Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức và các phường Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HÀ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CÁC PHƯỜNG QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải HÀ NỘI – 2016 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Người phản biện 1: Người phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Học viện Hành Quốc gia Số 77 Nguyễn Chí Thanh – Quận: Đống đa – Thành phố: Hà Nội Thời gian: Vào hồi .giờ…… tháng ……năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài góp phần xây dựng hồn thiện sách giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực người nói chung cơng chức phường, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở thuộc quận Hoàn Kiếm, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài cơng chức phường quận Hồn Kiếm; với cách nhìn biện chứng, phân tích, đánh giá khách quan Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường quận Hồn Kiếm thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường quận Hồn Kiếm thời gian tiếp theo, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động cấp quyền phường giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa phân tích sở lý luận công chức, chất lượng công chức phường Tập trung khái niệm tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Qua xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức phường - Đánh giá điểm mạnh, vấn đề hạn chế, tồn cần khắc phục, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công chức phường - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức phường phù hợp với tình hình thực tế địa bàn quận Hoàn Kiếm Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm, TP Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung chức danh công chức phường: Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa - xây dựng - thị mơi trường; Tài - Kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hoá - xã hội - Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức 18 phường quận Hoàn Kiếm - Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu sử dụng luận văn cập nhật giai đoạn năm 2012 đến tháng năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Cơ sở lý luận phương pháp luận khoa học đề tài chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam nhà nước, pháp luật XHCN quyền xã, phường, thị trấn cơng chức quyền phường, lý thuyết khoa học quản lý công, quản lý nguồn nhân lực nói chung chất lượng cơng chức nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu kết hợp với nhiều phương pháp: Khảo cứu tài liệu; Phương pháp quan sát; Phương pháp điều tra, khảo sát bảng hỏi xử lý thông tin Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Kết đề tài, bổ sung làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận, tạo sở khoa học đầy đủ cho vấn đề chất lượng công chức xã, phường, thị trấn Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng công chức đề xuất giải pháp để nhà lãnh đạo, quản lý có thẩm quyền nói chung, quận Hồn Kiếm phường nói riêng tham khảo, hoạch định sách Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn cấu trúc gồm chương sau: Chương 1: Cơ sơ khoa học chất lượng công chức phường Chương 2: Thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường, quận Hoàn kiếm, Thành phố Hà Nội Chương I 1.1 Công chức phường 1.1.1 Khái niệm Nhiều quốc gia giới quan niệm: công chức nhân viên công tác, hưởng lương từ ngân sách, bị quy định quy chế luật công chức, người làm việc hệ thống quyền nhà nước Cơng chức phận quan trọng hành quốc gia 1.1.2 Vị trí vai trò công chức phường - Công chức phường người trực tiếp nắm bắt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để chuyển tải tới quần chúng nhân dân; cầu nối quần chúng nhân dân với Đảng, quyền phường - Cơng chức phường người trực tiếp thực mối quan hệ sở , góp phần vào việc quản lý có hiệu cơng việc sở - Công chức phường người trực tiếp thực thi pháp luật, công vụ, thực thi quyền