Đây là 1 số câu hỏi về các vấn đề chung khi quản lý dự án; trong đó có các đường dẫn tới các văn bản pháp luật liên quan tới quản lý dự án đầu tư xây dựng, giúp mọi người nắm bắt được tốt hơn về vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Trang 1CÂU 1: CÁC GIAI ĐOẠN ĐẦU TƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG: GỒM 3 THỜI KỲ VÀ 7 GIAI ĐOẠN TIẾN HÀNH.
3 THỜI KỲ GỒM ( Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc đầu tư )
7 GIAI ĐOẠN ( Nghiên cứu cơ hội đtư, ncứu tiền khả thi, ncứu khả thi, xd cơ bản đưa dự án vào hđ, kiểm kê đánh giá dự án, thanh lý dự án)
THỜI KỲ I
1
Trang 2THỜI KỲ II
Là gđoạn đầu tiên trong việc hình thành ý tưởng 1 dự
án đầu tư Mđích để trả lời có hay ko cơ hội đầu tư, các căn cứ xác định:
- Chiến lược ptriển ktế VHXH của cả đất nc, của từng vùng lãnh thổ; hoặc chiến lược ptriển SXKD, DV của ngành, của csở.
-Nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước đối với sản phẩM, DV cụ thể.
-Hiện trạng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ đó trên thị trường trong và ngoài nước.
- Tiềm năng sẵn có cần và có thể khai thác để thực hiện dự án.
THỜI KỲ
CHUẨN BỊ
ĐẦU TƯ
Để xem xét liệu dự án có triển vọng đáp ứng được các tiêu chuẩn về tài chính, KT&XH mà CĐT và chính quyền đã đưa ra Cta cần phải ptích độ nhạy cảm của dự án để xđịnh các yếu
tố chủ yếu có vai trò qđịnh đối với Kquả dự án Những câu hỏi chủ yếu sẽ được đặt ra trong giai đoạn thẩm định này:
- Liệu dự án có hấp dẫn về mặt tài chính đối với các đối tác có quyền lợi trong dự án hay không ? Các đối tác có động cơ như thế nào để thúc đẩy dự án ?
- Mức độ không chắc chắn của các yếu tố đầu vào như thế nào ?
- Quyết định đầu tư vào dự án có được đưa ra hay không ? Đây là mục tiêu cuối cùng và quan trọng nhất ở giai đoạn nghiên cứu khả thi.
Đánh giá triển vọng chung của Dự Án để trả lời các câu hỏi:
- Dự án có khả thi về mặt tài chính và ktế trong suốt tuổi thọ của dự án ko?
- Đâu là những nguyên nhân ảnh hưởng chủ yếu đến dự án: Giá sản phẩm, chi phí nguyên vật liệu, tỷ giá hối đoái, lạm phát…
- Dự án sử dụng nguồn vốn nào ?
- Làm thế nào để giảm bớt rủi ro cho dự án ?
Nghiên cứu khả thi
Nghiên cứu
cơ hội đầu tư
Nghiên cứu tiền khả thi
Giai đoạn này bao gồm các công việc chủ yếu sau:
- Xác định các chương trình cơ bản, phân chia nhiệm vụ, xác định nguồn lực dùng cho dự án cũng như các hoạt động phải tiến hành để thực hiện các công việc đó.
- Xác định rõ các yêu cầu về kỹ thuật : nhu cầu lao động kỹ thuật, hoàn tất hồ sơ, bản vẽ thiết
kế chi tiết và quy cách kỹ thuật cho việc xây dựng nhà xưởng và trang thiết bị…
- Lên kế hoạch và thời gian biểu thực hiện dự án cũng như kế hoạch dự phòng bất trắc…Đồng thời tổng hợp thành kế hoạch thực hiện chính thức.
- Giai đoạn thiết kế chi tiết của việc thẩm định
dự án nhằm để tăng cường độ chính xác của mọi
dữ kiện đã được sử dụng trong các phần phân tích trước đó để sao cho kế hoạch thực hiện dự
án chính thức có thể được xây dựng Trong giai đoạn này không những chỉ hoàn tất về mặt thiết
kế vật chất mà còn lên kế hoạch quản lý hành chính, vận hành sản xuất mà còn lên kế hoạch tiếp thị dự án.
