thong tu 47 2017 tt btnmt

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM MÔI TRƯỜNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 47/2017/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2017 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ GIÁM SÁT KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Căn Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13; Căn Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên nước; Căn Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư quy định giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan quản lý nhà nước tài nguyên nước trung ương địa phương Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (sau gọi chung sở) có cơng trình khai thác tài ngun nước thuộc trường hợp sau đây: a) Cơng trình hồ chứa khai thác nước mặt để phát điện với công suất lắp máy 50kW, bao gồm cơng trình thủy lợi kết hợp với thủy điện; VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí b) Cơng trình hồ chứa khai thác nước mặt có quy mơ 0,1m3/giây trường hợp cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; 100m3/ngày đêm trường hợp cấp nước cho mục đích khác; c) Cơng trình cống, trạm bơm cơng trình khai thác nước mặt khác với quy định Điểm a Điểm b Khoản có quy mơ 0,1m3/giây trường hợp cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; 100m3/ngày đêm trường hợp cấp nước cho mục đích khác; d) Cơng trình khai thác nước đất với quy mô 10m3/ngày đêm; Điều Nguyên tắc giám sát Bảo đảm xác, trung thực, khách quan thuận tiện cho việc khai thác, sử dụng thông tin, liệu khai thác, sử dụng tài nguyên nước Bảo đảm tính hệ thống, kịp thời, đầy đủ liên tục nhằm kiểm soát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước Bảo đảm tính thống nhất, đồng thông tin, liệu mặt không gian thời gian; trung ương, địa phương lưu vực sơng Bảo đảm tính thống u cầu giám sát với hoạt động quan trắc sở cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Ðiều Hình thức giám sát Giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước việc kiểm soát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thơng qua việc theo dõi số liệu quan trắc sở khai thác, sử dụng tài nguyên nước Việc giám sát quy định Điều 9, Điều 10, Điều 11 Điều 12 Thông tư thực hình thức sau đây: VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Giám sát tự động, trực tuyến: theo dõi số liệu đo đạc, quan trắc tự động, liên tục kết nối truyền trực tiếp vào hệ thống giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước (sau gọi chung hệ thống giám sát) Giám sát camera: theo dõi hình ảnh camera kết nối truyền trực tiếp vào hệ thống giám sát Giám sát định kỳ: theo dõi số liệu đo đạc, quan trắc cập nhật định kỳ vào hệ thống giám sát Điều Hệ thống giám sát Hệ thống giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước hệ thống thống nhất, đảm bảo kết nối, chia sẻ thông tin, liệu từ sở khai thác, sử dụng tài nguyên nước với quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương, bao gồm thành phần sau: a) Hệ thống thiết bị thu nhận, lưu trữ liệu phần mềm quản lý, xử lý liệu trung ương; b) Hệ thống thiết bị thu nhận, lưu trữ liệu phần mềm quản lý, xử lý liệu địa phương; c) Cơ sở liệu hệ thống giám sát; d) Thiết bị đo đạc, kết nối, truyền trực tiếp, cập nhật số liệu từ sở có cơng trình khai thác tài ngun nước vào sở liệu hệ thống giám sát Trách nhiệm đầu tư, xây dựng hệ thống giám sát: a) Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm đầu tư xây dựng, lắp đặt thiết bị thu nhận, lưu trữ liệu, phần mềm quản lý, xử lý liệu trung ương sở liệu hệ thống giám sát quy định Điểm a Điểm c Khoản Điều này; b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có trách nhiệm đầu tư xây dựng, lắp đặt thiết bị thu nhận, lưu trữ liệu địa phương quy định Điểm b Khoản Điều này; VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí c) Cơ sở có cơng trình khai thác tài nguyên nước quy định Khoản Điều Thơng tư có trách nhiệm đầu tư, lắp đặt thiết bị đo đạc thiết bị khác liên quan theo quy định Điểm d Khoản Điều Trách nhiệm quản lý, vận hành hệ thống giám sát: a) Cục Quản lý tài nguyên nước có trách nhiệm tổ chức quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng trì hoạt động hệ thống thu nhận, lưu trữ liệu trung ương sở liệu hệ thống; b) Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt Sở Tài ngun Mơi trường cấp tỉnh) có trách nhiệm tổ chức quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng trì hoạt động hệ thống thu nhận, lưu trữ liệu địa phương đảm