Công tác vận động quần chúng đảm bảo an ninh trật tự khu vực biên giới

Thời gian qua, tình hình ANTT trên Biển Đông có nhiều vấn đề phức tạp với các vụ việc xâm phạm lãnh hải, các hoạt động quân sự, cạnh tranh kinh tế diễn ra quyết liệt, các vụ tàu thuyền nước ngoài tấn công, bắt giữ tàu thuyền, ngư dân của ta diễn ra khá nghiêm trọng... Đặc biệt là vụ Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 nằm sâu trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam là bước leo thang nguy hiểm, xâm phạm trắng trợn chủ quyền lãnh thổ gây ảnh hưởng phức tạp đến tình hình an ninh chính trị nội địa của nước ta; tác động đến tư tưởng của người dân KVBG biển Một số phần tử xấu lợi dụng tình hình kích động biểu tình phản đối Trung Quốc gây hoang mang trong quần chúng nhân dân.Trước diễn biến phức tạp của tình hình trên, Công an đã chủ động phối kết hợp với Bộ đội Biên phòng, Cảnh Sát biển và các lực lượng chức năng, tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương tổ chức triển khai các biện pháp nghiệp vụ, trong đó làm tốt công tác tuyên truyền vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTQ, chủ quyền biển đảo. Do đó, tình hình ANTT KVBG biển được ổn định, ý thức bảo vệ chủ quyền quốc gia của người dân ở KVBG biển được nâng lên, góp phần vào xây dựng thế trận an ninh nhân dân vững chắc từ cơ sở. Song bên cạnh đó, công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển vẫn còn những hạn chế như: nội dung, hình thức vận động quần chúng chưa thật sự phong phú, đa đạng; phát động phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ chưa được thường xuyên.

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, nằm vị trí trung độ nước, có đường biên giới giáp với Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào 142km đường bờ biển dài 125km Với hai Di sản văn hóa giới Phố cổ Hội An Thánh địa Mỹ Sơn, hàng năm có khoảng 1.5 triệu người nước đến tham quan du lịch hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội KVBG biển gồm 17 xã, phường thuộc huyện (Duy Xuyên, Thăng Bình, Núi Thành), 01 thị xã (Điện Bàn) 02 thành phố (Hội An, Tam Kỳ) KVBG biển có vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực miền Trung Tây Nguyên Đặc biệt, Khu kinh tế mở Chu Lai hình thành gắn với phát triển hệ thống cảng biển, sân bay tạo thành khu kinh tế - cảng biển, cảng hàng khơng liên hồn, mở bước đột phá phát triển kinh tế tương lai Thời gian qua, tình hình ANTT Biển Đơng có nhiều vấn đề phức tạp với vụ việc xâm phạm lãnh hải, hoạt động quân sự, cạnh tranh kinh tế diễn liệt, vụ tàu thuyền nước ngồi cơng, bắt giữ tàu thuyền, ngư dân ta diễn nghiêm trọng Đặc biệt vụ Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 nằm sâu vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam bước leo thang nguy hiểm, xâm phạm trắng trợn chủ quyền lãnh thổ gây ảnh hưởng phức tạp đến tình hình an ninh trị nội địa nước ta; tác động đến tư tưởng người dân KVBG biển Một số phần tử xấu lợi dụng tình hình kích động biểu tình phản đối Trung Quốc gây hoang mang quần chúng nhân dân Trước diễn biến phức tạp tình hình trên, Cơng an chủ động phối kết hợp với Bộ đội Biên phòng, Cảnh Sát biển lực lượng chức năng, tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương tổ chức triển khai biện pháp nghiệp vụ, làm tốt cơng tác tuyên truyền vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTQ, chủ quyền biển đảo Do đó, tình hình ANTT KVBG biển ổn định, ý thức bảo vệ chủ quyền quốc gia người dân KVBG biển nâng lên, góp phần vào xây dựng trận an ninh nhân dân vững từ sở Song bên cạnh đó, cơng tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển hạn chế như: nội dung, hình thức vận động quần chúng chưa thật phong phú, đa đạng; phát động phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ chưa thường xuyên Với cách tiếp cận trên, việc nghiên cứu thực trạng công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển lực lượng Công an đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển thời gian tới có ý nghĩa cấp thiết trước mắt lâu dài Chính thế, học viên mạnh dạn chọn đề tài: “Cơng tác vận động quần chúng đảm bảo an ninh, trật tự khu vực biên giới biển lực lượng Công an” làm tiểu luận tốt nghiệp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển lực lượng Công an Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ yếu tố tác động đến công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển - Làm rõ thực trạng công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển lực lượng Công an - Dự báo đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển lực lượng Công an 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Từ năm 2012 đến - Về không gian: Địa bàn Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở vận dụng lý luận, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng để nghiên cứu vấn đề góc độ trị - xã hội kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước ta công tác bảo vệ an ninh quốc gia Trong q trình phân tích, đề tài vận dụng phương pháp trừu tượng hoá khoa học kết hợp phương pháp khác như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh; phương pháp tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia để làm rõ vấn đề nghiên cứu rút kết luận cần thiết Kết cấu khóa luận Ngoài phần mục lục, mở đầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, nội dung khóa luận bố cục thành chương: Chương I: Lý luận chung công tác vận động quần chúng Chương II: Thực trạng công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển lực lượng Công an Chương III: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG Quan điểm quần chúng công tác quần chúng 1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin Quần chúng tất nhân dân lao động lực lượng tiến xã hội họ thơng qua hoạt động làm lịch sử biến đổi V.I Lênin quan niệm: Quần chúng toàn người lao động người bị giai cấp tư sản bóc lột đặc biệt người tổ chức giáo dục khó đưa vào tổ chức Theo chủ nghĩa Mác-Lênin, Đảng cộng sản phải làm cơng tác quần chúng cơng tác lâu dài phải kiên trì thực hiện, giai cấp công nhân phải vận động để giành lấy đồng tình, ủng hộ đa số nhân dân lao động đấu tranh cách mạng Mỗi thời kỳ cách mạng khác phải có hình thức, nội dung công tác quần chúng khác 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh Quần chúng rộng lớn bao gồm dân tộc Việt Nam, đồng bào Việt Nam gồm giai cấp, tầng lớp, lứa tuổi, dân tộc, tôn giáo Nhưng xem