giao duc va dao tao chia khoa cua su phat trien

■ Danida TS ĐINH VĂN ÂN, HOÀNG THU HOA (Đồng chủ biên) Danida TS ĐINH VÁN ÂN, HOÀNG THU HOÀ (Đ ồng chủ biên) GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO C h ÌA kh o Á CỦA phÁT TRÌÊÌM (Sách tham khảo) _ •> _ X NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH Hà Nội - tháng 5/ 2008 N hóm tác giả: HỒNG THU HỒ TRẦN HỔNG MINH ĐINH TRỌNG THANG MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU A' TỔINC ỌUAN KIÊN THỨC VÀ KINH NGHIỆM TRÊN THÊ CIỚI I VAI TRÒ CỦA GIÁO DỰC VÀ ĐÀO TẠO TRONG T DUY VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIEN h i ệ n đ i 1- Giáo dục th ú c đẩy hìn h th àn h p h át triển kin h tê tri thức 11 2- Giáo dục: nhân tô" quan trọng đ ể p h át triển nguồn lực người 13 3- G iáo dục đ ón g góp vào tăn g trưởng k in h t ế th ôn g qua ứng d ụ n g th ú c đẩy tiến cô n g nghệ 18 4- Vấn đề cạn h tran h giáo dục tồn cầu 21 5- G iáo dục m h ìn h xã hội học tập 24 II KINH NGHIỆM CỦA MỘT s ố NƯÓC VÀ VÙNG LÃNH THỔ ĐÃ HIỆN ĐẠI HỐ THÀNH CƠNG NHỜ PHÁT TRIỂN VÀ PHÁT HUY TÁC DỤNG CỦA GIÁO DỤC 25 1- N hật B ản 25 2- S in gap ore 28 3- Đ ài Loan 30 III NỘI DƯNG CHỦ YẾU CỦA CẢI CÁCH GIÁO DỤC ĐANG ĐƯỢC THựC HIỆN MỘT s ố NƯỚC TRÊN THẾ GIÓI 32 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển B' 1- Hoa Kỳ 34 2- T hụy Đ iển 40 3- T rung Q uôc 43 4- Hàn Q uốc 48 TÌNH HÌNH Đ ổ l MỚI QUẢN LÝ CUNG ÚNG DỊCH VỤ CIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM TRONG HƠN 20 NĂM (1986 2007) 53 I TỔNG QUAN HỆ THỐNG GIÁO DỤC VIỆT NAM 55 1- Các bậc giáo dục 55 2- P h át triển giáo dục đào tạo n gồi g lập 59 3- Tài ch ín h cho giáo dục đào tạo 60 4- Q uản lý nhà nước quyền tự chủ trường đại học 66 II THÀNH T ự u VÀ YẾU KÉM CỦA HỆ THỐNG GIÁO DỤC 68 1- Các th n h tựu giáo dục 68 2- N hữ ng yếu tiêu cực tron g giáo dục 72 III NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC YÊU KÉM TRONG GIÁO DỤC 79 1- Tư giáo dục chậm đôi 79 2- Quản lý giáo dục yếu bất cập 80 Giáo dục đào tạo - Chìa khoá phát triển o PHÁT HUY TÁ C DỤNG CỦA CIÁO DỤC VÀ Đ ÀO TẠO TRONG CÔNG c u ộ c PHÁT TRIEN KINH T Ế - XÃ HỘI 87 I PHÁT HUY TÁC DỤNG CỦA GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO THÚC ĐẦY s ự NGHIỆP CNH - HĐH 1- P h át triển nguồn nhân lực có kỹ 84 84 2- G iáo dục - phương thứ c đặc b iệt đ ể giữ gìn, sá n g tạo p h át triển văn hố 87 3- Giáo dục - đào tạo đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng kinh t ế với tư cách ngành dịch vụ 89 II ĐỊNH HƯỚNG MỘT s ố BIỆN PHÁP NHAM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO 90 1- Đ ổi tư phát triển giáo dục 90 2- Đ ổi chương trình, nội dung sách giáo k h oa phương pháp giáo dục 100 3- Đ ịnh hướng đổi ch ế độ tài đơi với giáo dục 101 4- Đ ổi m ới chê trỢ giúp người n gh èo hưởng thụ giáo dục 106 5- Thựớ h iện c h ế độ tự chủ, tự ch ịu trách n h iệm tô chức cu n g ứng dịch vụ giáo dục 106 6- N hữ ng v iệ c cần làm giáo dục nước ta trước q trìn h tồn cầu hóa hội nhập quổc t ế 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 LỜI GIỚI THIỆU Cuốn sách “Giáo dục đào tạo - ch ìa khố phát tr iể n ” biên soạn xuất vào thòi điểm năm gần nước ta gia đình, nhà trường, thầy, giáo, quan cán quản lý giáo dục, tầng lớp xã hội n h ất giới trí thức, quan tâm suy nghĩ, bàn luận sôi việc chấn hưng giáo dục nước nhà Đọc sách này, nhớ tới lòi Chủ tịch Hồ Chí Minh, thư gửi học sinh nhân ngày mở trường nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, tháng năm 1945; lòi từ rấ t sớm thể tư tưởng Bác giáo dục, nói từ 63 năm trước, mà nói với th ế hệ Việt Nam ngày hôm mai sau “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” “Non sơng Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay khơng, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang để sánh vai cường quốc năm châu hay khơng, nhò phần lớn cơng học tập em” Cũng sau đó, ngày tháng 10 năm 1945, Bác Hồ rõ: “Muôn giữ vững độc lập, muôn làm cho dân m ạnh, nước giàu, người Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi mình, bổn phận mình, phải có kiến thức để tham gia vào cơng xây dựng nước nhà ” Trong thời kỳ chông Mỹ cứu nước dân tộc ta, cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng quan tâm đến giáo dục nhiều lần nói giáo dục Trong đời hoạt động cách mạng mình, ơng có nhiều thòi gian dạy học, bộc bạch lời Giáo dục đào tạo - Chìa khoả phát triển tâm chọn nghề, ơng chọn nghê' giáo dục Trong nhận định cố Thủ tướng vai trò giáo dục, xin nhắc lại lời tiêu biểu: “Nghề dạy học nghề sáng tạo bậc nhất, sáng tạo người sáng tạo” Trong thời kỳ đổi mối nay, Đại hội X Đảng năm 2006 vạch rõ: “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốic sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố đất nưốc Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi cấu tổ chức, chê quản lý, nội dung, phương pháp dạy học; thực “chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá”, “chấn hưng giáo dục Việt Nam” Đó tư tưởng lớn đạo, hưống dẫn toàn tinh th ần nội dung cuôn sách Cuôn sách “G iáo dục đào tạo - ch ìa khố p h át tr iể n ” T rung tâm Thông tin - Tư liệu, Viện Nghiên* cứu Quản lý Kinh tế Trung ương tổ chức biên soạn xuất đạo Viện trưởng - TS Đinh Văn Ân cố gắng phân tích mối quan hệ giáo dục đào tạo đối vối công đổi mối p h át triển kinh tế, xã hội Những người biên soạn sách sưu tầm , tiêp thu, k ế thừa kết nghiên cứu giáo dục, gồm khối lượng lớn công trình, đề án, viết có, từ cố gắng góp phần m ình đánh giá tình hình giáo dục, kiến nghị giải pháp chấn hưng giáo dục nước nhà Chúng xin chân th àn h cám ơn Cơ quan P hát triển Quốc tê Đan Mạch (Danida), khuôn khổ Dự án “Nâng cao lực nghiên cứu phân tích sách cho Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương”, hỗ trợ tài việc xuất sách Xin trâ n trọng giới thiệu cuôn sách bạn đọc Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển khơng giáo dục sinh viên mà cung cấp cho họ nhiều loại dịch vụ khác nhau, từ phương tiện chăm sóc sức khỏe giải trí đến hoạt động phục vụ tín ngưỡng số trường tư Điều khác với truyền thông giáo dục châu Âu cho sinh viên ngưòi trưởng thành trường đại học không liên quan đến việc cung cấp dịch vụ Quan niệm trường đại học hành động vị trí phụ huynh quan trọng giáo dục đại học Hoa Kỳ từ lúc đòi, trao cho trường đại học trách nhiệm đối vối sống ngoại khóa sinh viên khía cạnh chủ yếu hành vi họ Bộ máy phục vụ sinh viên hầu hết trường đại học Hoa Kỳ lớn phức tạp Trường đại học phải tuyển dụng đội ngũ nhân viên đào tạo đặc biệt nhiều lĩnh vực để đảm trách công việc Hộp 5: Xã hội trường đại học Hoa Kỳ Truyền thống Hoa Kỳ vé sáng kiến tư nhân ảnh hưởng nên giáo dục đại học từ buổi khởi đầu Các trường đại học đời sớm đại học tư, cắn phải nhớ nhiều trường số nhận tài trợ công lúc thành lập, ví dụ Đại học Harvard Ngày nay, quỹ công cấp cho trường đại học tư để phục vụ hoạt động nghiên cứu thơng qua chương trinh trợ cấp khơng hồn lại cho vay phủ hỗ trợ nhiều cách thức khác Do hệ thống giáo dục Hoa Kỳ có nguồn gốc tư nhân, sinh viên gia đình họ quen với việc trả học phí đại học Mặc dù nhà nước có truyền thống tài trợ phần lớn chi phí giáo dục trường đại học công lập, trường đại học Hoa Kỳ, công tư, thu học phí Hiến pháp Hoa Kỳ trao cho bang ừách nhiệm vé giáo dục điéu tạo liên kết chặt chẽ trường đại học quyền Do sách vả việc cấp kinh phí đéu mang Ưnh phi tảp trung, nên 38 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển nhà làm sách phản ứng