Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THỊ KIM HƢƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Luận văn đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn: TS NGUYỄN THỊ HÀ Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thủy Phản biện 2: TS Nghiêm Kỳ Hồng Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: phòng 211, nhà A, Học viện Hành Quốc gia sở TP Hồ Chí Minh Thời gian: lúc 13 30 ngày 21 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển, quốc gia tự xây dựng chƣơng trình, chiến lƣợc phát triển phù hợp nhằm phát triển kinh tế, ổn định trị mang lại giá trị bền vững mặt xã hội Để thực đƣợc mục tiêu này, có nhiều giải pháp quan trọng đƣợc đề số giải pháp cải cách hành Cải cách hành đƣợc thực với kỳ vọng giải vấn đề nhƣ giảm thâm hụt ngân sách, vấn đề cấu, cạnh tranh tồn cầu hóa, áp lực trị xã hội, giảm sút lòng tin ngƣời dân vào phủ, đồng thời đáp ứng yêu cầu ngày cao dịch vụ công Theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ việc ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020, cải cách hành đƣợc triển khai với nhiều nội dung gồm cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành Thực cải cách thủ tục hành chính, giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng khâu quan trọng đƣợc đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách hành Q trình thực cải cách thủ tục hành gắn liền với việc thực mơ hình cửa, sau cửa liên thông cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng hiên đại.Thủ tục hành có vai trò quan trọng quản lý nhà nƣớc, công cụ nhà nƣớc việc quản lý xã hội phục vụ nhân dân giải thủ tục hành khơng việc thực thi nhiệm vụ quan hành nhà nƣớc mà thƣớc đo để đánh giá hài lòng ngƣời dân quan công quyền Thành phố Rạch Giá, thời gian qua chủ động tích cực đẩy mạnh tiến trình theo mơ hình "một cửa liên thông" UBND thành phố với nhiều biện pháp đƣợc thực hiện: đơn giản hóa thủ tục hành chính; cơng khai minh bạch thủ tục hành trụ sở UBND; xây dựng đội ngũ cán có trình độ phẩm chất tốt phận tiếp nhận trả kết qua đạt đƣợc kết khả quan thấy nhƣ: Hiện nay, Bộ phận tiếp nhận trả kết khu hành tập trung Ủy ban nhân dân Thành phố áp dụng 39 thủ tục hành lĩnh vực: Đất đai, nhà công sở, hạ tầng kỹ thuật, tƣ pháp, đăng ký kinh doanh hộ cá thể; ứng dụng phần mềm “Một cửa điện tử”, gắn với triển khai Trang thông tin điện tử thành phố Rạch Giá, bƣớc đầu có 54 ngàn lƣợt khai thác; triển khai đề án thí điểm thực mơ hình “Một cửa liên thơng” đất đai Ủy ban nhân dân xã Phi Thông đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố; Khai sinh, khai tử; Thuế cấp bảo hiểm y tế trẻ em dƣới tuổi Mặt khác, thành phố triển khai ứng dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO Trong cải cách thủ tục hành trọng rút ngắn thời gian giải quyết, tỷ lệ hồ sơ giải trƣớc hẹn hẹn năm sau cao năm trƣớc, năm 2005 đạt 93,8%, đến tăng lên 99,82%, với chất lƣợng ngày tốt hơn, giảm công sức, lại “Nhiều cửa” nhân dân, tạo niềm tin cho ngƣời dân tổ chức tự tham gia trực tiếp vào giao dịch hành chính, hạn chế đáng kể “Cò” làm dịch vụ; ngồi với việc cơng khai quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết, phí lệ phí tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức giám sát tình hình thực nhiệm vụ nâng lên tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức; qua tiếp tục khẳng định tính đắn, hiệu mơ hình cách thức giải cơng việc hành có liên quan tổ chức cơng dân quan hành nhà nƣớc Bên cạnh kết thành tựu đạt đƣợc nhƣ nêu trên, việc thực mơ hình "một cửa liên thông" UBND Thành phố Rạch Giá số hạn chế định nhƣ: lực chuyên môn phận đội ngũ cán bộ, công chức phận tiếp nhận hồ sơ chƣa đáp ứng yêu cầu công việc; Tinh thần trách nhiệm đôi lúc chƣa cao; sở vật chất, trang thiết bị chƣa đƣợc đầu tƣ mức; số quan, đơn vị chƣa thƣờng xuyên kiểm tra nhắc nhở cán bộ, công chức cập nhật đầy đủ hồ sơ tiếp nhận vào phần mềm sổ lƣu theo quy định phần mềm quản lý cán bộ, công chức Sở Nội vụ chuyển giao; số quan, đơn vị nhận trực tiếp hồ sơ phòng chun mơn khơng qua phận cửa, cửa liên thông Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài "Cải cách thủ tục hành theo mơ hình "một cửa liên thông" UBND Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Trong năm qua nhiều hội thảo, cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sỹ, luận án tiến sĩ phần phản ánh thực trạng, đồng thời đề nhiều giải pháp khả thi, cụ thể địa phƣơng, đơn vị Tuy nhiên chƣa có đề tài nghiên cứu mơ hình“một cửa liên thơng” thành phố Rạch Giá nên nói vấn đề Trong trình nghiên cứu, tác giả kế thừa có chọn lọc số ý tƣởng, số vấn đề cơng trình nghiên cứu có liên quan, kết hợp với việc phân tích thực trạng, đề giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế, xu phát triển chung giai đoạn để thực nhiệm vụ đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài nghiên cứu sở lý luận pháp lý cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang; đánh giá thực trạng, làm rõ ƣu điểm để phát huy, phân tích hạn chế, tìm nguyên nhân hạn chế; sở đề xuất giải pháp hồn thiện việc giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thông UBND thành phố Rạch Giá, tình Kiên Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, hệ thống hoá sở lý luận cải cách thủ tục hành cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thơng” - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực cải cách TTHC theo mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá, mặt đạt đƣợc, hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế - Đề quan điểm, mục tiêu hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình "một cửa liên thơng” giải thủ tục hành UBND thành phố Rạch Giá thời gian Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Cải cách TTHC theo mơ hình “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá với 03 lĩnh vực: đất đai; khai sinh, đăng ký thƣờng trú, cấp bảo hiểm y tế trẻ em dƣới tuổi; thuế - Phạm vi thời gian: từ năm 2011 - 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận Để nghiên cứu đề tài này, tác giả tiếp cận đối tƣợng nghiên cứu phƣơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử, lấy học thuyết Mác - Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc nhà nƣớc pháp luật làm sở phƣơng pháp luận Để giải vấn đề cụ thể, phƣơng pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành đƣợc sử dụng nhƣ: - Phƣơng pháp khảo sát tài liệu thứ cấp; Phƣơng pháp phân tích; Phƣơng pháp tổng hợp; Phƣơng pháp điều tra xã hội học;Ngoài ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp thống kê, so sánh… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hoá sở lý luận, sở pháp lý cải cách thủ tục hành cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thông” địa phