ĐỒ ÁN MÔN HỌC PLKDVN THỦ TỤC PHÁ SẢN DOANH NGHIP Đề án môn học PLKDVN Thủ tục phá sản doanh nghiệp A Lời mở đầu Từ Nhà nớc ta chủ trơng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo chế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa; ë níc ta xt nhiều loại hình doanh nghiệp khác nh: doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, hợp tác xã nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, doanh nghiệp nhỏ theo nghị định 66 HĐBT Pháp luật cho phép doanh nghiệp kinh doanh bình đẳng với thơng trờng tự cạnh tranh với Đã có cạnh tranh tất nhiên dẫn đến xu hớng mạnh đợc yếu thua Khi doanh nghiệp không đáp ứng đợc đòi hỏi khắt khe, nghiệt ngã thơng trờng, doanh nghiệp bị đào thải Trong kinh tế thị trờng với qui luật cạnh tranh, chọn lọc đào thải đợc ví nh vòng đấu khốc liệt, doanh nghiệp – chđ thĨ chÝnh cđa c¸c quan hƯ kinh tÕ đối thủ không cân sức, kẻ mạnh thắng tiếp tục tồn phát triển, kẻ yếu không muốn bị đào thải loại khỏi chơi phải chủ động tìm kiếm phơng án cấu, tổ chức lại, nhằm nâng cao khả cạnh tranh hiệu hoạt động Tuy lúc doanh nghiệp thành công việc tự cứu mà cần phải có trợ giúp từ bên thoát khỏi tình trạng bế tắc, doanh nghiệp vững mạnh, có tiềm gặp khó khăn nghiêm trọng sản xuất kinh doanh Do vậy, phá sản tợng tự hiệu chỉnh bên kinh tế thị trờng Trên thực tế có nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ liên tiếp, sống thoi thóp Thậm chí có doanh nghiệp chấm dứt hoàn toàn hoạt động, lẽ phải đợc Toà án tuyên bố phá sản lại lựa chọn phơng án khác nh: sáp nhập, hợp nhất, giải thể doanh nghiệp Luật phá sản doanh nghiệp (31/12/1993), đợc áp dụng vào thực tiễn kể từ ngày 1/7/1994, có bất cập bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân: Luật xa rời thực tiễn, tính khả thi, thiếu gắn kết, quán quy định văn nh với quy định văn pháp luật khác có liên quan Có thể SV Vũ Thị Vân Huyền Lớp: Luật Kinh doanh - K42 Đề án môn học Thủ tục phá sản doanh PLKDVN nghiƯp thÊy nh÷ng bÊt cËp cđa Lt xt hầu hết giai đoạn thủ tục giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp từ yêu cầu mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp đến tuyên bố phá sản doanh nghiệp Toà án Vì vậy, em chọn Thủ tục giải yêu cầu đề tài: tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Với mục đích Việt Nam tìm hiểu sâu nâng cao trình độ nhận thức pháp luật phá sản nói chung cụ thể thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hành Qua thấy đợc thực trạng điểm bất cập hớng giải điểm bất cập Bài viết hoàn thành thời hạn, đợc tham khảo số văn qui phạm pháp luật tài liệu khác có liên quan; đăc biệt đợc hớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo Phạm Văn Luyện Vì vậy, yếu tố SV Vũ Thị Vân Huyền Lớp: Luật Kinh doanh - K42 chđ quan” vỊ nhËn thøc vµ kinh nghiƯm tự thân hạn chế nên viết khó tránh khỏi sai sót Kính mong đợc bảo giúp đỡ thầy! Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2003 SV: Vũ Thị Vân Huyền B Nội dung I Khái quát chung phá sản pháp luật phá sản Phá sản 1.1 Lý luận chung phá sản Phá sản, đợc lý giải khác xuất xứ, song khái niệm phá sản đợc sử dụng để đổ vỡ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Phá sản với tính chất tợng có tính qui luật chế kinh tế thị trờng, thời gian dài đợc nhiều Nhà nớc khuyến khích hiểu theo nghĩa lợi ích chung kinh tế tợng có ích, qua điều chỉnh lại cấu kinh tế quốc dân thông qua việc nhổ cỏ dại vờn hoa đẹp Tuy nhiên sang năm đầu thập kỷ 80 kỷ XX, vận động kinh tế phát triển vµ nỊn kinh tÕ thÕ giíi lµm cho nhiỊu qc gia phải hoài nghi lợi ích phá sản đem lại Quá trình phân công lao động ngày cao theo chiều rộng chiều sâu thị trờng quốc gia thị trờng toàn cầu làm tính phụ thuộc doanh nghiệp ngày lớn Sự xuất công ty đa quốc gia với trình toàn cầu hoá bớc xoá nhoà đờng biên giới thị trờng quốc gia giới làm cho tính phụ thuộc lẫn doanh nghiệp ngày toàn diện sâu sắc hết Trong bối cảnh nh vậy, phá sản không công việc riêng doanh nghiệp phá sản Sự cho phép rút lui cách đột ngột doanh nghiệp khỏi thơng trờng chế phá sản trờng hợp giải pháp đợc Nhà nớc lựa chọn sau cân nhắc đầy đủ thận trọng hệ mặt kinh tế, trị xã hội Để ngăn chặn kiểm soát cách có hiệu hậu bất lợi việc phá sản doanh nghiệp, chế phá sản đại chủ động can thiệp pháp luật từ doanh nghiệp có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản. 1.2 Phá sản xử lí phá sản: Phá sản thuộc lĩnh vực kinh tế xã hội phức tạp, liên quan đến nhiều đời sống xã hội Vấn đề thấy nhng khó giải quốc gia - vấn đề thất nghiệp ngời lao động doanh nghiệp bị phá sản, gây hậu khôn lờng cho xã hội Nh phá sản thuộc lĩnh vực xã hội Mỗi doanh nghiệp bị phá sản doanh nghiệp bạn hàng chịu ảnh hởng sấu theo kiểu dây truyền gây ảnh hởng sấu đến tiến trình sản xuất xã hội Xét mặt phá sản thuộc lĩnh vực kinh tế Phá sản liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, pháp luật Vì doanh nghiệp bị phá sản phải nhờ án xét sử vụ tranh chấp công nợ chủ nợ nợ khônh hoà giải đợc với Nh xậy phá sản liên quan đến hình luật Trong trình sản xuất kinh doanh, bị thiếu vốn doanh nghiệp thờng phải vay tiền Ngân hàng quỹ tín dụng phải có tài sản để chấp Vậy phá sản liên quan đến lĩnh vực Ngân hàng luật cầm cố Nếu vật cầm cố bất động sản phá sản liên quan đến luật đất đai kinh doanh nhà đất quốc gia công dân hay kiều dân muốn đứng kinh doanh mặt hàng hay dịch vụ đấy, phải xin phép kinh doanh phải chịu thuế theo luật định, bị phá sản phải báo cáo với quan có trách nhiệm để khỏi phải nộp thuế phải chịu nghĩa vụ xã hội khác Xét mặt phá sản liên quan đến Luật thơng mại Luật thuế Mỗi doanh nghiệp bị phá sản, số ngời thất nghiệp lại tăng lên Vì phá sản liên quan đến Luật lao động bảo hiểm bảo đảm xã hội Nh phá sản tợng kinh tế xã hội phức tạp, tình tràng khả nộp thuế, không khả toán công nợ thời hạn quy định Vậy nên có nhiều biện pháp khác để sử lí doanh nghiệp làm ăn thua lỗ Đối với xí nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài đâù t từ trớc năm 1990 không hớng, nhng hớng chuyển đổi kinh doanh phù hợp với yêu cầu thị trờng cho phép bán đấu giá Đối với xí nghiệp chuyển hớng hoạt động nhng tạm thời bị thua lỗ đợc hởng sách u đãi hỗ trợ cần thiết Đối với doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, khả toán, dùng nhiều biện pháp hỗ trợ nhng không vực dậy đợc có bốn điịnh để xử lí theo định 315- HĐBT theo trật tự: Sát nhập, cho thuê, nhợng bán giải thể Căn vào tình hình sản xuất cụ thể, đòi hỏi phải chọn lọc xếp lại, phải có phơng án sử lí đa dạng thích hợp Tuy viẹc chon lọc xếp lại xí nghiệp gặp nhiều lúng túng thiếu quy định hớng dẫn cụ thể Nhiều doanh nghiệp t nhân liên doanh với nớc gặp khó khăn tài chính, mắc nợ không toán đợc khoản nợ đến hạn đứng bên bờ phá sản Vì cần phải có đạo luật phá sản áp dụng chung cho tất loại doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tÕ kh¸c 2- Ph¸p lt vỊ ph¸ sản 1- Sự cần thiết phải có luật phá sản Việt nam Nhà nớc chủ trơng thực phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng; đồng thời cho phép doanh nghiệp thành phần kinh tế khác hoạt động bình đẳng tự cạnh tranh lẫn thị trờng Cạnh tranh tất yếu dẫn đếỡnu hớng mạnh đợc- yếu thua Vì tợng phá sản doanh nghiệp chế thị trờnglà xu hớng tất yếu trình cạnh tranh, đồng thời trình đào thải tự nhiên doanh nghiƯp u kÐm khái nỊn kinh tÕ, ®Ĩ hình thành doanh nghiệp hoạt động có hiệu Trớc năm 1993, doanh nghiệp bị phá sản đứng bên lề phá sản cha có văn nhà nớc quy định phá sản thủ tục phá sản Vì việc sử lý đối doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Việc sử lý doanh nghiệp phá sản phải áp dụng quy điịnh có tính chất hành văn pháp quy hành giải thể xí nghiệp đỡ dẫn đến tuỳ tiện, xoá nợ để chốn tránh trách nhiệm, tham ô chia chác, Song việc áp dụng quy định để xử lý phá sản doanh nghiệp vừa dẫn đến lại vừa không phù hợp với thông lệ quốc tế Ngoài có nhiều doanh nghiệp t nhân, cá nhân nhóm kinh doanh cha có luật pháp thích ứng để xử lý trờng hợp vỡ nợ, nên nhiều trờng hợp phải tự xử lý theo luật rừng, gây nên rối loạn kinh tế trật tự xã hội Vì việc ban hành kuật phá sản doanh nghiệp cần thiết tất doanh nghiệp đợc đăng kí theo pháp luật hành hoạt động lãnh thổ Việt Nam, kể doanh nghiệp nhà níc, doanh nghiƯp ngoµi qc doanh, doanh nghiƯp cã vèn đầu t nớc Nó góp phần với biện pháp khác để lập lại trật tự lỷ cơng toán nợ, thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, ngăn ngừa tợng tiêu cực, tuỳ tiện, làm ăn phi pháp Tuy nhiên sau áp dụng biện pháp cần thiết mà doanh nghiệp không thoát khỏi tình trạng khả toán khoản nợ đến hạn tuyên bố phá sản doanh nghiệp 2.2- Luật phá sản doanh nghiệp( 31/12/1993) Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ ngời có liên quan, xác định trách nhiệm doanh nghiệp mắc nợ giải việc phá sản doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quảvà đảm bảo trật tự, kỷ cơng xã hội: Căn vào Điều 84 Hiến pháp nớc CHXHCNVN năm 1992: Luật phá sản doanh nghiệp đợc Quốc hội nớc CHXHCNVN khoá IX, kỳ họp thứ t thông qua ngày 31/12 1993 Pháp luật phá sản tổng thể thống quy phạm pháp luật nhằm hớng đến việc giải đắn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong luật phá sản đống vai trò trung tâm quy định vấn đề có tính nguyên tắc trình tự, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp nh: Phạm vi áp dụng Luật, điều kiện mở thủ tục phá sản, trình tự giai đoạn trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doang nghiệp, thứ tự yêu tiên toán phân chia giá trị tài sản phá sản Pháp luật phá sản hệ thống mở vận động cho phù hợp với yêu cầu cho kinh tế giai đoạn phát triển khác Tuy nhiên hình thành nhanh chóng công ty xuyên quốc gia với tiến trình toàn cầu hoá điều kiện đòi hỏi kinh tế phải có cách nhìn nhận tợng phá sản thống nhất, hợp tác chặt chẽ quốc gia để đảm bảo an ninh kinh tế chung sở hạn chế đến mức tối đa hậu bất lợi phá sản đem lại vợt qua đợc Nhng Toà án có quyền thụ lý đơn yêu cầu hồ sơ có đủ giấy tờ nh quy định pháp luật điều làm trầm trọng thêm gánh nặng tài vốn nặng nề doang nghiệp Nhất doanh nghiệp có quy mô nhỏ quy định không cần thiết làm chậm trễ trình giải vụ án Do nên quy định DN nộp đơn yêu cầu Toà án tuyên bố phá sản doanh nghiệp cần cung cấp báo cáo tài doanh nghiệp Báo cáo tài đợc kiểm toán bắt buộc doanh nghiệp phải thực kiểm toán định kỳ theo yêu cầu quản ký tài chính, DN sử dụng báo cáo kiểm toán định kỳ vào hồ sơ * Trờng hợp chủ nợ nộp đơn đến án hồ sơ giấy đòi nợ đến hạn, chủ nợ phải gửi kèm tài liệu chứng minh DN khả toán đến hạn Nhng chủ nợ riêng biệt biết việc doanh nghiệp không toán khoản nợ mà biết khả toán nợ doanh nghiệp có tài liệu để chứng minh DN khả toán nợ đến hạn, Vì nên bỏ quy định buộc chủ nợ phải có tài liệu chứng minh DN khả toán nợ đến hạn * Thứ hai: Về nội dung; Có thể nói điều kiện quan trọng mang tính định việc mở thủ tục PSND Điều 1LPSDN 1993 quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN đợc mở doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản đợc cụ thể hoá Điều LPSDN Điều 3- NĐ 198- CP hớng dẫn thi hành LPSDN Song quy định lên vấn đề : * Một là: Về mặt thuật ngữ cha minh bạch hai khái niệm : tình trạng khả toán nợ đến hạn tình trạng phá sản * Hai là: Về mặt kỹ thuật lập pháp nội dung nêu định nghĩa vừa thừa lại vừa thiếu Thừa quy định cụ thể: Nêu nguyên nhân dẫn đến tình trạng khả toán doanh nghiệp, nhng lại thiếu không bao quát tình xẩy rả thực tế (sau định nghĩa) nguyên nhân dẫn đến tình trạng khả toán nợ doanh nghiệp Bởi thực tế cho thấy, hai nguyên nhân nêu định nghĩa trờng hợp mà doanh nghiệp trả đợc nợ đến hạn nguyên nhân khác, nh: Mất khách hàng quan trọng, thị trờng tiêu thụ sản phẩm bị đóng băng, có đợc án định mở thủ tục tuyên bố phá sản hay không? Vì vậy, định nghĩa không nên đa nguyên nhân cụ thể gây tình trạng khả toán nợ đến hạn mà nêu cách bao quát đặc trng tình trạng *Ba là: Thời điểm mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản so với mục tiêu u tien thủ tục cứu sống DN chậm (DN phải làm ăn thua lỗ hai năm liêm tiếp đến mức trả đợc