, hướng tới việc cải thiện địa vị người phụ nữ, nâng cao vai trò của họ với tư cách là công dân và người lao động xã hội

3.2 Bình đẳng giới

 Khái niệm

Theo từ điển tiếng Việt: "Bình đẳng thể hiện sự ngang bằng" Bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó

Nhà nước ta thừa nhận sự bình đẳng giới trong tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh

tế, lao động, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao, y tế và gia đình

Bình đẳng giới không có nghĩa là phụ nữ và nam giới phải như nhau, mà là những

sự giống nhau và khác nhau giữa phụ nữ và nam giới phải được công nhận và đánh giá một cách bình đẳng Bình đẳng giới có nghĩa là phụ nữ và nam giới có điều kiện như nhau để thực hiện đầy đủ các quyền của mình và có cơ hội để đóng góp và thụ hưởng sự phát triển chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa của đất nước

 Các chỉ tiêu phản ánh bình đẳng giới

Để đánh giá việc thực hiện bình đẳng giới, người ta thường tính toán và so sánh các chỉ số và chỉ tiêu sau:

- Tuổi thọ trung bình của nam và nữ

- Tỷ lệ biết chữ của người lớn nam và nữ

- Tỷ lệ đi học trong tổng số trẻ em từ 6-14 tuổi nam và nữ