Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)

Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN CƠNG HỒNG ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC XÃ Ở HUYỆN ĐĂK GLONG TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HẰNG ĐĂK NÔNG - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác có trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi cam đoan toàn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực TÁC GIẢ Đồn Cơng Hồng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Khoa Sau đại học phòng, khoa Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn đếnTS Lê Thị Hằng-Giảng viên Khoa Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hoàn thành luận văn Xin cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội vụ đơn vị chức huyện Đăk Glongđã tạo điều kiện cho nghiên cứu, tìm hiểu chân thành cảm ơn đồng nghiệp, nhân dân xã địa bàn huyện Đăk Glongđã giúp đỡ, phối hợp công tác nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Đồn Cơng Hồng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ 10 1.1 Công chức xã 10 1.2 Đánh giá công chức xã 15 1.3 Kinh nghiệm học rút từ việc đánh giá công chức xã số địa phương 33 Tiểu kết chương 40 Chương 2THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃỞ HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 41 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên,tình hình kinh tế - xã hội huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông 41 2.2 Khái quát đội ngũ công chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng 44 2.3 Phân tích thực trạng đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 48 Tiểu kết chương 78 Chương 3QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ĐÁNH GIÁ CƠNGCHỨC XÃ Ở HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 79 3.1 Quan điểm đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 79 3.2 Một số giải pháp hồn thiện đánh giá cơng chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 83 Tiểu kết chương 110 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CB, CC : Cán bộ, cơng chức DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân HTNV : Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KT-XH : Kinh tế - xã hội UBND : Ủy ban nhân dân QPPL : Quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Việt Nam xu cải cách hành (CCHC) mạnh mẽ hướng tới việc cải thiện chất lượng yếu tố cấu thành hành Mục tiêu chung công CCHC nước ta xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức (CB,CC) có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Để làm điều này, yêu cầu đặt đội ngũ cơng chức phải có đủ trình độ, lực, tư cách, bố trí sử dụng hợp lý giải tốt mối quan hệ, vấn đề nảy sinh Có nhiều giải pháp đưa ra, có việc làm tốt công tác đánh giá công chức Đánh giá công chức khâu quan trọng công tác quản lý công chức Đánh giá công chức làm sở cho việc khen thưởng kỷ luật, cất nhắc điều chỉnh cách hợp lý, công công chức giúp công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác Trong năm qua, cơng tác đánh giá cơng chức có mặt tiến bộ, nhìn chung thực quy trình thủ tục, mở rộng dân chủ nên đánh giá sát Trên sở thành đạt được, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đặt yêu cầu: “Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế công tác cán bộ, bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thơng cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp”[5, tr 48] Một số địa phương mạnh dạn đưa áp dụng phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức riêng mình, bước đầu thu nhiều kết phản hồi tích cực Tuy đạt nhiều kết quan trọng, đánh giá công chức khâu yếu công tác cán bộ; việc đánh giá cảm tính, x xoa, chiếu lệ, chậm khắc phục Đánh giá cơng chức nặng hình thức, chưa phản ánh thực chất; chưa lấy hiệu cơng việc làm tính chiến đấu, thiếu tinh thần xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức chưa gắn với kết thực công việc, việc đánh giá cơng chức chủ yếu qua bình bầu dẫn đến kết đánh giá chưa thực khách quan, khoa học Bên cạnh đó, phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức chậm đổi mới, mang tính khép kín nội quan hành nhà nước Do đó, đánh giá cơng chức chưa trở thành biện pháp kích thích phát huy tính tích cực động lực làm việc cho người công chức, không phục vụ nhiều cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực người cơng chức xây dựng sách chế độ đãi ngộ chức nghiệp xứng đáng Việc đánh giá cơng chức quyền cấp xã nhiều bất cập, hạn chế Với đặc thù làm việc đơn vị hành sở - cấp thấp hệ thống hành nước ta, đồng thời quyền sở có đa dạng loại hình (xã, phường, thị trấn) nên đội ngũ cơng chức làm việc cấp quyền có vai trò, đặc điểm khác so với đội ngũ cơng chức cấp quyền bên loại hình đơn vị hành sở với Vì vậy, cơng tác đánh giá cơng chức loại hình đơn vị hành sở cần phải có quy định riêng Thực tế nay, đánh giá công chức xã dựa quy định mang tính áp dụng tương tự pháp luật chủ yếu mà chưa tính đến đặc thù dẫn đến q trình triển khai có lúng túng, tùy tiện ảnh hưởng không nhỏ đến kết đánh giá Đối với tỉnh Đắk Nông, đội ngũ công chức xã nhận quan tâm cấp quyền Đội ngũ cơng chức khơng ngừng tăng số lượng chất lượng qua năm Công tác đánh giá công chức xã có chuyển biến định Tuy vậy, năm gần việc đánh giá công chức xã tỉnh nhiều bất cập, phương pháp đánh giá qua bình bầu chủ yếu, chưa trọng kết đầu công việc, chưa phát huy tính tích cực cơng chức, chưa phục vụ nhiều cho cơng tác đào tạo, sử dụng, bố trí, đề bạt chế độ sách khác Nhằm khắc phục hạn chế công tác đánh giá công chức xã, yêu cầu đặt phải xây dựng phương pháp đánh giá khoa học, hệ thống tiêu chí rõ ràng, cụ thể gắn với chức danh cơng chức, đổi quy trình đánh giá Xuất phát từ tầm quan trọng khâu đánh giá công chức công tác quản lý công chức thực trạng công tác đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông nay, học viên chọn nội dung “Đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng” để nghiên cứu, tìm hiểu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Xác định tầm quan trọng CB,CC hành nhà nước, nay, có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu công tác quản lý công chức Trong đó, nghiên cứu đánh giá cơng chức Việt Nam nhận quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà lãnh đạo, quản lý: - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả cơng trình nghiên cứu nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm CB,CC, viên chức.Trên sở quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, cơng trình phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thập niên đầu kỷ XXI - TS Diệp Văn Sơn, “Cần thí điểm bổ sung chế định sát hạch cơng chức”, Bài viết đăng báo Sài Gòn giải phóng ngày 02/3/2010 Trong viết tác giả đề cập công tác sát hạch công chức công tác việc quản lý cơng chức đóng vai trò quan trọng, có tính tảng tồn cơng tác quản lý Thơng qua sát hạch đánh giá xác, tồn diện công chức Sát hạch biện pháp hữu hiệu để khích lệ cơng chức hăng hái phấn đấu vươn lên, chống lại tính tùy tiện, chủ quan nhận xét đánh giá cơng chức Việc thí điểm áp dụng sát hạch cơng chức góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức đảm bảo tính công đánh giá, đãi ngộ công chức Đây coi cách mạng chế độ công vụ hành, đồng thời thúc đẩy hồn thiện hành cơng - Ths Nguyễn Phương Liên, “Kinh nghiệm đánh giá công chức số quốc gia giới”, Bài viết đăng Website Viện khoa học tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ Trong viết tác giả đề cập đến kinh nghiệm đánh giá công chức số quốc gia giới Với quốc gia, cơng tác đánh giá cơng chức có điểm khác biệt phương pháp hay trình tự đánh giá Trên sở phân tích cụ thể nội dung đánh giá công chức, tác giả ưu, nhược điểm việc sử dụng phương pháp, trình tự đánh giá quốc gia để Việt Nam tham khảo kinh nghiệm góp phần đổi tồn diện cơng tác đánh giá công chức cho thực chất - Nguyễn Thị Lệ Dung (2013), “Hoàn thiện đánh giá cơng chức quan hành nhà nước Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Tác giả hệ thống hóa lại số vấn đề lý luận đánh giá cơng chức hành như: Mục đích, ngun tắc, chủ thể, nội dung, tiêu chí, phương pháp đánh giá Trên sở thực trạng đánh giá công chức, tác giả kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện đánh giá cơng chức hành Ở cơng trình này, tác giả nghiên cứu đánh giá cơng chức nói chung mà khơng sâu phân tích thực trạng đánh giá đối tượng cơng chức loại hình tổ chức cụ thể Trong thực tế Việt Nam công chức đa dạng từ công chức quan đảng, đồn thể đến cơng chức quan nhà nước, cơng chức đơn vị nghiệp công lập cơng chức hành nhà nước khác cơng chức cấp loại hình quyền DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Nghị Trung ương khóa X số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV việc ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNVvề việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể công chức cấp xã Bộ Nội vụ (2013), Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 113 13 Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 16 Cục Thống kê tỉnh Đăk Nông (2015), Niên giám thống kê năm 2014 17 Đảng tỉnh Đăk Nông (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XI 18 Phan Thanh Giản (2013), Uy tín Chủ tịch Uỷ ban nhân dân hoạt động quản lý hành nhà nước (qua nghiên cứu thực tiễn Tây Nguyên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động 20 Nguyễn Thị Ngọc Hân (2012), “Một số ý kiến việc thực nguyên tắc đánh giá cơng chức, viên chức”, Tạp chí phát triển nhân lực, số (30), tr 64-68 21 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Đình Phong (2013),Hành vi quyền lực Chủ tịch UBND phường, xã, Luận án tiến sỹ Tâm lý học, Trường Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội khóa XII (2008), Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 25 Quốc hội khóa XIII (2013), Hiến pháp năm 2013 26 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam (những vấn đề lý luận thực tiễn), Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 114 27 Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 28 S.Chiavo-Campo P.S.A Sundaram, (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Tâm (2013), Cán bộ, công chức với cải cách hành Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg phê duyệt Đề án“Đẩy mạnh cải cách chế độ công cụ, công chức” 31 Tỉnh uỷ - HĐND - UBND tỉnh Đắk Nơng (2011), Địa chí Đăk Nơng, Nxb Từ điển Bách khoa 32 UBND huyện Đăk Glong (2016), Báo cáo số 298/BC-UBND vềtình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 33 UBND tỉnh Đăk Nông (2016), Quyết định số 963/QĐ-UBND ban hành “Chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020” 34 UBND tỉnh Đăk Nông (2015), Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ban hành “Quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; 35 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 36 http://baodanang.vn/channel/5399/201312/danh-gia-cong-chuc-can-thucchat-hon-2297330/ 37 http://canbotredanang.vn/home/showthread.php?t=3181 38 http://ictdanang.vn/index.php?option=com_content&view=article& 115 PHỤ LỤC 1: MẤU PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ Ở HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG (Kèm theo Công văn số 1023/UBND-NV ngày 06/11/2016 UBND huyện Đăk Glong) Mẫu số 2a Dùng cho Công chức người hoạt động khơng chun trách cấp xã CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN TỰ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC Năm ………… Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: I NỘI DUNG TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước a Ưu điểm: b Nhược điểm: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc a Ưu điểm: b Nhược điểm: Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ a Ưu điểm: b Nhược điểm: Tiến độ kết thực nhiệm vụ a Ưu điểm: b Nhược điểm: Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ a Ưu điểm: b Nhược điểm: Thái độ phục vụ nhân dân a Ưu điểm: b Nhược điểm: * Công chức tự nhận loại: Ngày … tháng …… năm… NGƯỜI TỰ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ (Phần Thủ trưởng quan, đơn vị ghi) II Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (ghi tóm tắt ý kiến tham gia tập thể theo biên họp) III Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA TẬP THỂ LÃNH ĐẠO CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Ưu điểm Nhược điểm Đề nghị phân loại: ngày … tháng …… năm … THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ PHỤ LỤC 2: HỆ THỐNG PHIẾU KHẢO SÁT Phụ lục 2.1 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, cơng chức) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông (Cụ thể với chức danh Văn phòng - thống kê, Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch Văn hóa - xã hội) Ơng/Bà vui lòng cho biết ý kiến theo nội dung câu hỏi (bằng cách đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Sự tham gia ông/bà giúp nhiều nghiêu cứu Chúng cam kết thông tin cá nhân mà ơng/bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật Xin ơng/bà cho biết số thơng tin thân: Họ tên: , tuổi Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Chức vụ: Câu Đánh giá cơng chức xã có quy chế hướng dẫn cụ thể chưa? : Có : Chưa có Câu Ơng/bà nhận thấy kết đánh giá công chức xã là: : Trung thực, khách quan, cơng : Bình thường : Còn hình thức, chưa phản ánh thực tế Câu Ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi đây: Mức độ đánh giá Số Rất Nội dung hỏi Phù hợp TT phù hợp Văn hướng dẫn đánh giá công chức xã hàng năm: Nội dung đánh giá công chức xã nay: Không phù hợp Ý kiến khác Tiêu chí đánh giá cơng chức xã nay: Quy trình đánh giá cơng chức xã nay: Sự tham gia người dân đánh giá cơng chức xã: Câu Ơng/bà cho biết mức độ đánh giá nội dung, tiêu chí đánh nào? Mức độ đánh giá Số Nội dung, tiêu chí đánh giá TT Chấp hành đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Dễ đánh giá Giá trị Khó Ít giá trị thực tiễn đánh giá thực tiễn cao Câu 5.Theo Ông/Bà, phương pháp chủ yếu sử dụng tác động trực tiếp tới đánh giá công chức xã địa phương gì? : Phương pháp bình bầu : Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí : Đánh giá dựa kiện đáng ý : Phương pháp đánh giá qua báo cáo : Ý kiến khác: Câu 6.Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến người dân để đánh giá công chức xã chưa? : Đã tiến hành : Chưa tiến hành Câu Ơng/bà có sẵn sàng để người dân tham gia đánh giá công chức xã không? : Sẵn sàng : Không sẵn sàng Câu Nếu quy định để người dân tham gia vào đánh giá công chức xã kết đánh giá sử dụng nhằm: : Đánh giá chung công chức : Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ nhân dân” : Ý kiến khác: Câu Trước mắt, theo ông/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá cơng chức xã có kết tốt (chọn thay đổi)? Số TT Mức độ thay đổi, hoàn thiện Nội dung hỏi Phương pháp đánh giá Tiêu chí đánh giá Nội dung đánh giá Quy trình đánh giá Thời gian đánh giá Khơng thay đổi Thay đổi Cần thay đổi nhiều Nhận thức, thái độ, kỹ công chức tiến hành đánh giá Ý kiến khác Phụ lục 2.2 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong (Cụ thể với chức danh Văn phòng - thống kê, Địa – nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài – kế tốn, Tư pháp – hộ tịch Văn hóa – xã hội) Ơng/Bà vui lòng dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu (bằng cách đánh dấu (X) vào phương án chọn câu hỏi đây) Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiêu cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Câu Ông/bà đến UBND xã thực yêu cầu giải thủ tục hành lần từ trước đến nay? : lần : 1-3 lần : Hơn lần Câu Ông/bà thấy thái độ cách phục vụ cán bộ, công chức xã, đặc biệt phận cửa ? : Rất hài lòng (thái độ lịch sự, vui vẻ, tận tình hướng dẫn) : Hài lòng (cảm thấy bình thường, khơng có vấn đề gì) : Khơng hài lòng Câu 3: Khi ơng/bà có thắc mắc, ơng bà thấy mức độ giải đáp thắc mắc công chức xã sao? : Giải đáp thỏa đáng, tập trung vấn đề : Có giải đáp khơng thỏa đáng : Khơng giải thích Câu 4: Ơng (bà) thấynăng lực chuyên môn công chức xã địa phương ? : Có lực, thành thạo cơng việc, làm việc có tinh thần trách nhiệm : Năng lực bình thường : Còn yếu Câu Khi ơng/bà có ý kiến góp ý, cơng chức xã phận cửa có tiếp thu sửa hay khơng ? : Có tiếp thu đầy đủ : Có : Khơng biết chưa thấy Câu Ơng/bà có hài lòng sau giải công việc không? : Rất hài lòng : Khá hài lòng : Chưa hài lòng Câu Nếu nhà nước có quy định để người dân trực tiếp tham gia đánh giá công chức cấp xã; Ơng (bà) có sẵn sàng tham gia đánh giá công chức xã nơi ông/bà sinh sống hay không? : Sẵn sàng tham gia : Không muốn tham gia : Ý kiến khác Câu Xin ông/bà cho biết khó khăn ơng/bà gặp phải tham gia đánh giá công chức xã? PHỤ LỤC 3: TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Phụ lục 3.1 KẾT QUẢ KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, công chức) (Số phiếu khảo sát: 101 phiếu, tỷ lệ: %) Câu Đánh giá công chức xã có quy chế hướng dẫn cụ thể chưa? Có : 9,9% Chưa có : 90,1% Câu Ơng/bà nhận thấy kết đánh giá cơng chức xã là: Trung thực, khách quan, công : 15,5% Bình thường : 28,4% Còn hình thức, chưa phản ánh thực tế : 56,1% Câu Ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi đây: Số TT Mức độ đánh giá Nội dung hỏi Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp 34,3% 31,4% 28,6% Văn hướng dẫn đánh giá công (Lãnh đạo) (Lãnh đạo) (Lãnh đạo) chức xã hàng năm: 15,7% 18,2% 65,1% (Công chức) (Công chức) (Công chức) 14,8% 27,8% 57,4% 14,8% 26,8% 58,4% 5,9% 37,7% 56,4% 54,5% 26,8% 18,7% Nội dung đánh giá công chức xã nay: Tiêu chí đánh giá cơng chức xã nay: Quy trình đánh giá cơng chức xã nay: Sự tham gia người dân đánh giá công chức xã: Ý kiến khác Câu Ông/bà cho biết mức độ đánh giá nội dung, tiêu chí đánh nào? Số TT Mức độ đánh giá Nội dung, tiêu chí đánh giá Chấp hành đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Dễ Khó Ít giá trị Giá trị thực đánh giá đánh giá thực tiễn tiễn cao 75,2% 8,9% 57,4% 13% 20,7% 60,4% 56,4% 16,4% 17,8% 61,4% 3% 73,2% 74,2% 10,8% 2% 59,4% 78,2% 6,9% 2% 58,4% 76,2% 6% 3% 60,4% Câu 5.Theo Ông/Bà, phương pháp chủ yếu sử dụng tác động trực tiếp tới đánh giá công chức xã địa phương gì? Phương pháp bình bầu : 83,1% Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí Đánh giá dựa kiện đáng ý : 10,9% : 10,9% Phương pháp đánh giá qua báo cáo : 48,5% Ý kiến khác : 0% Câu 6.Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến người dân để đánh giá công chức xã chưa? Đã tiến hành: 8,1% Chưa tiến hành: 91,9% Câu Ơng/bà có sẵn sàng để người dân tham gia đánh giá công chức xã không? Sẵn sàng: 93,6% Không sẵn sàng: 6,4% Câu Nếu quy định để người dân tham gia vào đánh giá công chức xã kết đánh giá sử dụng nhằm: Đánh giá chung công chức : 53,5% Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ nhân dân”: 46,5% Ý kiến khác: Câu Trước mắt, theo ông/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá cơng chức xã có kết tốt (chọn thay đổi)? Số TT Mức độ thay đổi, hồn thiện Nội dung hỏi Khơng thay đổi Thay đổi Cần thay đổi nhiều Phương pháp đánh giá 16,8%17 12,9%13 62,4%63 Tiêu chí đánh giá 9,9%10 24,7%25 60,4%61 Nội dung đánh giá 15,8%16 13%13 13,8%14 Quy trình đánh giá 14,8%15 17,9%18 61,8%62 Thời gian đánh giá 22,7%22 8,1%8 2,9%3 16,8%17 11,9%12 5,9%6 Nhận thức, thái độ, kỹ công chức tiến hành đánh giá Ý kiến khác 10 Phụ lục 3.2 KẾT QUẢ KHẢO SÁT (Dành cho người dân) (Số phiếu khảo sát: 99 phiếu, tỷ lệ: %) Câu Ông/bà đến UBND xã thực yêu cầu giải thủ tục hành lần từ trước đến nay? lần : 10,1% 1-3 lần : 40,4% Hơn lần : 49,5% Câu Ông/bà thấy thái độ cách phục vụ cán bộ, công chức xã, đặc biệt phận cửa ? Rất hài lòng (thái độ lịch sự, vui vẻ, tận tình hướng dẫn) : 14,1% Hài lòng (cảm thấy bình thường, khơng có vấn đề gì) : 24,3% Khơng hài lòng : 61,6% Câu 3: Khi ơng/bà có thắc mắc, ông bà thấy mức độ giải đáp thắc mắc công chức xã sao? Giải đáp thỏa đáng, tập trung vấn đề : 20,2% Có giải đáp khơng thỏa đáng : 45,4% Khơng giải thích : 34,4% Câu 4: Ơng (bà) thấynăng lực chun mơn công chức xã địa phương ? Có lực, thành thạo cơng việc, làm việc có tinh thần trách nhiệm : 15,2% Năng lực bình thường : 50,5% Còn yếu : 34,3% Câu Khi ơng/bà có ý kiến góp ý, cơng chức xã phận cửa có tiếp thu sửa hay khơng ? Có tiếp thu đầy đủ : 17,2% 11 Có : 45,4% Khơng biết chưa thấy : 37,4% Câu Ơng/bà có hài lòng sau giải cơng việc khơng? Rất hài lòng : 14,1% Khá hài lòng : 21,2% Chưa hài lòng: 64,7% Câu Nếu nhà nước có quy định để người dân trực tiếp tham gia đánh giá cơng chức cấp xã; Ơng (bà) có sẵn sàng tham gia đánh giá công chức xã nơi ông/bà sinh sống hay không? Sẵn sàng tham gia : 85,9% Không muốn tham gia : 14,1% Ý kiến khác : Câu Xin ơng/bà cho biết khó khăn ông/bà gặp phải tham gia đánh giá công chức xã? - Sợ bị trù dập công chức bị đánh giá khơng tốt gây khó khăn họ đến giải công việc Sẵn sàng tham gia phiếu khơng ghi tên người góp ý Đã góp ý khơng thấy có điều chỉnh, cải thiện thái độ, tinh thần phục vụ cơng chức - Cơng chức xã chưa tiếp thu tích cực ý kiến người dân có thắc mắc phê bình cơng chức lại có hình thức thể hiện, xã thùng thư góp ý - Cần có tiêu chí cụ thể tham gia đánh giá, đánh giá cần diễn giải cụ thể để người dân tham gia - Không biết nhiều quy định pháp luật liên quan 12 ... THIỆN ĐÁNH GIÁ CƠNGCHỨC XÃ Ở HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 79 3.1 Quan điểm đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 79 3.2 Một số giải pháp hồn thiện đánh giá cơng chức xã huyện Đăk. .. khâu đánh giá công chức công tác quản lý công chức thực trạng công tác đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông nay, học viên chọn nội dung Đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong, tỉnh. .. đánh giá cơng chức xã mà địa phương làm có hiệu để áp dụng đánh giá công chức xã huyện Đăk Glong - Đi sâu phân tích thực trạng cơng tác đánh giá công chức xã ở huyện Đăk Glong, tỉnh Đắk Nông