2- Luat ban hanh van ban quy pham phap luat cua HDND-UBND

2- Luat ban hanh van ban quy pham phap luat cua HDND-UBND tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài t...

LUẬT C Ủ A Q U Ố C H Ộ I N Ư Ớ C C Ộ N G H O À X Ã H ỘI C H Ủ N G H Ĩ A V I Ệ T N A M S Ố 31 / 0 4/ Q H 11 N G À Y T H Á N G N Ă M 0 V Ề V I Ệ C B A N H À NH V Ă N B Ả N Q U Y PH Ạ M PH Á P L U Ậ T C Ủ A H Ộ I Đ Ồ N G N H Â N DÂ N , UỶ BAN NHÂN DÂN Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân văn Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục Luật quy định, có quy tắc xử chung, có hiệu lực phạm vi địa phương, Nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội địa phương theo định hướng xã hội chủ nghĩa Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân ban hành hình thức nghị Văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân ban hành hình thức định, thị Điều Phạm vi ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân ban hành văn quy phạm pháp luật trường hợp sau đây: a) Quyết định chủ trương, sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên; b) Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương; c) Quyết định biện pháp nhằm ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho; d) Quyết định phạm vi thẩm quyền giao chủ trương, biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhằm phát huy tiềm địa phương, không trái với văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; đ) Văn quan nhà nước cấp giao cho Hội đồng nhân dân quy định vấn đề cụ thể Uỷ ban nhân dân ban hành văn quy phạm pháp luật trường hợp sau đây: a) Để thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh; b) Để thực chức quản lý nhà nước địa phương thực sách khác địa bàn; c) Văn quan nhà nước cấp giao cho Uỷ ban nhân dân quy định vấn đề cụ thể Điều Tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân hệ thống pháp luật Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải phù hợp với Hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, bảo đảm tính thống nhất, thứ bậc hiệu lực pháp lý văn hệ thống pháp luật; văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân phải phù hợp với nghị Hội đồng nhân dân cấp Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân trái với Hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân trái với văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp phải quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền kịp thời đình việc thi hành, sửa đổi, hủy bỏ bãi bỏ Điều Tham gia góp ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, quan, tổ chức khác cá nhân có quyền tham gia góp ý kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Trong trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, quan hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân quy định khoản Điều tham gia góp ý kiến vào dự thảo văn Căn vào tính chất nội dung dự thảo văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, quan hữu quan phải tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn phạm vi với hình thức thích hợp Cơ quan lấy ý kiến có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu ý kiến để chỉnh lý dự thảo văn 3 Điều Hiệu lực văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải quy định hiệu lực thời gian, không gian đối tượng áp dụng Điều Ngôn ngữ văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thể tiếng Việt Ngôn ngữ sử dụng văn phải xác, phổ thơng, cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu; thuật ngữ chuyên môn cần xác định rõ nội dung phải giải thích văn Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân dịch tiếng dân tộc thiểu số Việc dịch văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tiếng dân tộc thiểu số Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân dịch tiếng nước ngồi Việc dịch văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tiếng nước ngồi Chính phủ quy định Điều Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành phải đánh số thứ tự với năm ban hành ký hiệu cho loại văn Việc đánh số thứ tự phải số 01 theo loại văn với năm ban hành loại văn Ký hiệu văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xếp sau: số thứ tự văn bản/năm ban hành/tên viết tắt loại văn - tên viết tắt quan ban hành văn Tên viết tắt loại văn quan ban hành văn quy định sau: a) Nghị viết tắt NQ, định viết tắt QĐ, thị viết tắt CT; b) Hội đồng nhân dân viết tắt HĐND, Uỷ ban nhân dân viết tắt UBND Điều Đăng Công báo, niêm yết, đưa tin, gửi lưu trữ văn Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) phải đăng Công báo cấp tỉnh Việc đăng Công báo văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực theo quy định Chính phủ Văn đăng Cơng báo có giá trị gốc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý Công báo Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng địa phương Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện), văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã) phải niêm yết trụ sở quan ban hành địa điểm khác Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp định Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải gửi đến quan nhà nước cấp trực tiếp, quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, quan, tổ chức, cá nhân hữu quan địa phương chậm ba ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thông qua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ký ban hành Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải gửi đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ; văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải gửi đến Đoàn đại biểu Quốc hội Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ Điều Giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Chính phủ, Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp; Hội đồng nhân dân giám sát văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, quan, tổ chức khác nhân dân địa phương tham gia giám sát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân kiến nghị với quan, cá nhân có thẩm quyền xử lý văn quy phạm pháp luật trái pháp luật Việc giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân có vi phạm pháp luật thực theo quy định pháp luật 5 Điều 10 Rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải thường xuyên rà soát định kỳ hệ thống hoá Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm tổ chức việc rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp Cơ quan tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân (sau gọi quan tư pháp) có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức hữu quan giúp Uỷ ban nhân dân cấp rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp để kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành Điều 11 Sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ văn Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành văn bị đình việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ văn quan, cá nhân có thẩm quyền Văn sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn khác phải xác định rõ tên văn bản, điều, khoản, điểm văn bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành CHƯƠNG II NỘI DUNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN MỤC N Ộ I D U N G V Ă N B Ả N Q U Y PH Ạ M PH Á P L U Ậ T CỦ A H Ộ I Đ Ồ N G N H Â N D Â N , U Ỷ BA N N H Â N D Â N CẤ P T Ỉ NH Điều 12 Nội dung nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành để định chủ trương, sách, biện pháp lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, tài ngun mơi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành địa bàn tỉnh quy định điều 11, 12, 13, 14, 15, 16 17 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp 6 Nghị Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương ban hành để định chủ trương, sách, biện pháp quy định khoản Điều chủ trương, sách, biện pháp khác xây dựng, phát triển đô thị địa bàn thành phố quy định Điều 18 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Điều 13 Nội dung định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành để thực chủ trương, sách, biện pháp lĩnh vực kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, đất đai, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, quản lý phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục đào tạo, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, xã hội, khoa học công nghệ, tài ngun mơi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành địa bàn tỉnh quy định điều 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 95 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Quyết định Uỷ ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương ban hành để thực chủ trương, sách, biện pháp quy định khoản Điều thực chủ trương, sách, biện pháp khác xây dựng, quản lý phát triển đô thị địa bàn thành phố quy định Điều 96 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Điều 14 Nội dung thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành để quy định biện pháp đạo, phối hợp hoạt động, đôn đốc kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc thực văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp định MỤC N Ộ I D U N G V Ă N B Ả N Q U Y PH Ạ M PH Á P L U Ậ T C Ủ A HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Điều 15 Nội dung nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Nghị Hội đồng nhân dân huyện ban hành để định chủ trương, biện pháp lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, xã hội, đời sống, khoa học công nghệ, tài ngun mơi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành địa bàn huyện quy định điều 19, 20, 21, 22, 23, 24 25 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân quận ban hành để định chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển đô thị địa bàn quận quy định Điều 26 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh ban hành để định chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định Điều 27 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân huyện thuộc địa bàn hải đảo ban hành để định chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển hải đảo quy định Điều 28 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Điều 16 Nội dung định Uỷ ban nhân dân cấp huyện Quyết định Uỷ ban nhân dân huyện ban hành để thực chủ trương, biện pháp lĩnh vực kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, đất đai, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành địa bàn huyện quy định điều 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106 107 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Quyết định Uỷ ban nhân dân quận ban hành để thực chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều thực chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển đô thị địa bàn quận quy định Điều 109 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Quyết định Uỷ ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh ban hành để thực chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều thực chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định Điều 108 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Quyết định Uỷ ban nhân dân huyện thuộc địa bàn hải đảo ban hành để thực chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều thực chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển hải đảo quy định Điều 110 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp 8 Điều 17 Nội dung thị Uỷ ban nhân dân cấp huyện Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành để quy định biện pháp đạo, kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã việc thực văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp định MỤC N Ộ I D U N G V Ă N B Ả N Q U Y PH Ạ M PH Á P L U Ậ T C Ủ A H Ộ I Đ Ồ N G N H Â N D Â N , U Ỷ BA N N H Â N D Â N CẤ P X Ã Điều 18 Nội dung nghị Hội đồng nhân dân cấp xã Nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn ban hành để định chủ trương, biện pháp lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, xã hội, đời sống, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, bảo vệ tài ngun mơi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương địa bàn xã, thị trấn quy định điều 29, 30, 31, 32, 33 34 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân phường ban hành để định chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển đô thị địa bàn phường quy định Điều 35 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Điều 19 Nội dung định Uỷ ban nhân dân cấp xã Quyết định Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn ban hành để thực chủ trương, biện pháp lĩnh vực kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thể dục thể thao, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, thi hành pháp luật địa bàn xã, thị trấn quy định điều 111, 112, 113, 114, 115, 116 117 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Quyết định Uỷ ban nhân dân phường ban hành để thực chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều thực chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển đô thị địa bàn phường quy định Điều 118 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp 9 Điều 20 Nội dung thị Uỷ ban nhân dân cấp xã Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp xã ban hành để quy định biện pháp đạo, kiểm tra hoạt động quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý việc thực văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp định CHƯƠNG III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SOẠN THẢO, BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN MỤC T RÌ N H T Ự , T H Ủ T Ụ C S O Ạ N T H Ả O , B A N H À N H N G H Ị Q U Y Ế T CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH Điều 21 Lập, thông qua điều chỉnh chương trình xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Chương trình xây dựng nghị năm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xây dựng vào đường lối, chủ trương, sách Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, yêu cầu quản lý nhà nước địa phương, bảo đảm thực văn quan nhà nước cấp trên, bảo đảm quyền nghĩa vụ công dân địa phương Thường trực Hội đồng nhân dân chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân lập dự kiến chương trình xây dựng nghị Hội đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân định kỳ họp cuối năm