nhanh chóng nhu cầu khu vực địa phương thực thay đổi trường đại học Hiện trường đại học Hoa Kỳ có mức độ tự chủ đáng kể Điéu khác với hệ thống giáo dục đại học nhiều nước có Ưnh tập trung cao nặng tính quan liêu nên chúng khó thay đổi thiếu linh hoạt phải đối mặt với hoàn cánh Một mảng giáo dục đại học Hoa Kỳ trở nên bật thời gian gần khu vực giáo dục “vì lợi nhuận" - trường thiết kế để tìm kiếm lợi nhuận cho người sở hữu chúng Tình trạng bật khu vực liên quan đến “tư nhân hóa" "thị trường hóa” “thương phẩm hóa” giáo dục đại học xã hội Hoa Kỳ, khơng có đại học quốc gia theo nghĩa qun liên bang có trách nhiệm quản lý tài trợ, hệ thống đại học phát triển hoàn chỉnh, với hai loại: - Đại học tư vô vị lợi mang tính quốc gia mang tính địa phương gồm nhiểu đại học danh tiếng MIT, Harvard, Columbia ngày tập trung vào hướng nghiên cứu, thu hút học sinh giỏi, có tiềm đóng góp vào khoa học, lãnh đạo xã hội nhiểu mặt - Đại học bang, với học phí thấp cho dân bang, thường phân thành ba loại: i- Đại học nghiên cứu loại đầu đàn thu hút sinh viên giỏi toàn bang kể sinh viên bang, tập trung vào nghiên cứu nhằm đáp ứng hoạt động kinh tế xã hội bang, với nhiều đại học danh tiếng giới không thua đại học tư vô vị lợi ii- Đại học địa phương thường chấm dứt cấp cử nhân năm sau mở thêm đến cấp cao học; iii- Đại học cộng đồng kéo dài hai năm nhằm phổ cập giáo dục mức cao trung học phổ thông Các bang déu có tổ chức liên thơng để sinh viên sau tốt nghiệp đại học cộng đồng vào đại học địa phương vào đại học nghiên cứu Nguón:1 - Tạp chi Chàu Mỹ ngày nay, Số 9/2007; - Vũ Quang Việt, Giáo dục Việt Nam: _nguyên nhàn xuống cấp cải cách cắn thiết, 2007 39 Giáo dục đào tạo - Chia khoá s ự phát triển Thực tế cho thấy giáo dục Hoa Kỳ góp phần đáng kể cung cấp cho xã hội đội ngũ đơng đảo trí thức, nhà khoa học hàng triệu công nhân kỹ th u ậ t lành nghề, góp phần phát triển kinh tế Một điều đáng lưu ý mà nước, n h ất nước phát triển Việt Nam học tập từ Hoa Kỳ việc họ thẳng th ắn nhìn nhận thật Dù cường quốc thê giới công nhận, quan, tổ chức Chính phủ Hoa Kỳ khơng ngần ngại nêu sô' thông kê đáng báo động tình trạn g giáo dục đất nước Biết nhìn nhận sai lầm, yếu có biện pháp khắc phục chiến lược, giáo dục Hoa Kỳ thành cơng tương lai 2- T hụy Đ iển Giáo dục nhận quan tâm đặc biệt phủ người dân Thụy Điển từ rấ t sớm Các nghiên cứu OECD cho thấy học sinh Thụy Điển cấp giáo dục khác có khả tốt so với mức trung bình th ế giới Tại Thụy Điển, triết lý giáo dục tập trung đặc biệt vào công hiệu Ngay từ chương trìn h giáo dục phổ cập đưa vào năm 1842, mục tiêu hiệu công rấ t đề cao sách giáo dục nước Từ đến có rấ t nhiều thay đổi, điều chỉnh sách giáo dục Thụy Điển tấ t hướng tới hai mục tiêu quan trọng Thụy Điển số quốc gia trê n ta ế giới có giáo dục phổ cập đại học thuộc loại tốt n h ất trê n th ế giới Theo chuyên gia đánh giá, th àn h cơng có phần nguyên n hân bắt nguồn từ chế độ phúc lợi xã hội rấ t cao quôc gia Tuy nhiên, u tơ phụ thuộc vào sách đắn hợp lý Ngay từ bắt đầu sinh ra, đứa trẻ ghi tên vào nhà giữ trẻ, trường m ẫu giáo gần nhà Theo qui định quốc gia đảm bảo xã hội tất ca nhà trẻ th àn h phô làng quê đáp ứng đủ 40 / Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển tiêu chuẩn thống n h ất nhà nưóc việc đảm bảo điều kiện nuôi dưỡng giáo dục trẻ tốt nh ất - từ phòng ơc, tran g bị, phương tiện, sở luyện tập thể thao cho trẻ, việc ăn uống chữa bệnh, sô" lượng chất lượng lực lượng nuôi dạy trẻ nhân viên phục vụ v.v Khi trẻ em Thụy Điển tuổi, trẻ bước vào giai đoạn học tập thực Tại Thụy Điển, tấ t ngưòi học: từ trẻ em, th an h niên người lớn tuổi Trong đất nước có triệu dân này, ln có khoảng 1,5 triệu người theo khóa học thường xuyên đó, tỉ lệ khoảng 20% dân sô" nước Khác với phần lớn quốc gia phương Tây, giáo dục phổ thông Thụy Điển xếp vào loại cơng tấ t người tiếp cận: khơng có trường tư hay trường theo kiểu đóng kín dành cho th àn h phần đặc biệt Giáo dục phổ thông đại học nhà nưốc đài thọ hoàn toàn mà khoản tiền Trẻ em tới trường từ năm tuổi phải kết thúc lớp bắt buộc Sau đó, chúng chuyển tới học ba năm trường tru n g học dành cho lốp trẻ Bảng Thành giáo dục cư dân trưởng thành Thụy Điển so với nước OECD Nước Trình độ tiểu học Trình độ trung Trình độ đại trung học sở học phổ thông học trở lên (% dân số) (% dân số) (% dân số) Thụy Điển 19 49 32 Trung bình OECD 34 41 21 Nguồn: B jorklund cộng sự, 2004 Ngay từ năm 60, chương trìn h giáo dục bắt buộc miễn phí năm cho học sinh tuổi áp dụng Sau chương trìn h giáo dục bắt buộc, học sinh có th ể tự 41 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển nguyện học tru n g học phổ thông cao Giáo dục tru n g học phổ thông Thụy Điển thiết kế theo nhiều chương trìn h từ đào tạo nghề chương trình chuẩn bị cho bậc đại học Thụy điển có nhiều chương trình giáo dục trìn h độ cao, bao gồm đại học đại học Theo thơng kê, có gần 50% niên Thụy Điển theo học trìn h độ vòng năm sau hồn th àn h bậc trung học phổ thông Một đặc điểm phát triển giáo dục Thụy Điển giáo dục Chính phủ tài trợ C hính quyền địa phương chịu trách nhiệm chi trả cho cấp học thấp nguồn th u th u ế thu nhập địa phương trợ cấp quyền trung ương Các cấp học từ đại học trở lên khoản hỗ trợ tài cho sinh viên quyền trung ương chi trả Với tài trợ mang tính hệ thơng vậy, việc phát triển giáo dục, điều hành sở giáo dục cung cấp dịch vụ giáo dục cho người dân Thụy Điển tiến h àn h th u ận lợi Như vậy, phủ Thụy Điển có vai trò quan trọng phát triển giáo dục ỏ nước Nhò sách ưu tiên cao cho lĩnh vực giáo dục, T hụy Điển trở th àn h nưốc đầu th ế giới phát triển giáo dục Giáo dục đại học khơng m iễn phí phổ cập với tấ t người, mà chí khuyến khích m ặt vật chất Mỗi sinh viên nhận học bổng hàng tháng khoảng 250 USD Còn ưu điểm bật hệ thông giáo dục Thụy Điên - đất nước có tấ t điều kiện học tập tốt dành cho trẻ em quốc gia khác Quôc gia nơi sinh sông gần 1,8 triệu kiều dân từ Thổ Nhĩ Kỳ, Ấn Độ, Chi Lê, Iran, Israel, Nga v.v Dành cho đối tượng có 100 trường học đặc biệt trường giảng dạy 60 ngơn ngữ khác th ế giới Đối với cộng đồng thiểu số, phủ xem xét xây dựng thư viện riêng, 42 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển chương trình truyền hình phát đặc biệt ngơn ngữ họ Có thể đánh giá tồn ưu thê ngành giáo dục Thụy Điển qua câu nói cơ"thủ tướng 01of Palme: “Giáo dục phơ cập tồn dân - niềm tự hào chúng tơi” Nói đến phát triển giáo dục Thụy Điển khơng thể khơng nhắc đến vai trò tổ chức xã hội Ngay từ năm 1980, quyền trung ương địa phương Thụy Điển bắt đầu chuyển giao phần việc cung cấp dịch vụ phúc lợi xã hội giáo dục, y tế cho tổ chức xã hội tiến hành Theo số’ nghiên cứu, giai đoạn 1993 - 2000, tổ chức xã hội phi lợi nhuận Thụy Điển, xét số nhân viên, tăng gấp hai lần so với tốc độ phát triển chung lĩnh vực nhà trẻ, giáo dục tiểu học trung học sở Các tổ chức xã hội tham gia nhiều phát triển giáo dục đào tạo cho công dân trưởng thành Thụy Điển11 3- T rung Q uốc Công tác giáo dục, đào tạo Trung Quốc có nhiều tiến đặc biệt kể từ nước tiến hành cải cách mở cửa kinh tế Từ đến nay, Trung Quốíc có nhiều sách đổi mối để phát triển giáo dục sách mang lại hiệu thiết thực Công cải cách giáo dục Trung Quốc chuẩn bị tương đôi kỹ vê' lý luận Chính phủ Trung Quốc chủ trương đẩy nhanh trình cải cách giáo dục, lấy chất lượng giáo dục làm trung tâm; nâng cao trình độ, chất lượng giáo dục bậc cao đẳng, đại học nghiên cứu khoa học; đào tạo nhân tài cho đất nước; khuyến khích mơ hình phát triển giáo dục theo hướng xã hội hoá, nhằm phát huy nguồn lực xã hội cho công tác giáo dục Trong công cải cách giáo dục, Trung Quốc bước nâng cao vị trí giáo dục đạt nhiều thành tựu 11 M inh Anh, Vai trò cùa chù th ể bàn p h t triển giáo dục Việt N a m , 2006 43 Giáo dục đào tạo - Chìa khoá phát triển đáng ghi nhận, đặc biệt phải kể tới thay đổi n hận thức giáo dục toàn dân Trung Quốc xác định vị trí, chức năng, mục tiêu giáo dục nói chung nhà trường nói riêng việc nâng cao tố chất dân tộc người Trung Hoa, nhằm phục vụ công xây dựng đại hóa đất nước Về sơ" vấn đề khác chương trìn h đào tạo, kêt cấu chương trìn h phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nh ân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, chế độ tuyển sinh biện pháp để khắc phục bất cập thi tuyển, Trung Quốc có th àn h cơng n h ất định, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu p h át triển kinh tế - xã hội hiệụ Mục tiêu bao quát cải cách giáo dục Trung Quốc chuyển từ “giáo dục ứng thí” sang giáo dục p h át triển tố chất người học Hiện nay, chất lượng giáo dục Trung Quốc xếp nửa nhóm nước có trìn h độ phát triển giáo dục mức trung bình th ế giới Năm 2006, sô" phát triển người (HDI) Trung Quốc xếp thứ 81 bảng xếp hạng, vị trí cạo bậc so với xếp hạng GDP đầu người Trung Quốc Một sô" điểm bật cải cách giáo dục Trung Quốíc, là: thứ nhất, chương trình đào tạo, ngồi chương trình bản, Trung Quốc có chương trìn h tự chọn, tự nghiên cứu theo học phần để tăng cưòng tính chủ động, lực sáng tạo học sinh, sinh viên; thứ hai, có kinh phí nghiên cứu khoa học thích đáng từ trường phổ thông cho học sinh, đặc biệt trưòng đại học; có kinh phí đủ lớn cho giáo viên tài phát huy lực qua phát minh, sáng chế (trường đại học Thanh Hoa tự phóng vệ tinh); th ứ ba, thực giáo dục mở, tận dụng tiềm năng, mở rộng quan hệ giao lưu quôc tê, đồng thời tập trung xây dựng số trường trọng điểm ngang tầm cỡ quốc tế; cuối việc phân cấp giáo dục phổ thông cho địa phương 44 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển - Đôi với giáo dục p h ổ thông: Trong phát biểu trước Quốc hội đây, Thủ tướng Trung Quốc Ôn Giạ Bảo nhấn mạnh, giáo dục đá tảng nghiệp pỊiát triển quổc gia công giáo dục công xã hội quan trọng n hất tình hình Trên tinh th ần đó, Chính phủ Trung Quốc tiến hành việc miễn phí giáo dục phổ cập phạm vi tồn quốc, giúp 150 triệu gia đình nơng thơn có em theo học tiểu học trung học giảm bốt gánh nặng kinh tế, đồng thời, tiếp tục hỗ trợ sinh hoạt phí, tiền sách gia đình nghèo Để làm điều này, khơng cần hồn thiện chế bảo đảm kinh phí cho giáo dục phổ cập theo hướng ngày nâng cao, mà cần có khoản chi cho giáo dục năm 2007 vào khoảng 2^3,5 tỷ n hân dân tệ, tăng 39,5 tỷ so với năm 2006 Chính phủ T rung Quốc cho rằng, có giải tốt vấn đề đảm bảo cho trẻ em độ tuổi học đến trường Chương trìn h học bậc học phổ thông cải cách theo hướng: th ứ nhất, chuyển từ chức trọng tâm trang bị kiến thức sang chức trọng tâm phát triển lực người học; thứ hai, cải cách cấu chương trình; bên cạnh chương trìn h mơn học cải cách theo xu th ế giáo dục đại, đưa thêm vào chương trình hoạt động thực tiễn - xã hội tổng hợp (trong có chương trình hoạt động chung chương trìn h hoạt động theo sở thích vối cấu tiểu học 6/4, trung học sở tru n g học phổ thông 5/5) Đối với giáo dục đại học: c ả i cách giáo dục đại học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu nhân lực ngày có trìn h độ cao phục vụ kinh tế phát triển ngày đa dạng; thực xây dựng trường đại học trọng điểm có chất lượng cao đủ sức cạnh tran h quốc tế, trường đại học Thanh Hoa, Bắc Kinh, Phúc Tân, Nam K inh, Mục tiêu giáo dục đại học T rung Quốc tập trung bồi dưõng n hân tài cho đất nước vối ba trách nhiệm là: giáo dục bồi dưỡng nhân tài; 45 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển nghiên cứu sáng tạo; đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội Trong năm trước m tập trung xây dựng 100 trường đài học với việc đổi chế quản lý, tăng cưòng tính tự chủ, tạo chế thơng thống để huy động đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau, thu hút tham gia đào tạo Hoa kiều giáo sư nước Đối với giáo dục nghề nghiệp: Trung Quốc trọng phát triển sâu rộng, toàn diện mạng lưới giáo dục đào tạo nghề tới tấ t làng xã toàn quốc; sâu cải cách chế quản lý giáo dục hướng nghiệp sở hợp tác nhà nưốc, nhà trường, xã hội gia đình Trọng tâm cải cách giáo dục nghề nghiệp chuyển từ giáo dục nghề sơ cấp đáp ứng nhu cầu sản xuất hàng hoá với chất lượng thấp sang đào tạo nghề nghiệp bậc cao đáp ứng nhu cầu ngày lớn phát triển khoa học cơng nghệ Chính phủ Trung Quốc trọng cải cách hệ thông giáo dục nghề nghiệp, ưu tiên phát triển loại hình dạy nghề kết hợp giáo dục trung học phổ thông (phát triển loại hình trường mới: trung học phổ thơng nghề nghiệp, trung học tổng hợp), cải cách hệ thống giáo dục, xây dựng trường cao đẳng nghề để mở đưòng học lên cho học sinh; đổi sách, chế, khuyên khích đầu tư xã hội, tham gia doanh nghiệp nước đối vổi việc dạy nghề Tuy giáo dục Trung Quốc đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, bộc lộ số’ điều bất cập như: chất lượng giáo dục khơng đồng đểu, trình độ người lao động, kết cấu tri thức lực lượng lao động thấp, thích ứng khơng tốt với yêu cầu điều chỉnh ngành nghề cạnh tranh quốc tế Mặt khác, yêu cầu thiết phải phát triển nhanh đôi với giáo dục nên xuất xu thê thiên bề rộng mà chưa ý mức đến chiều sâu, nghĩa chất lượng chưa quan tâm mức nên chất lượng học tập hầu hết vùng nông thôn, miền núi cao, vùng sâu, vùng xa tương đối thấp Vì vậy, tiếp tục hoàn thiện thể chế giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển i Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển kinh tế - xã hội xác định nhiệm vụ trọng tâm Trung Quốc thòi gian tới Hộp 6: Thể chế hoá phát triển giáo dục Trung Quốc Để thực chiến lược phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, Trung Quốc có nhiều nỗ lực việc xây dựng môi trường thể chế thuận lợi để điều tiết vấn đé giáo dục Tính nay, có Luật Giáo dục thông qua Luật Giáo dục, Luật Giáo dục bắt buộc, Luật Giáo dục đại học, Luật Giáo dục chuyên nghiệp, Luật Giáo viên Quy chế vẻ văn bằng, học vị Nhũng đạo luật tạo nén khung pháp lý chung cho giáo dục Trung Quốc Cùng với hệ thống pháp luật quốc gia, quyén địa phương xây dựng quy định quy chế tương ứng dựa điều kiện địa phương Nhũng quy định địa phương xây dựng ià thành tố hữu thể chế giáo dục quốc gia Cùng với nhũng nỗ lực xây dựng thể chế giáo dục, Trung Quốc quan tâm đặc biệt đến việc quảng bá quy định luật hành dựa vào quan thực hiện, quan đạo giám sát thực Vì vậy, cấu hoạt động hệ thống pháp lý vé giáo dục xây dựng quảng bá tương đối tốt, tạo điểu kiện thuận lợi cho phủ áp dụng luật tạo xã hội nén tảng pháp lý thức cho cơng đổi phát triển giáo dục Việc xây dựng sở pháp lý Trung Quốc tạo nén tảng vững cho phát triển hệ thống giáo dục mang màu sắc Trung Quốc Các luật quy định vé giáo dục xây dựng nguyên tắc cho sách giáo dục quốc gia, đảm bảo công vé giáo dục làm sáng tỏ cấu quản lý giáo dục liên quan đến giáo dục bản, giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục đại học tài cho giáo dục, đồng thời phân định trách nhiệm lực phủ trung Ương địa phương Ngn: Vũ Ngọc Hài (cb), Quản lý giáo dục, NXB Sư phạm, 2006 47 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển 4- Hàn Q uôc Với mong mn trở thành quốc gia có giáo dục tốt nhất, H àn Quốc tiến hành cải cách giáo dục m ạnh mẽ tồn diện, đáp ứng u cầu kỷ ngun thơng tin, kinh tế tri thức tồn cầu hố Năm 1994, Hội đồng Tổng thống cải cách giáo dục th àn h lập để đạo cải cách giáo dục Mục tiêu cải cách giáo dục nâng cao chất lượng đa dạng hoá trường đại học; cải cách chương trìn h giáo dục để tăng cưòng phát triển lực sáng tạo; cải tiến quản lý, xây dựng “cộng đồng nhà trường tự chủ”; xây dựng hệ thông giáo dục nghề nghiệp mới; thúc đẩy cải cách mạng thông tin giáo dục; giảm áp lực tài cho cha mẹ học sinh Vối hệ thông giáo dục mới, học sinh cha mẹ học sinh tự lựa chọn chương trìn h phù hợp với nhu cầu lực học sinh Chính phủ đánh giá chất lượng đào tạo sở giáo dục, hỗ trợ nguồn lực cho họ dựa kết đánh giá chất lượng xây dựng hệ thống phổ biến thông tin giáo dục, đảm bảo công hội giáo dục cho người tấ t cấp học, bậc học Các mục tiêu thực qua nội dung cải cách sau: c ả i cách hệ thơng chương trìn h đào tạo nghề; c ả i cách chương trìn h giáo dục phổ thơng; c ả i cách tồn lu ật lệ liên quan đến giáo dục; Ban hành sách đào tạo sử dụng nhân lực khoa học có trìn h độ cao H àn Quốc, khơng có nhà cầm quyền ý đ^n giáo dục đào tạo, mà giai tầng xã hội ỏ mức độ khác có ý thức vấn đề Họ quan niệm muôn khỏi cảnh nghèo, đường thơng thường b đầu từ học, học đâu, điều Ngay từ năm 1949, H àn Quốc đưa đạo lu ật giáo dục với nội dung bình đẳng hội giáo dục, phổ cập giáo dục tiểu học, giáo dục học th u ậ t tự do, tự trị đại học đổi cấu hệ thống quản lý 48 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển giáo dục Năm 1968, H àn Quốc công bô" đạo lu ật giáo dục để đáp ứng tình hình phát triển đất nước Giá trị đề cao nhấn mạnh việc xây dựng tảng tinh th ần cho kê tục dân tộc giá trị nhân văn đạo đức xã hội Bước vào thập kỷ 80, Hàn Quổic tiếp tục nỗ lực việc nâng cao châ't lượng đào tạo Hiến pháp H àn Quốc thể chế hố giáo dục suốt đòi, biện pháp cải cách thi cử vào đại học phát triển giáo dục từ xa, nâng cao mức đầu tư cho giáo dục Từ thập niên 90 trở coi giai đoạn tiên tiến giáo dục H àn Quốc - giáo dục nhằm vào mục tiêu hướng nội phúc lợi giáo dục Tác dụng mục tiêu hướng nội nâng cao lực từ hành động hoàn chỉnh tính cách cá nhân cộng đồng; phúc lợi giáo dục bao hàm tính pháp chế tạo may bình đẳng giáo dục, khắc phục để đến loại trừ chênh lệch xã hội, gắn liền với việc cải thiện đòi sống giáo viên tăng cưòng phương tiện phục vụ giảng dạy học tập Mới đây, H àn Quốc công bô" k ế hoạch cải cách giáo dục dài hạn nhằm mục đích giáo dục người th ế kỷ XXI, đưa giáo dục đến năm 2020 đạt tái trìn h độ nước cơng nghiệp ph át triển thê giới Chính sách ph át triển giáo dục H àn Quốc có điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn phát triển giáo dục thực nh ất quán sỏ triết lý “Hong-ikong-gan” - lý tưởng cao giáo dục thấm nhuần chủ nghĩa nhân văn, tin h th ần dân chủ, tình yêu nhân loại tự Hiện nay, bôn đặc trưng ý thức hệ coi mục tiêu mà giáo dục H àn Qc hướng tối là: Tính nhân văn; sắc dân tộc; tính đạo đức tính tiến Dựa sở đó, cải cách giáo dục H àn Quốc định chiến lược sách giáo dục tập tru n g vào vấn đề sau đây: 49 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển - Xác định hình ảnh lý tưỏng hệ tương lai người H àn Quốc: m ẫu người với ba phẩm chất chính: tự tin, sáng tạo có đạo đức; - Tập trung vào việc giáo dục lòng tự hào dân tộc, xây dựng người tồn diện Một giáo dục nuôi dưõng lực sáng tạo giáo dục hướng vào tương lai; - Đề cao chất lượng tuyệt hảo, xoá bỏ cỏi phát triển tiềm người, hưống vào tín h hồn thiện; - Chuyển hưống từ hệ thống quản lý đồng chuẩn hố sang hệ thơng đa dạng hố mềm dẻo Nhấn mạnh vào yêu cầu mở rộng tính tự trị sở tinh thần trách nhiệm; - Đề cao giá trị nhân văn, sắc dân tộc, đạo đức truyền