Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (tt)

Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam (LÀ tiến sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ XUÂN HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 62.31.01.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồng Thị Bích Loan TS Lý Huy Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc Gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong phát triển kinh tế quốc gia, kết cấu hạ tầng (KCHT) giao thơng có vị trí đặc biệt quan trọng Nó ví mạch máu thể người, cầu nối sản xuất tiêu thụ, góp phần gián tiếp tạo sản phẩm thơng qua khâu lưu thơng, giao lưu văn hóa, nâng cao dân trí, thực mục tiêu xã hội, cải thiện đời sống nhân dân vùng miền, vùng sâu vùng xa Hiện nay, việc huy động vốn đầu tư phát triển giao thông đường gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân khác như: Đầu tư phát triển giao thông đường cần khối lượng vốn lớn, thời gian thu hồi kéo dài Các nước trông chờ vào nguồn vốn nhà nước nguồn vốn hạn chế, đáp ứng khoảng 30% nhu cầu Công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư dài hạn cho đầu tư phát triển đường chưa ý cách thoả đáng, từ hạn chế tính chủ động việc xây dựng kế hoạch huy động vốn sử dụng vốn cho năm; phối hợp Bộ, ngành liên quan trung ương mà Bộ Tài chính, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Kế hoạch đầu tư từ trung ương tới địa phương việc xây dựng kế hoạch đầu tư lập kế hoạch vốn đầu tư chưa thống chặt chẽ Hơn thế, công tác kiểm soát, tra toán vốn đầu tư cho đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng đường nhiều hạn chế, tình trạng lãng phí, thất xảy số cơng trình đơi phổ biến,… Với tình hình chung kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn thiếu vốn, nguồn lực hạn chế việc phát huy nội lực, thực giải pháp để tạo nguồn vốn đầu tư nước phù hợp với điều kiện thực tế, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư nước hình thức xem quan điểm mang tính chiến lược Do vậy, việc nghiên cứu giải vấn đề vốn đầu tư cho xây dựng giao thông đường trở thành vấn đề cấp bách, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam” làm luận án Tiến sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp huy động vốn cho phát triển giao thông đường Việt Nam giai đoạn tới (–đến 2025), tầm nhìn 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Nghiên cứu tổng quan sở lý luận huy động vốn đầu tư cho phát triển GTĐB - Đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển GTĐB Việt Nam giai đoạn 2001- 2016 Chỉ nguyên nhân dẫn đến thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển GTĐB Việt Nam thời gian qua chưa đạt yêu cầu số lượng, chất lượng hiệu - Đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển GTĐB Việt Nam thời gian tới nhằm đạt yêu cầu số lượng bảo đảm chất lượng, hiệu thời gian tới, tập trung vào vốn NSNN Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án việc huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường lãnh thổ Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận án chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn huy động vốn đầu tư cho phát triển sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu việc huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam giai đoạn 2001- 2016 cho tương lai đến 2025, định hướng đến 2030 - Phạm vi nội dung: Giao thông đường có nội dung rộng, gồm nhiều hệ thống đường khác nhau, nhiên luận án tập trung chủ yếu vào phát triển hệ thống quốc lộ đường tỉnh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu Luận án áp dụng lý thuyết kinh tế trị nhằm phân tích việc huy động vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng giao thông đường cụ thể là: - Lý thuyết Keynes cơng cụ sách kinh tế; - Lý thuyết gia tốc đầu tư: Số nhân đầu tư giải thích mối quan hệ gia tăng đầu tư gia tăng sản lượng hay việc gia tăng đầu tư có ảnh hưởng đến sản lượng Như vậy, đầu tư xuất yếu tố tổng cầu Theo Keynes (nhà kinh tể học thập niên 30 kỉ trước), đầu tư xem xét từ góc độ tổng cung, nghĩa là, thay đổi sản lượng làm thay đổi đầu tư - Lí thuyết tân cổ điển Các nhà kinh tế tân cổ điển cố gắng giải thích nguồn gốc tăng trưởng thơng qua hàm sản xuất Hàm số nêu lên mối quan hệ tăng lên đầu với tăng lên yếu tố đầu vào: vốn, lao động, tài nguyên khoa học - công nghệ - Lý thuyết Harror – Domar Mơ hình Harrod - Domar giải thích mối quan hệ tốc độ tăng trưởng kinh tế với yếu tố tiết kiệm đầu tư 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa lịch sử - Phương pháp phân tích thống kê, - Phương pháp so sánh, - Phương pháp ngoại suy xu thế, - Phương pháp phân