xét quần chúng góc độ chủ thể cách mạng lực lượng cách mạng quần chúng cách mạng cơng nơng học trò, nhà bn nhỏ, điền chủ bầu bạn cách mệnh công nông Theo Người “Dân vận vận động tất lực lượng người dân, khơng để sót người dân góp thành lực lượng tồn dân để thực hành cơng việc nên làm, cơng việc Chính phủ đoàn thể giao cho”1 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Khái niệm quần chúng công tác quần chúng Chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta xác định cơng tác quần chúng Đảng tồn hoạt động tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục Đảng quần chúng nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động tối đa lực lượng toàn dân thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng giai đoạn, thời kỳ cách mạng Điều chứng tỏ Đảng xác định công tác quần chúng trách nhiệm lãnh đạo Đảng Làm tốt công tác phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động sức mạnh toàn dân để thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Hồ Chí Minh: Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, HN 2002, t5, tr 698 Những quan điểm đạo công tác quần chúng Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh 2.1 Những quan điểm đạo cơng tác quần chúng Chủ nghĩa Mác-Lênin Chủ nghĩa Mác - Lênin xác định vị trí, vai trò quần chúng nhân dân tầm cao sở khẳng định quần chúng người sáng tạo cải vật chất giá trị tinh thần, nhân tố định tồn chủ nghĩa xã hội Quần chúng nhân dân lực lượng cách mạng xã hội Trên sở xác định vai trò, vị trí quan trọng quần chúng, chủ nghĩa Mác-Lênin đưa quan điểm đạo cơng tác quần chúng, là: Những cách mạng xã hội muốn thắng lợi phải Đảng có lý luận tiên phong giai cấp lãnh đạo, Đảng phải biết thuyết phục, giác ngộ tập hợp đông đảo quần chúng, huấn luyện quần chúng dám xả thân đấu tranh giành thắng lợi Động lực cải tiến xã hội cách mạng xã hội lợi ích quần chúng Sức mạnh quần chúng nhân dân vô địch phát huy sức mạnh họ tổ chức lại Muốn có sức mạnh phải có tổ chức, phải thống ý chí đồn kết sức mạnh quần chúng nhân dân Về phương pháp công tác quần chúng phải coi trọng phương pháp giáo dục, thuyết phục, nêu gương quần chúng 2.2 Tư tưởng đạo cơng tác dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh Người vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, kế thừa phát triển tinh hoa văn hóa nhân loại tư tưởng tiến ông cha ta nhân dân Người đưa quan điểm dân độc đáo thể quan điểm sau: Dân quý nhất, quan trọng hết, tối thượng, “ cách mệnh việc chung dân chúng 1, người” Trong xã hội có điều “thiên thời, địa lợi, nhân hòa” Thiên thời khơng quan trọng địa lợi, địa lợi khơng quan trọng nhân hòa Suy cho cùng, nhân dân quan trọng Vấn đề cốt lõi tư tưởng Hồ Chí Minh tất lợi ích nhân dân Người rõ “Ngồi lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động, Đảng ta khơng có lợi ích khác” Người ln quan tâm đến vấn đề đồn kết đồn kết sức mạnh, ln đề cao dân chủ thực hành dân chủ dân chủ tư tưởng bản, xuyên suốt tư tưởng dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh Người coi trọng phương thức dân vận phong cách dân vận Đảng trở thành Đảng cầm quyền theo Người tất cán tổ chức hệ thống trị mà trước hết cán bộ, cơng chức quyền phải làm cơng tác dân vận Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác dân vận Trên sở quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quần chúng cơng tác quần chúng, Đảng ta trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam gần thập kỷ qua quán triệt, vận dụng thực xuyên suốt, quán công tác dân vận Đảng từ quan điểm đổi Đại hội Đảng (Nghị 8B) đến Nghị TW7 lần khóa IX gần quan điểm Đại hội XI, XII Đảng công tác dân vận Đại hội XI, Đảng ta chủ trương: “ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân có vai trò quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chăm lo lợi ích đồn viên, hội viên, thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; giáo dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, tăng cường mối liên hệ nhân dân với Đảng, Nhà nước” Đại hội XII, Đảng đưa mục tiêu rõ công tác dân vận “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình nhằm củng cố vững lòng tin Nhân dân Đảng; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc mối quan hệ máu thịt Đảng với Nhân dân; tập hợp, vận động Nhân dân thực tốt chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, phát huy sức mạnh to lớn Nhân dân, tạo thành phong trào cách mạng rộng lớn xây dựng bảo vệ Tổ Quốc” Một số khái niệm liên quan 4.1 Biên giới quốc gia Biên giới quốc gia nơi phân chia chủ quyền lãnh thổ quốc gia với quốc gia khác với vùng biển thuộc quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Nói cách khác, biên giới quốc gia giới hạn ngăn cách lãnh thổ quốc gia với quốc gia khác ngăn cách lãnh hải với vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Luật Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 02-02-2004, quy định: ''Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường mặt thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo có quần đảo Hồng Sa Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam'' Biên giới quốc gia xác định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập pháp luật Việt Nam quy định 4.2 Biên giới quốc gia biển Được hoạch định đánh dấu toạ độ hải đồ ranh giới phía ngồi lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo Việt Nam xác định theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia hữu quan Các đường ranh giới phía ngồi vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa xác định quyền chủ quyền, quyền tài phán Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia hữu quan 4.3 Khu vực biên giới Khu vực biên giới quốc gia phận định lãnh thổ quốc gia tiếp giáp biên giới quốc gia, có quy chế riêng quan Nhà nước có thẩm quyền quy định để bảo vệ biên giới quốc gia Tuỳ theo mối quan hệ nước tiếp giáp, tuỳ theo đặc điểm địa lý tình hình cụ thể khác mà khu vực biên giới quy định cụ thể khác phạm vi quy chế Khu vực biên giới bao gồm - Khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam toàn xã, phường, thị trấn có địa giới hành tiếp giáp với đường biên giới quốc gia đất liền - Khu vực biên giới biển tính từ biên giới quốc gia biển vào hết địa giới hành xã, phường, thị trấn giáp biển đảo, quần đảo; - Khu vực biên giới không gồm phần không gian dọc theo biên giới quốc gia có chiều rộng mười kilơmét tính từ biên giới quốc gia trở vào CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG THAM GIA ĐẢM BẢO AN NINH, TRẬT TỰ KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN Khái quát chung khu vực biên giới biển 1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên nằm trung độ nước, phía Bắc giáp với thành phố Đà Nẵng, phía Tây giáp với tỉnh Sê Kơng (Lào), phía Nam giáp với tỉnh Quảng Ngãi tỉnh Kon Tum, phía Đơng giáp với Biển Đơng Cơ cấu hành tỉnh gồm 18 huyện, thị xã, thành phố Trong có 06 huyện, thị xã, thành phố có bờ biển Điện Bàn, Hội An, Duy Xuyên, Thăng Bình, Tam Kỳ Núi Thành Đường bờ biển dài 125km, Điện Bàn: 10.5km, Hội An: 13km, Duy Xuyên: 10km, Thăng Bình: 36km, Tam Kỳ: 9.5km Núi Thành: 46km Địa hình KVBG biển tương đối phẳng, chủ yếu đất cát, giao thơng lại khó khăn vào mùa mưa Trên KVBG biển có 05 đồn Biên phòng, Hội An 02 đồn, Thăng Bình 01, Tam Kỳ 01 Núi Thành 01, ngồi có 03 trạm kiểm sốt (Tân Hiệp: 01, Cửa Đại: 01 cảng Kỳ Hà: 01) trực thuộc Bộ đội Biên phòng tỉnh Đồn 267 Cù Lao Chàm phụ trách xã Tân Hiệp, Đồn 260 phường Cửa Đại phụ trách địa bàn phường Cửa Đại, phường Cẩm An, xã Điện Dương, xã Điện Ngọc, xã Duy Hải; Đồn 264 Bình Minh phụ trách xã Bình Dương, Bình Minh, Bình Nam, Bình Hải; Đồn 268 Tam Thanh phụ trách xã Tam Thanh, Tam Hòa, Tam Tiến; Đồn 272 cảng Kỳ Hà phụ trách xã Tam Hải, Tam Quang, Tam Giang KVBG biển có 17 xã, phường gồm 97 thôn, 10 khối phố, cụ thể: Hội An có 03 xã, phường: Tân Hiệp, Cửa Đại, Cẩm An; Điện Bàn có 02 xã: Điện Dương, Điện Ngọc; Duy Xuyên có 01 xã: Duy Hải; Tam Kỳ có 01 xã: Tam Thanh; Thăng Bình có 04 xã: Bình Dương, Bình Minh, Bình Hải, Bình Nam; Núi Thành có 06 xã: Tam Tiến, Tam Hòa, Tam Hải, Tam Giang, Tam Quang, Tam Nghĩa 1.2 Về dân cư, tơn giáo có diện tích 10.438,37 km2 với dân số 1.435.000 người, diện tích KVBG biển 23.574 với dân số 33.633 hộ; 130.924 khẩu; nam: 63.383 khẩu, nữ: 67.541 với 8.000 lao động trực tiếp tham gia đánh bắt hải sản biển Nhân dân KVBG biển có truyền thống u nước, đồn kết gắn bó, thực tốt vai trò, trách nhiệm cơng dân Trước năm 1975 khu vực vùng địa cách mạng, nhân dân có tinh thần giác ngộ cao, có nhiều cơng lao nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc Sau ngày giải phóng đất nước, nhiều xã KVBG biển Nhà nước phong tặng danh hiệu “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” xã: Điện Dương (Điện Bàn); Bình Dương, Bình Hải (Thăng Bình) Ngày nay, tinh thần phát huy nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trên toàn tỉnh có 4.154 phương tiện tàu, thuyền (có 608 tàu có cơng suất từ 90 CV trở lên); có 26 tiểu đội Dân quân biển với 391 người, lực lượng cốt cán địa bàn có 1.164 người Tinh thần đoàn kết ý thức xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân vùng biển điều kiện thuận lợi tổ chức công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển có 737 hộ người Hoa gồm 2.465 người chiếm khoảng 0.16% dân số toàn tỉnh, nam: 1.328, nữ: 1079 Người Hoa địa bàn phần lớn sinh trưởng thành Việt Nam, có số sinh Trung Quốc già yếu Phần lớn người Hoa tập trung chủ yếu Hội An Tam Kỳ; có 06 hội quán người Hoa Trung Hoa Hội quán, Phước Kiến Hội quán, Quảng Triệu Hội quán, Triều Châu Hội quán, Hải Nam Hội quán Hội An, Hải Nam Hội quán Tam Kỳ Các hội quán tài trợ chịu tác động nước ngoài, đặc biệt hội người Hoa bang California (Mỹ) Đại đa số người Hoa phấn khởi tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, ủng hộ chấp hành nghiêm túc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, trước tình hình Trung Quốc hạ đặt giàn khoan Hải Dương 981 Biển Đông hành động sử dụng biện pháp quân biển Việt Nam thời gian vừa qua, số người Hoa địa bàn có tâm lý lo lắng mong muốn tình hình cải thiện tốt hơn, quan hệ ngoại giao Việt Nam Trung Quốc theo hướng thân thiện, hòa bình, hợp tác, ổn định Đồng thời họ ủng hộ chủ trương, sách Nhà nước ta việc giải vấn đề này; thể khơng đồng tình trước hành động phía Trung Quốc có tâm lý ngại tiếp xúc, quan hệ với bên ngồi Một số người Hoa hoạt động kinh doanh có vốn gửi ngân hàng lo sợ Nhà nước Việt Nam phong tỏa tài khoản họ quan hệ hai nước ngày căng thẳng Về tôn giáo: Người dân KVBG biển chủ yếu theo tôn giáo Phật giáo, Cao Đài, Tin lành, Thiên chúa giáo Trên địa bàn 06 huyện, thị xã, thành phố ven biển có 64.506 tín đồ tơn giáo (gồm Phật giáo: 36.758; Thiên chúa giáo: 14.657; Cao Đài: 6.390; Tin lành: 6.701) Có 230 sở thờ tự toàn tỉnh (Chùa: 179; Thánh thất Cao Đài: 19; Nhà nguyện: 05; Nhà thờ: 27), riêng xã, phường ven biển có 27 sở thờ tự, đó: Có 02 Tịnh xá thuộc Phật giáo, 20 chùa, 03 thánh thất Cao Đài, 02 Hội thánh Tin lành Nhân dân KVBG biển theo nhiều tơn giáo khác gây nhiều khó khăn cho công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển 1.3 Về y tế, văn hóa, giáo dục Về y tế: Mỗi xã KVBG biển có trạm y tế số lượng y, bác sỹ chưa đảm bảo, thuốc men hạn chế Mỗi trạm có 01 bác sỹ, từ 05 - 08 y tá nên chưa đáp ứng tốt yêu cầu khám chữa bệnh nhân dân, có trường hợp đau ốm nặng, thường phải giới thiệu lên trung tâm y tế huyện tỉnh để điều trị Về văn hóa: nói chung, KVBG biển tỉnh nói riêng miền đất giàu truyền thống nhân văn với nhiều di tích lịch sử - văn hóa gắn với địa danh anh hùng danh nhân văn hóa đất nước kinh Vương quốc Chăm-pa với di tích thánh địa Mỹ Sơn, phật viện Đồng Dương, tháp Chàm, tháp Khương Mỹ, tháp Chiên Đàn hồi cổ Ngồi ra, điểm du lịch hấp dẫn với Phố cổ Hội An mang nét kiến trúc độc đáo bãi biển đẹp nhiều ăn hấp dẫn; quê hương loại hình nghệ thuật dân gian độc đáo tuồng, chòi; có nhiều làng nghề truyền thống lễ hội tổ chức hàng năm nơi nước chọn đặt tượng Mẹ Việt Nam anh hùng uy nghi, biểu tượng cho trường tồn, bất diệt dân tộc Về giáo dục: Mỗi xã KVBG biển có trường mẫu giáo, tiểu học, trung học sở Đặc biệt, có 02 trường đại học, 07 trường cao đẳng tập trung 02 thành phố Tam Kỳ Hội An Hệ thống sở vật chất trường học xây dựng kiên cố, khang trang, thiết bị dạy học trang bị theo tiêu chuẩn quy định Bộ Giáo dục - Đào tạo; đội ngũ cán bộ, giáo viên đào tạo chuẩn hóa, đảm bảo số lượng chất lượng giáo dục nâng lên 1.4 Về kinh tế biển Với ngư trường rộng lớn 40.000km 2, thềm lục địa kéo dài 93km với nhiều loài thủy sản có giá trị kinh tế cao, nhiều lồi thuộc loại quý Đặc biệt, cách thành phố Hội An gần 20km phía Đơng quần đảo Cù Lao Chàm với hệ sinh thái đặc thù gồm quần thể san hơ lồi hải sản đa dạng, phong phú có giá trị kinh tế cao, khu bảo tồn biển quốc gia khu dự trữ sinh giới Vì thế, khu vực có nhiều doanh nghiệp hoạt động chế biến, xuất thủy sản (trong có 01 doanh nghiệp FDI 10 doanh nghiệp nước) Bên cạnh đó, tình hình khai thác khống sản ven biển phát triển sơi nổi: khai thác, chế biến cát trắng xã Bình Phục (Thăng Bình); khai thác Titan huyện Núi Thành Ngồi ra, KVBG biển thu hút nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hiện tại, có 16 doanh nghiệp FDI hoạt động du lịch, kinh doanh khách sạn, sản xuất mặt hàng giày da, may mặc, gỗ, thiết bị vòi sen Inox, piston xe máy, chế biến thức ăn thủy sản Tình hình an ninh, trật tự khu vực biên giới biển thời gian qua 2.1 Âm mưu, hoạt động phương hại đến ANTT KVBG biển lực thù địch Mỹ theo đuổi sách “trở lại Châu Á” can dự vào vấn đề Biển Đông, song không liệt trước Mỹ khơng muốn gây thêm căng thẳng phức tạp quan hệ với Trung Quốc bị chi phối nhiều vấn đề khác Các nước ASEAN có tranh chấp Biển Đơng tiếp tục tăng - Việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển mang tính hình thức Trong đợt sơ kết, tổng kết báo cáo công tác VĐQC đơn vị phần lớn nêu mặt làm được, chưa làm được, chưa nêu cách làm cụ thể để đạt kết đó, chưa rõ nguyên nhân hạn chế vạch phương hướng khắc phục hạn chế 4.2.2 Nguyên nhân - Cấp ủy, quyền số địa phương chưa quan tâm lãnh đạo, đạo công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển - Năng lực hoạt động thực tiễn số cán làm cơng tác VĐQC hạn chế; chưa thực bám sát địa bàn, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng khó khăn nhân dân KVBG biển, đặc biệt ngư dân - Chế độ, sách đãi ngộ chưa thỏa đáng, sở vật chất thiếu, chưa đáp ứng u cầu cơng tác chậm khắc phục, ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ từ sở - Một số doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chủ yếu quan tâm đến lợi ích kinh tế, chưa thực quan tâm đến công tác bảo vệ ANTT xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ; xem nhẹ thiếu thực thường xuyên việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người lao động - Việc sơ kết, tổng kết; đổi chế phối hợp thực Nghị quyết, Chương trình phối hợp cơng tác bảo vệ ANTT xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ chưa trọng quan tâm thường xuyên CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG THAM GIA ĐẢM BẢO AN NINH, TRẬT TỰ KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN TRONG THỜI GIAN ĐẾN Dự báo tình hình 1.1 Những nhân tố tác động đến công tác vận động quần chúng tham gia đảm bảo ANTT KVBG biển thời gian tới 1.1.1 Tình hình tranh chấp Biển Đơng diễn biến phức tạp - Thời gian đến, tình hình tranh chấp Biển Đơng ngày liệt có chiều hướng phức tạp nước liên quan tăng cường hoạt động nhằm khẳng định chủ quyền lợi ích nguồn lợi biển “Trung Quốc tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu đề Đại hội Đảng Cộng sản lần thứ 18, tâm cải cách sâu sắc, toàn diện nhằm thực hóa tham vọng phục hưng dân tộc Trung Hoa vĩ đại” [19, tr.1]; đơn phương triển khai hoạt động để thực âm mưu độc chiếm Biển Đông; mở rộng phạm vi hoạt động quản lý, tuần tra, kiểm sốt, thăm dò khảo sát tăng cường hoạt động quân Biển Đông; nhiều khả đưa giàn khoan vào khu vực thuộc chủ quyền ta, không loại trừ đơn phương thiết lập “Vùng nhận diện phòng khơng Biển Đông” Đồng thời, tăng cường sức mạnh quân sự, ưu tiên phát triển Hải quân để răn đe nước; tăng cường tuần tra, giám sát nhằm quấy nhiễu, đe dọa ngư dân ta; quảng bá, xúc tiến phát triển du lịch đảo vùng biển chiếm đóng; củng cố sở vật chất đảo chiếm đóng trái phép sử dụng biện pháp kinh tế để trả đũa ta Trong đó, nước lớn số nước có liên quan có tính tốn, can dự u sách chủ quyền, làm cho tình hình tranh chấp Biển Đông diễn phức tạp Gần đây, nước Bru-nây, Inđônêsia, Philippin tăng cường tuần tra bắt giữ, đồng thời đưa yêu sách, chế tài nghiêm khắc tàu thuyền nước xâm phạm lãnh hải họ như: phạt tiền, tịch thu phương tiện, chí đốt thuyền Biển Đông - Các nước ASEAN Mỹ ủng hộ việc giải tranh chấp Biển Đông biện pháp hòa bình Việt Nam Bên cạnh đó, Mỹ quan tâm đến quan hệ Việt - Trung; tìm hiểu kết chuyến thăm nhà lãnh đạo 02 nước Việt - Trung, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tiếp xúc, hậu thuẫn đối tượng cực đoan, chống đối nước, gia tăng hoạt động thu thập tình hình liên quan đến công tác đảm bảo chủ quyền biển, đảo ta; tuyên truyền phá hoại tư tưởng thúc đẩy trình tự diễn biến, “tự chuyển hóa” cán đảng viên nhân dân Các tổ chức phản động triệt để lợi dụng vấn đề tồn quan hệ Việt - Trung, việc giải tranh chấp Biển Đông để tuyên truyền xuyên tạc chủ trương, sách Đảng Nhà nước, bơi nhọ, làm uy tín lãnh đạo Đảng, Nhà nước, chia rẽ nội bộ, lơi kéo, kích động nhân dân biểu tình, gây rối ANTT 1.1.2 Tình hình ANTT KVBG biển Tình trạng tranh chấp ngư trường tàu cá ta với nước xung quanh; ngư dân tự ý liên hệ với nước sang vùng biển nước khai thác hải sản diễn biến phức tạp Việc Nhà nước cho đấu thầu nuôi trồng thủy, hải sản dẫn đến có nơi người nước ngồi vào ni trồng thủy sản, hải sản khu vực trọng điểm quốc phòng, an ninh Tình hình an ninh nông thôn, tranh chấp đất đai, tranh chấp diện tích ni trồng thủy sản, biểu tình, khiếu kiện đơng người liên quan đến hoạt động giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế ven biển, khu du lịch, nghỉ dưỡng, xây dựng tuyến đường cứu hộ, cứu nạn ven biển… tiếp tục diễn biến phức tạp Các vụ đình cơng, lãn cơng khu cơng nghiệp tiếp tục diễn với quy mô lớn hơn, gây ổn định ANTT KVBG biển địa phương Tình trạng người nước ngồi đến địa phương ngày tăng Số người Mỹ, Úc, Canada, Hàn Quốc (chủ yếu số tình nguyện viên tổ chức phi phủ) đến địa bàn để thực dự án từ thiện, nhân đạo Qua đó, sâu, tiếp cận quần chúng nhân dân tìm hiểu, thu thập tin tức tình hình kinh tế, trị địa phương Tình trạng thương lái Trung Quốc - Đài Loan trực tiếp thơng qua người địa phương để thu mua hải sản với giá cao, số lượng nhiều Sau thời gian, với lý “chưa đạt tiêu chuẩn” để cắt hợp đồng, ép ta phải bán với giá rẻ, mua thiếu xuất tỉnh Khánh Hòa, Phú n khơng loại trừ khả thời gian tới xảy Mặt khác, người nước ngồi có khả tiến hành hoạt động tuyên truyền đạo trái phép địa phương; tiếp cận với đối tượng trị cũ tuyên truyền giá trị dân chủ, nhân quyền Lợi dụng dư luận xúc, phẫn nộ quần chúng nhân dân; lợi dụng chiêu bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trước hành động ngang ngược, trắng trợn Trung Quốc Biển Đơng, đối tượng bất mãn, hội trị ngồi nước tun truyền, kích động, kêu gọi biểu tình phản đối Trung Quốc; xuyên