Nghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam Định

Nghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam ĐịnhNghiên cứu sinh kế của các hộ nông dân ở vùng ven thành phố Nam Định

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ ÁNH DƯƠNG NGHIÊN CỨU SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN Ở VÙNG VEN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Thị Mỹ Dung Phản biện 1: GS.TS Phạm Vân Đình Hội Khoa học Kinh tế nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam Phản biện 2: GS.TS Mai Ngọc Cường Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam Luận án bảo vệ trước Hội đồng Đánh giá luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi phút, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Lương Định Của - Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sinh kế hiểu đơn giản phương tiện đảm bảo đời sống người Sinh kế xem xét mức độ khác nhau, phổ biến sinh kế quy mơ hộ gia đình Nghiên cứu thực trạng xu biến đổi sinh kế sở quan trọng cho việc đề xuất giải pháp hữu hiệu có tính khả thi nhằm chuyển đổi đảm bảo sinh kế bền vững q trình thị hóa Những đóng góp q trình thị hố phát triển đất nước nói chung vùng ven thị nói riêng thời gian qua phủ nhận Mặc dù vậy, sinh kế người nông dân sống ven khu đô thị chịu ảnh hưởng q trình thị hố như: Tình trạng thất nghiệp diễn phổ biến sở sản xuất kinh doanh khu vực đô thị tìm cách chống chọi với khủng hoảng kinh tế; Những biến đổi xã hội nông thôn sâu sắc diễn diện rộng vùng ven mà mặt trái tệ nạn xã hội ngày thêm phức tạp; Ơ nhiễm mơi trường nguồn nước khơng khí ngày trầm trọng Vùng ven thành phố Nam Định vùng đệm hai thực thể nông thôn thành thị với tác động hai phía nên sinh kế hộ nơng dân có thay đổi tiếp tục thay đổi Thay đổi sinh kế hộ nông dân liên quan thay đổi cấu xã hội nông thôn, cấu nghề nghiệp, mức sống dân cư… Như nghiên cứu sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định không cần thiết cho nghiên cứu sinh kế nói chung mà liên quan đến vùng ven đô, nơi kết nối nông thôn- thành thị nói chung nói riêng cho thành phố Nam Định, thành phố lâu đời lại công nhận loại I thuộc tỉnh 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu, tổng quát hóa lý luận, thực tiễn vận dụng phuwong pháp nghiên cứu để phân tích thực trạng, yếu tố ảnh hưởng tới sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định thời gian qua đề xuất giải pháp cải thiện sinh kế hộ nông dân vùng ven giai đoạn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá làm sáng tỏ thêm số lý luận thực tiễn sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố; - Đánh giá thực trạng sinh kế nhân tố ảnh hưởng đến sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định giai đoạn 2011-2015; - Đề xuất số giải pháp cải thiện sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định thời gian tới 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng sinh kế hộ nông vùng ven thành phố Nam Định, thay đổi sinh kế giai đoạn đầu thành phố nâng cấp lên loại I giải pháp nhằm cải thiện sinh kế hộ nông dân thời gian + Đối tượng khảo sát Các hộ nơng dân có hộ thường trú xã vùng ven thành phố Nam Định; Các cán sở xã vùng ven thành phố Nam Định 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định vốn sinh kế, hoạt động sinh kế, thay đổi sinh kế giai đoạn đầu thành phố lên loại I, yếu tố ảnh hưởng tới sinh kế giải pháp cải thiện sinh kế + Phạm vi không gian Nghiên cứu chung cho vùng ven thành phố Nam Định tập trung khảo sát đánh giá xã chọn điểm nghiên cứu xã Nam Phong, xã Lộc Hòa, xã Mỹ Xá thuộc quản lý thành phố Nam Định xã thuộc huyện giáp ranh với thành phố Nam Định xã Đại An (Vụ Bản), xã Mỹ Hưng (Mỹ Lộc), xã Nam Mỹ (Nam Trực) + Phạm vi thời gian Đánh giá thực trạng chung cho giai đoạn 2011-2015, riêng hoạt động kết sinh kế điều tra cho năm 2015 Đề xuất giải pháp cải thiện sinh kế hộ nông dân năm 2020 định hướng đến 2030 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Về lý luận: Luận án bổ sung làm rõ điểm lý luận, là: (1) Làm rõ khái niệm sinh kế bổ sung số điểm thay đổi sinh kế; (2) Góp phần làm rõ khái niệm vùng ven thành phố Việt Nam chưa có quy định vùng ven chưa thống quan niệm Về thực tiễn: Luận án sinh kế hộ nông dân thay đổi sinh kế giai đoạn đầu q trình thị hóa thành phố Nam Định Luận án phát điểm thực tế vùng ven thành phố Nam Định hộ lấy nông nghiệp làm sinh kế lại có thu nhập cao loại khác; Ở có hai loại hộ nơng dân loại hộ nông dân thực với hoạt động sinh kế nông nghiệp kết hợp nông nghiệp với hoạt động khác loại hộ nông dân theo danh nghĩa họ có đất, thuộc danh sách nông dân, hưởng quyền lợi nông dân, thay mặt cho nông dân không kiếm sống hoạt động nơng nghiệp, khơng ruộng đất, khơng hệ tương lai theo nghề nơng nghiệp Đóng góp thực tiễn gợi ý thay đổi sách với nông nghiệp, nông dân vùng ven thành phố 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN Về lý luận: Luận án hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận sinh kế, sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố thông qua việc làm rõ khái niệm, đặc điểm sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Luận án tổng kết khung sinh kế bền vững DFID, IFAD, Oxfarm Anh, UNDP, WB lựa chọn nội dung nghiên cứu sinh kế thay đổi sinh kế luận án Về thực tiễn: Luận án phân tích thực trạng sinh kế, thay đổi sinh kế kết thay đổi sinh kế thể qua thu nhập, tài sản hộ tăng lên, Hoạt động sinh kế thay đổi đô thị hóa dẫn đến thay đổi vốn sinh kế chuyển hóa lẫn loại vốn sinh kế Các loại vốn sinh kế hộ mức trung bình có phần tăng lên Trong bối cảnh phát triển thị vốn người vốn tài có vai trò quan trọng làm thay đổi sinh kế hộ Thay đổi sinh kế dẫn đến thay đổi cấu xã hội vùng ven Luận án bối cảnh dễ bị tổn thương người dân vùng ven thành phố Nam Định gồm nhiều yếu tố chủ yếu do: q trình thị hóa nhanh phá vỡ hệ thống thủy lợi nội đồng dẫn tới hạn, úng cục bộ, chuột phá, làm vốn tự