Thiết kế chi tiết
Nếu gđoạn thẩm định và tkế được thực hiện đúng đắn Việc thực hiện DA chỉ còn bao gồm: thương thảo các đkiện tài trợ và chính thức phê duyệt DA, chấp thuận các p.án cấp vốn, ký kết các hđồng, bao gồm cả hđồng dthầu và các hđồng khác đòi hỏi phải có cam kết về nguồn lực
để triển khai.
Thực hiện DA bao gồm các công việc:
- Điều phối và phân bổ nguồn lực để thực hiện dự án
- Thành lập nhóm thực hiện DA bao gồm các nhà chuyên môn và kthuật gia để tiến hành điều phối các chuyên gia tư vấn, các nthầu các nhà cung cấp vtư tbị cũng như các đvị khác có lquan tới việc thực hiện DA.
- Bổ nhiệm qtrị gia dự án gắn với việc giao trách nhiệm và quyền hạn qlý dự án một cách rõ ràng.
- Lập tgian biểu thực hiện DA cũng như xdựng cơ chế ktra và bcáo để tổng hợp thông tin và cung cấp cho các cấp qlý để ra các qđịnh lquan tới qtrình thực hiện dự án.
- Thương lượng ký kết hợp đồng kinh tế.
- Xây dựng - lắp đặt và tuyển chọn lao động.
- Nghiệm thu và bàn giao công trình.
Khi chuyển sang gđ vận hành, việc xd 1 bộ máy qlý hoàn chỉnh để tiếp tục thực hiện các chức năng của DA.
Thực hiện
dự án
THỜI KỲ
THỰC HIỆN
ĐẦU TƯ
Giai đoạn này còn gọi là vòng đời của dự án,
đó là thời gian được tính từ khi dự án thực hiện xong việc xây dựng cơ bản, đưa vào hoạt động cho đến khi chấm dứt sự hoạt động.
Đưa dự án vào hoạt động
Xây dựng cơ bản
Trang 3THỜI KỲ III
3
Đây là giai đoạn thu hồi phần giá trị còn lại của tài sản, là giai đoạn ghi nhận những giá trị thanh lý tài sản ở năm cuối cùng trong vòng đời dự
án là thời điểm đầu của một chu trình dự án mới.
Đây là giai đoạn kiểm kê đánh giá và xác định giá trị còn lại của tài sản sau một thời gian sử dụng.
Thanh lý dự án
Kiểm kê đánh giá dự án
THỜI KỲ KẾT
THÚC ĐẦU TƯ
3
Trang 4CÂU 2: RANH GIỚI ĐỂ PHÂN BIỆT GIỮA CÁC GIAI ĐOẠN: GỒM PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ CƠ SỞ, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN, PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN.
ĐỂ PHÂN BIỆT GIỮA CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ VÀ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰA TRÊN: QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN MỌI CÔNG VIỆC DIỄN RA TRƯỚC KHI KÝ QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀU LÀ BƯỚC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ, MỌI CÔNG VIỆC THỰC HIỆN SAU KHI KÝ QĐ LÀ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN
ĐỂ PHÂN BIỆT GIỮA THỰC HIỆN ĐẦU TƯ VÀ KẾT THÚC ĐẦU TƯ DỰA TRÊN: Q ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN CỦA NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN
CÂU III: TẠI SAO PHẢI PHÂN GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ DỰ ÁN
Trang 5CÂU IV: CÓ MẤY NHÓM DỰ ÁN? PHÂN NHÓM DỰ ÁN ĐỂ LÀM GÌ?
ìì
5
quyết định phê duyệt dự
án đầu tư của người có thẩm quyền mọi công việc diễn ra trước khi ký quyết định phê duyệt đều
là bước chuẩn bị đầu tư, mọi công việc thực hiện sau khi ký qđ là giai đoạn thực hiện
để phân biệt giữa thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư dựa trên: q định phê duyệt quyết toán của người có thẩm quyền
Phê duyệt quyết toán
Phê duyệt thiết kế
cơ sở
Phê duyệt dự án
PHÂN BIỆT CÁC
GĐ ĐẦU TƯ DỰ ÁN
Nhằm mục đích để biết được
ai thẩm định, ai phê duyệt.
Các cơ quan quản lý nhà nước được quyền làm gì, kiểm tra gì, quản lý gì đối với
dự án đó.