tích hệ thống - Phương pháp chuyên gia Nhiệm vụ cần giải Để đạt mục đích trên, luận án trả lời câu hỏi nghiên cứu cụ thể sau: Thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam giai đoạn 2001-2016 diễn nào? Chỉ nguyên nhân dẫn đến thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam thời gian qua chưa đạt yêu cầu số lượng, chất lượng chưa đạt hiệu quả? Các giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam thời gian tới nhằm đạt yêu cầu số lượng bảo đảm chất lượng, đạt hiệu thời gian tới tập trung vào vốn ngồi NSNN Đóng góp khoa học luận án Đề tài đóng góp số kết sau đây: Thứ nhất: Hệ thống hóa, hồn thiện thêm sở lý luận huy động vốn cho phát triển giao thông đường Việt Nam Thứ hai: Ứng dụng phương pháp luận phương pháp nghiên cứu với lý luận vấn đề huy động vốn đầu tư để phân tích, đánh giá tình hình phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường Việt Nam thời gian qua Thứ ba: Nghiên cứu đề xuất có tính logic việc hoạch định quan điểm giải pháp nhằm huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận luận án - Đề tài thể việc hệ thống hóa, hồn thiện, đa dạng hóa vấn đề lý luận huy động vốn đầu tư phát triển giao thông đường Bên cạnh đó, luận án tổng kết giới thiệu số kinh nghiệm quốc tế hữu ích học huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án - Đề tài thể việc đánh giá khách quan thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển GTĐB Việt Nam Đánh giá thành công hạn chế, đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển GTĐB phù hợp với điều kiện Việt Nam bối cảnh - Đề tài mơ hình tiêu biểu cho việc huy động vốn đầu tư cho loại phương tiện giao thông khác như: Đường hàng không, Đường sắt, Đường thủy, … - Nghiên cứu giúp Chính phủ, Bộ Giao thơng Vận tải đổi chế huy động hiệu vốn đầu tư để nhà đầu tư nước yên tâm đầu tư vào cơng trình GTĐB Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, nội dung luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Chương 3: Thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam giai đoạn 2001 - 2016 Chương 4: Phương hướng giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu kết cấu hạ tầng giao thơng nói chung Hồ Nghĩa Dũng (2008); Tống Quốc Đạt (2009); Trần Thanh Cương (2010); Vũ Anh (2011) Ngồi ra, số tác giả khác Nguyễn Hồng Sơn (2011); Trần Minh Phương (2012); Nguyễn Minh Đức (2012) 1.1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội Nguyễn Văn Hùng (2009); Nguyễn Thị Nhàn (2011); Đặng Thành Cương (2012); Trịnh Mai Vân, Nguyễn Văn Đại (2013); Đỗ Huyền Bảo Ngọc (2014) 1.1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu vốn đầu tư cho phát triển ngành lĩnh vực Nguyễn Lương Thành (2006); Bùi Thanh Hương (2008); Phạm Khánh Vân (2009); Đặng Thị Hà (2013) 1.1.1.4 Nhóm cơng trình nghiên cứu vốn đầu tư cho phát triển KCHT ngành giao thông nói chung giao thơng đường nói riêng Bùi Nguyên Khánh (2002); Nguyễn Lương Thành (2009); Nguyễn Khánh Hằng (2010); Nguyễn Ngọc Quang (2012); Cù Minh Đạo (2012); Đỗ Đức Tú (2012) 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quốc tế 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu cần thiết phải đa dạng hóa vốn đầu tư xây dựng đường Các cơng trình nghiên cứu Roberto Richard (2005); Yescombe (2007); Glen Weisbrod (2009) 1.1.2.2 Các công trình nghiên cứu hình thức huy động vốn cho sở hạ tầng giao thông đường Hardcastle tác giả (2005); Roshana (2008); Mohammad (2009); Young tác giả (2009) 1.2.Những khoảng trống đặt cần tiếp tục nghiên cứu Từ kết nghiên cứu cơng trình khoa học thực tiễn huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông Việt Nam thời gian qua, tác giả nhận thấy, khoảng trống mà luận án tập trung nghiên cứu luận giải là: Về lý luận: Tập trung xây dựng sở lý luận huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thơng đường bộ, phân tích rõ kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng giao thông đường Về thực tiễn: nghiên cứu vốn đầu tư cho phát triển ngành giao thông đường Việt Nam phải gắn với điều kiện thực tế (giai đoạn 2001 – 2016) điều cấp thiết nhằm đánh giá thực trạng vốn đầu tư phát triển ngành giao thông đường giai đoạn định hướng, đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường đến năm 2025 tầm nhìn 2030 1.3 Giả thuyết nghiên cứu kết nghiên cứu dự kiến luận án 1.3.1 Giả thuyết nghiên cứu… 1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu… 1.3.3 Khung phân tích luận án Thực trạng huy động vốn cho đầu Nhân tố ảnh hưởng tư phát triển GTĐB tới huy động vốn cho GTĐB - Quy hoạch Huy Huy Huy Huy phát triển hạ Huy động động động động động tầng giao vốn từ vốn vốn vốn vốn tư thông đường đầu tư NSNN thông đầu tư nhân qua thông phi thơng - Hệ thống PPP qua qua luật pháp FDI, phủ BT, - Quản lý ODA (NGO) BOT đầu tư - Các nhân tố khác KH – CN, Bối cảnh nước quốc tế Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển GTĐB Huy động vốn từ cá nhân người nước Giải pháp chung mang tính tổng thể Giải pháp cụ thể việc huy động vốn đầu tư cho giao thông đường CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 2.1 Những vấn đề lý luận chung vốn đầu tư hạ tầng giao thông đường 2.1.1 Khái niệm phân loại vốn đầu tư 2.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư Theo tác giả, góc độ kinh tế trị vốn đầu tư tồn chi phí bỏ để thực mục đích đầu tư Nói cách khác, giá trị biểu hình thái tiền tài sản đưa vào sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm tạo thu nhập lợi nhuận 2.1.1.2 Phân loại vốn đầu tư * Nguồn vốn nước + Nguồn vốn nhà nước + Nguồn vốn từ khu vực tư nhân * Nguồn vốn nước 2.1.2 Khái niệm, phân loại, đặc điểm vai trò hạ tầng giao thông đường 2.1.2.1 Khái niệm hạ tầng giao thơng đường Có thể định nghĩa tổng qt hạ tầng giao thơng đường bao gồm tồn điều kiện vật chất kỹ thuật như: Cầu, đường bộ, thiết bị phụ trợ, trạm nghỉ đường chế sách quản lý môi trường hoạt động gắn với giao thông đường để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2.2 Phân loại hạ tầng giao thông đường Căn vào tính chất đặc điểm loại, phân chia sở hạ tầng giao thông đường thành phận là: Cơ sở hạ tầng giao thơng mang hình thái vật chất hình thái phi vật chất Tuy nhiên, nội dung luận án này, tác giả đề cập hạ tầng giao thơng mang hình thái vật chất đường cầu, đường chủ yếu 2.1.2.3 Vai trò hạ tầng giao thơng đường phát triển kinh tế - xã hội - Hạ tầng giao thông đường phát triển mở khả thu hút nguồn vốn đầu tư thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội - Hạ tầng giao thông phát triển văn hố, xã hội - Hạ tầng giao thơng lĩnh vực an ninh - quốc phòng hội nhập quốc tế - Hạ tầng giao thông phát triển góp phần xố đói, giảm nghèo CHƯƠNG THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2016 3.1 Thực trạng phát triển giao thông đường Việt Nam Trong giai đoạn 2000-2010, mạng lưới giao thơng đường tăng trưởng trung bình 1,8%/năm với tổng chiều dài 33.339 km, tỷ lệ quốc lộ chưa rải mặt giảm từ 22% xuống 6% Tuy tỷ lệ rải mặt tăng tình trạng bề mặt quốc lộ lại không khả quan, có tuyến quốc lộ tuyến đường quanh đô thị lớn (Hà Nội, TpHCM) có tình trạng tương đối tốt Các tuyến đường tỉnh chưa rải mặt giảm từ 40% xuống 21% thời kỳ Nếu tính chung mạng lưới có 30% rải mặt, phần lớn tuyến đường huyện, đường xã chưa rải mặt Sau 05 năm thực Nghị Đại hội XI 04 năm thực Nghị 13-NQ/TW Đảng “Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020”, ngành Giao thông Vận tải nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn để hồn thành đưa vào sử dụng nhiều cơng trình lớn, quan trọng, như: dự án mở rộng Quốc lộ đường Hồ Chí Minh đoạn qua khu vực Tây Nguyên; đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, Nội Bài - Lào Cai, Hà Nội - Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, Nội Bài - Nhật Tân; cầu lớn, như: Nhật Tân, Vĩnh Thịnh, Cổ Chiên, Mỹ Lợi, Hạc Trì; tuyến Quản Lộ - Phụng Hiệp, Quốc lộ 51, Nam Sông Hậu, Quốc lộ 80 Mỹ Thuận - Vàm Cống; cảng cửa ngõ quốc tế Cái Mép - Thị Vải; tuyến đường thủy kênh Chợ Gạo; Nhà ga T2 Nội Bài, Pleiku, Đà Nẵng ; Cùng với đó, kết cấu hạ tầng giao thơng thị lớn trung tâm kinh tế quan trọng tập trung đầu tư, đảm bảo tính kết nối vùng miền, trung tâm, đô thị, hải cảng thúc đẩy phát triển kinh tế - trị, bảo đảm an ninh quốc phòng đất nước Từ đến nay, hệ thống giao thông đường Việt Nam đạt số kết quan trọng sau: - Đã đưa vào khai thác toàn tuyến đường Hồ Chí Minh qua Tây Ngun sớm 1,5 năm; hồn thành mở rộng QL1 từ Thanh Hóa đến Cần Thơ sớm năm; trục giao thông quan trọng nhất, có tác động lớn đến phát triển kinh tế đất nước, kết nối khu vực tăng trưởng, đầu mối giao thông đối ngoại trọng yếu - Đã hoàn thành 740 km đường cao tốc (vượt 100 km so với mục tiêu Nghị số 13-NQ/TW đề ra); tuyến cao tốc 11 trọng điểm nằm trục bắc - nam, kết nối hai vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam với cảng biển cửa ngõ cửa quốc tế, bao gồm tuyến: thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương; Pháp Vân Ninh Bình; Liên Khương - Đà Lạt; Vành đai Hà Nội; Đại lộ Thăng Long; Hà Nội - Thái Nguyên; Nội Bài - Lào Cai; Nội Bài - Nhật Tân; TP Hồ Chí Minh - Dầu Giây; Hà Nội - Hải Phòng Hệ thống đường cao tốc hoàn thành đưa nước ta đứng vào tốp nước có đường cao tốc lớn đại khu vực Đông Nam Á - Các tuyến quốc lộ hướng tâm quan trọng khu vực phía Bắc, đường vành đai biên giới, tuyến quốc lộ khu vực miền Trung, Tây Nguyên miền Nam đầu tư cải tạo, nâng cấp sửa chữa; nhiều cơng trình lớn cầu Nhật Tân, Vĩnh Thịnh, Cổ Chiên, Mỹ Lợi, Hạc Trì, Đầm Cùng, Năm Căn, Cái Tắt, An Hữu, Rạch Sỏi ưu tiên đầu tư xây dựng - Về tiêu chuẩn kỹ thuật đến năm 2015, đường có tiêu chuẩn kỹ thuật cấp cao (cao tốc, cấp I, II) cải thiện, chiếm 7,51% (năm 2008 có 5,1%) Tỷ lệ đường đạt tiêu chuẩn kỹ thuật cấp III, cấp IV cao, chiếm 77,73% (năm 2008 74,52%) Đường có tiêu chuẩn kỹ thuật cấp V, VI giảm, chiếm tỷ lệ 14,77% (năm 2008 20,38%) - Về trạng kết cấu mặt đường: bê tông nhựa 62,97%, bê tông xi măng 2,67%; nhựa 31,7%, cấp phối đá dăm, cấp phối 2,66% (năm 2008: bê tông nhựa 54,79%; bê tông xi măng 3,62%; nhựa 35,51%, cấp phối: 6,08%) 3.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 3.2.1 Cơ chế sách huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường + Cơ chế sách nhà nước - Luật NSNN Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua tháng 12 năm 2002, có nội dung tăng cường phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp Luật đầu tư công, 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 tạo đổi quản lý; đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn lực nhà nước; góp phần tạo điều kiện pháp lý để đẩy mạnh cơng phòng chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm đầu tư xây dựng bản; tạo điều kiện thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp tư nhân việc tiếp cận thực dự án công; - Nghị định 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương; 12 - Luật Doanh nghiệp, 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014; - Nghị định 01/2011/NĐ-CP ngày 05/01/2011, phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh; Thơng tư 81/2012/TT-BTC ngày 22/5/2012 Bộ Tài hướng dẫn phát hành trái phiếu quyền địa phương thị trường nước - Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ + Cơ chế quản lý: Tham gia quản lý sử dụng vốn NSNN cho đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB bao gồm quan từ trung ương tới địa phương ban quản lý dự án Ở trung ương có quan: Chính phủ, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ giao thông vận tải, Kho bạc nhà nước trung ương Ở địa phương Sở kế hoạch đầu tư, Sở tài tỉnh (thành phố) quan kho bạc địa phương + Sử dụng vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB: Giao thơng đường ngành có vai trò quan trọng phát triển đất nước Chính vậy, quan tâm Đảng nhà nước nên tỷ lệ vốn cho đầu tư phát triển GTĐB chiếm tỷ trọng cao tổng vốn đầu tư tồn ngành giao thơng vận tải (GTVT) so với tổng vốn đầu tư hàng năm từ nguồn vốn NSNN 3.2.2 Thực trạng bố trí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) Đầu tư từ nguồn vốn NSNN bao gồm: - Đầu tư xây dựng đường Trong giai đoạn 2001-2016, vốn đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông đường tăng từ 3318,6 tỷ đồng lên đến cao 6069,3 tỷ đồng vào năm 2007 Tỷ lệ vốn đầu tư xây dựng cao tổng số vốn đầu tư từ NSNN hàng năm cho phát triển GTĐB,năm 2003 77,37%, năm 2007 80,36%, tỷ lệ vốn trung bình hàng năm 71,9%, có năm tỷ lệ 50,24% (năm 2004) Trong tổng số vốn đầu tư xây dựng cho hệ thống hạ tầng GTĐB hàng năm, tỷ trọng vốn đầu tư cho quốc lộ chiếm tỷ trọng khoảng 60%, phần lại tập trung đầu tư vào hệ thống đường khác chiếm 40% - Đầu tư nâng cấp tu bảo dưỡng đường Đầu tư quan trọng bỏ qua cơng tác nâng cấp bảo trì, sửa chữa đường điều kiện thời NSNN Mặc dù NSNN tăng mạnh năm qua Việt Nam nhiều mục tiêu phát triển khác để thực mà từ bỏ mục tiêu Vì vậy, nâng cấp sửa chữa biện pháp tạm thời hoàn cảnh 13 Bảng 3.2 Vốn đầu tư hạ tầng giao thông đường từ nguồn vốn NSNN ĐVT: tỷ đồng Nguồn vốn 2001-2005 2006-2010 2011-2012 2012-2016 Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng 1.NSNN 14.728 12.253 12.730 có tính NSNN 10.712 chất ODA 24.219 31.562 5.688 66.300 NSNN Cộng 34.931 45.840 17.941 89.008 2.TPCP 13.739 40.384 22.560 24.960 Nguồn: Vụ KHĐT, Viện Chiến lược & phát triển GTVT - Cơ chế quản lý nguồn NSNN cho giao thông đường Tham gia quản lý vốn NSNN cho đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB bao gồm quan từ trung ương tới địa phương ban quản lý dự án Ở trung ương có quan: phủ, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ giao thông vận tải, Kho bạc nhà nước Ở địa phương Sở kế hoạch đầu tư, Sở tài tỉnh (thành phố) quan kho bạc địa phương Trong quy định theo nguồn vốn quan chịu trách nhiệm dự án; dự án trọng điểm quốc gia phủ trực tiếp quản lý chịu trách nhiệm, dự án nhóm A Bộ giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ tài Bộ kế hoạch đầu tư quản lý; dự án lại tỉnh trực tiếp quản lý 3.2.3 Huy động nguồn vốn từ tư nhân - Đối với khu vực tư nhân Sự tham gia vào lĩnh vực giao thông đường lại chủ yếu từ nhà đầu tư nước Bảng 3.3 Vốn đầu tư từ nguồn vốn NSNN Đơn vị: tỷ đồng 2001-2005 2006-2010 2011-2012 2012-2016 Nguồn vốn NSNN 5.147 25.025 16.972 11.750 Nguồn: Vụ KHĐT, Viện Chiến lược & phát triển GTVT + Đối với Hợp đồng Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao (BOT) Trong 10 năm (từ 2004-2014) áp dụng theo Thơng tư 90/2004/TT-BTC, đó, giá tăng nhiều so với năm 2004 Sau 10 năm, mức phí đường quy định với chủng loại xe tăng so với mức phí hành (từ ngày 1/1/2014, áp dụng theo Thông tư số 159/2013/TT BTC), song tuyến cao tốc không thuộc đối tượng điều chỉnh Thông tư Các tuyến đường BOT triển khai xây dựng sau hoàn thành thu phí theo quy định Thơng tư 159 14 + Đối với hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT) Nhà đầu tư thực theo hình thức BT giao đất để thực dự án khác, phải nộp ngân sách số tiền chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất dự án tổng vốn đầu tư xây dựng cơng trình BT Các cơng trình BT thường chủ đầu tư đưa giá dự tốn nên cơng trình nhiều q cao so với thực tế đầu tư Trong đó, giá trị đất trả cho nhà đầu tư rẻ so với giá thị trường đất mà Nhà nước dùng để hoàn vốn cho nhà đầu tư thường đất chưa có hạ tầng Đó lý dự án BT lĩnh vực, có hạ tầng giao thơng, thường hấp dẫn nhà đầu tư Song, Nhà nước lại chịu thiệt thất thu ngân sách xã hội phải dùng hai khu đất để đổi lấy cơng trình giao thông - Nhằm khắc phục nguy cơ, khuyết tật chế “đổi đất lấy hạ tầng” theo Điều 62 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; Nghị định số 38/2011/NĐ-CP thi hành luật đất đai có quy định chế “sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng”, quy định rõ hai hình thức: i) đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn tiền trực tiếp xây dựng công trình, ii) đấu thầu xây dựng cơng trình đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn cho cơng trình gói thầu Thang điểm đấu giá đất chấm riêng (tương đương đấu giá đất) gói thầu áp dụng hình thức thứ hai Quy định chặt chẽ giá trị, lại không hấp dẫn nhà đầu tư Bảng 3.4 Tổng hợp dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT giai đoạn 2011-2015 Đơn vị: Tỉ đồng Nguồn: Bộ Giao thông, 2015 (Đinh Trọng Thắng, Phạm Thiên Hồng“Cơ chế tài thúc đẩy hợp tác công tư (PPP) đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông giai đoạn 2016-2020”, Kỷ yếu hội thảo Vốn phát triển hạ tầng giao thông Viện Kinh tế Việt Nam phối hợp với BIDV 15 - Đối với Hợp tác công – tư (PPP) Thực tế năm qua cho thấy, số vốn huy động ngân sách nhà nước cho dự án giao thông đầu tư theo hình thức PPP thực theo dạng thức hợp đồng BOT, BT tăng mạnh qua năm số lên tới hàng chục nghìn tỷ đồng năm: năm 2013 huy động 68.563 tỷ đồng cho 24 dự án; năm 2015, số vốn huy động ngân sách nhà nước 45.000 tỷ đồng giai đoạn 2016 2020 khoảng 235.000 tỷ đồng Tuy nhiên, hạn chế thu hút PPP hành lang pháp lý chưa có đủ chưa thể hết hài hòa lợi ích chia sẻ rủi ro bên liên quan nên dự án triển khai Quy chế thí điểm đầu tư PPP tăng cường vai trò chủ động nhà nước việc lập, đề xuất mời gọi dự án PPP, lựa chọn nhà đầu tư nước nước ngồi thơng qua hình thức đấu thầu quốc tế rộng rãi, phù hợp với thông lệ quốc tế, chưa đủ sức để thu hút đầu tư PPP Theo khảo sát Dự án “Nâng cấp mạng lưới đường bộ: Hợp tác nhà nước - Tư nhân (PPP) ngành đường bộ” năm 2009 Bộ Giao thông vận tải, có nhiều dự án BOT đường Việt Nam, đặc biệt đường cao tốc, quốc lộ đường thị Đó là: Thứ nhất, dự án BOT cầu đường hầm: Cầu Yên Lệnh quốc lộ 38; Cầu Ơng Thìn quốc lộ 50; Dự án BOT đường cầu Bình Triệu II; Cầu Cỏ May quốc lộ 51; Dự án cầu đường Nguyễn Tri Phương, TP Hồ Chí Minh; Đường Đèo Ngang quốc lộ 1A; Thứ hai, dự án PPP đường cao tốc: Chỉ có dự án đường cao tốc xác định hoạt động hình thức PPP - đường cao tốc Hà Nội (Pháp Vân) – Cầu Giẽ, sau xây dựng hoạt động sở “sở hữu vận hành” Theo đó, cơng ty tư nhân trả khoản phí cho Chính phủ quyền thu giữ lại phí đường thu được; Thứ ba, dự án BOT quốc lộ: Quốc lộ 1A, An Sương - An Lạc TP Hồ Chí Minh; Quốc lộ 13 từ TP Hồ Chí Minh Thủ Dầu Một Bình Dương; Quốc lộ 1K, TP Hồ Chí Minh - Biên Hòa, kể cầu Hóa An; Thứ tư, dự án BOT đường tránh: Chỉ dự án PPP đường tránh xác định hoạt động, đường tránh Vinh Nghệ An; Thứ năm, dự án BOT đường đô thị: Đường Nguyễn Văn Linh, Đường liên tỉnh 15 (TP Hồ Chí Minh); Dự án đường kéo dài Hùng Vương đường Điện Biên Phủ 3.2.4 Huy động từ nguồn vốn nước - Huy động vốn ODA phát triển giao thông đường bộ: Từ năm 19932015 với tổng số vốn 13,196.49 triệu USD 20 nhà tài trợ phát huy tác dụng cho việc phát triển giao thông đường Việt Nam Tuy nhiên 16 việc sử dụng vốn ODA bộc lộ nhiều tồn cần khắc phục Trong tương lai, xu nguồn vốn ODA giảm dần gây khó khăn cho cơng tác huy động vốn đầu tư phát triển giao thông đường - Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): Lĩnh vực GTVT, đường chưa thu hút nhiều FDI dù tiềm lớn 3.3 Đánh giá thành công hạn chế việc huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 3.3.1 Một số thành công đạt việc huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 3.3.1.1 Về tăng trưởng huy động vốn 3.3.1.2 Chất lượng hệ thống giao thông đường 3.3.1.2 Chỉ tiêu kinh tế - xã hội khác 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 3.3.2.1 Hạn chế Một là, công tác huy động vốn cho đầu tư phát triển KCHT giao thơng nói chung, giao thơng đường nói riêng nhiều hạn chế hiệu sử dụng vốn chưa cao; huy động vốn ngồi NS gặp nhiều khó khăn; cơng tác xúc tiến đầu tư chưa coi trọng; hững khó khăn nhà đầu tư chậm giải quyết; mức thu phí giao thơng thấp khơng khuyến khích nhà đầu tư Hai là, việc triển khai thực phân cấp NSĐP nhiều bất cập Ba là, chưa có cân đối hợp lý phân bổ vốn đầu tư KCHT GTĐB vốn cho việc bảo trì (duy tu, sửa chữa) Trong kế hoạch huy động vốn chưa có quan tâm việc huy động vốn với vấn đề phân bổ vốn, đầu tư xây dựng với bảo trì, sửa chữa nhỏ Bốn là, quy định vốn chủ sở hữu nhà đầu tư tổng mức đầu tư dự án PPP cao (từ 70% trở lên) gây khó khăn cho nhà đầu tư Năm là, vấn đề hoạt động tài doanh nghiệp dự án chưa qui định cụ thể Sáu là, chưa đề cập đến trách nhiệm chia sẻ rủi ro nhà nước nhà đầu tư trường hợp phát sinh rủi ro Bảy là, việc sử dụng bảo lãnh Chính phủ phần vay doanh nghiệp dự án nhà đầu tư tư nhân chưa qui định rõ ràng 3.3.2.2 Một số nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường với chất loại hình đầu tư phát triển nên cần khối lượng vốn lớn, thời gian tiến hành thi công dài, thực trạng kết cấu hạ tầng 17 GTVT đường yếu nên nhu cầu vốn để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTVT đường cao Thứ hai, hệ thống sở pháp lý liên quan tới đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường chưa hoàn thiện thiếu đồng nên chưa đủ tạo môi trường thu hút mạnh nguồn vốn ngân sách Thứ ba, thị trường vốn Việt Nam hình thành phát triển thời gian ngắn, công cụ huy động vốn qua thị trường chưa linh hoạt hấp dẫn nên ảnh hưởng lớn đến nguồn vốn tín dụng nhà nước vay để phục vụ cơng trình giao thông đường Thứ tư, thời gian qua tốc độ thị hóa, phát triển phương tiện vận tải nhanh, nhu cầu vận chuyển hàng nặng lớn, tình trạng chở tải xuất nhiều nơi khiến cho tuyến đường xuống cấp nhanh chóng Thứ năm, trình độ khoa học cơng nghệ nhiều hạn chế, chưa ứng dụng cách có hiệu q trình thi cơng, sử dụng quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng GTVT đường Nguyên nhân chủ quan Bên cạnh nguyên nhân khách quan, hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTVT đường bộc lộ nhiều hạn chế số nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, chất lượng qui hoạch nhiều bất cập, chưa gắn kết chặt chẽ qui hoạch phát triển ngành với vùng, địa phương Công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư dài hạn cho đầu tư phát triển đường chưa ý cách thoả đáng, từ hạn chế tính chủ động việc xây dựng kế hoạch huy động vốn sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho năm Thứ hai, phối hợp Sở, ban ngành liên quan Sở Giao thơng Vận tải, Sở tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Kho bạc nhà nước tỉnh quan chủ quản Trung ương việc xây dựng kế hoạch đầu tư lập kế hoạch vốn đầu tư chưa thống chặt chẽ Công tác đạo, điều hành cấp ngành vấn đề phức tạp, nhạy cảm giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai, quản lý quy hoạch sở hạ tầng chưa thực thống nhất, liệt, kịp thời Thứ ba, cơng tác kiểm sốt, tra toán vốn đầu tư cho đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng đường nhiều hạn chế, tình trạng lãng phí, thất xảy nhiều cơng trình tương đối phổ biến Thứ tư, chế sách liên quan đến huy động quản lý sử dụng vốn chưa đồng bộ, hồn chỉnh, chế độ thu phí đường bộ, quản 18 lý loại thuế liên quan đến đường bộ… bộc lộ nhiều hạn chế chưa có tính thống nhất, rõ ràng Thứ năm, Chưa xem xét cân đối kỹ lưỡng tổng nguồn vốn khai thác đầu tư, chất lượng khảo sát, thiết kế ban đầu khơng xác, chưa xác định đầy đủ yếu tố có liên quan dẫn đến phát sinh nhiều khối lượng ngồi thiết kế dự tốn; trình tự thẩm định, phê duyệt dự án, toán rườm rà, phiền hà, kéo dài Thứ sáu, trình độ chuyên môn tay nghề đội ngũ quản lý đội ngũ kĩ thuật thi cơng cơng trình lĩnh vực đầu tư phát kết cấu hạ tầng GTVT đường chưa cao Thứ bảy, mơ hình quản lý đầu tư theo quy định chưa phù hợp Kết luận chương 3: Chương tập trung phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thơng đường giai đoạn 2001-2016 theo hình thức khác như: bố trí vốn từ ngân sách nhà nước; Huy động vốn đầu tư tư nhân (trong có PPP) huy động vốn đầu tư nước ngồi (FDI, ODA), từ đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân làm sở cho việc đưa phương hướng giải pháp chương 19 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 4.1 Phương hướng huy động vốn đầu tư cho phát triển hệ thống giao thông đường Việt Nam 4.1.1 Chiến lược đầu tư phát triển giao thông đường Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 4.1.1.1 Quan điểm huy động vốn đầu tư phát triển giao thông đường Việt Nam 4.1.1.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển Bảng 4.1: Quy hoạch phát triển giao thông đường đến năm 2020, định hướng 2030 Loại đường Chiều dài (km) Tỷ lệ (%) Quốc lộ, cao tốc 18.744 7,26 Đường tỉnh 23.520 9,11 Đường huyện 49.823 19,30 Đường xã 151.187 58,55 Đường đô thị 8.492 3,29 Đường chuyên dùng 6.434 2,49 Nguồn: Chính phủ (2013), Báo cáo điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến 2030, Ban hành theo QĐ số 356, Viện Chiến lược Phát triển GTVT TT 4.1.2 Bối cảnh nước quốc tế tác động đến huy động vốn đầu tư cho phát triển hệ thống giao thông đường Việt Nam 4.1.2.1.Bối cảnh nước 4.1.2.2 Bối cảnh quốc tế 4.1.3 Nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam Đây nhu cầu vốn đầu tư cho cơng trình giao thơng Bộ GTVT, cơng trình chủ yếu Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Tổng cơng ty 91 (Theo đề án Tái cấu đầu tư phát triển KHCT giao thơng Bộ GTVT 08/ 3/2013), kinh phí đầu tư cho đường lớn đầu tư nhiều loại hình giao thông vận tải 20 Bảng 4.2 Dự báo nhu cầu nâng cấp xây dựng đường đến năm 2020 Khối lượng hoàn thành giai đoạn 2005-2010 2010-2020 Cộng Đường cao tốc xe (km) 295 560 855 Đường cấp I xe (km) 413 810 1223 Đường cấp III (km) 1026 4985 6011 Đường cấp IV (km) 1165 1745 2910 Đại tu quốc lộ (km) 2500 8360 10860 Đại tu tỉnh lộ (km) 6000 15400 21400 Cầu lớn đặc biệt (km) 6050 12830 18880 Cầu lớn,cầu trung (km) 5000 16100 21100 Đường nông thôn làm (km) 5000 19720 24720 Nâng cấp(nhựa, cấp phối) (km) 51000 97500 148500 Cầu đường nông thôn (km) 20000 55400 75400 Nguồn: Vụ đầu tư-Bộ Tài Kịch tăng trưởng cao: Đầu tư dự án khả thi theo hình thức PPP, doanh nghiệp tự đầu tư với tổng nhu cầu vốn góp nhà nước khoảng 156.802 tỉ đồng, tương ứng với mức độ tăng trưởng cao 4.1.4 Phương hướng huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam: Thứ nhất, đổi sách đầu tư, điều kiện quan trọng tạo sở pháp lý cho việc thực giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường Thứ hai, lãnh đạo điều hành, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý nhà nước, tăng cường đạo, điều hành cấp uỷ Đảng quyền địa phương từ tỉnh đến huyện, xã việc phát triển hạ tầng giao thông phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Thứ ba, nâng cao lực trình độ cán quản lý giao thông vận tải cán quản lý tài đơn vị Thứ tư, tạo bước đột phá cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, tăng cường phân cấp quản lý đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng, thi cơng xây dựng giao thơng đường 4.1.5 Cơ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu trình huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam (Phân tích SWOT) 4.1.5.1 Điểm mạnh (S) 4.1.5.2 Điểm yếu (W) Cơng trình 21 4.1.5.3 Cơ hội (O) 4.1.5.4 Nguy (Đe dọa-T) 4.2 Giải pháp tăng cường huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 4.2.1 Giải pháp tổng thể 4.2.1.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch phát triển giao thơng đường 4.2.1.2 Hồn thiện sách huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển giao thơng đường 4.2.1.3 Nâng cao hiệu mơ hình quản lý đầu tư 4.2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực 4.2.2 Giải pháp cụ thể 4.2.2.1 Bố trí vốn từ ngân sách nhà nước - Tăng cường hoàn thiện chế, sách tác động tích cực đến hoạt động thu ngân sách nhằm tăng thu ngân sách, từ phân bổ vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường - Tăng cường khai thác quản lý khoản thu ngân sách mang tính thường xuyên phát sinh - Tăng cường khai thác có hiệu giá trị quỹ đất nhằm tập trung nguồn vốn từ đất đai vào ngân sách để cân đối thêm nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường - Huy động nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, tạm ứng nguồn vốn Kho bạc tạm thời nhàn rỗi, vay Ngân hàng phát triển