nhiên nhận thức người chưa thích ứng kịp với văn hóa cơng nghiệp, thị… từ đề xuất số giải pháp cải thiện sinh kế giúp hộ nơng dân vùng ven thành phố Nam Định thích ứng với bối cảnh thị hóa mạnh mẽ thành phố PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ HỘ NÔNG DÂN VÙNG VEN THÀNH PHỐ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SINH KẾ HỘ NÔNG DÂN VÙNG VEN THÀNH PHỐ 2.1.1 Sinh kế hộ nông dân Từ “Sinh kế” hay kế sinh nhai xuất từ lâu cho khái niệm rộng nên quốc gia, cấp độ thường hiểu sử dụng theo nhiều cách khác Trong luận án sinh kế hộ nông dân hiểu chiến lược hoạt động dựa loại vốn sinh kế khả hộ để tạo thu nhập, kiếm sống hoàn cảnh, bối cảnh cụ thể Chiến lược sinh kế có tính chất lâu dài tạo nên đặc trưng hộ, hoạt động sinh kế hộ nông dân hoạt động cần thiết mà cá nhân hay hộ gia đình phải thực dựa khả vốn sinh kế để kiếm sống Do đặc trưng hộ nơng dân hộ có phương tiện kiếm sống từ ruộng đất, chủ yếu sử dụng lao động gia đình cho sản xuất sinh kế hộ nơng dân có đặc điểm riêng, khác biệt so với loại hộ khác Sinh kế bền vững hộ nông dân không sinh kế bền vững cho riêng hộ mà sinh kế bền vững cho cộng đồng Hộ nông dân lựa chọn, định sinh kế bền vững lâu dài để vượt qua sốc có trường hợp sốc lớn Nhà nước cộng đồng cần có hỗ trợ cho họ vượt qua Thay đổi sinh kế khái niệm rộng hiểu theo nhiều cách khác Luận án cho thay đổi sinh kế thay đổi so với tình trạng sinh kế có trước Khoảng cách so với thời gian có trước tùy hồn cảnh gần q khơng thể thay đổi Thay đổi không tăng giảm số lượng mà quan trọng thay đổi cấu, chất lượng theo hướng Sinh kế ổn định thay đổi tích cực làm cho nguồn vốn tăng lên, số hoạt động trở thành nghề nghiệp ổn định tạo thu nhập thường xuyên có tích lũy cho dự phòng Thay đổi sinh kế thay đổi tất thay đổi phận sinh kế 2.1.2 Khung phân tích sinh kế Trên sở tham khảo số khung phân tích sinh kế DFID, IFAD, UNDP, CARE liên hệ với thực tiễn địa bàn nghiên cứu tác giả luận án thiết kế khung phân tích sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định (hình 3.3) 2.1.3 Vùng ven thành phố Cho đến chưa khái niệm đầy đủ vùng ven thành phố phải thơng qua số tranh luận thảo luận để xác định vùng ven thành phố cho nghiên cứu Khái niệm vùng ven nhà nghiên cứu đô thị thị hóa quan tâm từ đầu kỷ 21 Các tác giả chủ yếu tranh luận vùng ven thành phố lớn trực thuộc trung ương, chưa có thảo luận vùng ven thành phố trực thuộc tỉnh Vì nghiên cứu vùng ven thành phố trực thuộc tỉnh Nam định hiểu vùng đệm hai thực thể nông thôn thành thị với tác động hai phía Vùng ven thành phố bao gồm vùng nông thôn trực thuộc thành phố vùng nông thôn cận kề nằm ngồi địa giới hành thành phố Vùng ven không ổn định mà phụ thuộc vào quy hoạch phát triển, mở rộng thnàh phố 2.1.4 Nội dung nghiên cứu sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Sinh kế vấn đề rộng lớn nên luận án tập trung nghiên cứu sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố với nội dung: Nghiên cứu vốn sinh kế hộ nông dân; Nghiên cứu hoạt động sinh kế hộ nông dân; Nghiên cứu thay đổi sinh kế hộ; Nghiên cứu kết sinh kế hộ; Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng sinh kế; đề xuất giải pháp cải thiện sinh kế 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố - Các yếu tố khách quan: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng ven; Đơ thị hố, cơng nghiệp hóa; Các sách, chủ trương hỗ trợ cấp; Vốn sinh kế cộng đồng - Các yếu tố chủ quan: Trình độ hộ nơng dân; Khả tự tích lũy hộ; Ý thức lực hộ 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN TRONG NGHIÊN CỨU Luận án tham khảo kinh nghiệm nước địa phương nước Trung Quốc, Nhật bản, Myanmar, Châu Phi, vùng ven thành phố Sub-Saharan, vùng ven vành đai Nigeria, huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên, Quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng, Huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam, vùng ven thành phố Hà Nội PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐẶC ĐIỂM VÙNG VEN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH Thành phố Nam Định nằm phía Bắc tỉnh Nam Định Hiện vùng ven thành phố gồm 12 xã xung quanh khu thị trung tâm với diện tích 4.243 ha, đất nơng nghiệp 2.418 ha, tổng số hộ nông dân 16.531 Chỉ từ thành phố nâng cấp lên loại I trực thuộc tỉnh vào năm 2011 vùng ven bắt đầu thay đổi theo hướng giảm dần sinh kế nông nghiệp, tăng sinh kết từ nguồn khác 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Tiếp cận nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận là: - Tiếp cận khung sinh kế - Tiếp cận nghiên cứu vùng - Tiếp cận có tham gia - Tiếp cận hệ thống 3.2.2 Khung phân tích sinh kế Khung nghiên cứu luận án khối cơng việc mà đề tài thực nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu đề tài Khung nghiên cứu trình tự cơng việc mà đề tài cần giải từ việc nghiên cứu lý luận đến thu thập thông tin, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp ổn định sinh kế Các yếu tố Chiến lược Hoạt động sinh kế sinh kế Cơ sở lý luận thực tiễn sinh kế hộ ảnh hưởng Yếu tố khách quan: Ảnh hưởng thị hóa: - Điều kiện tự nhiên, KT, XH - Các sách NN - Vốn sinh kế từ cộng đồng Sinh kế hộ nông dân vùng ven nông dân Yếu tố chủ quan: thành phố H F S Vốn Kết Sinh kế sinh kế P - Trình độ hộ - Khả tích lũy hộ - Ý thức hộ - Năng lực hộ - Trình độ Văn hóa… N GIẢI PHÁP CẢI THIỆN SINH KẾ Các thay đổi bối cảnh điều kiện kinh tế xã hội Hình 3.1 Khung phân tích sinh kế hộ nơng dân vùng ven thành phố 3.2.3 Phương pháp nghiên cứu 3.2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu Nghiên cứu chọn 12 xã vùng ven để khảo sát Dựa vào khoảng cách đến đô thị trung tâm thành phố Nam Định xã chọn chia thành nhóm Nhóm I (các xã thuộc thành phố) gồm xã Nam Phong, Lộc Hòa Mỹ Xá; Nhóm II (các xã thuộc huyện xung quanh thành phố) gồm xã Mỹ Hưng, Đại An Nam Mỹ 3.2.3.2 Thu thập thông tin (1) Thu thập thông tin thứ cấp Các nguồn thu thập: Niên giám thống kê tỉnh Nam Định, thành phố Nam Định huyện Mỹ Lộc, huyện Vụ bản, huyện Nam Trực; Báo cáo tổng kết kinh tế-xã hội qua năm thành phố Nam Định huyện, xã chọn khảo sát sát; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Nam Định huyện vùng ven chọn đến năm 2020 tầm nhìn 2030; Số liệu từ sách, báo, tạp chí mạng Internet Cách thu thập thông tin thứ cấp: Liệt kê tên tài liệu cần thu thập; Thiết kế bảng cần điền thông tin; gửi nhờ đơn vị, quan liên quan cung cấp; Những chỗ khó khăn thơng tin khơng có chất lượng NCS đến trực tiếp xin cung cấp; Các tài liệu khác đọc tổng hợp từ sách báo luận án, đề tài thư viện nơi liên quan (2) Thu thập thông sơ cấp: Phương pháp điều tra theo bảng hỏi phương pháp quan sát thực địa 3.2.4 Phương pháp phân tích đánh giá Nghiên cứu sử dụng phương pháp đánh giá cụ thể: (1) Phương pháp thống kê mô tả; (2) Phương pháp so sánh; (3) Phương pháp phân tích SWOT; (4) Phương pháp phân tích hạch tốn; (5) Phương pháp chuyên gia; (6) Phương pháp phân tích cho điểm 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu - Hệ thống tiêu thể đặc điểm vùng ven thành phố Nam Định: Số xã, số hộ vùng ven; Diện tích đất tự nhiên, đất nơng nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất lúa, đất ở, đất chuyên dùng…; Tỷ lệ hộ nông dân theo cấu hoạt động sinh kế - Hệ thống tiêu thể thực trạng sinh kế hộ nông dân vùng ven: (1) Các tiêu phản ánh vốn sinh kế: Vốn người, vốn tự nhiên; Vốn xã hội, vốn vật chất, vốn tài chính, tỷ lệ vốn tự có sản xuất kinh doanh (2) Các tiêu phản ánh hoạt động sinh kế kết sinh kế: Số hộ tỷ lệ hộ phân theo hoạt động sinh kế; Số lao động tạo thu nhập loại hộ; Số nguồn thu nhập hộ bình quân nguồn thu/ hộ; Số thu nhập từ nguồn cấu thu nhập; Doanh thu, chi phí biến đổi, lãi thô (Doanh thu-CPBĐ); Hệ số đa dạng thu nhập PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 THỰC TRẠNG VỐN SINH KẾ CỦA CÁC HỘ NÔNG DÂN VÙNG VEN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 4.1.1 Vốn người - Chủ hộ hộ điều tra: Chủ hộ nam chiếm 78% chủ hộ nữ chiếm gần 22% Tuổi bình quân chủ hộ 49 tuổi tuổi chủ hộ nhóm II cao nhóm I Trình độ học vấn chủ hộ mức thấp, đặc biệt người có độ tuổi cao thường học hết Tiểu học THCS, người học hết chương trình THPT trước điều kiện kinh tế vùng khó khăn ảnh hưởng đến việc học Trong nhóm I có 20,7% chủ hộ học xong THPT 65,5% qua Tiểu học THCS Nhóm II văn hóa chủ hộ có cao nhìn chung chủ hộ vùng ven thành phố Nam Định có trình độ học vấn trung bình lớp 9/12 - Tình hình hộ: (i) Về lao động: Trung bình hộ có 4,5 người; 2,53 lao động mức độ đảm nhận lao động cho sinh kế 1,94 khẩu/lao động Cơ cấu lao động thay đổi theo hướng giảm dần tỉ trọng lao động nông nghiệp, tăng dần tỉ trọng ngành công nghiệp – xây dựng dịch vụ Thay đổi cấu lao động có khác nhóm I nhóm II Nhóm I có tỷ trọng lao động nơng nghiệp thấp giảm nhanh nhóm II nhóm I thị hóa nhóm II Lao động ngồi nơng nghiệp thay đổi theo chiều hướng ngược lại (ii) Về trình độ lao động: Hầu hết người dân vùng ven độ tuổi lao động từ 35 - 75 tuổi có trình độ học vấn thấp Lao động tốt nghiệp THCS chiếm 39,25%, lao động tốt nghiệp tiểu học 24,2%, tốt nghiệp trung học phổ thông 15,3%, đào tạo nghề sơ cấp trở lên chiếm 21,25% (iii) Về độ tuổi lao động: Trước đa số người dân tham gia lao động nông nghiệp người độ tuổi lao động lao động gia đình đa số lao động nơng nghiệp người già, độ tuổi lao động Các doanh nghiệp khơng nhận số tuổi cao nên nhà sản xuất nông nghiệp Tỉ lệ hoạt động sản xuất nơng nghiệp thấp với 38,7% 61,3% tham gia hoạt động vào ngành CN - XD & DV (iv) Về giới tính: Hầu hết lao động nơng nghiệp phụ nữ với khoảng 90,2% nam giới chiếm 8,8% nam giới Nam giới chủ yếu tham gia vào hoạt động công nghiệp - xây dựng dịch vụ tham gia làm công nhân nhà máy, làm mộc, khí, 4.1.2 Vốn vật chất - Các tài sản sinh hoạt hộ: Tổng giá trị tài sản, vật dụng sinh hoạt người dân vùng ven thành phố Nam Định không lớn dao động từ 20-100 trđ/hộ Các tài sản sinh hoạt thường vật dụng thiết yếu phục vụ sinh hoạt hàng ngày như: ti vi, tủ lạnh, điện thoại, xe máy, xe đạp Những vật dụng phục vụ nhu cầu cao máy giặt, điều hòa số hộ nhóm I có nhóm II khơng có Những loại máy móc khác lò nướng, lò vi sóng, máy rửa dựng nhà cửa sắm sửa đồ dùng nhà (với 30% hộ điều tra), 28% hộ đầu tư cho phát triển dịch vụ ngành nghề truyền thống ; đầu tư chăn nuôi thuỷ sản chiếm 18% đầu tư cho sản xuất trồng trọt với 16% 4.1.6 Đánh giá chung vốn sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định Vốn sinh kế hộ nông dân vùng ven mức trung bình, nhóm I có vốn tốt nhóm II chưa qua ngưỡng trung bình Trong loại vốn vốn tự nhiên nhóm I thấp nhóm II chủ yếu nhóm I có đất hơn, bị thu hồi nhiều hơn, điều kiện sản xuất Hơn hộ nhóm I khơng đầu tư vào cải tạo đất, bỏ hoang bỏ hóa nhiều Sự khác vốn sinh kế nhóm I nhóm II rõ ràng ảnh hưởng cách quản lý Nhóm II huyện quản lý thường có lực trình độ, điều kiện vật chất, tài chính, quan hệ xã hội so với nhóm I quyền thị quản lý Tuy nhiên nhóm II có vốn tự nhiên lớn hơn, phong phú sở hạ tầng cho sản xuất tốt Từ thực tế nghiên cứu cho ta thấy loại vốn sinh kế hình thành mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng chi phối, ảnh hưởng lẫn tách rời Trong loại vốn thấy vốn người vốn tài hai loại vốn đặc biệt quan trọng xem điểm bắt đầu vốn sinh kế khác 4.2 THỰC TRẠNG HOẠTĐỘNG SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN VÙNG VEN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 4.2.1 Thực trạng chung hoạt động sinh kế hộ nông dân vùng ven Trong nhóm chiến lược sinh kế ba nhóm đầu có tham gia sản xuất kinh doanh, nhóm lại khơng dựa chủ yếu vào sản xuất kinh doanh Số hộ dựa chủ yếu vào nông nghiệp chiếm 33 %, hai nhóm hộ có khác chiến lược sinh kế, nhóm I gần 24% dựa chủ yếu vào nơng nghiệp nhóm II có 42% dựa chủ yếu vào nông nghiệp Lao động hộ nơng dân khơng hồn tồn làm việc mà làm số việc để tạo thu nhập cho gia đình Tại vùng ven động sinh kế chia thành loại là: hoạt động nơng nghiệp, hoạt động ngành nghề, hoạt động khu công nghiệp xây dựng, hoạt động thương mại dịch vụ, khơng có hoạt động (già cả, ốm đau, lao động…) Các hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định chủ yếu hoạt động sinh kế ngành sản xuất vật chất nông nghiệp, ngành nghề, công nghiệp, xây dựng; Các hoạt động thương mại dịch vụ 11 tới 15% Hoạt động sinh kế qua thời gian có thay đổi Trong nghiên cứu so sánh giai đoạn 2011-2015 giai đoạn đầu việc thành phố lên loại I Điều tra hộ theo mẫu vào năm 2016 cung cấp thơng tin 2015 Muốn có thơng tin 2011 đề tài lấy 180 hộ số mẫu để thu số thông tin năm 2011 với điều kiện hộ lập hộ trước năm 2010 thuộc danh sách nông dân xã Hoạt động sinh kế hộ nông dân thay đổi rõ rệt nên làm thay đổi cấu hộ theo nghề nghiệp kiếm sống Tỷ lệ hộ dựa chủ yếu vào nơng nghiệp giảm số dựa vào ngành nghề ngồi nơng nghiệp tăng lên Điều phù hợp với bối cảnh thị hóa vùng ven Tỷ lệ hộ dựa vào hoạt động khác giảm rõ rệt chủ yếu giảm hộ kiếm sống làm xa trở về, cán hưu, đội xuất ngũ, Số thường tham gia vào hoạt động nông nghiệp ngành nghề, dịch vụ làm thêm, xe ôm, nhà trọ, làm vườn Thay đổi hoạt động sinh kế kéo theo số thay đổi khác trước số nghề nghiệp hộ từ 1-3 nghề, số nghề từ 2- Vùng I có nhiều nghề vùng II (Bình quân vùng I 2,59 nghề/hộ; Vùng II nghề/hộ) Hầu hết hộ có người hàng ngày làm việc theo kiểu sáng tối với lương tháng công ngày Tuy hoạt động sinh kế thay đổi tính chất nông nghiệp thể rõ Nhiều hộ dù lấy ngồi nơng nghiệp sinh kế làm nơng nghiệp hoạt động phụ khơng nỡ bỏ nghề nơng gắn bó lâu dài với hộ Trong hoạt động nơng nghiệp trồng trọt chiếm tỷ lệ lớn tăng lên Năm 2011 trồng trọt chiếm 52,9% hoạt động nông nghiệp, năm 2015 lên 63,6% Hoạt động nông nghiệp thay đổi rõ việc chuyển từ làm lúa sang thủy sản, quất, đào, cảnh, ni lợn, trâu bò 4.2.2 Hoạt động sinh kế hộ vùng ven thành phố Nam Định Trong hoạt động sinh kế có thay đổi nguyên nhân khác Cụ thể: - Hoạt động nông nghiệp: (i) Trồng trọt: Trước người dân xã vùng ven sống chủ yếu nghề trồng lúa vài năm trở lại nhiều hộ gia đình chuyển mục đích sản xuất nơng nghiệp sang thành cơng nghiệp bn bán dịch vụ Q trình thị hóa gắn liền với việc diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất người dân quỹ đất khu vực sản xuất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp giảm đồng 12 nghĩa với sản lượng nông nghiệp giảm để đảm bảo lương thực cho gia đình nhiều hộ gia đình tìm giải pháp cách lựa chọn giống mới, đầu tư phân bón theo kỹ thuật chăm bón nhằm tạo suất cao chất lượng (ii) Chăn ni: Cũng có chiều hướng giảm giá thức ăn chăn ni cao, giá giống tăng, dịch bệnh thường xun bùng phát khó kiểm sốt… Chăn nuôi vùng ven thành phố Nam Định chủ yếu chăn ni lợn, gia cầm số hộ chăn ni trâu/ bò Để mở rộng mơ hình, cán khuyến nơng xã tiến hành mở lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật chăn ni cho người dân mơ hình ni lợn, gia cầm đem lại suất chất lượng cao nhằm đưa chăn nuôi phát triển bền vững - Hoạt động ngành nghề: Các khoản thu từ ngành nghề có xu hướng tăng nhu cầu người ngày tăng nguồn tiêu thụ phong phú Chính điều làm cho ngành nghề truyền thống địa phương tồn tại, cần phải ý để phát triển ngành nghề theo hướng tốt - Hoạt động thương mại, dịch vụ: Hoạt động dịch vụ hộ tập trung vào loại hình bn bán bán hàng qn ăn, tạp hóa, cho th phòng trọ Các hộ tận dụng mặt tích cực việc thị hóa người dân nơi khác đến làm việc khu cơng nghiệp, nhà máy cần th phòng trọ từ thị trường để kinh doanh - dịch vụ tăng thêm Q trình thị hóa địa bàn vùng ven thành phố Nam Định có tác động đến hoạt động thương mại dịch vụ, với phát triển địa phương hoạt động thương mại dịch vụ tăng theo, việc phát triển hoạt động sinh kế phần giúp giải đề việc làm cho người dân đặc biệt người dân lao động có trình độ văn hóa thấp - Hoạt động làm thuê, làm công nhân: Rất nhiều lao động địa phương chuyển từ hoạt động nông nghiệp sang hoạt động làm thuê, làm công nhân khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp, nội thành Trong vòng năm trở lại đây, số lao động làm thuê tăng nhanh đáng kể Việc thay đổi hoạt động nhằm thích ứng với thay đổi môi trường tăng dân số 4.2.3 Kết sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định 4.2.3.1 Thu nhập hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định Thu nhập bình quân hộ vùng ven thành phố Nam Định khoảng 60 triệu đồng/ năm, có khoảng 70% từ hoạt động ngồi nơng nghiệp, thu nhập từ nông nghiệp chiếm khoảng 39% Hoạt động sinh kế tạo nên thu nhập cho loại 13 Bảng 4.1 Thu nhập nhóm hộ vùng ĐVT: Trđ/hộ/năm Nhóm I TT Các nhóm hộ Nhóm II Tồn vùng ven Dựa chủ yếu vào NN 98,87 118,45 108,66 - Thu nhập từ NN - Thu nhập từ TTCN - Thu nhập từ CN -XD - Thu nhập từ TM - DV - Thu nhập từ nguồn khác Dựa chủ yếu vào TTCN - Thu nhập từ NN - Thu nhập từ TTCN - Thu nhập từ CN -XD - Thu nhập từ TM - DV - Thu nhập từ nguồn khác 56,99 10,82 11,67 10,55 8,84 65,48 6,89 24,73 12,82 11,54 9,50 75,43 11.92 11.17 11.24 8.70 68.36 8,35 22,75 12,39 12,68 12,20 66,21 11.37 11.42 10.89 8.77 66.92 7,62 23,74 12,61 12,11 10,85 Dựa chủ yếu vào CN - XD 73,12 57,59 65,35 - Thu nhập từ NN - Thu nhập từ TTCN - Thu nhập từ CN -XD - Thu nhập từ TM - DV - Thu nhập từ nguồn khác Dựa chủ yếu vào TM - DV - Thu nhập từ NN - Thu nhập từ TTCN - Thu nhập từ CN -XD - Thu nhập từ TM - DV - Thu nhập từ nguồn khác 6,70 11,15 33,17 11,84 10,26 69,64 7,19 11,76 14,61 27,92 8,16 6,08 7,26 28,98 9,18 6,09 64,57 5,75 12,04 11,91 27,48 7,39 6,39 9,20 31,08 10,51 8,18 67,10 6,47 11,90 13,26 27,70 7,78 Dựa chủ yếu vào nguồn khác 49,12 50,37 49,75 Bình quân 71,25 71,87 71,56 Thu nhập bình quân hộ vùng ven thành phố Nam Định mức trung bình, nhiên vùng, xã khác có khơng đồng Cụ thể: Nếu phân theo nhóm hộ nhóm hộ chủ yếu dựa vào nơng nghiệp có thu nhập cao nhất, bình quân đạt 108 triệu/hộ/năm; Tiếp