Trong trường hợp cần điều chỉnh chương trình xây dựng nghị Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân phối hợp với Uỷ ban nhân dân điều chỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Thường trực Hội đồng nhân dân có trách nhiệm tổ chức thực chương trình xây dựng nghị Hội đồng nhân dân phân công Ban Hội đồng nhân dân thẩm tra dự thảo nghị Điều 22 Soạn thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân trình quan, tổ chức khác trình theo phân cơng Thường trực Hội đồng nhân dân Cơ quan trình dự thảo nghị tổ chức việc soạn thảo phân công quan soạn thảo Cơ quan soạn thảo có nhiệm vụ sau đây: a) Khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội địa phương liên quan đến dự thảo; nghiên cứu đường lối, chủ trương, sách Đảng, văn quan nhà nước cấp thơng tin, tư liệu có liên quan đến dự thảo; 10 b) Xây dựng dự thảo tờ trình dự thảo nghị quyết; xác định văn bản, điều, khoản, điểm văn dự kiến sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ; c) Tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu ý kiến chỉnh lý dự thảo nghị Điều 23 Lấy ý kiến dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Căn vào tính chất nội dung dự thảo nghị quyết, quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp nghị Cơ quan, tổ chức hữu quan lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn năm ngày, kể từ ngày nhận dự thảo nghị Trong trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp nghị quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến, địa nhận ý kiến dành bảy ngày, kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý vào dự thảo nghị Điều 24 Thẩm định dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp trình Dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp trình phải quan tư pháp cấp thẩm định trước trình Uỷ ban nhân dân Chậm mười lăm ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp, quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo nghị đến quan tư pháp để thẩm định Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: a) Công văn yêu cầu thẩm định; b) Tờ trình dự thảo nghị quyết; c) Bản tổng hợp ý kiến dự thảo nghị quyết; d) Các tài liệu có liên quan Phạm vi thẩm định bao gồm: a) Sự cần thiết ban hành nghị quyết; b) Đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo nghị quyết; c) Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo nghị với hệ thống pháp luật; d) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Cơ quan tư pháp đưa ý kiến tính khả thi dự thảo nghị Chậm bảy ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp, quan tư pháp gửi báo cáo thẩm định đến quan soạn thảo Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý dự thảo nghị 11 Điều 25 Hồ sơ dự thảo nghị trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Hồ sơ dự thảo nghị bao gồm: a) Tờ trình dự thảo nghị quyết; b) Báo cáo thẩm định; c) Các tài liệu có liên quan Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm gửi hồ sơ dự thảo nghị đến Uỷ ban nhân dân để chuyển đến thành viên Uỷ ban nhân dân chậm ba ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp Điều 26 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp Đối với dự thảo nghị Uỷ ban nhân dân trình Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm xem xét, thảo luận tập thể biểu theo đa số để định việc trình dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp Đối với dự thảo nghị quan, tổ chức khác trình Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm tham gia ý kiến văn Chậm hai mươi lăm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, quan trình dự thảo nghị phải gửi tờ trình, dự thảo nghị tài liệu có liên quan đến Uỷ ban nhân dân để Uỷ ban nhân dân tham gia ý kiến Chậm hai mươi ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải gửi ý kiến văn đến quan trình dự thảo nghị Điều 27 Thẩm tra dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải Ban Hội đồng nhân dân cấp thẩm tra trước trình Hội đồng nhân dân Chậm mười lăm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, quan trình dự thảo nghị gửi hồ sơ dự thảo nghị đến Ban Hội đồng nhân dân phân công thẩm tra để thẩm tra Hồ sơ gửi thẩm tra bao gồm: a) Tờ trình dự thảo nghị quyết; b) Các tài liệu có liên quan Phạm vi thẩm tra bao gồm: a) Sự phù hợp nội dung dự thảo nghị với đường lối, chủ trương, sách Đảng; b) Sự phù hợp nội dung dự thảo nghị với tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương; c) Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo nghị với hệ thống pháp luật Báo cáo thẩm tra phải gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân chậm bảy ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân 12 Điều 28 Hồ sơ dự thảo nghị trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Thường