Báo cáo của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam economic

Với tỷ lệ hộ gia đình tham gia vào các hoạt động nông nghiệp, các trang trại phi nông nghiệp hoá và tự do hóa giá cả đã mang lại thu nhập cao hơn và mức sống được cải thiện cho hầu hết n

Báo cáo của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam

Việt Nam đã chuyển đổi nền kinh tế của mình một cách đáng kể sau nhiều năm mất ổn định kinh tế vĩ mô, trì trệ, và bị cô lập khỏi nền kinh tế thế giới Chương trình Cải cách điều chỉnh và Cải cách Đổi mới đã khôi phục sự ổn định, tăng trưởng nhanh ở mức 8-9% trong những năm 1990 và thu hút các cam kết về vốn đầu tư nước ngoài và tư nhân chưa từng có của Việt Nam

Sự ổn định chính trị và sự gắn kết xã hội, các đặc điểm thường bị bỏ sót trong các quá trình chuyển tiếp khác, đã là những dấu hiệu cho thấy cải cách của Việt Nam khi chính phủ đưa ra các vấn đề đồng thuận và công bằng ngay từ đầu tiến trình và tiến hành các cuộc cải cách sớm làm tăng lợi nhuận tăng trưởng trên toàn bộ khu vực Với tỷ lệ hộ gia đình tham gia vào các hoạt động nông nghiệp, các trang trại phi nông nghiệp hoá và tự do hóa giá cả đã mang lại thu nhập cao hơn và mức sống được cải thiện cho hầu hết người Việt Nam, do đó thu được sự ủng hộ rộng rãi cho chương trình cải cách

Những phát triển kinh tế gần đây

Trong năm 1996, chương trình cải cách, ổn định và tự do hóa của Việt Nam đã mang lại mức tăng trưởng 9,3% GDP (GDP) năm 1996, tăng trưởng sản lượng công nghiệp tăng 15,6%, và tăng xuất khẩu 25,6%

Lạm phát đã giảm đáng kể gần 400 phần trăm năm 1988, đến 19 phần trăm trong năm

1995, xuống khoảng năm 1996 do chính sách tài khóa và tiền tệ chặt chẽ, cũng như giảm giá thực phẩm Tuy nhiên, do ảnh hưởng của giá lương thực giảm, lạm phát có thể không duy trì ở mức thấp như vậy trong tương lai

Dưới thời kỳ đổi mới, Việt Nam đã bắt đầu chuyển đổi từ một hệ thống kế hoạch tập trung sang nền kinh tế thị trường bằng cách thực hiện một loạt các cải cách cơ cấu kinh tế

vĩ mô để tạo ra nền kinh tế sôi động với một số tính năng của một hệ thống thị trường tự

do Đã có một đạo luật ngân sách toàn diện làm rõ trách nhiệm của chính phủ trong quá

trình ngân sách và đã hoàn thành đánh giá chi tiêu công và chương trình đầu tư công cộng nhiều năm Luật thuế mới được ban hành vào năm 1997 sẽ giúp cải thiện chế độ thuế

Ngành Nông thôn Tập thể đã được dỡ bỏ để ủng hộ một hệ thống dựa trên các đơn vị

gia đình cá nhân với quyền tự do bán sản phẩm của họ trên thị trường Việc đảm bảo quyền sử dụng đất đối với các mảnh đất canh tác cá nhân được bảo đảm bởi luật đất đai năm 1993 cho phép sử dụng đất rõ ràng cho các hộ nông dân

Cải cách Thương mại Những cải cách ban đầu đã được thực hiện nhằm thiết lập một cơ

chế thương mại mở vì các rào cản thương mại đã được dỡ bỏ Thuế quan giảm và các quyết định đối với thương mại nước ngoài được chuyển từ tiểu bang sang mức doanh nghiệp, và ngày càng có nhiều doanh nghiệp tham gia trực tiếp vào các hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu Với thâm hụt thương mại ngày càng mở rộng vào năm 1996, chính phủ đã áp dụng một số biện pháp kiểm soát bổ sung đối với hàng nhập khẩu, một phần làm đảo ngược các cải cách trước đó Chính phủ đang xem xét lại những thay đổi này dựa trên ảnh hưởng của chúng đối với việc thanh toán số dư và tăng trưởng

Ngành Doanh nghiệp Nhà nước Cải cách đã tăng tính tự chủ, áp đặt một ràng buộc

ngân sách khó khăn, và thiết lập động cơ lợi nhuận rõ ràng Số doanh nghiệp nhà nước giảm từ hơn 12.000 xuống dưới 7.000 và số nhân viên từ khoảng 2.5 triệu đến 1.7 triệu Một quá trình "cổ phần hóa" đang được thực hiện trên cơ sở giới hạn, cho phép chuyển đổi một số doanh nghiệp nhà nước thành các công ty cổ phần có bán cổ phiếu cho các cá nhân và tổ chức Việt Nam

Ngành ngân hàng Một hệ thống ngân hàng hai tầng đã được thiết lập để phân định vai

trò của các ngân hàng trung ương và thương mại Hơn nữa, lĩnh vực tài chính đã được mở

ra cho các ngân hàng cổ phần và hợp tác Các ngân hàng liên doanh hiện đang được liên doanh với các ngân hàng nước ngoài, và các ngân hàng nước ngoài có thể hoạt động trong nước Thị trường ngoại hối và thị trường tiền tệ liên ngân hàng được tạo ra vào năm

1995 và đấu giá tín phiếu Kho bạc đã được giới thiệu Lãi suất huy động đã được thống

nhất cho các doanh nghiệp và cá nhân, và kiểm toán của bốn ngân hàng thương mại nhà nước đang hoàn thành hoặc đang được tiến hành

Khung pháp lý Một hiến pháp mới hỗ trợ chuyển đổi sang một hệ thống thị trường đã

được ban hành vào năm 1992

Năm 1994, một bộ luật lao động được ban hành để bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng lao động và người lao động, và để điều chỉnh hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội và cung cấp quyền đình công Luật phá sản đã thiết lập một khuôn khổ hợp pháp để tái cấu trúc và thanh lý các doanh nghiệp phá sản đã có hiệu lực vào tháng 7/1994, và năm 1995 một dân sự mới đặt nền tảng pháp lý cho một nền kinh tế thị trường được chấp thuận

Phát triển khu vực tư nhân.

Việt Nam thể hiện một môi trường hấp dẫn nhưng đầy thách thức đối với các nhà đầu tư nước ngoài Với sự đổi mới cho phép sở hữu và hoạt động tư nhân, khu vực tư nhân đã phát triển nhanh chóng, chủ yếu thông qua việc thành lập các doanh nghiệp nhỏ, nhưng cũng là kết quả của một số doanh nghiệp tư nhân kết hợp năm 1994, hơn một nửa trong

số 25.912 doanh nghiệp đăng ký trong khu vực chính thức là cá nhân - một con số không phản ánh được ước tính khoảng 350.000 doanh nghiệp gia đình chưa đăng ký kinh doanh

và sản xuất

Các doanh nghiệp tư nhân đã tạo ra nhiều công ăn việc làm nhất trong những năm gần đây, thu hút những người mới tham gia vào thị trường lao động, nhân viên lực lượng vũ trang bị mất việc và lao động do các doanh nghiệp nhà nước giải phóng Bất chấp những khó khăn, việc làm của khu vực tư nhân đã tăng lên nhanh chóng Tăng trưởng của khu vực tư nhân đã được hỗ trợ bởi lực lượng lao động có trình độ học vấn cao và có chi phí thấp của Việt Nam, vị trí chiến lược, quản lý kinh tế vĩ mô mạnh mẽ và sự mở cửa của nền kinh tế dưới thời kỳ đổi mới

Mặc dù sự tăng trưởng ấn tượng của khu vực tư nhân đã tụt hậu so với tăng trưởng chung của nền kinh tế và sự phát triển của khu vực doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp như dầu, khí, thép, xi măng và phân bón Hơn nữa, phát triển khu vực

tư nhân vẫn còn hạn chế đối với các doanh nghiệp nhỏ tập trung vào các ngành công nghiệp cụ thể như thực phẩm, chế biến thực phẩm, may mặc và một số hàng tiêu dùng Cuối cùng, trong khi mở rộng đầu tư nước ngoài và thương mại là rất quan trọng cho sự tăng trưởng tổng thể trong giai đoạn cải cách, nó vẫn chưa trực tiếp và liên quan đến các doanh nghiệp tư nhân, hầu hết là định hướng thị trường nội địa và hiếm khi trở thành đối tác của các nhà đầu tư nước ngoài

Những hạn chế của doanh nghiệp tư nhân Sự phát triển cho thấy vẫn còn rất nhiều việc phải làm để thiết lập khung chính sách mà các doanh nghiệp tư nhân có thể đóng góp đầy

đủ vào tăng trưởng, thu nhập và việc làm Các khó khăn chính bao gồm đăng ký kinh doanh dài và phức tạp và quá trình phê duyệt đầu tư, và một sân chơi không bình đẳng giữa các công ty tư nhân và các doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại và tiếp cận đất đai và tín dụng

Chính phủ thừa nhận rằng động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp hóa và tăng trưởng cần chủ yếu từ một lĩnh vực sản xuất có khả năng cạnh tranh quốc tế và do đó có kế hoạch khung chính sách cải cách pháp luật và cải cách pháp lý để khuyến khích tăng trưởng và đa dạng hoá ngành

Nhóm Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Thế giới

Ngân hàng Thế giới cam kết hỗ trợ chương trình ổn định kinh tế vĩ mô của Việt Nam và chuyển đổi liên tục sang nền kinh tế thị trường, phát triển cơ sở hạ tầng hiệu quả về kinh

tế, giảm đói nghèo bằng cách thúc đẩy phát triển nông nghiệp và nông nghiệp, đầu tư vào nguồn nhân lực và thúc đẩy phát triển bền vững Ngân hàng đã hoạt động tích cực trong một cuộc đối thoại chính sách với chính phủ từ cuối những năm 1980 và tiếp tục cho vay vào năm 1993

Ngân hàng đã cung cấp khoảng 1,65 tỷ đô la cho các cam kết đối với 14 hoạt động được tài trợ bởi cơ quan cho vay ưu đãi, Cơ quan Phát triển Quốc tế (IDA)

Các hoạt động này hỗ trợ điều chỉnh cơ cấu và phục hồi các lĩnh vực giáo dục, nông nghiệp, vận tải, điện và thủy lợi Trong năm TKNT, Việt Nam đã nhận được 348,6 triệu USD cho dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng đường bộ nông thôn, cải tạo đường cao tốc và cải tiến hệ thống cấp nước

Các hoạt động không cho vay của Ngân hàng bao gồm hỗ trợ kỹ thuật và tư vấn chính sách cũng như cung cấp quỹ tài trợ phát triển thể chế (IDF) để cải thiện việc thực hiện dự

án Các hoạt động trợ giúp kỹ thuật đã hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường và đã giúp chính phủ giải quyết các vấn đề quan trọng như tái cơ cấu nợ thương mại, tăng cường thể chế, cải cách doanh nghiệp nhà nước và phát triển các khuôn khổ pháp lý cho mua sắm, kế toán, tái định cư và nước

Tư vấn chính sách dựa trên nghiên cứu của Ngân hàng về các khía cạnh chính của nền kinh tế Việt Nam, bao gồm quản lý kinh tế, đói nghèo, môi trường, chính sách công nghiệp, giao thông, dân số và y tế, khu vực tài chính và quản lý tài nguyên nước Các khoản tài trợ của IDF đã giúp Việt Nam xây dựng các thủ tục mua sắm công và quản lý

kế toán và thông tin, cũng như các chính sách tái định cư

Theo chiến lược chung của Nhóm Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam, Tập đoàn Tài chính Quốc tế (IFC), tập đoàn cho vay của khu vực tư nhân, đang hỗ trợ sự tham gia và mở rộng của các doanh nghiệp tư nhân vào các ngành công nghiệp có thể đặt nền móng cho nền kinh tế thị trường IFC là nhà cung cấp tài chính nợ trung hạn và hạn chế đầu tiên ở Việt Nam, thể hiện rằng khu vực tư nhân có thể thu hút nguồn tài chính mà không phải dựa vào sự đảm bảo của chính phủ Dự án đã tài trợ cho các dự án xây dựng, kinh doanh nông nghiệp, du lịch và hỗ trợ doanh nghiệp 100% vốn đầu tư 100% đầu tiên của Việt Nam

Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương (MIGA), chi nhánh bảo hiểm rủi ro chính trị của Ngân hàng Thế giới, đã nhận được khoảng 40 đơn xin đầu tư để bao phủ các khoản đầu

tư nước ngoài tiềm năng trong dịch vụ tài chính, du lịch, kinh doanh nông nghiệp, sản xuất và cơ sở hạ tầng MIGA đã ký hợp đồng đầu tiên bảo lãnh cho một khoản đầu tư vào Việt Nam vào tháng 6 năm 1995

Hỗ trợ bên ngoài

Bên cạnh khoản tiết kiệm trong nước và tư nhân, nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì tăng trưởng cao

Cuộc họp thứ tư giữa cộng đồng các nhà tài trợ quốc tế và Việt Nam đã diễn ra tại Hà Nội tháng 12 năm 1996, khi đó là minh chứng cho sự tự tin ở Việt Nam, các nhà tài trợ cam kết 2,4 tỷ đô la cho năm 1997 để hỗ trợ cải cách cơ cấu và thực hiện kế hoạch phát triển mới của chính phủ Con số này không bao gồm hai nguồn khác: đóng góp tài chính quan trọng cho các tổ chức phi chính phủ (NGOs) và các nguồn tài chính dự kiến sẽ được chuyển vào năm 1997 theo Cơ chế Điều chỉnh Kết cấu Mở rộng của Quỹ Tiền tệ Quốc tế