lực nhà nước địa phương 1.1.3 Đặc điểm công chức phường Thứ nhất, công chức phường làm công tác chuyên môn thuộc biên chế UBND phường, tham mưu thực chức quản lý nhà nước Thứ hai, công chức phường người gần dân nhất, truyền tải đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống nhân dân Thứ ba, hoạt động quản lý nhà nước công chức phường hoạt động đa dạng phức tạp Thứ tư, địa bàn phường nhỏ xã, phức tạp an ninh trật tự, đòi hỏi cơng chức phường có tính chun mơn cao Thứ năm, tổ chức máy, hầu hết công chức phường phải kiêm nhiệm nhiều việc; có tính ổn định thấp so với công chức nhà nước cấp tính chun mơn hóa chưa cao 1.1.4 Tiêu chuẩn công chức phường L 1.1.5 Nhiệm vụ công chức phường - Công chức Chỉ huy trưởng Quân - Cơng chức Văn phòng - Thống kê - Cơng chức Địa - xây dựng - thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) công chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã) - Cơng chức Tài - Kế tốn - Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch - Cơng chức Văn hóa - Xã hội 1.2 Chất lượng công chức phường 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức phường “Chất lượng” phạm trù phức tạp, có nhiều định nghĩa, quan điểm khác Hiện có số định nghĩa chất lượng sau: “Chất lượng mức phù hợp sản phẩm yêu cầu người tiêu dùng” (theo European Organization for Quality Control); “Chất lượng phù hợp với yêu cầu” (theo Philip B Crosby); “Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể tạo cho thực thể khả thỏa mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ẩn” (theo ISO 8402) Từ điển tiếng Việt, chất lượng “cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc” phường c dân N Nhà nước * Về trình độ Là yếu tố định hiệu hoạt động công chức, n K Trình độ lý luận trị: Là sở xác định tư tưởng, quan điểm công chức tư lý luận, tuyên truyền vận động nhân dân thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trình độ quản lý nhà nước: Đây hệ thống tri thức khoa học quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước * Về kỹ Kỹ thực thi công việc công chức khả vận dụng khéo léo, thành thạo kiến thức kinh nghiệm vào thực chức trách, nhiệm vụ: Thứ nhất: Kỹ giao tiếp Thứ hai: Kỹ dân vận Thứ ba: Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Thứ tư: Kỹ xử lý tình Thứ năm: Kỹ phối hợp công tác Thứ sáu: Kỹ tổ chức thực công việc Thứ bảy: Kỹ soạn thảo văn Thứ tám: Kỹ tham mưu Thứ chín: Kỹ xây dựng, thực kế hoạch cá nhân 1.2.2.4 Tiêu chí kết hoạt động hài lòng người dân Chính quyền phường tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, mục tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng địa phương; thực việc quản lý hành nhà nước địa bàn theo thẩm quyền giao; hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản dân, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp làm ăn theo quy định pháp luật 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức phường 1.2.3.1 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng công chức phường Chất lượng công chức phường hình thành chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, chủ yếu quan trọng thơng qua đào tạo với mục đích “làm cho họ trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định” 1.2.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng công chức phường Phương pháp để lựa chọn bố trí cán cho người, việc nhằm phát huy lực, sơ trường họ đạt kết cao công việc Việc tuyển dụng công chức vừa điều kiện cần thiết vừa yêu cầu khoa học quản lý người 1.2.3.3 Về chế độ, sách cơng chức phường Chế độ, sách mở đường, động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người, ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng chức nói chung cơng chức phường nói riêng 1.2.3.4 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức phường Kiểm tra, giám sát nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động thực thi chức trách nhiệm vụ giao công chức, giúp cho Cấp ủy thủ trưởng quan phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động đến hành vi để công chức hoạt động hướng, nguyên tắc, chấp hành nghiêm kỷ luật, thực tốt chức trách nhiệm vụ giao Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG, QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Hoàn Kiếm 2.1.1 Đặc điểm lịch sử 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 2.1.3 Tình hình kinh tế-xã hội quận Hồn Kiếm 2.2 Khái qt cơng chức phường, quận Hồn Kiếm Luận văn tập trung phân tích chất lượng cơng chức UBND 18 phường, quận Hồn Kiếm với chức danh (xem hình 2.2) Hình 2.2: Sơ đồ UBND chức danh công chức phường 2.2.1 Về số lượng 12 Về số lượng c 18 phường (tính đến 01/7/2015) 240 người gồm có chức danh (xem bảng 2.1) 2.2.2 Về giới tính Trong số 240 công chức bao gồm: 102 nam (42,5%) 138 nữ (57,5%), (xem bảng 2.2) 2.2.3 Về độ tuổi Dưới 30 tuổi: 68 (28,33%); từ 31 đên 40 tuổi: 98 (40,83%); từ 41 đến 50 tuổi: 45 (18,75%); từ 51 đến 60 tuổi: 28 (11,66%); tuổi nghỉ hưu: 01 (0,41%), (xem bảng 2.3) 2.3 Thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm 2.3.1 Về phẩm chất trị, đạo đức Đa số cơng chức phường quận Hồn Kiếm có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có ý thức trách nhiệm, nhiệt tình cơng tác, trung thực, chịu tác động từ mặt trái chế thị trường 2.3.2 Về trình độ, kỹ 2.3.2.1 Về trình độ Thứ nhất: Trình độ giáo dục phổ thơng Trình độ văn hố cơng chức phường quận Hồn Kiếm đạt 100% trung học phổ thơng; Thứ hai: Trình độ chun mơn Cơng chức có trình độ chun mơn sau đại học chiếm 0,8%, đại học 72,5%, trung cấp chiếm 20,41% sơ cấp 1,25% Chuyên môn nghiệp vụ chức danh công chức (xem bảng 2.4) Thứ ba: Trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị quan trọng cơng chức phường, thể lập trường, tư tưởng, thái độ, trách nhiệm 13 công tác đảm nhận; nhiên trình độ trị cơng chức phường hạn chế (xem bảng 2.5) Thứ tư: Trình độ quản lý nhà nước Bất kỳ công chức phường phải trải qua trình đào tạo kiến thức quản lý nhà nước Nó kiến thức mang tính tảng pháp luật quản lý nhà nước cấp địa phương Những kiến thức giúp cho cơng chức hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ vị trí cơng tác (xem bảng 2.6) Thứ năm: Trình độ tin học Trong số 240 cơng chức phường, có 202/240 người (84,16%) có trình độ A tin học đến Trung cấp tin học, đại đa số công chức phường nắm vững kiến thức tin học để áp dụng vào với công việc hàng ngày (xem bảng 2.7) Thứ sáu: Trình độ ngoại ngữ Cơng chức phường nhận thức được tầm quan trọng nhìn chung tỷ lệ cơng chức phường có trình độ ngoại ngữ 194/240 người (80,83%) (xem bảng 2.8) 2.3.3.2 Về kỹ Kỹ yếu tố phản ánh lực cơng chức phường Để có sở đánh giá kỹ công chức phường, tác giả tiến hành phương pháp tìm hiểu tiếp xúc, lấy phiếu điều tra khảo sát lãnh đạo Chủ tịch UBND phường, số đối tượng công chức người dân đến liên hệ công việc quan UBND 18 phường tổng hợp kết (xem bảng 2.9) 2.3.3 Kết thực nhiệm vụ công chức phường hài lòng người dân Báo cáo tổng hợp kết đánh giá phân loại công chức 18 phường quận Hồn Kiếm năm 2015, số cơng chức hoàn thành 14 tốt nhiệm vụ 201/240 người (đạt 83,75%); số cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ có sáng kiến kinh nghiệm năm cơng nhận 23/240 người (đạt 9,58%); số cơng chức hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực 16/240 (đạt 6,66%) khơng có cơng chức phường xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ (xem hình 2.2) Để đánh giá xác kết thực nhiệm vụ công chức phường, tác giả sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phát phiếu điều tra tới Chủ tịch UBND phường (đánh giá nhân viên) công chức phường (đánh giá công chức đồng nghiệp) Kết tổng hợp (xem bảng 2.10) Nhìn chung Chủ tịch UBND đánh giá nhân viên, công chức đánh giá cơng chức đồng nghiệp hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực; theo điểm b, khoản 1, điều 20 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP “thực nhiệm vụ giao chậm tiến độ” số cơng chức 80 người (33,33%), (xem hình 2.3) Lý vấn đề cơng tác đánh giá cơng chức phường hàng năm trước là: Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ, mang tính hình thức Nhưng hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực phản ánh thực chất chất lượng cơng chức phường chưa - Về hài lòng người dân: Tác giả sử dụng phương pháp tìm hiểu tiếp xúc, lấy phiếu điều tra khảo sát với người dân đến liên hệ công việc quan UBND phường, để có thêm đánh giá đầy đủ 15 Qua kết điều tra (xem bảng 2.11), thấy người dân đánh giá chất lượng công chức phường giải công việc đạt yêu cầu 48,15%, chưa đạt yêu cầu 26,85% Tác vấn trực tiếp người dân đến số UBND phường; kết biết, việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” việc giải cho người dân tốt với trước đây; nhìn chung cơng chức phường đa số cơng chức trẻ, nhanh nhẹn đảm bảo nguồn lâu dài, nhiên ứng xử giao tiếp hạn chế đạt mức trung bình 56,48% xử lý cơng việc mức trung bình 51,85%; 100% phường niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, việc niêm yết tùy thuộc địa điểm trụ sở phường, trình độ dân trí hạn chế, cơng dân đến UBND phường với nhiều thành phần, họ mong muốn hướng dẫn tận tình cơng chức phải nghiệp vụ, có 46,3% người cho biết chưa hướng dẫn tận tình; cơng việc có nhiều tình phát sinh, khơng thể giải cho người dân, cơng việc chưa thành thạo 19,45% yếu 13,89%, chưa đảm bảo thời gian quy định giải 31,48%; để người dân lại nhiều 49,07% chủ yếu mâu thuẫn trật tự xây dựng chứng thực Chính điều thấy người dân chưa hài lòng với chất lượng phục vụ công chức về: Chất lượng công việc giải thiếu tinh thần trách nhiệm 48,14%; tương đối hài lòng 39,37%; hài lòng 12,49% (xem hình 2.4) 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm 2.4.1 Về ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 2.4.1.1 Về ưu điểm 16 Đa số cơng chức phường có phẩm chất trị đạo đức tốt, có lập trường đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối đổi Đảng Nhà nước, kiên định với mục tiêu xây dựng CNXH 2.4.1.2 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất: Nhiều năm qua, Đảng quyền quận Hoàn Kiếm thường xuyên quan tâm đến việc trọng nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức tồn quận nói chung, cơng chức phường nói riêng, coi nhiệm vụ trọng tâm cơng cải cách hành quận Thứ hai: Việc tuyển dụng vào nhu cầu thực tế cơng việc Tồn q trình tổ chức thi tuyển đảm bảo đngs quy định Thứ ba: Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quận Hồn Kiếm có nhiều thay đổi tích cực, tạo điều kiện cho cơng chức nâng cao trình độ chun môn 2.4.2 Về hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Về hạn chế Một số công chức phường chưa hồn thành trình độ chun mơn, lý luận trị trình độ quản lý nhà nước theo Thơng tư 06/2012/TT-BNV công chức 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất: Hiện công tác tạo nguồn công chức chưa quan tâm mức; UBND phường chưa xây dựng kế hoạch báo cáo mặt lâu dài Thứ hai: Cơng tác đánh giá cơng chức mang tính hình thức Thứ ba: Các quy định chế độ, sách cơng chức sở chậm đổi 17 Thứ tư: Với đặc thù quận Hoàn Kiếm kinh tế - xã hội Đây môi trường rèn luyện, nguyên nhân khiến họ tác động chịu ảnh hưởng chế thị trường Thứ năm: Công tác kiểm tra việc thực thi chức trách nhiệm vụ giao công chức chưa thực thường xuyên Thứ sáu: Việc đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức lý luận trị chun mơn chưa thiết thực, chưa trọng đến kỹ xử lý tình thực tế Tiểu kết chương Qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm, chất lượng công chức phường đáp ứng với yêu cầu tình hình nhiệm vụ Tuy nhiên, chất lượng số phận công chức phường chưa đáp ứng với yêu cầu mong muốn Để nâng cao chất lượng công chức phường, Cấp uỷ quyền quận cần thường xuyên tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm từ xây dựng biện pháp để tổ chức thực Đây đòi hỏi khách quan, cấp thiết góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quyền phường thuộc quận Hoàn Kiếm Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng quan điểm nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn kiếm 18 Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XXV Đảng quận Hoàn Kiếm, xác định giai đoạn 2015 - 2020: Nâng cao lực đạo, điều hành UBND quận, phường với phương châm “Trọng tâm, trọng điểm, sâu sát, liệt hiệu quả, hướng mạnh sở” thực trạng công chức phường Quận ủy, HĐND, UBND quận Hồn Kiếm cần có định hướng để nâng cao chất lượng công chức phường sau: Một là, đổi mạnh mẽ công tác lãnh đạo cấp ủy đảng việc xây dựng đội ngũ công chức phường Hai là, tạo chuyển biến mạnh mẽ việc xây dựng đội ngũ công chức phường theo hướng chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh, có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực hoạt động thực tiễn đảm bảo thực thắng lợi nhiệm vụ giao Ba là, thực chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa cơng chức Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Cấp ủy Đảng công chức phường Một là: Đẩy mạnh việc quán triệt, thực Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Thành phố Hà Nội khâu đột phá giai đoạn 2015 - 2020 “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển biến mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức” 19 Hai là: Cấp ủy Đảng cần lãnh đạo sát việc xây dựng quy hoạch công chức kế cận, đảm bảo có tính kế thừa liên tục Ba là: Bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với lực, trình độ, sở trường cơng tác để công chức phát huy Bốn là: Thường xuyên tăng cường kiểm tra, giám sát Cấp ủy Đảng 3.2.2 Tổ chức đánh giá xác định toàn chất lượng đội ngũ cơng chức phường Cần tập trung rà sốt xây dựng cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh công chức phường Tiến hành khảo sát thống kê phân loại cơng chức phường theo nhóm: Nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm khơng đủ tiêu chuẩn theo 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng công chức phường Thứ nhất: Công tác tổ chức tuyển dụng phải diễn theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch cạnh tranh lành mạnh UBND quận đạo UBND phường xây dựng kế hoạch dự báo giai đoạn tối thiểu năm Thứ hai: Đổi nội dung thức thi tuyển Thứ ba: Kéo dài thời gian tập Thứ tư: Cơng nhận người hồn thành chế độ tập 3.2.4 Việc phân công nhiệm vụ cơng chức phường - Việc bố trí, sử dụng công chức tốt hợp lý, phù hợp với công việc giao, cơng chức phát huy hiệu công việc - Việc phân công nhiệm vụ cụ thể công chức phường quan trọng để biết trách nhiệm họ công việc nào; nhằm kịp thời điều chỉnh nhiệm vụ công chức 3.2.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phường 20 Về trình độ cơng chức - Trình độ trị: Cần phải tập trung vấn đề nâng cao trình độ lý luận trị cơng chức phường - Trình độ quản lý nhà nước: Là kiến thức mang tính tảng pháp luật quản lý nhà nước cần phải tập trung đào tạo cho công chức phường Về kỹ cơng chức Một phận lúng túng, hạn chế việc đề xuất, tham mưu cần phải tập trung trọng đến việc bồi dưỡng kỹ công chức Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức quận Hoàn Kiếm nay, cần làm tốt nội dung sau: Một là: tăng cường việc hướng dẫn công việc chỗ Hai là: để việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phường đạt hiệu Ba : đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy Về nội dung, chương trình đào tạo: Về phương pháp giảng dạy: 3.2.6 Quan tâm công tác tạo nguồn quy hoạch công chức phường Công tác tạo nguồn công chức phường Là việc làm thường xuyên lâu dài nhiệm vụ cấp bách giai đoạn Có thể tạo nguồn cơng chức phường kế cận theo ba cách: Một là: Tạo nguồn chỗ ưu tiên con, em cán bộ, cơng chức nghỉ hưu có nguyện vọng cơng tác phường 21 Hai là: Thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân xuất ngũ, cán Đoàn Thanh niên rèn luyện, trưởng thành qua công tác Ba là: Thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng có chun ngành phù hợp với cơng việc phường, có nguyện vọng cơng tác phường Cơng tác quy hoạch công chức Cần phải đánh giá công chức khách quan, công tâm, sở chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực với công việc cụ thể, làm tốt việc đánh giá lựa chọn người có lực tốt, cần phải ý tham khảo ý kiến tập thể nơi công tác cán bộ, đảng viên nhân dân Khi đơn vị đưa vào quy hoạch cần phải báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt, có biến động công chức thuộc diện quy hoạch phải báo cáo bổ sung, điều chỉnh; phải đảm bảo có thời gian, tránh trường hợp lãnh đạo đơn vị thay đổi lại làm quy hoạch 3.2.7 Quan tâm chế độ, sách cho cơng chức phường Chế độ, sách có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu tinh thần hăng say cơng chức cơng việc Vì vậy, mong muốn cấp có thẩm quyền quan tâm xem xét hoàn thiện thêm chế độ, sách để động viên cơng chức Thứ nhất: Đề nghị xem xét có quy định cụ thể cho đối tượng công chức phường hưởng phụ cấp theo đơn vị hành cán phường Thứ hai: Nền hành Nhà nước cấp, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét chuyển chế độ công chức sở sang 22 chế độ công chức Nhà nước Tạo thống chế độ sách cấp hành Nhà nước 3.2.8 Khen thưởng kỷ luật công chức phường Để đánh giá thi đua, khen thưởng công chức phường cách khách quan, tồn diện động viên cơng chức phường công tác, cần thay đổi việc đánh giá, xếp loại công chức mở rộng phạm vi chủ thể đánh giá: Thứ nhất: Thay đổi việc đánh giá, xếp loại cơng chức Có tiêu chí đánh giá công chức; xếp loại công chức với mức độ Lấy kết thực nhiệm vụ để xếp loại cơng chức tiêu chí sáu tiêu chí chưa phải tồn diện Thứ hai: Mở rộng phạm vi chủ thể đánh giá công chức Ngoài việc thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật Chủ tịch UBND phường giao Công chức phường chịu hướng dẫn nghiệp vụ phòng chun mơn thuộc UBND quận Việc đánh giá cần có xem xét tham gia phòng chun mơn UBND quận Thứ ba: Việc kỷ luật công chức có sai phạm Những cơng chức vi phạm kỷ luật cần phải xử lý nghiêm minh, đảm bảo công Tiểu kết chương Trên sở đánh giá khái quát đặc điểm, thuận lợi khó khăn quận Hoàn Kiếm địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm Để nâng cao lực, trình độ cơng chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm, tác giả đề cập đến vấn đề yêu cầu, quan điểm định hướng số giải pháp, vấn đề cần tập 23 trung giải ngay, nhằm nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2015 - 2020 Thực tốt giải pháp chắn năm tới phường quận Hoàn Kiếm có đội ngũ cơng chức đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ quản lý nhà nước đảm bảo kỹ giải công việc, tạo tiền đề cho việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định quốc phòng - an ninh địa phương 24 KẾT LUẬN quan trọng hệ thống trị sở nói riêng tồn hệ thống trị nói chung phương vững mạnh, nhân dân tin tưởng vào Đảng Nhà nước Trước yêu cầu thời kỳ CNH - HĐH đất nước tiến trình hội nhập quốc tế; Đảng quyền quận Hồn Kiếm có nhiều chủ trương, sách để tập trung quan tâm đầu tư nâng cao chất lượng công chức phường; đại đa số phường cố gắng phấn đấu học tập, rèn luyện nâng cao trình độ thực tốt chức trách nhiệm vụ giao Tuy nhiên chất lượng số cơng chức phường có hạn chế định Việc nghiên cứu đề tài: “Chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Nội dung đề cập đến vấn đề hoạt động máy quyền công việc công chức phường, với thực tế giải pháp thực tiễn kiểm nghiệm, áp dụng có kết thiết thực thực tiễn hoạt động Tuy nhiên khía cạnh đó, tổ chức, đổi hoạt động chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm để đạt hiệu mang tính thời sự, cần phải cấp có thẩm quyền xem xét./ 25 Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2016 26 ... chất lượng công chức phường Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức phường, quận Hồn kiếm,. .. Chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Nội dung đề cập đến vấn đề hoạt động máy quyền cơng việc công chức phường, ... đánh giá cơng chức phường hàng năm trước là: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ, mang tính hình thức Nhưng hồn thành nhiệm vụ