bảo kết nối với hệ thống giám sát; c) Cơ sở có cơng trình khai thác tài ngun nước có trách nhiệm quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng trì hoạt động thiết bị đo đạc, kết nối, truyền trực tiếp, cập nhật số liệu vào sở liệu hệ thống giám sát Thông tin liệu từ hệ thống giám sát cho hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành việc tuân thủ quy định giấy phép tài nguyên nước quy định khác pháp luật tài nguyên nước Điều Yêu cầu thiết bị thu nhận, lưu trữ liệu phần mềm quản lý, xử lý liệu Hệ thống thiết bị thu nhận, lưu trữ liệu bao gồm máy chủ, thiết bị kết nối mạng, hệ thống thiết bị lưu trữ thông tin, liệu thiết bị phụ trợ khác, phải đáp ứng yêu cầu sau: a) Phù hợp với hạ tầng truyền thông tin, liệu bảo đảm hoạt động ổn định, thường xuyên, liên tục; bảo mật thông tin theo quy định pháp luật; b) Đảm bảo kết nối, chia sẻ thông tin, liệu giám sát tài nguyên nước trung ương địa phương; đảm bảo địa phương có quyền truy cập, kiểm sốt sở liệu cơng trình khai thác tài ngun nước địa bàn quản lý; VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí c) Đối với hệ thống thiết bị thu nhận, lưu trữ liệu trung ương phải đảm bảo kết nối tự động, truyền trực tiếp, cập nhật, lưu trữ số liệu sở có cơng trình khai thác tài nguyên nước vào sở liệu hệ thống giám sát Phần mềm quản lý, xử lý sở liệu phải thiết kế chạy Web, tích hợp với máy tính bảng, điện thoại di động, thiết bị di động khác phải có tính chủ yếu sau đây: a) Cập nhật tự động, định kỳ thông tin, liệu; b) Kiểm sốt truy cập; c) Tự động phân tích xử lý thông tin, số liệu định kỳ thực việc thông báo, cảnh báo; d) Tổng hợp thông tin, số liệu, lập báo cáo; đ) Trường hợp phát khơng tn thủ quy định tự động thơng báo, cảnh báo đến sở có cơng trình thư điện tử, tin nhắn điện thoại hình thức thông báo tự động khác Điều Yêu cầu sở liệu giám sát Cơ sở liệu giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải tổ chức, xếp hợp lý để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thường xuyên Cơ sở liệu phải bao gồm thông tin thông số kỹ thuật cơng trình, quản lý, vận hành cơng trình nội dung thông tin chủ yếu sau đây: a) Đối với sở liệu cơng trình khai thác nước mặt: tập hợp thông tin, liệu lưu lượng xả trì dòng chảy tối thiểu, lưu lượng xả qua nhà máy, lưu lượng xả qua tràn, mực nước hồ chứa hoạt động khai thác tài nguyên nước mặt để phát điện; lưu lượng khai thác, lưu lượng xả trì dòng chảy tối thiểu, mực nước hồ, chất lượng trình khai thác cơng trình khai thác hoạt động khai thác nước mặt cấp cho nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản mục đích khác; b) Đối với sở liệu cơng trình khai thác nước đất: mực nước giếng quan trắc; mực nước giếng khai thác, lưu lượng khai thác, chất lượng nước trình khai thác VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Điều Yêu cầu thiết bị đo đạc, kết nối, truyền số liệu sở có cơng trình Thiết bị đo đạc cơng trình khai thác tài nguyên nước phải đảm bảo yêu cầu chủ yếu sau đây: Có dải đo phù hợp với giá trị cần đo Hoạt động liên tục, kết nối, truyền thông tin, số liệu tới thiết bị thu nhận, lưu trữ sở liệu hệ thống giám sát Có sai số tuyệt đối khơng vượt 01cm thiết bị đo mực nước; sai số tương đối không vượt 5% so với giá trị thực đo thiết bị đo lưu lượng Đối với thiết bị đo đạc tự động mực nước, lưu lượng, dải đo phải đảm bảo không 15 phút 01 lần; camera giám sát, tốc độ ghi hình khơng nhỏ 01 khung hình/phút Các loại thiết bị đo đạc phải thực hiệu chuẩn, kiểm định theo quy định Điều Giám sát hoạt động khai thác, sử dụng cơng trình hồ chứa để phát điện Việc giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước mặt cơng trình hồ chứa thủy điện hồ chứa thủy lợi kết hợp thủy điện quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư thực sau: Thông số giám sát bao gồm: a) Mực nước hồ; b) Lưu lượng xả trì dòng chảy tối thiểu; c) Lưu lượng xả qua nhà máy; d) Lưu lượng xả qua tràn Hình thức giám sát: a) Hồ chứa có dung tích tồn từ (01) triệu m3 trở lên: thực giám sát tự động, trực tuyến thông số quy định Khoản Điều giám sát camera việc vận hành xả nước; VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí b) Hồ chứa có dung tích tồn nhỏ (01) triệu m3: thực giám sát tự động, trực tuyến thông số quy định Điểm a, Điểm b Điểm c Khoản Điều này, thực giám sát định kỳ thông số quy định Điểm d Khoản Điều này; giám sát camera việc vận hành xả nước trì dòng chảy tối thiểu xả nước qua tràn Chế độ giám sát: a) Không 15 phút 01 lần thông số yêu cầu giám sát tự động, trực