đến hoạt động chủ yếu dựa vào tiểu thủ công nghiệp, dựa vào công nghiệp – xây dựng dựa vào thương mại dịch vụ, bình quân đạt mức 65 triệu đồng/hộ/năm; Và số hộ có nguồn thu nhập khác có thu nhập bình quân đạt mức 49 triệu 14 đồng/năm Nếu phân theo xã điều tra xã Nam Phong xã Nam Mỹ hai xã có thu nhập trung bình năm cao nhất, mức 90 triệu đồng/hộ/năm; Các xã lại mức 60 triệu đồng/hộ/năm 4.2.3.2 Đa dạng hóa thu nhập hộ vùng ven Hầu hết hộ nông dân vùng ven thành phố có từ nguồn thu nhập trở nên, riêng hộ khơng có hoạt động số nguồn thu trung bình 1,2 nguồn Bảng 4.2 Số nguồn thu nhập hộ ĐVT: Nguồn TT Loại hộ Dựa chủ yếu vào NN Dựa chủ yếu vao TTCN Dựa chủ yếu vào CN - XD Dựa chủ yếu vào TM - DV Dựa chủ yếu vào nguồn khác Bình quân Đại An 3,2 2,7 2,5 2,3 1,2 2,8 Mỹ Hưng 2,4 1,8 3,0 3,1 1,5 2,8 Nam Mỹ 1,5 2,7 2,3 2,5 1,0 2,6 Lộc Hoà 2,8 2,7 2,3 2,5 1,2 2,7 Nam Phong 2,1 2,5 2,3 3,1 1,1 2,6 Mỹ Xá 2,5 2,7 2,3 2,5 1,2 2,6 Toàn vùng 2,4 2,5 2,5 2,7 1,2 2,7 Các hộ khơng có hoạt động chủ yếu lấy thu nhập từ hỗ trợ nhà nước người than cho, biếu tặng nên hoạt động sinh kế họ đơn điệu loại hộ khác đa dạng ngồi hoạt động hộ ln có thêm hoạt động khác Các hộ TTCN hoạt động TTCN tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp thành viên trẻ tuổi tham gia hoạt động CN-XD DV- TM Các hộ CN-XD ngồi hoạt động CNXD có hoạt động NN DV-TM TTCN…Chỉ riêng hộ chủ yếu tham gia vào hoạt động nông nghiệp với trung bình 2,4 nguồn thu có hai dạng là: Các hộ dựa chủ yếu vào nông nghiệp tham gia nhiều vào hoạt động khác; Các hộ dựa vào nơng nghiệp ngành nghề hầu hết tham gia vào hoạt động thương mại dịch vụ tham gia vào hoạt động CN-XD 4.2.3.2 Thay đổi thu nhập hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định Thu nhập bình quân hộ vùng ven tăng lên, mức sống so với trước tốt nên 104/180 hộ hàng năm có tích lũy từ 5-30 triệu đồng Số tích lũy thường đầu tư mua sắm tài sản cho sản xuất sinh hoạt Hộ nhóm I có mức sống cao nhóm II cách sống đô thị Đa số hộ nhóm I có vơ tuyến, tủ lạnh, máy giặt, nhà mái Các hộ hài 15 lòng với thay đổi mức sống, khó để tìm hộ nghèo Trong cấu thu nhập hộ tỷ lệ thu nhập từ nông nghiệp năm 2015 41,69% Đó tính chung cho tất loại hộ tính riêng cho loại hộ kiếm sống dựa chủ yếu vào nơng nghiệp thấy nhiều hộ có thu nhập lớn từ trồng hoa, cảnh, chăn nuôi, thủy sản Bảng 4.3 Thu nhập hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định Chỉ tiêu 1.Thu nhập khẩu/tháng 2.Cơ cấu thu nhập Từ nông nghiệp Từ công nhân làm thuê Từ thương mại dịch vụ Từ nguồn khác ĐVT Trđ % - Nhóm I Nhóm II Vùng ven 2011 2015 2011 2015 2011 2015 2,67 3,03 2,37 2,60 2,52 2,82 47,56 27,24 14,23 10,98 39,65 26,84 22,62 10,88 49,17 30,09 10,19 10,56 44,09 27,45 16,89 11,57 48,31 28,57 12,34 10,78 41,69 27,12 19,99 11,20 4.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SINH KẾ HỘ NÔNG DÂN VÙNG VEN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 4.3.1 Các yếu tố khách quan 4.3.1.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng ven - Ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh: Thiên tai dịch bệnh ảnh hưởng lớn đến hộ dựa vào nơng nghiệp Nhóm hộ huyện bị ảnh hưởng lớn nhóm hộ thành phố Mức điểm đánh giá với nhóm huyện 2,6 nhóm thành phố 2,0 điểm - Ảnh hưởng thị trường giá thất thường: Giá đầu vào giá sản phẩm tăng lên giá đầu vào tăng nhanh hơn, nhiều giá sản phẩm Tăng nhanh chi phí dịch vụ làm đất, tuốt lúa… Tác động giá vật tư sản phẩm nông nghiệp đánh giá lớn (2,2 điểm) với nhóm I 1,3 điểm thấp nhóm II với 2,1 điểm 4.3.1.2 Ảnh hưởng công nghiệp hóa, thị hóa - Một số ảnh hưởng tiêu cực CNH-ĐTH: Ảnh hưởng tiêu cực chủ yếu nông dân bị thu hồi đất, ô nhiễm môi trường, chuột phá - Ảnh hưởng tích cực CNH – ĐTH: Cơng nghiệp hóa, cơng nghiệp ảnh hưởng tích cực tới sinh kế qua nhiều khía cạnh rõ vùng ven việc tăng vốn tài chính, tăng việc làm giảm tệ nạn xã hội 4.3.1.3 Ảnh hưởng sách quản lý - Ảnh hưởng từ cách thức quản lý quyền địa phương: Nông dân vùng ven thành phố quản lý theo cách thức khác quyền 16 thành thị quyền nơng thơn Nơng dân nhóm I Phòng kinh tế hỗ trợ phòng phụ trách nông dân loại hộ khác quản lý trực tuyến từ UBND thành phố Nơng dân nhóm II Phòng nơng nghiệp hỗ trợ nên chun sâu hơn, phòng nơng nghiệp quản lý trực tuyến từ UBND huyện đạo theo ngành dọc Sở NN&PTNT nên Hai hệ thống quản lý có ảnh hưởng đến sinh kế nhóm hộ như: Nhóm II tập trung vào lúa, nhóm I tập trung vào rau; Nhóm II tập trung vào trâu bò, nhóm I tập trung vào gà; Nhóm II tập trung vào ngành nghề bán hàng, nhóm I tập trung vào xe ơm nhà trọ - Ảnh hưởng sách hỗ trợ từ quyền: Các sách hỗ trợ có hạn chế ảnh hưởng tới sinh kế như: sách hỗ trợ khai thác đất chưa hợp lý; Quản lý quy hoạch tài nguyên thiên nhiên môi trường; Năng lực xây dựng, ban hành thể chế, sách chưa cụ thể; Đào tạo nghề khơng dựa nhu cầu đổi nghề nông dân; Hỗ trợ chưa đồng nên tạo ách tắc Các sách cụ thể gắn với sinh kế cụ thể hộ quy định chuyển đổi đất xen kẹt, hỗ trợ hạ tầng không đồng bộ, đào tạo nghề không dựa nhu cầu đổi nghề nên 4,2% ý kiến cho hỗ trợ từ sách khơng đáng kể; 18% cho tập huấn khơng có tác dụng; số cho quyền đồn thể khơng có vai trò nơng thơn Thậm chí có người có tới 24 năm đội bí thư đoàn lại xin khỏi Đảng để tập trung làm trang trại 4.3.1.4 Ảnh hưởng vốn cộng đồng đầu tư vùng - Yếu tố cán vùng ven: (i) Trình độ cán bộ: Đội ngũ cán vùng ven thành phố Nam Định nói chung thấp số có cấp từ sơ cấp trở lên chiếm 59%, số lại học chương trình phổ thông, đội công nhân trở phân công bàu làm cán Tỷ lệ tới 22%, chủ yếu công an viên, cán thơn đồn thể nơng dan, phụ nữ, cựu chiến binh… (ii) Độ tuổi cán vùng ven: Độ tuổi trung bình cán xã mức 43 tuổi, tuổi cao 57 tuổi thấp 20 tuổi Đa số cán cao tuổi số từ 30 tuổi trở lên chiếm tới 90%, cán trẻ chiếm gần 8% nên khả tiếp thu thông tin, tiến khoa học kĩ thuật hạn chế; Ảnh hưởng đến việc tiếp cận với phương pháp tổ chức quản lý đổi - Cơ sở hạ tầng phục vụ cộng đồng: (i) Đường giao thông nông thôn: Hệ thống giao thông nội đồng vùng sản xuất tính đến 2015 tồn vùng có khoảng 12.978 km tuyến đường trục dài khoảng 6.547 km, lại 6432 km đường nội vùng sản xuất Trong giai đoạn 2011-2015 xã huyện vùng ven đầu tư thêm hệ thống giao thông nội đồng tăng 17 lên Nhiều tuyến đường cứng hóa số đường đường đất, tuyến đường cải tạo nâng cấp nhỏ hẹp nên việc vận chuyển nơng sản, hàng hóa gặp nhiều khó khăn (ii) Chợ nơng thơn: Khơng phải tất xã vùng ven có chợ liên xã Tính trung bình năm 2015 khoảng gần 82% xã có chợ liên xã Việc số xã khơng có chợ liên xã để người dân giao lưu, trao đổi hàng hóa ảnh hưởng đến sinh kế hộ gia đình vùng ven thành phố Nam Định việc mua bán vật tư đầu vào sản xuất trao đổi tiêu thụ sản phẩm đầu Tỉ lệ số chợ liên xã nhóm xã thuộc thành phố lớn tỉ lệ số chợ liên xã nhóm xã thuộc huyện lớn 25,5% Tỉ lệ số chợ liên xã phản ánh nhu cầu sử dụng hàng hóa nhóm xã tình hình sinh kế nhóm xã, điều cho thấy nhóm xã thuộc thành phố có mức độ sinh kế cao nhóm xã thuộc huyện (iii) Phương tiện cung câp thông tin: Mức độ tiếp cận thông tin vùng ven thành phố Nam Định tăng nhanh Tính năm 2015 90% xã có bưu điện, tăng 18% so với năm 2011; 95% xã có nhà văn hóa xã, tăng gần 18% so với năm 2011; 98% xã có đài truyền xã tăng 13% so với năm 2011 Điều thuận lợi cho phát triển kinh tế hộ gia đình, giúp người dân nắm bắt kịp thời thông tin sản xuất, thị trường, thiên tai, dịch bệnh, từ có biện pháp ứng phó kịp thời - Ảnh hưởng từ mạng lưới xã hội nông dân người nông thôn: Cơ quan quyền, tổ chức đồn thể có vai trò lớn người dân người dân đánh giá cao Trong thời gian qua tổ chức hội, tổ chức quyền có chuyển biến tích cực lực chất lượng, nhiên chưa phát huy tối đa vai trò Đặc biệt vấn đề giải đầu cho nông sản xây dựng liên kết với tư thương, nhà thu mua để người dân thoát khỏi tình trạng “được mùa rớt giá” Vai trò tổ chức quyền, đồn thể, ban ngành chức người dân đánh giá thể qua bảng 4.30, hầu hết người dân cho tổ chức quyền, đồn thể, ban ngành chức có vai trò quan trọng (77,1%) quan trọng (21%) -Các loại vốn sinh kế cộng đồng khác: Các xã vùng ven có trường mẫu giáo, tiểu học trung học sơ, trạm xá; Các xã lấy nước tưới chủ yếu từ sông Hồng sông Đào Cho đến sông tốt số đoạn bát đầu bị ô nhiễm khu công nghiệp bắt đầu hoạt động Mỹ Xá, Mỹ Hưng… 18 4.3.2 Yếu tố chủ quan phía hộ nơng dân 4.3.2.1 Ảnh hưởng từ trình độ hộ nơng dân Trình độ học vấn chuyên môn hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định thấp, với nhóm II Hầu hết nơng dân khơng đề cao việc học trước nên cho học hết phổ thơng sở phổ thơng trung học sau làm việc khu công nghiệp để kiếm sống Một số lao động vào khu cơng nghiệp đào tạo nghề hầu hết hoạt động sinh kế khác không qua đào tạo qua lớp tập huấn ngắn ngày Tuy 27,6 % số người học cho chất lượng lớp ngắn ngày tốt cho bình thường khơng tốt Kết nghiên cứu cho thấy trình độ học vấn chun mơn hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định thấp có khác nhóm hộ thành phố nhóm hộ thuộc huyện Nhóm hộ thành phố có trình độ văn hóa cao có 57% học trung học phổ thông 4.3.2.2 Ảnh hưởng từ khả tích lũy hộ Vì khó tiếp cận vốn nên chủ yếu hộ sử dụng vốn tự có Tới 87,4% số hộ có vốn gia đình, đặc biệt nơng nghiệp Có 12,6% số hộ sử dụng vốn vay vay từ tổ chức tín dụng chiếm 40,1% Nhóm huyện sử dụng vốn vay nhiều nhóm thành phố mặt tín dụng nơng thơn ưu đãi với huyện, mặt khác nhóm thành phố có tâm lý khơng ổn định nên thường dùng vốn tự có cho chắn Đa số hộ vùng ven thành phố Nam Định có mức sống trung bình, vốn sinh kế mức thấp, sách hỗ trợ tài Nhà nước hộ dân quan trọng cần thiết 4.3.2.3 Ảnh hưởng ý thức lực hộ nông dân - Ý thức hộ phát triển kinh tế hộ bảo vệ môi trường: Việc vứt bừa bãi bao thải vật tư không gây nguy hiểm cho mơi trường đất, nước ngầm nước mặt mà ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người nông dân Nguyên nhân vứt bừa bãi phần ý thức người dân, phần khơng có hố thu gom khơng có phương tiện xử lý Điều kiện phải công đồng nhà nước thực - Ý thức hộ sử dụng đất đai: Vụ mùa năm 2013 tỷ lệ bỏ ruộng hoang thành phố chiếm 9.8% diện tích thực cấy (Trần Mạnh Tiến, 2013), theo khảo sát tỷ lệ cao Việc bỏ hoang nguyên nhân chủ yếu đô thị hóa ý thức nơng dân với đất đai khơng phần quan trọng Cũng ý thức mà hộ khơng suy nghĩ tìm cách thâm canh chuyển đổi trồng có giá trị hơn, họ chờ thu hồi đất - Năng lực hộ cải thiện sinh kế: Năng lực hộ cải 19 thiện sinh kế thể qua việc biết tính tốn chuyển đổi mơ hình kinh tế phân công lao động hộ nên thu nhập cao Các hộ sản xuất kinh doanh giỏi xã cho thấy hộ thường vợ làm nhà máy lao động nam giới tập trung vào chuyển đổi đất lúa sang quất, đào, chăn nuôi có thu nhập cao Theo ý kiến thảo luận PRA hồn cảnh hộ khác lại vươn lên người khác hộ có người biết tính toán đa số lại nam giới 4.4 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CẢI THIỆN SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN VÙNG VEN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 4.4.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 4.4.1.1 Quan điểm Cải thiện sinh kế gắn với ổn định phát triển sinh kế theo hướng thị hóa cơng nghiệp hóa Cải thiện sinh kế gắn với mục tiêu xây dựng nông mới, bước xây dựng phát triển lực lượng lao động nói chung lao động nơng nghiệp trẻ có lực, trình độ Sử dụng hiệu linh hoạt nguồn lực sinh kế, đặc biệt nguồn lực người; Bên cạnh cần có chế huy động để làm gia tăng thêm nguồn lực tài cho người dân; Việc cải thiện sinh kế cho người dân vùng ven Tp Nam Định theo hướng kết hợp mơ hình phát triển nơng nghiệp chất lượng cao, VietGap…bên cạnh phát triển ngành nghề truyền thống Tăng cường công tác quản lý Nhà nước, rà sốt, bổ sung, hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách phát triển 4.4.1.2 Căn Dựa quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng tồn tỉnh Nam Định nói riêng nước, vùng nói chung; cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, lợi phát triển vùng ven thành phố; Đồng thời cần kết hợp hài hòa cân đối mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng với mục tiêu bảo vệ nguồn lợi, tài nguyên, môi trường; Dựa vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Dựa vào chương trình phát triển đô thị thành phố nam định giai đoạn năm 2011-2015, tầm nhìn đến năm 2025; Dựa vào đánh giá thực trạng sinh kế thay đổi sinh kế hộ nông dân giai đoạn 2011-2015 4.4.2 Giải pháp ổn định cải thiện sinh lế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định 4.4.2.1 Khai thác phát triển vốn sinh kế hộ nông dân vùng ven Với vốn tự nhiên: (i) Chuyển đổi công thức canh tác đất lúa như: Trồng vụ đông đất lúa; Chuyển công thức lúa sang Lúa - Rau/Hoa 20 chuyên canh Rau/Hoa; Chuyển đổi đất lúa hiệu sang loại đất nông nghiệp khác (ii) Với đất ao hồ đầm: cải tạo thâm canh ao để kinh doanh thủy sản kết hợp du lịch sinh thái để phục vụ cho dân cư đô thị khu cơng nghiệp với lợi gần, nghỉ ngơi, câu cá vòng ngày; (iii) Với đất đất vườn: Các hộ có vị trí gần KCN nên tận dụng diện tích đất vườn tạp có thu nhập thấp để đầu tư xây dựng nhà trọ cho công nhân thuê để đáp ứng nhu cầu thuê trọ tăng lên tương lai gần Với vốn người: Tuyên truyền khuyến khích hộ cho học hết phổ thơng; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp đô thị; Đào tạo, bồi dưởng kiến thức cho chủ hộ, chủ trang trại không kỹ thuật, chủ trương mà quan trọng quản lý hộ gia đoạn công nghệ 4.0; Cải thiện vốn người có tính chất cộng đồng cách nâng cao chất lượng hoạt động, trình độ cơng chức cấp xã để có khả xử lý công việc chung dành thời gian tham gia sản xuất kinh doanh gia đình Với vốn tài chính: Hướng dẫn sử dụng nguồn tài từ đền bù, thu hồi đất hợp lý; Đa dạng hóa loại hình hỗ trợ tín dụng cho người dân, tín dụng hộ nghèo điều kiện vùng ven nên hướng nhiều vào cho hộ cận nghèo; Nên có hỗ trợ tài qua cho vay chấp tài sản tương lai, chấp tài sản họ mua thuê hộ địa phương; Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức khác đầu tư liên kết với hộ, trang trại có khả phát triển hàng hóa đặc trưng yêu cầu vốn lớn đầu tư giới hóa cho làm đào, ni cá, tưới tiêu cho quất, bảo quản cá,bò Với vốn vật chất: Hộ nông dân cần trang bị sở vật chất tốt nhằm nâng cao chất lượng sống phát triển nguồn lực người Với vốn xã hội: Tuyên truyền, khuyến khích nhân dân tham gia buổi họp, buổi trao đổi ý kiến thơn, xóm để chia kinh nghiệm làm ăn phát triển sinh kế; Khuyến khích hộ tham gia vào tổ chức kinh tế xã hội để nâng cao tinh thần đoàn kết cộng đồng kiến thức lĩnh vực đời sống; Hình thành phát triển mạng lưới xã hội nghề nghiệp để hỗ trợ kinh doanh 4.4.2.2 Đa dạng hóa hoạt động sinh kế sinh kế cách linh hoạt sở hoạt động sinh kế theo chiến lược nhóm hộ Để đa dạng hóa hoạt động sinh kế cách linh hoạt sở hoạt động sinh kế theo chiến lược nhóm hộ cần: (i) Thúc đẩy chun mơn hóa kết hợp đa dạng hóa hoạt động sinh kế địa phương hộ (ii) Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển nông nghiệp bối cảnh thị hóa nhanh; (iii) Phát triển hoạt động sinh kế ngồi nơng nghiệp; (iv) Thúc đẩy nông dân sáng tạo thay đổi sinh kế; (v) Thúc đẩy 21 nông dân sáng tạo thay đổi sinh kế phù hợp với thay đổi đô thị trung tâm thành phố cách giải sinh kế hiệu cho hộ nông dân 4.4.3 Ứng xử hợp lý với yếu tố bên Để người dân biết cách ứng xử hợp lý với yếu tố bên thiên tai, dịch bệnh, thu hồi đất… cần có biện pháp như: (i) Hạn chế, giảm thích ứng với thiên nhiên, dịch bệnh; (ii) Hạn chế ảnh hưởng gía thị trường; (iii) Phát kịp thời ảnh hưởng đô thị công nghiệp; (iv) Hoạt động sinh kế vùng ven theo hướng dịch vụ cho đô thị trung tâm 4.4.4 Phát huy nội lực hộ nông dân cộng đồng nông dân Một giải pháp cần thiết việc giúp cải thiện sinh kế vùng ven thành phố Nam Định phát huy nội lực hộ nông dân cộng đồng nông dân số giải pháp cụ thể như: (i) Các hộ tìm cách phù hợp cho việc nâng cao trình độ theo chiến lược sinh kế riêng; (ii) Chuyển đổi sinh kế cần dựa thông tin rõ ràng để tránh rủi ro; (iii) Hộ cần xác định ý thức cải thiện sinh kế chủ yếu trách nhiệm hộ 4.4.4.1 Thúc đẩy phát triển chung vùng thành phố Nam Định Bên cạnh giải pháp trực tiếp giúp cải thiện sinh kế vùng ven thành phố Nam Định giải pháp gián tiếp thúc đẩy phát triển thành phố Nam Định để tạo bước đệm, tiền đề cho phát triển vùng ven thành phố cần có giải pháp sau: (i) Quy hoạch ổn định vùng ven thành phố; (ii) Kết hợp công tư phát triển khu vực thành phố Nam Định; (iii) Xác định rõ hướng phát triển kinh tế vùng thành phố Nam Định; (iv) Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng chủ yếu vùng thành phố Nam Định; (v) Phát triển đồng kinh tế-xã hội vùng thành phố Nam Định 4.4.4.2 Hoàn thiện sách hỗ trợ nơng dân nói chung hộ vùng ven nói riêng Có nhiều sách cần hồn thiện khn khổ nghiên cứu nên xem xét số sách sau: (i) Chính sách đào tạo nghề cho nơng dân; (ii) Chính sách đất đai; (iii) Các sách với tổ chức nơng thôn PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Sinh kế hiểu đơn giản phương tiện đảm bảo đời sống người Sinh kế xem xét mức độ khác nhau, phổ biến sinh kế quy mơ hộ gia đình Nghiên cứu sinh kế theo hướng tĩnh thời điểm nghiên cứu động tức có so sánh theo thời gian Luận án đưa khái niệm sinh kế là: “Sinh kế hộ nông dân hoạt động, thể cụ thể chiến lược sinh kế dựa loại vốn sinh kế, khả hộ để tạo thu nhập, kiếm sống hoàn cảnh, bối cảnh cụ thể” Như vậy, sinh kế hộ nông dân hoạt động cần thiết mà cá nhân hay hộ gia đình thực dựa khả tài sản sinh kế để kiếm sống Lý luận chung sinh 22 kế rõ lý luận thay đổi sinh kế có số tác giả đề cập luận án bổ sung số điểm cho thiếu hụt lý luận Do chưa có khái niệm thức vùng ven thành phố thành phố trực thuộc tỉnh nên tác giả luận án cho vùng ven thành phố vùng ven đô bao hàm khu vực ngoại ô số khu vực lân cận khác nằm ngồi địa giới hành thành phố Trong điều