thông tiến N hấn m ạnh trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi công dân đời sơng xã hội đại Có thể thấy rằng, sách phát triển giáo dục - đào tạo H àn Quốc nhằm k ế thừa phát huy m ặt tích cực giá trị văn hoá - giáo dục truyền thồng; coi trọng việc giáo dục người, coi trọng học tập rèn luyện - sở trình p hát triển nhân cách tài Mơ hình lý tưởng m giáo dục H àn Quốc phải đào tạo “con người toàn diện” với cách hiểu ngưòi “tự học, tự đạo, tự lực cánh sinh tự giáo dục” Những nỗ lực H àn Quốc giáo dục đền đáp xứng đáng Nếu vào năm 1962, H àn Quốc bắt hành cơng nghiệp hố - th ế giới coi H àn Quốc “đất nước nơng dân nghèo khổ”, th ì học hỏi để nắm bắt công nghệ sản xuất mới, tín h động thị trường, đến H àn Quốc đạt tăn g trưởng kinh tế gọi th ần kỳ 50 Giáo dục đào tạo - Chìa khoá phát triển Hộp 7: Các tác nhân hệ thống giáo dục mở Hàn Quốc Nguyên tắc để thiết lập hệ thống giáo dục Hàn Quốc huy động tham gia tích cực người tổ chức vào cải cách giáo dục Các tác nhân cơng là: - Giáo viên: tác nhân tham gia vào trình đổi giáo dục từ gốc đến ngọn; - Học sinh, sinh viên phụ huynh: tự lựa chọn chương trình học; nhà trường tìm biện pháp hữu hiệu sở tự quản cạnh tranh, đảm bảo chất lượng giáo dục qua trình đánh giá có hệ thống; - Chính phủ: trọng việc nghiên cứu giáo dục, đánh giá kết nghiên cứu, truyền bá thông tin giáo dục đảm bảo công giáo dục thành phần xã hội; - Người sử dụng nguồn nhàn lực: không quan tâm đến kết lao động mà quan tâm đến phát triển lực người lao động - Các tổ chức giáo dục hiệp hội giáo dục: nhân tố kích thích đổi giáo dục Kết đạt hệ thống giáo dục mở học sinh, sinh viên chọn học mơn phù hợp với khả nguyện vọng mình, cải thiện điểu kiện làm việc cho giáo viên, làm cho nhà trường tốt hơn, đem lại lợi ích cho ngành cơng nghiệp, làm cho vai trò Chính phủ giáo dục thay đổi, đem lại đổi vé giáo dục xã hội Hàn Quốc Nguón: Vũ Ngọc Hải (cb), Quản lý giáo dục, NXB Đại học Sư phạm, 2006 51 Giáo dục đào tạo - Chìa khố phát triển Từ thực tiễn cải cách giáo dục nước, có th ể th cải cách giáo dục sản phẩm phát triển kinh tê - xã hội, biến đổi nhu cầu, lực ngưòi học c ả i cách giáo dục phản ánh rõ ràng quy lu ật mối quan hệ ràng buộc, phụ thuộc giáo dục đốì với kinh tế, trị, xã hội, văn hố Cải cách giáo dục q trìn h khó khăn, phức tạp, đặc biệt đốĩ vối nước chưa trải qua trào lưu cải cách giáo dục (mà cốt lõi cải cách chương trìn h diễn nước Âu Mỹ năm sáu mươi nửa đầu năm bảy mươi kỷ XX), Việt Nam, Trung Quốc, Để làm cho cải cách giáo dục có hiệu thực tiễn, cần ý bắt đầu việc đổi tư giáo dục Phải coi trọng công tác nghiên cứu khoa học giáo dục, coi trọng vai trò lý luận giáo dục, coi khoa học giáo dục sở khoa học trưốc tiên cho sách cải cách giáo dục cần tăng cường lãnh đạo, điều hành vĩ mô đầu tư mức nguồn lực, đặc biệt trọng đến đào tạo bồi dưỡng giáo viên, c ầ n phải đại chúng hoá xã hội hoá chủ trương, giải pháp cải cách giáo dục; tạo lập môi trường đồng th u ận xã hội để tiến hành cải cách giáo dục đặc biệt coi trọng kinh nghiệm xu th ế quốc tế 52 ... học su t đời thực Chính phủ phải có sách n h ất qn lĩnh vực khác việc làm, khoa học, công nghệ thơng tin tun truyền Các sách phải cam kết thực xã hội cộng đồng địa phương” Tổ chức giáo dục, khoa. .. phát triển A' TỔNG ỌUAN KIẾN THỨC VÀ KINH NGHIỆM TRÊN THẾ GIỚI I VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG T DUY VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIEN h i ệ n đ i Giáo dục hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan... dân tộc bối cảnh toàn cầu hoá CUỐI th ế kỷ XX giúp cho nhà lãnh đạo quổíc gia thực thức tỉnh vai trò cua giáo dục cơng chấn hưng đất nước Do giáo dục vấn đề quan tâm hàng đầu nước nào, dù lớn hay