trực Hội đồng nhân dân đạo việc chuẩn bị hồ sơ dự thảo nghị để gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân Hồ sơ dự thảo nghị bao gồm: a) Tờ trình dự thảo nghị quyết; b) Báo cáo thẩm tra; c) Ý kiến Uỷ ban nhân dân dự thảo nghị quan, tổ chức khác trình; d) Các tài liệu có liên quan Hồ sơ dự thảo nghị phải gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân chậm năm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân Điều 29 Trình tự xem xét, thơng qua dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Việc xem xét, thông qua dự thảo nghị kỳ họp Hội đồng nhân dân tiến hành theo trình tự sau đây: a) Đại diện quan trình dự thảo trình bày dự thảo nghị quyết; b) Đại diện Ban Hội đồng nhân dân phân công thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra; c) Hội đồng nhân dân thảo luận biểu thông qua dự thảo nghị Dự thảo nghị thông qua có nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Chủ tịch Hội đồng nhân dân ký chứng thực nghị MỤC T RÌ N H T Ự , T H Ủ T Ụ C S O Ạ N T H Ả O , B A N H À NH N G H Ị Q U Y Ế T C Ủ A H ỘI Đ Ồ N G N H Â N D Â N CẤ P H U Y Ệ N Điều 30 Soạn thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp trình Hội đồng nhân dân Căn vào tính chất nội dung nghị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phân công quan soạn thảo Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo tờ trình dự thảo nghị Căn vào tính chất nội dung dự thảo nghị quyết, quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp nghị Cơ quan, tổ chức hữu quan lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận dự thảo nghị Trong trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp nghị quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến, địa 13 nhận ý kiến dành năm ngày, kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý vào dự thảo nghị Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm xem xét, thảo luận tập thể biểu theo đa số để định việc trình dự thảo nghị Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm gửi tờ trình, dự thảo nghị tài liệu có liên quan đến Thường trực Hội đồng nhân dân để chuyển đến đại biểu Hội đồng nhân dân chậm năm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân Điều 31 Thẩm tra dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện phải Ban Hội đồng nhân dân cấp thẩm tra trước trình Hội đồng nhân dân Chậm mười ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm gửi dự thảo nghị đến Ban Hội đồng nhân dân phân công thẩm tra Phạm vi thẩm tra theo quy định khoản Điều 27 Luật Ban Hội đồng nhân dân phân cơng thẩm tra có trách nhiệm gửi báo cáo thẩm tra đến Thường trực Hội đồng nhân dân để chuyển đến đại biểu Hội đồng nhân dân chậm năm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân Điều 32 Trình tự xem xét, thơng qua dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Việc xem xét, thông qua dự thảo nghị kỳ họp Hội đồng nhân dân tiến hành theo trình tự sau đây: a) Đại diện Uỷ ban nhân dân trình bày dự thảo nghị quyết; b) Đại diện Ban Hội đồng nhân dân phân cơng thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra; c) Hội đồng nhân dân thảo luận biểu thông qua dự thảo nghị Dự thảo nghị thơng qua có q nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Chủ tịch Hội đồng nhân dân ký chứng thực nghị MỤC T RÌ N H T Ự , T H Ủ T Ụ C S O Ạ N T H Ả O , B A N H À N H N G H Ị Q U Y Ế T C Ủ A H ỘI Đ Ồ N G N H Â N D Â N CẤ P X Ã Điều 33 Soạn thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp xã Dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp soạn thảo trình Hội đồng nhân dân Căn vào tính chất nội dung dự thảo nghị quyết, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tổ chức việc lấy ý kiến tiếp thu ý kiến quan, tổ chức hữu quan, 14 nhân dân thôn, làng, ấp, bản, phum, sóc, tổ dân phố dự thảo nghị hình thức thích hợp Điều 34 Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp xã Chậm ba ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân gửi tờ trình, dự thảo nghị tài liệu có liên quan đến đại biểu Hội đồng nhân dân Việc xem xét, thông qua dự thảo nghị kỳ họp Hội đồng nhân dân tiến hành theo trình tự sau đây: a) Đại diện Uỷ ban nhân dân trình bày dự thảo nghị quyết; b) Hội đồng nhân dân thảo luận biểu thông qua dự thảo nghị Dự thảo nghị thông qua có nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Chủ tịch Hội đồng nhân dân ký chứng thực nghị CHƯƠNG IV TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SOẠN THẢO, BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH, CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN MỤC T RÌ N H T Ự , T H Ủ T Ụ C S O Ạ N T H Ả O , B A N H À NH Q U Y Ế T Đ Ị N H , C H Ỉ T H Ị C Ủ A U Ỷ BA N N H Â N D Â N CẤ P T Ỉ NH Điều 35 Lập, thông qua điều chỉnh