PHÂN CẤP GIAI
ĐOẠN QUẢN LÝ DỰ
ÁN
Được chia làm 4 nhóm:
- Dự án cấp quốc gia
- Dự án nhóm A
- Dự án nhóm B
- Dự án nhóm C (thông tin chung về các loại dự án tham khảo tại website: http://khoahocxaydung.edu.vn/phan-loai-du- an-dau-tu-xay-dung-cong-trinh-theo-quy-dinh-cua-phap-luat/ Bấm Ctrl + chuột trái get link)
Dựa theo quy mô, tính chất, loại công trình
PHÂN CẤP
NHÓM DỰ ÁN
Dựa theo nguồn vốn đầu tư
Bao gồm những Dự Án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách
và dự án sử dụng nguồn vốn khác.(thông tin chung về các loại dự án tham khảo tại website:
http://dankinhte.vn/phan-loai-du-an-dau-tu/ Bấm Ctrl + chuột trái để đi tới liên kết)
5
Trang 6CÂU V: CÓ PHẢI DỰ ÁN TIỀN VỐN CỦA TƯ NHÂN THÌ THÍCH LÀM GÌ THÌ LÀM VÀ TỰ PHÊ DUYỆT ĐÚNG KHÔNG?
Trang 7(tham khảo
https://doanhnghiep.chinhphu.vn/Uploaded/lethithuyan/2017_04_27/tlphamtrunghieu
_TFWJ.pdf)
(tham khảo http://dpi.danang.gov.vn/chi-tiet?articleId=6339)
Trả lời: Không, phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật khoản 3 điều 60 bộ
luật xây dựng.
CÂU VI: CẤP PHÉP ĐẦU TƯ LÀ GÌ? DỰ ÁN NÀO CẦN CẤP PHÉP ĐẦU TƯ, DỰ
CÂU VII: ĐIỀU KIỆN CẦN ĐỂ ĐƯỢC CẤP PHÉP ĐẦU TƯ DỰ ÁN?
7
- Ngoài việc xác định thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng nêu tại Khoản 1 Điều này, cấp công trình còn được áp dụng làm cơ sở để quản lý các hoạt động sau theo quy định tại Khoản 3 Điều này:
a) Phân hạng năng lực hoạt động xây dựng của các tổ chức, cá nhân để cấp chứng chỉ năng lực, chứng chỉ hành nghề và công bố thông tin năng lực hoạt động xây dựng;
b) Phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng;
c) Xác định công trình phải tổ chức thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình theo quy định tại Điểm a, Điểm d Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP;
d) Xác định công trình bắt buộc phải lập chỉ dẫn kỹ thuật;
đ) Xác định công trình có ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng;
e) Xác định công trình có yêu cầu bắt buộc bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
g) Xác định công trình phải thực hiện đánh giá an toàn trong quá trình khai thác sử dụng;
h) Phân cấp sự cố công trình xây dựng và thẩm quyền giải quyết sự cố công trình xây dựng;
i) Quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
k) Xác định thời hạn và mức tiền bảo hành công trình;
l) Xác định công trình phải lập quy trình bảo trì.
(Link tham khảo NĐ 59/2015/NĐ-CP:
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do- thi/Nghi-dinh-59-2015-ND-CP-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-278744.aspx )
LÝ DO PHÂN
CẤP NHÓM DỰ
ÁN
-Áp dụng cấp công trình để xác định thẩm quyền của cơ
quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng, kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi công xây dựng công trình.
-Dự án của nhà đầu tư trong nước
- Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cp, phần vốn góp của TCKT
- TCKT khi đtư thành lập TCKT; đtư góp vốn, mua cp, phần vốn góp của TCKT; đầu tư theo hợp đồng BCC k thuộc 1 trong các trường hợp a, b, c của trường hợp trước
TRƯỜNG HỢP CẦN CẤP PHÉP
CẤP PHÉP ĐẦU TƯ
TRƯỜNG HỢP MIỄN CẤP PHÉP
Dựa theo qđ khoản 1 điều 36 LXD 2014: (http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=29060) trường hợp cần cấp phép bao gồm: -Dự án đầu tư của nhà đầu tư nc ngoài
- Tchức ktế khi đtư thành lập TCKT; đtư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của TCKT; đtư theo hđ BCC thuộc 1 trog các trường hợp sau:
a, có nhà đtư nc ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên hoặc có đa số tvien hợp danh là cá nhân nước ngoài đối với tckt là cty hợp danh;
b, có TCKT quy định trên nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên
c, Có nhà đtư nc ngoàiv à TCKT qđ tại điểm a
Là chứng nhận nhằm cho phép quản lý việc đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước thực hiện đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam
KHÁI NIỆM
7
Trang 8Điều kiện cần
để cấp phép
đầu tư dự án
Điều kiện cấp giấy phép đtư đvoi nhà đtư
nc ngoài
A, Đối với các hđộng đtư thực hiện tại VN, nhà đtư là cdan VN đồng thời có quốc tịch nc ngoài đc quyền lựa chọn áp dụng điều kiện đầu tư và thủ tục đầu tư như quy định đốiv ới nhà đầu tư trong nước hoặc nhà đầu tư nước ngoài.
