Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………… /…………… …………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN THỌ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÊĐÊ TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………… /…………… …………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN THỌ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÊĐÊ TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 6038.0102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS PHẠM HỒNG THÁI ĐẮK LẮK - NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Để luận văn đạt kết quả, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ động viên từ quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Học viện Hành Quốc gia Phân viện khu vực Tây Nguyên; PGS.TS Lương Thanh Cường, PGS.TS Nguyễn Quốc Sữu lựa chọn, định hướng tên đề tài khoa học cho tôi; Giáo viên chủ nhiệm, quý thầy cô giảng dạy lớp; anh, chị, em bạn bè học viên lớp, gia đình đồng chí đồng nghiệp Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Giáo sư - Tiến sĩ Phạm Hồng Thái, người hướng dẫn khoa học tận tình quan tâm, giúp đỡ hướng dẫn để tơi hồn thành tốt cơng trình khoa học Xin trân trọng cảm ơn Hội đồng Đánh giá Luận văn quan tâm xem xét, nghiên cứu góp ý thiếu sót để tơi kịp thời bổ sung nhằm hồn thiện đề tài khoa học Để tỏ lòng kính trọng biết ơn, xin kính chúc q thầy, cơ, anh chị học viên, đồng nghiệp dồi sức khỏe, gia đình hạnh phúc thành đạt! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thọ LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành với đề tài "Tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk" cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tác giả Tất nội dung Luận văn trình bày dựa quan điểm cá nhân tác giả, sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp phân tích thực tiễn đánh giá khách quan, với hướng dẫn khoa học Giáo sư - Tiến sĩ Phạm Hồng Thái đề tài đạt kết theo yêu cầu Các số liệu thống kê, cập nhật kết phân tích Luận văn hồn tồn trung thực, xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, kết giải pháp mà tác giả đưa chưa công bố hình thức trước trình bảo vệ công nhận Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thọ MỤC LỤC Stt 10 11 12 13 15 16 17 18 19 20 21 Danh mục Trang Trang phụ bìa; Lời cảm ơn; Lời cam đoan; Mục lục Danh mục chữ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận phổ biến pháp luật 1.2 Chủ thể tổ chức thực phổ biến pháp luật 1.3 Đối tượng tiếp nhận phổ biến pháp luật 1.4 Nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê Tiểu kết Chƣơng Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÊĐÊ TỈNH ĐĂK LẮK 2.1 n hành v n củ tỉnh Đắk Lắk công tác tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê từ n m 2011 đến n m 2015 2.2 Chủ thể thực ho t động giám sát, kiểm tr , th nh tr phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc ÊĐê tỉnh Đắk Lắk 2.3 Đánh giá chung công tác tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc ÊĐê tỉnh Đắk Lắk Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÊĐÊ TỈNH ĐĂK LẮK 3.1 Phương hướng đổi công tác tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk 3.2 Giải pháp đổi công tác tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết Chƣơng KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 19 20 23 27 33 34 34 34 40 62 62 72 91 93 96 104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nghĩa từ viết tắt CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DTTS Dân tộc thiểu số ĐBDT Đồng bào dân tộc GDPL Giáo dục pháp luật HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc PBGDPL Phổ biến, giáo dục pháp luật 10 QPPL Quy phạm pháp luật 11 QP-AN Quốc phòng - An ninh 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 TCTH Tổ chức thực 14 UBND Uỷ ban nhân dân 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong đời sống xã hội tồn nhiều loại quy phạm xã hội: quy phạm đạo đức, quy phạm trị, quy phạm tổ chức xã hội đặt ra, quy phạm tôn giáo, phong tục tập quán, quy phạm pháp luật Trong pháp luật ngày có vai trò to lớn điều chỉnh quan hệ xã hội Hiến pháp Việt Nam năm 20013 khẳng định "Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân" [39, tr.11] Nhà nước quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật Quan điểm chi phối hoạt động nhà nước xã hội, đặc biệt hoạt động công vụ cán bộ, công chức Hoạt động nhà nước nhìn cách tổng quát chia thành ba loại: hoạt động lập pháp - sáng tạo pháp luật, hoạt động hành pháp - tổ chức đưa pháp luật vào đời sống xã hội hoạt động mang tính tổ chức khác nhau, hoạt động tư pháp - xét xử, kiểm sát hoạt động bổ trợ tư pháp tất hoạt động tuỳ thuộc vào nhiều điều kiện, tiền đề khác nhau, có ý thức pháp luật cán bộ, công chức Trong công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, công tác tổ chức, thực phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân nông thôn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người nói riêng giữ vai trò vô quan trọng Mỗi cán bộ, người dân có nắm vững kiến thức pháp luật phát huy tinh thần làm chủ thân, góp phần quản lý xã hội pháp luật Tổ chức thực phổ biến pháp luật khâu q trình thi hành pháp luật có vai trò quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật, giáo dục pháp luật, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác Trong nhiều văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định: “Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; huy động lực lượng đồn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phương tiện thông tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội’’ Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ cần: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thơng qua phiên tòa xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân” Hiến pháp năm 2013 giao Chính phủ nhiệm vụ: “Tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân” Nhiều văn pháp luật Thủ tướng Chính phủ đề cập đến việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật như: Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật… Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân (Chỉ thị số 32-CT/TW) khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” Ngày 09/12/2003, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân; Ngày 16/12/2004, Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quyết định 212/2004/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình quốc gia PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 Ngày 20/6/2012, Quốc hội ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Đây sở pháp lý quan trọng cho công tác PBGDPL, tạo chuyển biến bản, bền vững, hiệu cho hoạt động tổ chức thực PBGDPL với việc huy động toàn hệ thống trị tham gia cơng tác PBGDPL, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt; xác lập trách nhiệm chế phối hợp, huy động nguồn lực quan, tổ chức xã hội công tác tổ chức thực PBGDPL Đồng bào dân tộc Êđê phận cấu thành hữu đại gia đình dân tộc Việt Nam, cư trú chủ yếu tỉnh Đắk Lắk tỉnh Tây Ngun, địa bàn có vị trí đặc biệt quan trọng mặt địa trị an ninh quốc phòng đất nước Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, đời sống vật chất ý thức pháp luật đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nói chung, vùng đồng bào Êđê tỉnh Đắk Lắk (gọi tắt đồng bào Ê đê) nói riêng nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, dân tộc thiểu số với đặc điểm đặc biệt xét phương diện lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội tín ngưỡng tơn giáo, đồng bào Êđê (chủ yếu sống vùng nơng thơn) nghèo, họ quan tâm đến nhu cầu tìm kiếm cơm ăn, áo mặc nhu cầu tiếp xúc tri thức văn hóa, chuẩn mực xã hội có pháp luật Mặt khác, phong tục, tập quán nói chung luật tục nói riêng cộng đồng người Êđê đa dạng Luật tục ảnh hưởng sâu sắc, có luật tục tốt mang ý nghĩa tích cực cần phát huy hủ tục lạc hậu, nặng nề cần loại bỏ để phù hợp với đời sống Vì thế, quan tâm đến việc tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số nói chung cho đồng bào dân tộc Êđê nói riêng vấn đề vơ quan trọng Với lý học viên chọn đề tài "Tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk" để nghiên cứu Luận văn thạc sỹ đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09-12-2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định phổ biến giáo dục pháp luật nhiệm vụ thường xuyên, liên tục quan Đảng, quyền, Nhà nước hệ thống trị, đồng thời phổ biến giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Ngày 206-2012, Quốc hội ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-01-2013 Nhằm nghiên cứu, triển khai, thực có hiệu Chỉ thị số 32 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, có nhiều cơng trình nghiên cứu, tài liệu chun đề, đặc san, báo cáo khoa học phổ biến, giáo dục pháp luật Về sách chuyên khảo có tác phẩm như: Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩ Việt N m, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 T ng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành củ tỉnh Đắk Lắk, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2014 PGS TS Nguyễn Quốc Sửu; Đổi nội dung, phương pháp đa dạng hóa hình thức tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê ( ) Bảo đảm điều kiện cần thiết kinh tế, trị, văn hóa pháp luật cho việc nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê ( ) Giải pháp khác (nếu có, xin ghi rõ): …………………………………… Câu 19: Từ tình hình thực tế địa phương, Ơng/Bà có đề xuất, kiến nghị với cấp quyền, quan chức tỉnh Đắk Lắk xung quanh công tác tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê? Với việc trả lời Phiếu thu thập ý kiến này, Ông (Bà) giúp đỡ chúng tơi nhiều việc hồn thành nhiệm vụ khảo sát Những ý kiến Ông (Bà) sở thực tiễn quan trọng để đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk Chúng xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ hiệu Ông (Bà)! Xin gửi tới Anh/Chị lời chào trân trọng! Nƣời phát - Thu phiếu Ngƣời trả lời phiếu (Ký, ghi rõ họ tên) (Có thể ký tên khơng) 134 Phụ lục 4: KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN (Mẫu phiếu dành cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk) Câu 1: Trong sống, công việc hàng ngày Ơng/Bà có thường gặp việc, kiện đòi hỏi phải có kiến thức, hiểu biết pháp luật giải không? (chỉ chọn phương án trả lời) Phương án trả lời TT Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Có 640 85.33 Khơng 109 14.53 Không trả lời 01 0.13 750 100.00 Tổng cộng Câu 2: Theo quan sát, hiểu biết Ông/Bà, gặp việc, kiện thân gia đình đòi hỏi phải có kiến thức, hiểu biết pháp luật giải được, Ông/Bà thường chọn cách giải sau đây? (chỉ chọn phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Tự giải theo kinh nghiệm Tỷ lệ (%) 85 11.33 97 12.93 240 32.00 237 31.60 Nhờ luật sư thay mặt giải 63 8.40 Cách khác 28 3.73 750 100.00 hiểu biết pháp luật thân Nhờ người thân người có kiến thức, hiểu biết pháp luật giải Đề nghị cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân cấp xã đứng giải Đề nghị quan chức Nhà nước đứng giải Tổng cộng 135 Câu 3: Sự việc, kiện pháp lý mà Ông/Bà gặp phải giải việc, kiện (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Mâu thuẫn gia đình