kiện thành phố có thay đổi, bổ sung quy hoạch khơng gian vùng ven có chuyển động theo 2) Đánh giá thực trạng sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định cho thấy: - Vốn sinh kế hộ nông dân vùng ven mức trung bình, nhóm I có vốn tốt nhóm II Vốn người vốn xã hội loại khác đạt mức 2,2/5,0 điểm Các loại vốn sinh kế từ cấp độ cộng đồng đến cấp độ hộ gia đình chưa có nhiều chuyển biến tích cực có lợi cho việc tạo sinh kế - Hộ nơng dân vùng ven có hai chiến lược sinh kế khác chiến lược sinh kế dựa vào nông nghiệp Các hộ nhơm chiến lược có định lâu dài khác phát đáng qun tâm nhóm hộ theo đuổi chiến lược nơng nghiệp tìm cách tăng vốn tự nhiên đất, có kinh tế nhóm ngồi nơng nghiệp - Hoạt động sinh kế hộ cụ thể hóa chiến lược sinh kế điều kiện cụ thể với nhóm hoạt động Nơng nghiệp; Cơng nhân làm th; Thương mại dịch vụ; Hoạt động khác Thay đổi hoạt động sinh kế dẫn đến thay đổi cấu hộ nông dân vùng ven Tỷ lệ hộ dựa chủ yếu vào nông nghiệp giảm từ 52,11% năm 2011 xuống 40,53% năm 2015 Tỷ lệ hộ chủ yếu hoạt động nhóm tăng từ 34,37 lên 52,54% Tỷ lệ nhóm giảm từ 13,18 xuống 7,13% Số lượng nghề kiếm sống, thu nhập điều kiện sống hộ tăng lên - Nghiên cứu danh sách thống kê thống hộ nơng dân vùng ven chia thành hai loại hộ nơng dân loại hộ nông dân thực với hoạt động sinh kế nông nghiệp kết hợp nông nghiệp với hoạt động khác loại hộ nơng dân theo danh nghĩa họ có tên sổ cấp đất, thuộc danh sách nông dân, hưởng quyền lợi nông dân, thay mặt cho nông dân không kiếm sống hoạt động nơng nghiệp, khơng ruộng đất, khơng hệ tương lai theo nghề nơng nghiệp Đóng góp thực tiễn gợi ý thay đổi sách với nông nghiệp, nông dân vùng ven thành phố - Trong năm qua sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định có thay đổi rõ ràng Thay đổi sinh kế thể qua hoạt động sinh kế, chiến lược sinh kế thu nhập nét nông nghiệp, nông thôn đặc trưng vùng ven Các nghề nghiệp sinh kế ngồi nơng nghiệp tương đối đa dạng ổn định vào khu công nghiệp, vào nhà máy Các nghề khác bắt đầu hình thành phát triển bán hàng, kinh doanh nhà trọ, dịch vụ xe ôm, giúp việc - Bên cạnh thuận lợi cho việc chuyển đổi nâng cao sinh kế, hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định gặp khơng khó khăn Nguồn 23 nhân lực đơng số lượng hạn chế trình độ tay nghề Cơ sở hạ tầng, mạng lưới giao thông phát triển rộng khắp, song chưa đáp ứng yêu cầu lại vận tải, ảnh hưởng đến sinh hoạt sản xuất hộ dân đặc biệt hệ thống giao thông nội đồng cần quan tâm xem xét - Các yếu tố hưởng sinh kế hộ nông dân ven thành phố Nam Định bao gồm yếu tố khách quan yếu tố chủ quan Yếu tố khách quan quan trọng tốc độ thị hóa làm ảnh hưởng môi trường, đất lại tạo thêm việc làm hội dịch vụ cho nông dân Yếu tố chủ quan trình độ, tiềm lực kinh tế ý thức ảnh hưởng lớn đến sinh kế 3) Từ nghiên cứu thực trạng sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định luận án sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định q trình thị hóa có chuyển biến, song thiếu bền vững Để đảm bảo cải thiện sinh kế cho hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định luận án đề xuất số giải pháp như: - Khai thác phát triển vốn sinh kế hộ nông dân vùng ven; - Đa dạng hóa hoạt động sinh kế theo chiến lược nhóm hộ; - Ứng xử hợp lý với yếu tố bên ngoài; - Phát huy nội lực hộ nông dân cộng đồng nông dân; - Thúc đẩy phát triển chung vùng thành phố Nam Định; - Hồn thiện sách hỗ trợ hộ nơng dân nói chung hộ vùng ven nói riêng 5.2 KIẾN NGHỊ 1) Kiến nghị với nhà nước Vùng ven khu vực đặc biệt đến chưa có quy định quy hoạch cụ thể nên gây khó khăn cho nhà quản lý phát triển thành thị nông thôn Điều trực tiếp ảnh hưởng đến sinh kế hộ vùng ven Vì nhà nước cần có quy định, quy hoạch vùng ven chế riêng cho hộ nơng dân vùng ven giai đoạn chuyển hóa nơng thơn-thành thị Nhà nước cần có sách để hộ vùng ven theo đuổ sinh kế nông nghiệp tích tục nhanh đất đai cách thống yên tâm đầu tư vào tài sản cho sản xuất kinh doanh nơng nghiệp Khi có hcinhs sách giúp nông dân vùng ven trở thành nông ndaan đô thị, theo nông nghiệp đô thị kiếm sống từ nhu cầu nông sản thực phẩm đô thị 2) Kiến nghị với tỉnh Nam Định Thành phố Nam Định phát triển từ đô thị loại II lên loại I đặt nhiều vấn đề với hộ nông dân vùng ven Cả thành phố huyện xung quanh quản lý hỗ trợ vùng ven Trong trình phát triển thành phố vùng ven phát triển phía huyện tạo tác động tới kinh tế xã hội huyện Vì tỉnh cần có quy định để hỗ trợ vùng ven hỗ trợ huyện có vùng ven Trong giai đoạn tới thành phố Nam định có bước phát triển đột phá so với nhiều năm trước đây, vùng ven ln sơi động dẫn đến không ổn đinh, vùng ven tiếp tục lan tỏa rộng tạo đặc trưng riêng vùng ven phục vụ cho tổ hợp dệt may lớn nước 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Lê Ánh Dương Phạm Thị Mỹ Dung (2016) Cách thức xác định Vốn tài nghiên cứu sinh kế nông dân vùng ven Thành phố Nam Định khơng áp dụng Kế tốn hộ Tạp chí Kế tốn Kiểm tốn (7) tr 31-32 Lê Ánh Dương Phạm Thị Mỹ Dung (2017) Thay đổi sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố Nam Định q trình thị hóa Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 15 (2) tr 270-279 Lê Ánh Dương Phạm Thị Mỹ Dung (2017) Phân tích thu nhập hộ nơng dân vùng ven thành phố Nam Định Tạp chí Kế toán Kiểm toán (8) tr 38-42 25 ... kế hộ nông dân; Nghiên cứu thay đổi sinh kế hộ; Nghiên cứu kết sinh kế hộ; Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng sinh kế; đề xuất giải pháp cải thiện sinh kế 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới sinh kế hộ nông. .. dân vùng ven thành phố Sinh kế vấn đề rộng lớn nên luận án tập trung nghiên cứu sinh kế hộ nông dân vùng ven thành phố với nội dung: Nghiên cứu vốn sinh kế hộ nông dân; Nghiên cứu hoạt động sinh. .. có hộ thường trú xã vùng ven thành phố Nam Định; Các cán sở xã vùng ven thành phố Nam Định 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu sinh kế hộ nông dân vùng ven thành