tạc chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, bước hướng lái tâm lý chống Trung Quốc sang chống chế độ ta, gây tác động xấu tình hình ANTT địa phương mối quan hệ Việt Trung Tội phạm xâm phạm trật tự an toàn xã hội huyện, thị xã, thành phố ven biển địa bàn diễn biến phức tạp, manh động, nguy hiểm Tình trạng trộm cắp phương tiện, dụng cụ ngư trường, hải sản, sử dụng trái phép thuốc nổ, xung điện, hóa chất khai thác hải sản gây nguy hại mơi trường sinh thái… có chiều hướng gia tăng Đời sống phận nhân dân KVBG biển khó khăn, trình độ dân trí có cải thiện thấp; hiểu biết chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hạn chế dễ bị kích động, mua chuộc Phương hướng, nhiệm vụ công tác vận động quần chúng tham gia tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển thời gian đến - Một là: Tổ chức phổ biến, quán triệt văn đạo Trung ương Đảng, Chính phủ, Bộ Cơng an Tỉnh ủy, UBND tỉnh công tác bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ đến tất tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh, tạo bước chuyển biến nhận thức trách nhiệm toàn dân nhiệm vụ đảm bảo ANTT đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành, đoàn thể - Hai là: Chủ động phối hợp với ban, ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục Nhân dân KVBG biển thấy ý nghĩa chiến lược khu vực biên giới địa bàn chiến lược an ninh - quốc phòng, “phên dậu” Tổ quốc Qua cơng tác tuyên truyền trang bị cho quần chúng nhân dân kiến thức bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới; âm mưu, thủ đoạn hoạt động phá hoại lực thù địch bọn tội phạm Trên sở tuyên truyền, giáo dục Nhân dân nêu cao tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, nâng cao tinh thần cảnh giác, ý thức trách nhiệm tham gia bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, giữ vững ANTT KVBG biển đấu tranh phòng, chống tội phạm - Ba là: Tham mưu xây dựng, củng cố hệ thống trị sở vững mạnh, tồn diện; xây dựng đội ngũ cán bộ, cán thôn, xóm KVBG biển có đủ lực đạo, điều hành hoạt động đảm bảo an ninh trật tự, quản lý, bảo vệ biên giới tổ chức phong trào, hoạt động tự quản, bảo vệ chủ quyền biển đảo giữ gìn ANTT khu dân cư Tham mưu cấp ủy Đảng, Chính quyền tổ chức quy hoạch cụm dân cư ven biển, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, khu dân cư, thôn, quản lý, khai thác hiệu đất đai, vùng biển để lao động sản xuất ổn định sống; có giải pháp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân; có sách hỗ trợ, đãi ngộ người dân bị thương, hi sinh tham gia giữ gìn ANTT KVBG biển - Bốn là: Tiếp tục trì, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động mơ hình “Tự phòng, tự quản, tự bảo vệ ANTT” Chú trọng củng cố, xây dựng hình thức tự quản, mơ hình đảm bảo ANTT biển như: “Nghiệp đoàn nghề cá”, “Tổ an ninh biển - chung tay bảo vệ chủ quyền biển đảo quê hương”… Kịp thời ghi nhận, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích bật thực phong trào - Năm là: Gắn phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển” với vận động, phong trào địa phương như: “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố”, “Chung tay xây dựng nông thôn mới”, “Đền ơn đáp nghĩa”, “Xố đói giảm nghèo” Gắn nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với chương trình phát triển kinh tế, văn hóa xã hội địa phương - Sáu là: Nâng cao hiệu phối hợp hoạt động Công an với Quân đội, Mặt trận Tổ quốc ban, ngành, đoàn thể, nhằm phát huy sức mạnh hệ thống trị, kết hợp với sức mạnh đại đoàn kết toàn dân nghiệp đảm bảo ANTT KVBG biển - Bảy là: Tập trung xây dựng lực lượng Công an sạch, vững mạnh; củng cố lực lượng chuyên trách phong trào Công an cấp đáp ứng yêu cầu công tác tham mưu, hướng dẫn địa phương, sở Giải pháp nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng tham gia tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển Bảo vệ ANTT KVBG biển nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân Tham gia bảo vệ ANTT cách để người dân thể quyền làm chủ tập thể Công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển vừa phục vụ nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, vừa đảm bảo sống bình yên, hạnh phúc nhân dân; củng cố khối đại đồn kết tồn dân, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền cấp Để công tác VĐQC đạt kết tốt, cần thực số giải pháp sau: 3.1 Nâng cao chất lượng nội dung đổi mới, đa dạng hình thức vận động, tuyên truyền 3.1.1 Nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền, vận động - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống, lòng tự hào, tự tôn dân tộc ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân với nhiều nội dung, hình thức đa dạng, phong phú, nhằm nâng cao tinh thần cảnh giác, trách nhiệm lực bảo vệ ANTT; vận động tích cực tham gia phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ; coi nghĩa vụ quyền lợi để góp phần bảo vệ bình yên cho cá nhân, gia đình cộng đồng Chú trọng phát huy trách nhiệm gia đình, nêu cao vai trò mẫu mực bậc ông bà, cha mẹ, anh chị việc giáo dục, động viên người thân thực nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương, đơn vị bảo vệ ANTT - Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn cho nhân dân, ngư dân quy định pháp luật Việt Nam, luật pháp nước khu vực liên quan đến vùng biển nước, vùng chồng lấn nước ta với nước, Công ước, Hiệp ước, Hiệp định hợp tác quốc tế biển mà Việt Nam tham gia ký kết nội dung liên quan chủ quyền biển, đảo Tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố phát triển kinh tế, đảm bảo giữ vững quốc phòng, an ninh chủ quyền vùng biển, đảo địa phương, ngành nước; vai trò thành phần kinh tế việc tham gia tích cực vào phát triển kinh tế biển; thành tựu hợp tác quốc tế biển Trang bị kiến thức cần thiết để người, ngư dân biển có khả tự xử lý tình phức tạp xảy để chủ động bảo vệ an toàn cho mình, đồng thời góp phần thực cơng tác đảm bảo ANTT khu vực biển, đảo - Vận động, hướng dẫn quần chúng nhân dân địa bàn biểu tình hợp pháp, có trật tự, hành động phải pháp luật, không nghe theo kẻ xấu không để chúng lơi kéo, kích động để phá rối, gây ảnh hưởng tiêu cực đến mơi trường trị, đối ngoại, phát triển kinh tế; chia rẽ tình cảm nhân dân Việt Nam nhân dân Trung Quốc Vận động, hướng dẫn nhân dân cách thức biểu thị thái độ hành vi xử thể lòng yêu nước cách chân chính, với thiện chí yêu chuộng hòa bình, phù hợp với truyền thống nhân văn Việt Nam, đồng thời VĐQC cảnh giác với bọn tội phạm, phát hiện, tố giác, ngăn chặn, vơ hiệu hóa hoạt động vi phạm pháp luật chúng Chú ý tổ chức tốt công tác tuyên truyền cộng đồng người Hoa, số người thường xuyên xuất cảnh sang Trung Quốc buôn bán, tham quan, du học sinh Trung Quốc không sử dụng đồ, ấn phẩm “đường lưỡi bò”, khơng để phía Trung Quốc lợi dụng tán phát ấn phẩm vào nội địa - Tuyên truyền, phổ biến kiến thức ứng dụng, chuyển giao thành tựu khoa học tiên tiến nuôi trồng, đánh bắt, khai thác nguồn lợi thủy, hải sản; kiến thức tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; thơng tin dự báo thời tiết; phòng chống thảm họa thiên tai, biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng Tuyên truyền bảo vệ tài nguyên, môi trường biển; phát triển khoa học - công nghệ biển - Tuyên truyền, vận động nhân dân đấu tranh chống hành vi hoạt động sai trái, tiêu cực, vi phạm pháp luật biển, đảo, như: Vi phạm quy định trật tự, an tồn giao thơng biển; buôn bán hàng cấm, trốn lậu thuế; đánh bắt có tính chất hủy diệt nguồn lợi thủy, hải sản, phá hoại môi trường sinh thái biển Tham gia đấu tranh ngăn cản tàu, thuyền nước xâm phạm chủ quyền, quyền tài phán vùng biển, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế nước ta; đấu tranh phản bác luận điệu sai trái lực thù địch hội trị xuyên tạc quan điểm Đảng, Nhà nước ta việc giải vấn đề liên quan đến chủ quền biển, đảo Việt Nam - Tuyên truyền chủ trương thực dân hóa biển, đảo; sách khuyến khích nhân dân định cư ổn định, lâu dài đảo; làm ăn dài ngày biển Tuyên truyền nâng cao tinh thần trách nhiệm, tình cảm người cán bộ, chiến sĩ nhân dân làm nhiệm vụ phát triển kinh tế bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thiêng liêng cuả Tổ quốc Bên cạnh đó, nội dung tuyên truyền, vận động phải mang tính dự báo, cảnh báo, cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, phù hợp với đặc điểm tình hình giai đoạn cụ thể trình độ quần chúng nhân dân, làm rõ điều kiện, hoàn cảnh dẫn đến vi phạm pháp luật hậu việc vi phạm pháp luật, làm cho người tự giác chấp hành pháp luật, đồng thời tự nêu cao tinh thần cảnh giác để phòng chống loại tội phạm 3.1.2 Đổi mới, đa dạng hình thức vận động, tuyên truyền: * Đối với vận động rộng rãi Trong trình tổ chức vận động rộng rãi, quan Công an cần phải tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan, ban ngành hữu quan việc phát huy ưu hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao chất lượng, hiệu tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân bảo vệ ANTT Cụ thể: - Thông qua đợt sinh hoạt trị tổ chức trị - xã hội, tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương để truyền đạt nội dung tuyên truyền vận động đến với quần chúng Nội dung tuyên truyền giáo dục quần chúng bảo vệ ANTT phải đáp ứng lợi ích thiết thực cho đồng bào phải phù hợp với đặc điểm tâm lý, phong tục tập quán gắn với quan tâm ngư dân - Đối với xã, phường, thị trấn sinh hoạt tổ dân phố, thôn phải lồng ghép để phổ biến quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phổ biến âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm, hướng dẫn nhân dân biện pháp phòng ngừa, cách thức phát tố giác tội phạm Tổ chức cho nhân dân tham gia đánh giá tình hình ANTT, góp ý, bàn bạc biện pháp, kế hoạch thực công tác bảo vệ ANTT - Đối với quan, doanh nghiệp, tổ chức trị xã hội: quý lần phải tổ chức kiểm điểm, đánh giá phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác phòng chống tội phạm, tai tệ nạn xã hội; giáo dục nâng cao nhận thức cho cán công nhân viên ý thức cảnh giác trách nhiệm tham gia phòng chống tội phạm quan nơi cư trú - Đối với Trường đại học, cao đẳng, trung học chun nghiệp, phổ thơng: nhiều hình thức kết hợp với hoạt động ngoại khoá, chào cờ, sinh hoạt chủ nhiệm, giáo dục công dân hoạt động khác học sinh, sinh viên để giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, đạo đức, kỷ sống thực mục tiêu “Nhà trường đạt tiêu chuẩn an tồn ANTT” - Thơng qua loại hình nghệ thuật: Sân khấu, điện ảnh, loại hình sinh hoạt văn hố văn nghệ như: thơ, ca, hò, vè, hội diễn văn nghệ quần chúng hoạt động văn hóa khác để nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân lồng ghép nội dung tuyên truyền phòng chống tội phạm, tai tệ nạn xã hội - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật phòng chống tội phạm hình thức thi viết, hái hoa dân chủ, hỏi đáp buổi sinh hoạt quan, trường học, tổ chức trị xã hội nhằm nâng cao nhận thức ý thức cảnh giác phòng chống tội phạm nhân dân - Hằng năm đơn vị, địa phương cần tu bổ làm panơ, áp phích, băng rơn nơi công cộng, phát hành tờ rơi để tuyên truyền, xây dựng hương ước, quy ước phù hợp với quy định pháp luật phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc - Nâng cao chất lượng thời lượng tuyên truyền phòng chống tội phạm báo, đài phát truyền hình Các quan chức chủ động cung cấp thông tin, kịp thời phát nhân điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, dũng cảm công trấn áp tội phạm; đồng thời nêu phương thức, thủ đoạn phạm tội loại tội phạm lên để cảnh báo nhân dân phòng ngừa - Củng cố, nâng cao chất lượng nội dung mạng lưới truyền xã, phường, thị trấn để phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với phục vụ tuyên truyền phòng chống tội phạm - Thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu ngày hội (kể phần lễ phần hội) để ngày 19/8 hàng năm thực trở thành ngày hội toàn dân tham gia bảo vệ ANTQ thu hút tham gia đông đảo quần chúng nhân dân * Đối với vận động tập trung - Cần vào nhóm đối tượng vụ việc cụ thể để xây dựng nội dung tuyên truyền phù hợp với trình độ nhận thức nhu cầu tìm hiểu thơng tin họ - Về hình thức: cần đa dạng hình thức vận động, kết hợp nhiều hình thức tuyên truyền miệng, sử dụng tờ rơi, panơ, áp phích hình thức sân khấu hóa để thu hút ý quần chúng * Đối với vận động cá biệt - Nắm tâm tư tình cảm, đặc điểm tâm lý, cá tính nhân dân KVBG biển tình cảm gia đình, tình cảm tơn giáo, dân tộc quan hệ bạn bè, xã hội khác Mỗi người có trình lịch sử thân riêng Quá trình tiếp xúc thiết phải nắm vững yếu tố phải lấy phương châm chia sẽ, cảm thông để từ vận động họ - Thời gian gặp gỡ, tiếp xúc phải phù hợp với phong tục tập quán sinh hoạt tơn giáo, dân tộc Trong q trình tiếp xúc phải quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vấn đề tranh chấp Biển Đông - Nội dung tiếp xúc, vận động phải phù hợp với nhận thức người có đổi để thu hút ý đối tượng vận động - Cán làm công tác VĐQC cần linh hoạt thay đổi cách thức vận động cá biệt phù hợp với sở thích đối tượng vận động để đem lại hiệu cao 3.2 Tăng cường quan hệ phối hợp với sở, ban, ngành khác để làm tốt công tác vận động quần chúng đảm bảo ANTT KVBG biển Chỉ thị số 09-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng “Tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới” nêu: “Tăng cường quan hệ phối hợp Công an nhân dân với Quân đội nhân dân, Mặt trận Tổ quốc ban, ngành, đoàn thể, nhằm huy động sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Trong thời gian tới, tình hình ANTT KVBG biển diễn phức tạp, đòi hỏi lực lượng Cơng an nhân dân Qn đội nhân dân phải tăng cường quan hệ phối hợp để hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Tăng cường phối hợp kiểm tra, xác minh thông tin có liên quan đến bảo vệ ANTT KVBG biển; phối hợp tổ chức buổi tuyên truyền, vận động ngư dân vươn khơi, bám biển, xây dựng mô hình, nhóm đánh bắt biển Thường xun trao đổi thơng tin, nắm tình hình ANTT KVBG biển tâm lý người dân, trao đổi kinh nghiệm tổ chức VĐQC, mơ hình tiêu biểu, cách làm sáng tạo, hiệu để thực tốt Tăng cường phối hợp tuyên truyền phương tiện thông tin, truyền thơng, báo chí Cơng an nhân dân Quân đội nhân dân kết thực công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển ; kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt, tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đồng thời chủ động đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, luận điệu đòi “phi trị hóa” lực lượng vũ trang lực thù địch, phản động phần tử xấu Tổ chức tốt hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, tri ân anh hùng, liệt sĩ Công an Quân đội; hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể thao hai lực lượng Phối hợp tổ chức giáo dục, bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sỹ ý nghĩa, tầm quan trọng nhiệm vụ cơng tác đồn kết, phối hợp hai lực lượng thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT nhiệm vụ quốc phòng Bên cạnh đó, lực lượng Cơng an cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, UBMTTQVN tỉnh tổ chức thành viên làm tốt công tác tuyên truyền, VĐQC KVBG biển, đặc biệt ngư dân tham gia đánh bắt cá biển Ngoài ra, để thực tốt công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển, lực lượng Công an cần phối hợp chặt chẽ với quan truyền thông đại chúng viết đấu tranh, phản bác luận điệu xuyên tạc lực thù địch; đưa tin hoạt động tranh chấp Biển Đông, hoạt động bảo vệ chủ quyền Công an nhân dân, Quân đội nhân dân, Cảnh sát biển quần chúng nhân dân để nâng cao ý thức bảo vệ chủ quyền biển, đảo 3.3 Nâng cao hiệu xây dựng mơ hình tự quản; biểu dương điển hình tiên tiến phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quyền cấp đạo, điều hành, xây dựng, củng cố trì mơ hình “Tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải” sở; huy động quan, đồn thể trị tham gia - Tập trung xây dựng mơ hình có hiệu phù hợp với đặc điểm vùng, địa bàn; xây dựng tiêu chí cụ thể để kiểm tra, đánh giá phân loại hiệu hoạt động mơ hình - Tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng mơ hình quan, đơn vị, địa phương có; mơ hình khơng phát huy tác dụng kết thúc, mơ hình phát huy tác dụng cần tập trung củng cố nội dung hình thức cho phù hợp với yêu cầu nhân địa phương, đơn vị khác - Duy trì hoạt động nghiệp đồn nghề cá để hỗ trợ, giúp đỡ lẫn đời sống sản xuất, bảo vệ quyền lợi ngư dân xảy tranh chấp biển, cố rủi ro, tai nạn, xây dựng mối quan hệ hài hòa, ổn định chủ tàu ngư dân - Tập trung phát hiện, lựa chọn gương người tốt, việc tốt, cách làm hay, sáng tạo đem lại hiệu cao để đúc kết kinh nghiệm, bồi dưỡng thành điển hình phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ Kịp thời khen thưởng, động viên tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ; có sách thỏa đáng cho người dân bị thương, hy sinh, bị thiệt hại tài sản tham gia phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ 3.4 Tăng cường vận động ngư dân đánh bắt xa bờ Các ngư dân đánh bắt xa bờ có đặc điểm riêng biệt khác với đối tượng khác cần vận động để người trở thành “cột mốc sống” giữ vững chủ quyền biển, đảo Việt Nam Vì tác giả tách phần thành giải pháp riêng để nhấn mạnh tầm quan trọng cơng tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển lực lượng Công an Khác với đối tượng đề cập phần trên, ngư dân đánh bắt xa bờ thường xuyên biển để hành nghề, 01 tháng có 03-04 tháng họ vào đất liền Chính thế, họ khơng có thời gian tiếp cận với văn pháp luật biển đảo chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc giải vấn đề tranh chấp Biển Đông Nhưng họ lại thường xuyên biển, nắm bắt tình hình Biển Đông gặp phải vụ công, rượt đuổi tàu Trung Quốc Mặt khác, ngư dân đánh bắt xa bờ lại tai, mắt giúp lực lượng Cơng an nắm tình hình biển “cột mốc sống” bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam Dựa vào đặc điểm nêu trên, cán Công an phải xây dựng nội dung lựa chọn cách thức vận động phù hợp với đặc điểm Cụ thể: - Nội dung vận động: Ngồi nội dung trình bày phần trên, cần tuyên truyền sách hỗ trợ cho ngư dân đánh bắt xa bờ Nhà nước ta Nghị định 67/2014/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quy định sách đầu tư, tín dụng, bảo hiểm; sách ưu đãi thuế số sách khác áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động thủy sản; chủ tàu đặt hàng đóng tàu, nâng cấp tàu phục vụ hoạt động khai thác thủy sản; tổ chức, cá nhân thực dự án đầu tư sở hạ tầng phục vụ hoạt động thủy sản - Các ngư dân thường có tâm lý cho việc tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng khó khăn, thủ tục rườm rà, thời gian Vì thế, cán Cơng an cần tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng họ để dễ dàng tiếp xúc, vận động; cần phải vào nội dung thực tế, đáp ứng khát vọng đóng tàu to, thuyền lớn khơi, tập trung hướng dẫn quy định thủ tục vay vốn ngân hàng, giúp đỡ họ thực thủ tục cách nhanh chóng - Về thời điểm vận động, cán Công an cần bám sát địa bàn tìm hiểu, nắm bắt thời gian tàu cập bờ để đến thăm hỏi, vận động chờ mùa mưa bão (khơng thể khơi) để tiếp xúc, tìm hiểu đời sống ngư dân; giúp đỡ, vận động họ kiên trì bám biển Trong thời gian họ khơi, cần giữ mối liên hệ (nếu có thể) thường xuyên đến thăm hỏi gia đình ngư dân để nắm tình hình hoạt động tàu thuyền giúp đỡ họ gặp khó khăn 3.5 Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác vận động quần chúng đảm bảo an ninh, trật tự khu vực biên giới biển - Cần thực tốt chế độ định kỳ sơ kết, tổng kết phong trào, đánh giá, phân loại phong trào, rút học thành công, thất bại, kinh nghiệm để kịp thời có biện pháp củng cố, phát triển phong trào Việc sơ kết, tổng kết phong trào phải thực cách khách quan hình thức: từ sở lên, theo chuyên đề sơ kết tổng kết điểm - Trong buổi sơ kết, tổng kết, Công an đơn vị địa phương cần nghiêm túc nhìn nhận, đánh giá mặt làm chưa làm đơn vị để đơn vị khác rút kinh nghiêm; đồng thời cần nêu nguyên nhân chưa làm Việc nêu cụ thể nguyên nhân nhằm giúp cho lãnh đạo đơn vị biết mà uốn nén kịp thời có chủ trương giải khó khăn để nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển thời gian tới Sau đợt sơ kết, tổng kết cần đưa dự báo tình hình ANTT KVBG biển đề phương hướng, nhiệm vụ công tác Đối với đơn vị, cá nhân làm cơng tác VĐQC có hiệu quả, Cơng an cấp cần cho báo cáo điển hình lần sơ kết, tổng kết, sau tập hợp lại thành văn kiện phổ biến đến đơn vị khác tham khảo Đồng thời, cần khen thưởng hợp lý, kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích tốt, đóng góp tích cực vào cơng tác VĐQC đảm bảo ANTT địa bàn để khích lệ tinh thần cho cán chiến sỹ đơn vị 3.6 Nâng cao chất lượng, kiện toàn đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng đảm bảo ANTT KVBG biển Việc chăm lo bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác VĐQC vấn đề mang ý nghĩa định công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển, lực lượng trực tiếp triển khai thực hiện, khơng có lực lượng có non mặt chun mơn nghiệp vụ, khơng nhiệt tình cơng tác phong trào VĐQC tham gia bảo vệ ANTT khơng phát triển Trong tình hình nay, cán làm công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển cần phải đạt tiêu chuẩn sau: Một là, phải nắm vững đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ trương, sách giải tranh chấp Biển Đơng, sách hỗ trợ ngư dân; có trình độ chun mơn, trình độ trị định để giải thích hướng dẫn quần chúng cần thiết Được đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cơng tác VĐQC, có khả nắm tham mưu cho cấp lãnh đạo giải kịp thời vấn đề phức tạp ANTT KVBG biển Bên cạnh đó, người cán làm cơng tác VĐQC phải có khả truyền đạt để nhân dân hiểu làm theo, điều kiện đảm bảo công tác VĐQC thành công Hai là, sống hòa mình, gần gũi với nhân dân, bám sát địa bàn, nắm tâm tư, tình cảm nguyện vọng người dân vùng biển Phải am hiểu phong tục tập quán, lễ nghi nhân dân vùng biển Ba là, có khả vạch kế hoạch, đề xuất đối sách phù hợp với tình hình thực tế nơi, vùng, lúc, đối tượng cụ thể để chủ động tranh thủ quần chúng chống lại luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc, hoạt động kẻ địch lợi dụng vấn đề Biển Đông để chống phá ta Bốn là, phải có lòng nhiệt tình, khơng ngại khó khăn gian khổ để hồn thành nhiệm vụ Đây đòi hỏi cao phẩm chất cán Cơng an Cán có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình cơng tác thường xuyên xuống địa bàn thăm hỏi, giúp đỡ gia đình ngư dân tạo gắn kết quần chúng làm tốt cơng tác vận động họ vươn khơi bám biển, cung cấp thông tin cho ta Năm là, phải có tiêu chuẩn đạo đức tốt, lối sống giản dị, chân thật, gần gũi, hòa với quần chúng, có uy tín quần chúng nhân dân Có uy tín quần chúng thể phẩm chất, đạo đức cách mạng, ý chí chiến đấu, tinh thần trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có khả thuyết phục quần chúng KẾT LUẬN Công tác vận động quần chúng biện pháp bản, có ý nghĩa chiến lược nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc Công tác vận động quần chúng góp phần quan trọng vào cơng tác bảo vệ ANTT KVBG biển Qua q trình nghiên cứu đề tài “Vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển lực lượng Công an”, rút số kết luận sau: Một là, tình hình ANTT KVBG biển thời gian qua tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, sau vụ Trung Quốc hạ đặt giàn khoan Hải Dương 981 vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước ta, tiến hành nhiều hoạt động xây dựng, bồi đắp đảo thuộc quần đảo Trường Sa Tình hình tranh chấp, khiếu kiện, đình cơng, lãn cơng diễn vài địa phương, tình hình hình người nước ngồi đến lưu trú KVBG biển, hoạt động tổ chức phi phủ tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp Hai là, thời gian qua lực lượng Cơng an quan hữu quan có nhiều cố gắng, nỗ lực công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển đạt kết khả quan, góp phần quan trọng vào nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo nói chung phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng Tuy nhiên, cơng tác hạn chế định như: chưa tổ chức triển khai thực thường xuyên, chưa tạo chuyển biến nhận thức sâu rộng đại đa số quần chúng nhân dân; phối kết hợp với lực lượng có lúc, có nơi thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ Ba là, thời gian tới, tình hình ANTT KVBG biển nói chung KVBG biển nói riêng diễn biến phức tạp Các nước liên quan, đặc biệt Trung Quốc tiếp tục có hành động nguy hiểm để thực âm mưu độc chiếm Biển Đông Các lực thù địch lợi dụng tình hình để tuyên truyền chống phá ta, kích động nhân dân biểu tình, chống đối Bốn là, sở tìm hiểu thực trạng công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển lực lượng Công an dự báo tình hình thời gian tới, để nâng cao hiệu công tác này, lực lượng Công an cần thực tốt giải pháp trình bày tiểu luận Năm là, với đạo, lãnh đạo sáng suốt cấp ủy Đảng, quyền địa phương, thủ trưởng CQDN, trường học vai trò tham mưu, nòng cốt lực lượng Cơng an; cần có nỗ lực nhiều cấp, ngành từ tỉnh đến sở tồn dân để cơng tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển thực tốt đạt hiệu Với việc triển khai biện pháp khoa học, tổng thể, thống phù hợp, với tâm cao cấp, ngành toàn dân, định giữ vững ổn định tình hình ANTT KVBG biển bảo vệ vững chủ quyền biển đảo thiêng liêng Tổ quốc ... GIA ĐẢM BẢO AN NINH, TRẬT TỰ KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN TRONG THỜI GIAN ĐẾN Dự báo tình hình 1.1 Những nhân tố tác động đến công tác vận động quần chúng tham gia đảm bảo ANTT... 787/KH-PA61 Công tác Công an tuyến biển công tác Công an tham gia giải tình phức tạp xảy biển 3.2.2 Xác định nội dung vận động quần chúng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự khu vực biên giới biển... 67/2014/NĐ-CP) 3.2.3 Hình thức vận động quần chúng đảm bảo an ninh, trật tự khu vực biên giới biển Để thực tốt công tác VĐQC tham gia bảo vệ ANTT KVBG biển, lực lượng Công an tuyên truyền, VĐQC với