cần đến trợ Tỷ lệ (%) 345 46.00 287 38.26 106 14.13 157 20.93 80 10.66 24 3.20 99 13.20 Sự việc khác 0.40 Tổng cộng 750 100.00 giúp pháp luật Mâu thuẫn với người cần trợ giúp pháp luật Khó khăn, vướng mắc hoạt động sản xuất, kinh doanh Tranh chấp quyền sử dụng đất đai, nhà Khiếu nại cách giải khơng thỏa đáng cấp quyền quyền địa phương Tố cáo hành vi tiêu cực Bản thân người thân thực hành vi vi phạm pháp luật Câu 4: Từ thực tế sống, công việc thân gia đình, Ơng/Bà đánh giá vai trò kiến thức, hiểu biết pháp luật sống, lao động, sinh hoạt đồng bào dân tộc Êđê? (chỉ chọn phương án trả lời) 136 Số lượng Phương án trả lời TT (người) Tỷ lệ (%) Rất cần thiết 632 84.27 Cần thiết 113 15.06 Không cần thiết 0.66 Không cần thiết 0.00 Rất không cần thiết 0.00 750 100.00 Tổng cộng Câu 5: Đề nghị Ông/Bà tự đánh giá trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật thân? (chỉ chọn l phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Hiểu biết tương đối đầy đủ hệ thống pháp luật hành Tỷ lệ (%) 90 12.00 129 17.20 576 76.80 0.66 0.00 750 100.00 Hiểu biết tương đối đầy đủ số lĩnh vực pháp luật chính, Hiến pháp, Hình sự, Dân sự, Lao động, Hơn nhân - Gia đình, Đất đai Chỉ biết số quy định pháp luật có liên quan trực tiếp đến sống, công việc hàng ngày, quyền, nghĩa vụ công dân Hầu đến quy định pháp luật Ý kiến khác Tổng cộng 137 Câu 6: Ông/Bà có tham dự buổi tổ chức thực phổ biến pháp luật quan chức địa phương tổ chức không? (chỉ chọn phương án trả lời) Phương án trả lời TT Có Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 750 100% Không 0.00 Không trả lời 0.00 750 100.00 Tổng cộng Câu 7: Đã trả lời hết câu 06 Câu 8: Theo quan sát Ông/Bà, buổi tổ chức thực phổ biến pháp luật địa phương tổ chức theo tiêu chí đây? (chỉ chọn l phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Tổ chức theo định kỳ (6 tháng/1 lần Tỷ lệ (%) 410 54.67 207 27.60 86 11.46 Tiêu chí khác 47 6.26 Tổng cộng 750 100.00 năm/1 lần ) Chỉ tổ chức có văn pháp luật cần tuyên truyền, phổ biến Tổ chức theo yêu cầu, đề nghị đồng bào dân tộc Êđê 138 Câu 9: Những buổi tổ chức thực phổ biến pháp luật mà Ơng/Bà có dịp tham dự quan chức địa phương tổ chức? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Số lượng Cơ quan chức TT (người) Sở Tư pháp tỉnh Sở, ban, ngành có liên quan Phòng Tư pháp huyện Phòng có liên quan Tỷ lệ (%) 194 25.86 303 40.40 Ủy ban nhân dân xã (phường, thị trấn) 465 62.00 Cơ quan khác 27 3.60 Tổng cộng 750 100.00 Câu 10: Những người trực tiếp tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê địa phương ai, thưa Ơng/Bà? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Tỷ lệ (%) Báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh 100 13.33 Báo cáo viên pháp luật cấp huyện 113 15.06 Tuyên truyền viên pháp luật 510 68.00 Chủ thể khác 26 3.46 Tổng cộng 750 100.00 139 Câu 11: Theo ghi nhận Ông/Bà, người tham dự buổi phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tổ chức địa phương ai? (chỉ chọn phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Tất người có nhu cầu hiểu biết Tỷ lệ (%) 609 81.20 87 11.60 32 4.26 Đối tượng khác 22 2.93 Tổng cộng 750 100.00 pháp luật tham dự Chỉ có người đại diện cho hộ gia đình Êđê tham dự Chỉ có người Êđê cán bộ, công chức cấp xã, trưởng thôn (bn, làng), cán tổ chức, đồn thể tham dự Câu 12: Về nội dung tổ chức thực phổ biến pháp luật, theo Ông/Bà, cần trang bị cho đồng bào dân tộc Êđê kiến thức, hiểu biết lĩnh vực pháp luật nào? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Phương án trả lời TT Số lượng Tỷ lệ Hiến pháp 317 42.50 Luật Lao động 279 37.40 Luật Hành 158 21.18 Luật Dân 280 37.53 Luật Đất đai 361 48.40 Luật Hơn nhân & Gia đình 380 50.90 140 Pháp luật thực dân chủ cấp xã 244 32.71 Các văn pháp quy địa phương 215 28.82 Lĩnh vực khác 22 2.95 746 100.00 Tổng cộng Câu 13: Về phương pháp tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê, theo Ông/Bà, chủ thể phổ biến pháp luật nên sử dụng phương pháp phù hợp? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Tỷ lệ (%) Phương pháp độc thoại (chủ thể thuyết trình đồng bào nghe tự hiểu tự ghi chép 527 70.26 305 40.66 285 38.00 22 2.93 750 100.00 cần) Phương pháp thảo luận nhóm theo chủ đề pháp luật cần tuyên truyền, phổ biến (chia đồng bào theo nhóm đồng bào thảo luận đưa ví dụ thực tế Báo cáo viên/Tuyên truyền viên kết luận) Phương pháp nêu tình (giới thiệu nội dung nêu tình tạo tranh luận Báo cáo viên/Tuyên truyền viên giữ vai trò điều khiển) Phương pháp khác Tổng cộng 141 Câu 14: Về hình thức tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê, theo Ông/Bà, quan chức tỉnh Đắk Lắk nên sử dụng hình thức phù hợp? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) TT Phương án trả lời Mở lớp phổ biến pháp luật có tính chất đại trà cho đồng bào dân tộc Êđê Mở chuyên mục phổ biến pháp luật dành riêng cho đồng bào dân tộc Êđê phương tiện truyền thông đại chúng (báo, đài phát thanh……) Biên soạn, in thành sách, tài liệu pháp luật dành riêng phát miễn phí cho đồng bào dân tộc Êđê Xây dựng Tủ sách pháp luật dành riêng cho đồng bào dân tộc Êđê đặt vị trị thuận tiện nhà văn hóa cộng đồng để đồng bào dễ tiếp cận Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật theo chủ đề pháp luật cần phổ biến cho đồng bào dân tộc Êđê quyền địa phương Mở lớp tập huấn chuyên sâu chủ đề pháp luật cần phổ biến cho thành phần chủ chốt đồng bào dân tộc Êđê (già làng, trưởng bn, chức sắc tơn giáo, người có uy tín cộng đồng ); sau đó, họ trực tiếp phổ biến lại cho người dân Êđê Hình thức khác Tổng cộng 142 Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 632 84.26 439 58.53 365 48.66 419 55.86 126 16.8 345 46.00 750 1.20 100.00 Câu 15: Những kiến thức, hiểu biết pháp luật mà Ông/Bà tiếp nhận qua hình thức tổ chức thực phổ biến pháp luật, đáp ứng so với yêu cầu giải vấn đề pháp luật thực tiễn sống thân gia đình? (chỉ chọn phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Tỷ lệ (%) Đáp ứng mức độ tốt 87 11.60 Đáp ứng mức độ 128 17.06 Đáp ứng mức độ trung bình 654 87.20 Chưa đáp ứng yêu cầu 26 3.46 750 100.00 Tổng cộng Câu 16: Ông/Bà nguyên nhân kết đạt tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) TT Số lượng Phương án trả lời (người) Tỷ lệ (%) Các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn quan tâm lãnh đạo công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho 432 57.60 543 72.4 567 75.60 đồng bào dân tộc Êđê Các cấp quyền, quan chức đạo sâu sát công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê Đội ngũ Báo cáo viên, Tuyên truyền viên 143 pháp luật tích cực, nhiệt tình thực cơng tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê Đồng bào dân tộc Êđê hiểu vai trò kiến thức, hiểu biết pháp luật nên chủ động, tích cực tham dự buổi tổ chức, thực phổ biến pháp 412 54.93 0.00 750 100.00 luật Nguyên nhân khác Tổng cộng Câu 17: Theo Ông/Bà, đâu nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Số lượng Phương án trả lời TT (người) Tỷ lệ (%) Một số cấp ủy Đảng huyện chưa thực quan tâm lãnh đạo công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân 98 13.06 211 28.13 tộc Êđê Một số cấp quyền, quan chức huyện chưa sâu sát, liệt đạo, điều hành công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê 144 Một phận Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật thiếu nhiệt tình, chưa tận tâm thực nhiệm vụ nên việc tổ chức phổ biến pháp luật cho đồng bào dân 107 14.26 326 43.46 282 37.60 0.00 750 100.00 tộc Êđê mang tính hình thức, hiệu Một số đồng bào dân tộc Êđê chưa chủ động, tích cực tham dự buổi tổ chức, thực phổ biến pháp luật Bất đồng ngôn ngữ nên hiệu công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê nhiều hạn chế Nguyên nhân khác Tổng cộng Câu 18: Theo Ơng/Bà, cần có giải pháp để bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) TT Số lượng Phương án trả lời (người) Tỷ lệ (%) Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm chủ thể, đối tượng công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê 145 683 91.06 Đổi nội dung, phương pháp đa dạng hóa hình thức tổ chức, thực phổ 432 57.60 329 43.86 05 0.66 750 100.00 biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê Bảo đảm điều kiện cần thiết kinh tế, trị, văn hóa pháp luật cho việc nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê Giải pháp khác Tổng cộng Câu 19: Từ tình hình thực tế địa phương, Ơng/Bà có đề xuất, kiến nghị với cấp quyền, quan chức tỉnh Đắk Lắk xung quanh việc tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk TT Các đề xuất, kiên nghị Báo cáo viên, Tuyên truyền viên - Quan tâm cán bộ, viên chức, công chức đồng bào dân tộc thiểu số nói chung đồng bào dân tộc Êđê nói riêng 1- Cần mở nhiều lớp tập huấn tuyên truyền phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê Cần xây dựng tài liệu song ngữ Các cấp quyền, quan chức địa phương cần quan tâm 2nhiều công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê để họ nhận thức sâu pháp luật Chính quyền địa phương có kế hoạch phối hợp bố trí phần kinh 3phí để tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê Có sách hỗ trợ tiền vật cho người tham dự 146 - Xây dựng nội dung khoa học, ngăn gọn, dễ hiêu Đảm bảo thời gian thích hợp đê đồng bào dễ tiêp thu, hiêu thực pháp luật 4- Muốn làm tốt, đạt hiệu cao công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cần phải hiểu biết, thông thạo ngôn ngữ dân tộc Êđê 5Khi tuyền truyền cần thêm tiếng dân tộc Êđê đồng bào dễ hiểu 6Sử dụng lực lượng tuyên truyền viên sở để giáo dục thường xuyên 7Cần sử dụng phương pháp văn hóa văn nghệ để giáo dục - Thường xuyên phổ biến văn pháp luật vận động nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc Êđê tham gia vào buổi tuyên 8truyền địa phương - Có phương pháp giáo dục phù hợp giúp đồng bào dân tộc dễ hiểu nắm bắt nhanh chóng Giáo dục pháp luật nên gắn với hoạt động phát triển kinh tế gia đình đồng bào Êđê - Thường xuyên tổ chức buổi tuyên truyền phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê theo định kỳ hàng tháng Báo cáo viên, tuyên truyền viên phổ biến phải biết nói tiếng Êđê - Mở nhiều lớp tập huấn đồng bào dân tộc Êđê hay thi với hình thức quần chúng để tầng lớp nhân dân hiểu rõ Bên cạnh phổ biên pháp luật, cần quan tâm đặc biệt cho giáo dục thê hệ trẻ, đảm bảo cho tương lai thê hệ sau tiên bộ, văn minh, hiêu biêt Hỗ trợ vật chất tinh thần cho đồng bào cán điều kiện cho phép - Cấp ủy đảng quyền địa phương cần quan tâm nhiều đến công tác tổ chức, thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê - Báo cáo viên, tuyên truyền viên cán dân tộc, tôn giáo phải am hiểu tiếng Êđê.v.v.v 147 148 ... 1.1.4 Vai trò tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Cũng tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đối tượng xã hội khác, tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc có vai trò... GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÊĐÊ TỈNH ĐĂK LẮK 3.1 Phương hướng đổi công tác tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh. .. phƣơng pháp tổ chức thực phổ biến pháp luật 1.4.1 Nội dung tổ chức thực phổ biến pháp luật Để tổ chức thực phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk phải có nội dung pháp luật cụ