khoản nợ đến hạn, không trả lơng cho ngời lao động ba tháng liên tiếp) Vậy nên làm đẩy lùi thời điểm mở thủ tục giải PSDN kẽ hở cho doanh nghiệp trì hoãn nộp đơn yêu cầu tuyên bố PSDN Do việc xác định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN nên sửa đổi lại cho hợp lý kịp thời (Nếu mở thủ tục sớm làm triệt tiêu động sáng tạo doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh làm lẵng phí công sức, tiền bạc thời gian thân doanh nghiệp mặc nợ, chủ Nhà nớc Nhng mở thủ tục muộn nh định không hợp lý 3- Một vấn đề gây khó khăn vớng mắc việc giải PSDN cách giải Trong trình vận dụng quy định pháp luật để giải yêu cầu tuyên bố PSDN quan có thẩm quỳên, ngời thực thi pháp luật gặp khó khăn, vớng mắc trình giải PSDN Xin đợc nêu số vấn đề thờng gặp: Thứ nhất: Giải khiếu nại danh sách chủ nợ Trong danh sách chủ nợ đợc Tổ quản lý tài sản lập có trờng hợp không thoả mãn quyền lợi chủ nợ DN mắc nợ họ khiếu nại Nhng thực tế, có trờng hợp để xác định khiếu nại có hay không lại trình phức tạp quyền nghĩa vụ bên liên quan cha đợc Luật quy định đầy đủ Vì vậy, LPSDN cần xây dựng trình tự thủ tục tố tụng để giải khiếu nại bên liên quan danh sách chủ nợ, đảm bảo giải nhanh gọn quyền nghĩa vụ bên trình giải phải đợc quy định méy c¸ch thĨ Thø hai: ViƯc ¸p dơng c¸c biện pháp khẩn cấp, tạm thời Tuy pháp luật (Điểm C- khoản 1- điều 16- LPSDN, khoản điều 17 LPSDN)có quy định trờng hợp cần thiết ngời có thẩm quyền phụ trách vụ việc có quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp, tạm thời Nhng luật lại không quy định cách cụ thể biện pháp khẩn cấp, kịp thời Vì cần phải có văn hớng dẫn cụ thể thực định áp dụng biện pháp khẩn cấp kịp thời trình giải yêu cầu tuyên bố PSDN Thứ ba: Thời điểm chấm dứt quyền quản lý tài sản doanh nghiệp mắc nợ Theo định điều 32NĐ198/CP (23/12/ 1994), kể từ thời điểm Toà án định tuyên bố phá sản, doanh nghiệp quyền quản lý tài sản quy định cha hợp lý, Toà án tuyên bố PSDN nghĩa định có hiệu lực thi hành- định đ- ợc Toà phúc thẩm TANDTC xem xét lại có khiếu nại, kháng nghị chủ nợ doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản( thời hạn 30 ngày kể từ ngày có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp ) Vì nên sửa lại là: Kể từ thời điểm định tuyên bố PSDN có hiệu lực thi hành, DN quyền quản lý tài sản, tổ quản lý tài sản thực viẹc bảo vệ tài sản hoàn thành việc bàn giao tài sản cho tổ toán tài sản Thứ t: Về nộp lệ phí: Khoản điều LPSDN quy định ngời nộp đơn phải nộp tiỊn t¹m øng lƯ phÝ” Nhng sau cã qut định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN chủ nợ đợc gửi giấy đòi nợ DN lại nộp tạm ứng lệ phí.( điều 21- LPSDN) Quy định nh cha công bằng, cần phải sửa đổi lại cho công Thứ năm: Về trả lệ phí: Đã đợc quy định điều 34- NĐ70/CP- 12.6.1997 nhng cha đầy đủ nên Toà án định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN Vì cần phải có quy định rõ ràng, cụ thể đầy đủ tronh việc Thứ sáu: Tronh vụ án kinh tế phải tạm đình đình vụ án dân sự, hình có giải tài sản lại quy định phải tạm đình đình Vì cần phải thống thủ tục giải vụ án kháccó liên quan vơia thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN Thứ bẩy: Thanh toán nợ có bảo đảm Nếu theo quy định tai điều 15,16,17,18 điều 23- LPSDN quy định gây khó khăn thiệt hại cho chủ nợ có bảo đảm doatì sản để lâu giảm giá trị thấp số nợ, lãi lại không đợc hởng Vì nên quy định cho toán nợ có bảo đảm, tránh đợc tài sản bị giảm giá trị đồng thời tránh đợc nhiệm vụ phải bảo toàn tài sản Thứ tám: Về giải khiếu nại định tuyên bố PSDN có hiệu lực pháp luật, đợc quy định điều 40- LPSDN Nhng quy định cha phù hợp có nhiều định tuyên bô PSDN có hiệu lực cha pháp luật Do cần có quy định thêm để giải quyết định cha đúnh pháp luật Thø chÝn: VỊ ngn chi phÝ cho viƯc gi¶i qut tuyên bố PSDN, cha có hớng dẫn lấy đâu để kịp thời chi cho việc đăng báo, bảo quản tài sản, Vì cần phải có quy định, hớng dẫn cụ thể cho vấn đề Thứ mời: Về thời điểm ngừng toán nợ, LPSDN không giải thích lúc nào, công văn số 457/KHXX (21/7/1994), TANDTC híng dÉn lµ “ kĨ tõ ngµy doanh nghiệp nhận đợc định mở thủ tục, nhng có trờng hợp Toà án lại quy định thời điểm ngừng toán nợ ngày định mở thủ tục, có Toà án lại quy định ngày DN ngừng hoạt động Do pháp luật cần phải quy định lại để đảm bảo tính thống Thứ mời một: Về phơng án phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp, theo quy định điều 39- LPSDN tài sản không phân chia thành số tiền cụ thể nên định tuyên bố phá sản doanh nghiệp không cụ thể đợc Do cần có quy định để phân chia tài sản lại DN thành số tiền định Thiết nghĩ số vấn đề tồn thờng gặp mà gây khó khăn , vớng mắc trình giải yêu cầu tuyên bố PSDN Ngoài rát nhiều vấn đề tồn khác, làm hạn chế trì trệ việc giải yêu cầu tuyên bố PSDN Với vấn đề tồn có hớng giải tơng ứng định nhằm phù hợp hợp lý việc áp dụng pháp luật phá sản vào thực tiễn Bên cạnh hớng giải giúp cho việc thiết lập hệ thống pháp luật phá sản hoàn thiện thống đảm bảo cho việc giải yêu cầu tuyên bố PSDN đợc nhanh gọn có hiệu C- Kết luận Trớc yêu cầu tất yếu kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng, mà Nhà nơc ta lựa chọn : Luật phá sản doanh nghiệp đợc Quốc hội thông qua ngày 31/12/1993 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/1994 Tuy đợc ban hành muộn so với nơc giới khu vực nhng đạo luật đóng góp đợc ý nghĩa định , góp phần tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu t kinh doanh Việt Nam góp phần bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế chế kinh tế thị trờng Luật phá sản doanh nghiệp đợc ban hành nớc ta với đặc trng riêng biệt so với luật phá sản nớc khác giới Điều thể tên gọi: Luật phá sản doanh nghiệp, hầu hết nớc là: Luật phá sản Trong nội dung có quy định mang tính đặc trng mà cụ thể việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp: với Việt Nam pháp luật phá sản quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản thiết chế Hội nghị chủ nợ thiết chế bắt buộc phải tiÕn hµnh (dï r»ng nhiỊu thùc tiƠn nã đợc