chương trình xây dựng định, thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Chương trình xây dựng định, thị năm Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng vào đường lối, chủ trương, sách Đảng, yêu cầu quản lý nhà nước địa phương, văn quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp Văn phòng Uỷ ban nhân dân chủ trì, phối hợp với quan tư pháp lập dự kiến chương trình xây dựng định, thị Uỷ ban nhân dân để trình Uỷ ban nhân dân định phiên họp tháng năm Uỷ ban nhân dân Chương trình xây dựng định, thị phải xác định tên văn bản, thời điểm ban hành, quan soạn thảo văn Trong trường hợp cần thiết, Uỷ ban nhân dân định điều chỉnh chương trình xây dựng định, thị Điều 36 Soạn thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Tuỳ theo tính chất nội dung định, thị, Uỷ ban nhân dân tổ chức việc soạn thảo phân công quan soạn thảo định, thị 15 Cơ quan soạn thảo có nhiệm vụ sau đây: a) Khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội địa phương; nghiên cứu đường lối, chủ trương, sách Đảng, văn quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp thơng tin, tư liệu có liên quan đến dự thảo; b) Xây dựng dự thảo tờ trình dự thảo định, thị; xác định văn bản, điều, khoản, điểm văn dự kiến sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ; c) Tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu ý kiến chỉnh lý dự thảo định, thị Điều 37 Lấy ý kiến dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Căn vào tính chất nội dung dự thảo định, thị, quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp định, thị Cơ quan, tổ chức hữu quan lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn năm ngày, kể từ ngày nhận dự thảo định, thị Trong trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp định, thị quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến, địa nhận ý kiến dành bảy ngày, kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý vào dự thảo định, thị Điều 38 Thẩm định dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải quan tư pháp cấp thẩm định trước trình Uỷ ban nhân dân Chậm mười lăm ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp, quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo định, thị đến quan tư pháp để thẩm định Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: a) Công văn yêu cầu thẩm định; b) Tờ trình dự thảo định, thị; c) Bản tổng hợp ý kiến dự thảo định, thị; d) Các tài liệu có liên quan Phạm vi thẩm định bao gồm: a) Sự cần thiết ban hành, đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo định, thị; b) Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo định, thị với hệ thống pháp luật; c) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Cơ quan tư pháp đưa ý kiến tính khả thi dự thảo định, thị 16 Chậm bảy ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp, quan tư pháp gửi báo cáo thẩm định đến quan soạn thảo Điều 39 Hồ sơ dự thảo định, thị trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo định, thị đến Uỷ ban nhân dân chậm năm ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đạo việc chuẩn bị hồ sơ dự thảo định, thị để chuyển đến thành viên Uỷ ban nhân dân chậm ba ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp Hồ sơ dự thảo định, thị bao gồm: a) Tờ trình dự thảo định, thị; b) Báo cáo thẩm định; c) Bản tổng hợp ý kiến dự thảo định, thị; d) Các tài liệu có liên quan Điều 40 Trình tự xem xét, thơng qua dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Việc xem xét, thông qua dự thảo định, thị phiên họp Uỷ ban nhân dân tiến hành theo trình tự sau đây: a) Đại diện quan soạn thảo trình bày dự thảo định, thị; b) Đại diện quan tư pháp trình bày báo cáo thẩm định; c) Uỷ ban nhân dân thảo luận biểu thông qua dự thảo định, thị Dự thảo định, thị thơng qua có q nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thay mặt Uỷ ban nhân dân ký ban hành định, thị MỤC T RÌ N H T Ự , T H Ủ T Ụ C S O Ạ N T H Ả O , B A N H À NH Q U Y Ế T Đ Ị N H , C H Ỉ T H Ị C Ủ A U Ỷ BA N N H Â N D Â N CẤ P H U Y Ệ N Điều 41 Soạn thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp huyện Dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phân công trực tiếp đạo quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân soạn thảo Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo tờ trình dự thảo định, thị Căn vào tính chất nội dung dự thảo định, thị, quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp định, thị 17 Cơ quan, tổ chức hữu quan lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận dự thảo định, thị Trong trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp định, thị quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến, địa nhận ý kiến dành năm ngày, kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý vào dự thảo định, thị Điều 42 Thẩm định dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp huyện Dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp huyện phải quan tư pháp cấp thẩm định trước trình Uỷ ban nhân dân Chậm mười ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp, quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo định, thị đến quan tư pháp để thẩm định Phạm vi thẩm định theo quy định khoản Điều 38 Luật Chậm bảy ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp, quan tư pháp gửi báo cáo thẩm định đến quan soạn thảo Điều 43 Hồ sơ dự thảo định, thị trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện Cơ quan soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo định, thị đến Uỷ ban nhân dân chậm năm ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đạo việc chuẩn bị hồ sơ dự thảo định, thị để chuyển đến thành viên Uỷ ban nhân dân chậm ba ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp Hồ sơ dự thảo định, thị bao gồm: a) Tờ trình dự thảo định, thị; b) Báo cáo thẩm định; c) Bản tổng hợp ý kiến dự thảo định, thị; d) Các tài liệu có liên quan Điều 44 Trình tự xem xét, thơng qua dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp huyện Việc xem xét, thông qua dự thảo định, thị phiên họp Uỷ ban nhân dân tiến hành theo trình tự sau đây: a) Đại diện quan soạn thảo trình bày dự thảo định, thị; b) Đại diện quan tư pháp trình bày báo cáo thẩm định; c) Uỷ ban nhân dân thảo luận biểu thông qua dự thảo định, thị Dự thảo định, thị thơng qua có q nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thay mặt Uỷ ban nhân dân ký ban hành định, thị 18 MỤC T RÌ N H T Ự , T H Ủ T Ụ C S O Ạ N T H Ả O , B A N H À NH Q U Y Ế T Đ Ị N H , C H Ỉ T H Ị C Ủ A U Ỷ BA N N H Â N D Â N CẤ P X Ã Điều 45 Soạn thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp xã Dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phân công đạo việc soạn thảo Căn vào tính chất nội dung dự thảo định, thị, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tổ chức việc lấy ý kiến tiếp thu ý kiến quan, tổ chức hữu quan, nhân dân thôn, làng, ấp, bản, phum, sóc, tổ dân phố chỉnh lý dự thảo định, thị Điều 46 Trình tự xem xét, thông qua dự thảo định, thị Uỷ ban nhân dân cấp xã Tổ chức, cá nhân phân cơng soạn thảo gửi tờ trình, dự thảo định, thị, tổng hợp ý kiến tài liệu có liên quan đến thành viên Uỷ ban nhân dân chậm ba ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp Việc xem xét, thông qua dự thảo định, thị phiên họp Uỷ ban nhân dân tiến hành theo trình tự sau đây: a) Đại diện tổ chức, cá nhân phân cơng soạn thảo trình bày dự thảo định, thị; b) Uỷ ban nhân dân thảo luận biểu thông qua dự thảo định, thị Dự thảo định, thị thơng qua có q nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thay mặt Uỷ ban nhân dân ký ban hành định, thị MỤC V I Ệ C S O Ạ N T H Ả O , B A N H À N H Q U Y Ế T Đ Ị N H , C H Ỉ T H Ị C Ủ A U Ỷ BA N N H Â N D Â N T R O N G T R Ư Ờ N G H Ợ P Đ Ộ T X U Ấ T, K H Ẩ N C Ấ P Điều 47 Ban hành định, thị Uỷ ban nhân dân trường hợp đột xuất, khẩn cấp Trong trường hợp phải giải vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã ban hành định, thị theo trình tự, thủ tục quy định Điều 48 Luật 19 Điều 48 Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành định, thị Uỷ ban nhân dân trường hợp đột xuất, khẩn cấp Trong trường hợp phải giải vấn đề đột xuất trình tự, thủ tục soạn thảo định, thị thực theo quy định sau đây: a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phân công quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cá nhân soạn thảo dự thảo định, thị trực tiếp đạo việc soạn thảo; b) Cơ quan, cá nhân soạn thảo có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ dự thảo định, thị gửi đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Hồ sơ dự thảo định, thị bao gồm tờ trình, dự thảo định, thị, ý kiến quan, tổ chức hữu quan tài liệu có liên quan; c) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đạo việc gửi hồ sơ dự thảo định, thị đến thành viên Uỷ ban nhân dân chậm ngày trước ngày Uỷ ban nhân dân họp Trong trường hợp phải giải vấn đề khẩn cấp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phân công, đạo việc soạn thảo dự thảo định, thị triệu tập phiên họp Uỷ ban nhân dân để thông qua dự thảo định, thị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thay mặt Uỷ ban nhân dân ký ban hành định, thị CHƯƠNG V HIỆU LỰC VÀ NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN Điều 49 Hiệu lực không gian, đối tượng áp dụng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đơn vị hành có hiệu lực phạm vi đơn vị hành Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân có hiệu lực phạm vi định địa phương phải xác định