Việt Nam nhằm hỗ trợ nhân dân xây dựng đường giao thông nông thôn 4.2.2.2 Huy động vốn nước - Phát hành trái phiếu đầu tư địa phương xây dựng sở hạ tầng giao thông đường - Giải pháp huy động vốn đóng góp tổ chức cộng đồng dân cư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn 4.2.2.3 Huy động vốn đầu tư từ nước ngồi - Đối với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) - Đối với nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA) - Nguồn vốn viện trợ tổ chức phi Chính phủ (NGO) 22 Kết luận chương Chương phân tích phương hướng, quan điểm thu hút vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường bộ, đồng thời đưa nhu cầu phát triển giao thông đường đến năm 2025, tầm nhìn 2030 sử dụng ma trận SWOT để phân tích xây dựng chiến lược huy động vốn đầu tư Từ đó, đưa giải pháp chung hồn thiện sách huy động vốn, phát triển nguồn nhân lực giải pháp cụ thể phân bổ vốn từ NSNN, huy động vốn nước, huy động vốn đầu tư từ nước ngoài, nhằm huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 23 KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu nhằm hoàn thiện nhận thức luận tìm giải pháp khả thi nhằm huy động vốn đầu tư để phát triển GTĐB, kết nghiên cứu luận án giải nội dung sau: Về mặt lý luận: Luận án phân tích, làm rõ chất hạ tầng GTĐB, đặc điểm, vai trò hạ tầng GTĐB, đặc biệt luận án luận giải hạ tầng GTĐB loại hàng hóa cơng cộng khơng túy Vì vậy, hạ tầng GTĐB nhà nước hay tư nhân đầu tư xây dựng, cung cấp Điều đồng nghĩa với việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư để phát triển hệ thống hạ tầng GTĐB Trên sở đó, luận án phân tích phương thức huy động nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB Về thực tiễn: Luận án phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB giai đoạn 2010-2016 chế sách phương thức huy động kết huy động vốn cụ thể từ khu vực nhà nước khu vực kinh tế nhà nước Trên sở đó, Luận án đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế huy động nguồn VĐT phát triển CSHT GTĐB giai đoạn 2010-2016 làm sở để đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Dựa sở lý luận phân tích thực tiễn sở Quy hoạch phát triển hạ tầng GTĐB đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Tác giả luận án đề xuất quan điểm nhóm giải pháp huy động vốn nhóm giải pháp tổng thể nhóm giải pháp huy động vốn từ khu vực nhà nước khu vực nhà nước để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Kết nghiên cứu luận án có giá trị khoa học (ý nghĩa) thực tiễn, dùng làm tài liệu tham khảo cho tổ chức, cá nhân quan tâm đến/liên quan lĩnh vực 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Phạm Thị Xn (2005), "Mối quan hệ kế hoạch thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam", Tạp chí Khoa học giao thơng vận tải (Số 12 tháng 11/2005) Phạm Thị Xuân (2010), "Tăng trưởng kinh tế phục lợi xã hội thời kỳ Đổi Việt Nam", Tạp chí Khoa học giao thông vận tải (Số 32 tháng 11/2010) Phạm Thị Xuân (2012), "Huy động hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển Giao thông Vận tải: Kinh nghiệm số quốc gia học cho Việt Nam", Tạp chí Khoa học giao thơng vận tải (Số 40 tháng 12/2012), tr105-112 Phạm Thị Xuân (2015), "Phân tích mơ hình hợp tác nhà nước – tư nhân phát triển giao thông Việt Nam", Tạp chí Lao động Cơng đồn (Số 572 Kỳ tháng 5/2015), tr38-39 Phạm Thị Xuân (2016), "Kinh nghiệm Trung Quốc huy động nguồn lực tài phát triển giao thơng đường bộ", Tạp chí Kinh tế Dự báo (Số 13 tháng 06/2016), tr58-59 Phạm Thị Xuân (2017), "Huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ", Tạp chí Kinh tế Dự báo (Số 05 tháng 02/2017), tr25-28 Phạm Thị Xuân (2017), "Huy động vốn đầu tư phát triển giao thông đường từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 2011-2015", Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Số 489 tháng năm 2017), tr34-36 Phạm Thị Xuân (2017), "Cơ chế tài huy động vốn đầu tư cho dự án PPP giao thông đường - kinh nghiệm giới học cho Việt Nam", Tạp chí Lao động Cơng đồn (Số 617, Kỳ tháng năm 2017), tr42-43 ... hưởng đến huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường 2.2.1 Khái niệm huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Từ định nghĩa vốn đầu tư hiểu huy động vốn đầu tư cho phát triển. .. trạng huy động vốn cho đầu Nhân tố ảnh hưởng tư phát triển GTĐB tới huy động vốn cho GTĐB - Quy hoạch Huy Huy Huy Huy phát triển hạ Huy động động động động động tầng giao vốn từ vốn vốn vốn vốn tư. .. huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 3.3.1 Một số thành công đạt việc huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam 3.3.1.1 Về tăng trưởng huy động vốn 3.3.1.2