thực mang tính hình thức) số nớc khác pháp luật không quy định thiết chế bắt buộc Bên cạnh ®ãng gãp cã ý nghÜa cđa Lt PSDN th× trình áp dụng Đạo luật vào thực tiễn số năm qua bộc lộ mặt tồn Điều đợc chứng minh thông qua số vụ việc phá sản Toà án thụ lý giải lại có phần nhỏ số bị tuyên bố phá sản, số lại tình trạng treo Chúng ta thấy nhiều mặt tồn Đạo luật này, đợc bộc lộ khía cạnh đợc quy định đó, phạm vi viết đề cập đợc phần đó, vấn đề Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Bài viết nêu lên vấn đề pháp lý bên cạnh lý luận chung vấn đề có liên quan tới tài sản xử lý tài sản Đặc biệt với việc nêu lên vấn đề pháp lý thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hành viết đa đồng thời đánh giá thực trạng trình bày hớng giải nh hớng hoàn thiện số vấn đề tồn gây khó khăn, vớng mắc việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Bài viết từ việc giải tài sản cha có Luật phá sản doanh nghiệp (trớc năm 1993) xử lý phá sản theo trình tự, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật hành Đồng thời nêu lên thực trạng, vấn đề tồn tại, hớng giải hớng hoàn thiện vấn đề thời gian tới Xuất phát từ đòi hỏi khác quan bên cạnh điểm tồn vấn đề thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp nói riêng hệ thống pháp luật phá sản nói chung (ở Việt Nam), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định phải sửa đổi, bổ xung Luật PSDN nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, tạo môi trờng pháp lý lành mạnh, thuận lợi cho hoạt động đầu t kinh doanh ë ViƯt Nam - HÕt – danh mơc Tµi liƯu tham khảo Phần I: Các văn QPPL có liên quan – LuËt PSDN (31.12.1993) 2– HÖ thèng CBPL phá sản giải thể DN (VB hành) NXB.CTQG 1995 - Nghị định số 189/CP ngày 23/12/1994 - Nghị định số 92/CP ngày 19/12/1995 - Nghị định số 50/CP ngày 28/8/1996 - Nghị định số 189/CP ngày 28/4/1997 - Th«ng t sè 25 – TC/TCDN ngµy 15/5/1997 3– Lt doanh nghiƯp (12/6/1999) Phần II: tài liệu tham khảo khác Vở ghi môn PLKDVN (Thầy giáo Phạm Văn Luyện trực tiếp giảng dạy) Những điều cần biết LDN Ths: Lê Minh Toàn NXB CTQG 2003 Tìm hiểu hỏi đáp Luật PSDN NN Ngun Thanh B×nh – TPHCM – 1994 4– T×m hiểu Luật kinh tế Trần Anh Minh, Lê Xuân Thọ NXB Thống kê Hỏi đáp Luật kinh tế NXB TPHCM Những nội dung Luật kinh tế V.Nam số tình tranh chấp kinh tế Luật s Bùi Xuân Hà, Ths Phạm Đình Khánh NXB TPHCM Luật kinh doanh – DiƠn gi¶i Hnh ViÕt TÊn – NXB CTQG Luật phá sản T.Quốc số nớc Tây Âu Viện nghiên cứu KH thị trờng giá - 1990 Phá sản DN Một số vấn ®Ị thùc tiƠn Ngun Tn H¬n – NXB CTQG – 1996 10 Phá sản sử lý phá sản nớc Việt Nam Hoàng Công Thi Bô TC 1993 11 Bớc đầu tìm hiểu Luật thơng mại Mỹ Ths: Bùi Nguyên Khánh NXB KH – XH 12 – LuËt KT vµ LuËt TM NXB ĐHQG HN 13 Hoàn thiện hệ thống PLKT đẩy mạnh CNH, HĐH Ts: Trần Du Lịch 14 TC dân chủ pháp luật: - S7/2000: Một số vấn đề thực tiễn trình thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp – Ngun C«ng Long – Tr27 - S11/2002, S12/2002: Xung quanh việc áp dụng LPSDN DNNN Cao Đăng Vinh – Tr22 – Tr39 - S10/2002: §iỊu kiƯn mở thủ tục PSDN bất cập hớng hoàn thiện Tô Nguyễn Cẩm Anh Tr23 - S(137) 8/2003: Chủ đầu t doanh nghiệp 100% vốn nớc vắng mặt Toà án có thụ lý giải yêu cầu tuyên bố PS DN không? Cao Đăng Vinh Tr28 15 TC nghiên cứu lập pháp: - S4 T4/2002: Sửa đổi Luật PSDN Ths Bùi Xuân Hải Tr48 - S5 T5/2003: Tài sản phá sản phân chia tài sản nợ bị phá sản Hà Thị Thanh Bình - S3 T4/2001: Giải yêu cầu tuyên bố PSDN hay giải tranh chấp hợp đồng tố tụng 16 TC Nhà nớc pháp luật: - S(117) T1/2003: VỊ thùc tr¹ng PLPS cđa ViƯt Nam hiƯn Dơng Đăng Huệ - S(174) T10/2002: Giải thể, phá sản tạm ngừng hoạt động doanh nghiệp t nh©n – Ngun TrÝ T – Tr10 17 – TC Toà án nhân dân: - S2/1999: Những vấn đề vớng mắc việc giải PSDN - S1/2003, S12/2002: Thực trạng áp dụng LPSDN nớc ta vài ý kiến nghị Đặng Công Tráng Tr11 - S6/2003: Một số vấn đề thực tiễn PSDN Trần Khắc Hoàng Tr14 - S1/2003: Vì Toà án giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp? Triệu Văn Thiệu Tr22 - S9/2000: Còn nhiều vớng mắc việc giải PSDN Lê Tự Tr7 - S8/2000: Doanh nghiệp t nhân vấn đề phá sản Nguyễn Trí Tuệ Tr18 18 B¸o ph¸p luËt (Thø – 30/9/2003 – Tr3): “Doanh nghiệp chết, không chôn đợc vớng mắc Luật hay Nghị Định? 19 TC Ngân hàng: S2/2001: Thứ tự u tiên vụ PSDN Thanh Đức 20 – TC TNTTVN 10/2001: LPSDN triĨn khai chËm, víng m¾c từ Luật 21 Luật PS Hàn Quốc đợc áp dụng nh - Đức Hải VNĐNANN 14/1999 22 TC Thanh tra: S7/2003: Tìm hiểu số quy định trình tự, thủ tục khiếu nại doanh nghiệp Tr37 23 TC Thơng mại: S2+3/2001 Duy Linh 24 – TC Céng s¶n: S4/2001 – Phan ThÕ Kh¶i 25 TC CSSK: S1+2/2001 Lê Huy Khôi Luật doanh ngiệp sau năm thực ** Một số tài liệu khác có liên quan đến phá sản Mục lục A Lời mở đầu B – Néi dung I Khái quát chung phá sản pháp luật phá sản .3 Phá sản 2-Ph¸p luật phá sản II Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hành Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 11 2- Điều tra, đánh giá khả toán nợ doanh nghiệp 13 3– Phôc hồi doanh nghiệp thông qua thiết chế Hội nghị chủ nỵ 15 Tuyên bố phá sản lý tài sản doanh nghiệp 16 III- Một số vấn đề bất cập hớng hoàn thiện 19 Luật phá sản doanh nghiệp Một số vấn đề 19 Điều kiện mở thủ tục phá sản doanh nghiệp- bÊt cËp vµ híng hoµn thiƯn 23 3-Mét vÊn đề gây khó khăn vớng mắc việc giải PSDN cách giải 25 C- Kết luận 28 danh mục Tài liệu tham khảo 30 ... án mở thủ tục - Nếu doanh nghiệp khả phục hồi, Toà án mở thủ tục phá sản nhằm lý tài sản doanh nghiệp Khác với thủ tục phá sản nớc kể trên, pháp luật phá sản Việt Nam đợc thiết kế theo thủ tục. .. hiệu hậu bất lợi việc phá sản doanh nghiệp, chế phá sản đại chủ động can thiệp pháp luật từ doanh nghiệp có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản. 1.2 Phá sản xử lí phá sản: Phá sản thuộc lĩnh vực... Luật, điều kiện mở thủ tục phá sản, trình tự giai đoạn trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doang nghiệp, thứ tự yêu tiên toán phân chia giá trị tài sản phá sản Pháp luật phá sản hệ thống mở vận