tuyến; b) Không 06 01 lần vào mùa lũ, 12 01 lần vào mùa cạn phải cập nhật số liệu vào hệ thống giám sát tối thiểu 01 ngày 01 lần trước 20 hàng ngày thông số giám sát định kỳ Điều 10 Giám sát hoạt động khai thác cơng trình hồ chứa để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản cho mục đích khác Việc giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước mặt công trình hồ chứa để sản xuất nơng nghiệp, ni trồng thủy sản cho mục đích khác quy định Điểm b Khoản Điều Thông tư thực sau: Thông số giám sát bao gồm: a) Mực nước hồ; b) Lưu lượng xả trì dòng chảy tối thiểu; c) Lưu lượng khai thác; d) Chất lượng nước trình khai thác theo quy định Hình thức giám sát: a) Cơng trình khai thác có quy mơ từ 2m3/giây trở lên cấp cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản quy mô từ 50.000m3/ngày đêm trở lên cho mục đích khác: Thực giám sát tự động, trực tuyến thông số quy định Điểm a, Điểm b Điểm c Khoản Điều này, giám sát định kỳ thông số quy định Điểm d Khoản Điều VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí b) Cơng trình khai thác có quy mơ 0,1m3/giây đến 2m3/giây cấp cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản quy mô 100m3/ngày đêm đến 50.000m3/ngày đêm cho mục đích khác: Thực giám sát tự động, trực tuyến thông số quy định Điểm b Khoản Điều này; giám sát định kỳ thông số quy định Điểm a, Điểm c Điểm d Khoản Điều Chế độ giám sát: a) Đối với thông số quy định Điểm a, Điểm b Điểm c Khoản Điều này, thực theo quy định Khoản Điều Thông tư này; b) Đối với thông số chất lượng nước trình khai thác quy định Điểm d Khoản Điều thực cập nhật số liệu vào hệ thống giám sát không 05 ngày kể từ ngày có kết phân tích Điều 11 Giám sát hoạt động khai thác cơng trình cống, trạm bơm cơng trình khai thác nước mặt khác Việc giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước mặt cơng trình cống, trạm bơm cơng trình khai thác nước mặt khác quy định Điểm c Khoản Điều Thông tư thực sau: Thông số giám sát gồm: a) Lưu lượng khai thác; b) Chất lượng nước trình khai thác theo quy định Hình thức giám sát: thực giám sát định kỳ thông số lưu lượng khai thác, chất lượng nước trình khai thác quy định Khoản Điều Chế độ giám sát: a) Không 12 01 lần thông số lưu lượng khai thác phải cập nhật số liệu vào hệ thống giám sát tối thiểu 01 ngày 01 lần trước 20 hàng ngày; b) Đối với thông số chất lượng nước trình khai thác, thực cập nhật số liệu vào hệ thống giám sát không 05 ngày kể từ ngày có kết phân tích VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Điều 12 Giám sát hoạt động khai thác nước đất Việc giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước đất từ cơng trình quy định Điểm d Khoản Điều Thông tư thực sau: Thông số giám sát gồm: a) Lưu lượng khai thác; b) Mực nước giếng khai thác; c) Chất lượng nước trình khai thác theo quy định; d) Đối với cơng trình có quy mơ từ 3.000m3/ngày đêm trở lên ngồi thực giám sát thơng số quy định Điểm a, Điểm b Điểm c Khoản phải giám sát thơng số mực nước giếng quan trắc Hình thức giám sát: a) Đối với cơng trình có quy mơ từ 3.000m3/ngày đêm trở lên: thực giám sát tự động, trực tuyến thông số quy định Điểm a, Điểm b Điểm d Khoản Điều này, giám sát định kỳ thông số chất lượng q trình khai thác vị trí cơng trình khai thác quy định Điểm c Khoản Điều này; b) Đối với cơng trình có quy mơ từ 200m3/ngày đêm đến 3.000 m3/ngày đêm: thực giám sát tự động, trực tuyến thông số quy định Điểm a Điểm b Khoản Điều này, giám sát định kỳ thông số chất lượng q trình khai thác vị trí cơng trình khai thác quy định Điểm c Khoản Điều này; c) Đối với cơng trình có quy mơ 10m3/ngày đêm đến 200m3/ngày đêm: thực giám sát định kỳ thông số quy định Điểm a, Điểm b Điểm c Khoản Điều Chế độ giám sát: a) Không 01 01 lần thông số yêu cầu giám sát tự động, trực tuyến; b) Không 12 01 lần thông số giám sát định kỳ phải cập nhật số liệu vào hệ thống giám sát trước 20 hàng ngày; thông số chất lượng VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí trình khai thác, thực cập nhật số liệu vào hệ thống giám sát không 05 ngày kể từ ngày có kết phân tích Chương III TRÁCH NHIỆM VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường quan, đơn vị có liên quan xây dựng, lắp đặt thiết bị thu, nhận, lưu trữ liệu địa phương bảo đảm đồng bộ, thống với lộ trình đầu tư lắp đặt thiết bị giám sát sở địa bàn Chỉ đạo việc quản lý, vận hành, bảo trì bảo đảm điều kiện cần thiết để bảo đảm hoạt động thiết bị thu nhận, lưu trữ liệu thuộc phạm vi quản lý Kiểm tra, tra việc thực quy định giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước xử lý theo thẩm quyền trường hợp vi phạm quy định Thông tư Điều 14 Trách nhiệm Cục Quản lý tài nguyên nước Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng, lắp đặt thiết bị thu, nhận, lưu trữ liệu, phần mềm quản lý, xử lý liệu trung ương sở liệu hệ thống giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước thống phạm vi nước, bảo đảm đồng bộ, thống với lộ trình đầu tư lắp đặt thiết bị giám sát sở khai thác tài nguyên nước Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc đạo xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống giám sát phạm vi nước Tổ chức quản lý, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên trường hợp thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường Kiểm tra, phối hợp tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý trường hợp phát tổ chức khai thác, sử dụng tài nguyên nước vi phạm quy định Thông tư này; công bố sở vi phạm trang thông tin điện tử theo thẩm quyền VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Điều 15 Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc đạo xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống giám sát thuộc phạm vi quản lý; báo cáo Ủy ban nhân cấp tỉnh Cục Quản lý tài nguyên nước kết giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước địa bàn Hướng dẫn, theo dõi, giám sát sở khai thác, sử dụng tài nguyên nước địa bàn xây dựng, cung cấp truyền thông tin, liệu từ thiết bị giám sát cơng trình hệ thống sở liệu Tổ chức quản lý, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước trường hợp thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định giám sát xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý sở vi phạm quy định Thông tư này; công bố sở vi phạm trang thông tin điện tử theo thẩm quyền Điều 16 Trách nhiệm sở khai thác, sử dụng tài nguyên nước Đầu tư, lắp đặt, quản lý, vận hành thiết bị giám sát cơng trình hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo quy định báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (qua Sở Tài nguyên Môi trường) nơi đặt cơng trình kết đầu tư, lắp đặt thiết bị Kết nối cung cấp liệu giám sát thường xuyên, liên tục định kỳ vào hệ thống giám sát theo quy định Thông tư Lưu trữ, cung cấp thông tin, liệu giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước để phục vụ công tác tra, kiểm tra có yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Điều 17 Điều khoản chuyển tiếp Đối với sở cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước trước ngày Thông tư có hiệu lực thi hành phải hồn thành việc lắp đặt thiết bị, kết nối, cung cấp thông tin, liệu hệ thống giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước trước ngày 31 tháng 12 năm 2019 Đối với giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước cấp mà chưa quy định cụ thể thơng số, hình thức, chế độ quan trắc cung cấp thông tin, số liệu phục vụ VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí việc giám sát có quy định chưa phù hợp với quy định Thông tư quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép xem xét, định điều chỉnh, bổ sung yêu cầu quan trắc, giám sát theo quy định Thông tư điều chỉnh, gia hạn, cấp lại giấy phép Trường hợp cần thiết quan có thẩm quyền cấp phép định việc điều chỉnh, bổ sung quy định quan trắc, giám sát cho phù hợp với Thông tư Điều 18 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 12 năm 2017 Trong q trình triển khai thực Thơng tư này, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: THỨ TRƯỞNG - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Võ Tuấn Nhân - Cục kiểm tra văn QPPL-Bộ Tư pháp; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Công báo; Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ TN&MT; - Lưu: VT, PC, TNN VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí ... hình thức sau đây: VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Giám sát tự động, trực tuyến: theo dõi số liệu đo đạc, quan trắc tự động, liên tục kết nối truyền trực tiếp vào hệ thống... hành hệ thống giám sát: a) Cục Quản lý tài nguyên nước có trách nhiệm tổ chức quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng trì hoạt động hệ thống thu nhận, lưu trữ liệu trung ương sở liệu hệ thống; b) Sở Tài... ương (sau gọi tắt Sở Tài nguyên Mơi trường cấp tỉnh) có trách nhiệm tổ chức quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng trì hoạt động hệ thống thu nhận, lưu trữ liệu địa phương đảm bảo kết nối với hệ thống