B, Trong trường hợp lựa chọn áp dụng điều kiện
và thủ tục đầu tư như quy định đối với nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư quy định mục 1 nêu trên không đượ cthực hiện các quyền và nghĩa vụ quy định đối với nhà đầu tư nước ngoài
Điều kiện cấp giấy phép đtư đvoi nhà đtư là công dân VN đồng thời có quốc tịch nc ngoài
A, Đk về tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ of nhà đtư nc ngoài trog tổ chức kinh tế.
B, Đk về hình thức đầu tư
C, Đk về phạm vi hđ đtư
D Đk về đối tác VN tham gia thực hiện hđ đtư
Đ, Đk # theo qđ tại các luật, pháp lệnh NĐ và điều ước Qtế về đtư (Nguyên tắc áp dụng đk cấp giấy phép đv nhà đtư nc ngoài tham khảo
website: http://luathoangphi.vn/dieu-kien-cap-giay-phep-dau-tu-theo-luat-dau-tu-2014 )
Điều kiện cấp giấy phép đtư
về đtư kinh doanh
-Nhà đtư k đc phép đtư, kdoanh ngành nghề cấm đtư kdoanh.
- Đối với ngành nghề đtư, kdoanh có đk nhà đtư phải đáp ứng các đk kd trước khi kd gồm:
+ Điều kiện về giấy phép con + Đk về chứng chỉ hàn h nghề + Đk về chứng nhận bhiem trách nhiệm nghề + Đk về văn bản xác nhận
+đk về giấy cnhan đủ đk kdoanh
Trang 10CÂU IX: NỘI DUNG NÀO QUAN TRỌNG BẬC NHẤT TRONG QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT DỰ ÁN.
Trong quyết định phê duyệt dự án nội dung quan trọng nhất là: “Tổng Mức Đầu Tư”
CÂU X: CHỦ ĐẦU TƯ LÀ AI? ĐƯỢC XÁC ĐỊNH KHI NÀO?
Tổng mức đtư xây dựng là toàn bộ chi phí đtư xd của dự án đc xđịnh phù hợp với tkcs và các nội dung khác của BCNCKT đtư xd Nội dung TMĐTXD gồm CP bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư (nếu có); CPXD; CPTB; CPQLDA; CP Tư Vấn Đtư xây dựng; CPk và CP dự phòng cho khối lượng
phát sinh và trượt giá.
TỔNG MỨC
ĐẦU TƯ
CĐTXD là người (or tổ chức) sở hữu vốn hoặc là ng
đc giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình CĐT là người phải chịu trách nhiệm toàn diện trước ng qđ đầu tư và pháp luật về các mặt chất lượng, tiến độ, chi phí vốn đtư và các quy định khác của pháp luật CĐT đc quyền dừng thi công XDCT và yêu cầu khác phục hiệu quả khi nhà thầu thi công XDCT vi phạm các quy định về chất lượng CTrinh, an toàn và
vệ sinh môi trường.
CHỦ ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG
Trang 11CÂU XI: NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ LÀ AI? BIẾT ĐỂ LÀM GÌ?
11
Chủ đầu tư xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập
dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với quy định của Luật ngân sách nhà nước.
Đối với dự án thuộc vốn nhà nước
Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng
Chủ đầu tư xây dựng công trình khi dự án
sử dụng vốn tín dụng chủ đầu tư là người
vay vốn
CHỦ ĐẦU TƯ
ĐƯỢC XÁC
ĐỊNH
Đối với dự án sử dụng vốn khác
Là người sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của pháp luật
Là do các thành viên góp vốn thỏa thuận
cử ra hoặc là người sở hữu vốn cao nhất
Đối với dự án sử dụng vốn hỗn hợp
11
Trang 17Người quyết
định đầu tư
Biết người QĐ đầu tư để
Khái niệm Là cá nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có thẩm
quyền phê duyệt dự án và quyết định đầu tư xây dựng (Khoản 27 Điều 3 luật XD 2014)
17