văn Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân có hiệu lực áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ xã hội văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Điều 50 Hiệu lực văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân trường hợp điều chỉnh địa giới hành Trong trường hợp đơn vị hành chia thành đơn vị hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đơn vị hành chia có hiệu lực đơn vị hành cho 20 đến Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đơn vị hành ban hành văn quy phạm pháp luật thay Trong trường hợp nhiều đơn vị hành sáp nhập thành đơn vị hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đơn vị hành sáp nhập có hiệu lực đơn vị hành Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đơn vị hành ban hành văn quy phạm pháp luật thay Trong trường hợp phần địa phận dân cư đơn vị hành sáp nhập đơn vị hành khác văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đơn vị hành mở rộng có hiệu lực phần địa phận phận dân cư sáp nhập Điều 51 Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có hiệu lực sau mười ngày phải đăng báo cấp tỉnh chậm năm ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thông qua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực muộn Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện có hiệu lực sau bảy ngày phải niêm yết chậm ba ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thông qua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực muộn Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã có hiệu lực sau năm ngày phải niêm yết chậm hai ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thông qua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực muộn Đối với văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân quy định biện pháp nhằm giải vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp quy định Điều 47 Luật quy định ngày có hiệu lực sớm Không quy định hiệu lực trở trước văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Điều 52 Ngưng hiệu lực văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân bị đình thi hành ngưng hiệu lực có định xử lý quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền; trường hợp khơng bị hủy bỏ, bãi bỏ văn tiếp tục có hiệu lực; trường hợp bị hủy bỏ, bãi bỏ văn hết hiệu lực Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật phải quy định rõ văn đình thi hành, văn xử lý quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền 21 Văn đình thi hành, văn xử lý quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải đăng Công báo cấp tỉnh, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng địa phương Văn đình thi hành, văn xử lý quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải niêm yết, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng địa phương Điều 53 Những trường hợp văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân hết hiệu lực Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân hết hiệu lực trường hợp sau đây: a) Hết thời hạn có hiệu lực quy định văn bản; b) Được thay văn quan ban hành văn đó; c) Bị hủy bỏ bãi bỏ văn quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền; d) Khơng đối tượng điều chỉnh Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân hết hiệu lực thi hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành văn hết hiệu lực Điều 54 Áp dụng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân áp dụng từ thời điểm có hiệu lực Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp có quy định khác vấn đề áp dụng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Trong trường hợp nghị Hội đồng nhân dân có quy định khác vấn đề áp dụng quy định nghị ban hành sau Trong trường hợp định, thị Uỷ ban nhân dân có quy định khác vấn đề áp dụng quy định định, thị ban hành sau 22 CHƯƠNG VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 55 Kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngân sách địa phương bảo đảm dự tốn kinh phí thường xun Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Điều 56 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2005 Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 03 tháng 12 năm 2004  ... Uỷ ban nhân dân ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực muộn Đối với văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân quy định biện pháp nhằm giải vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp quy. .. Điều Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành phải đánh số thứ tự với năm ban hành ký hiệu cho... Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ký ban hành Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải gửi đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ; văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân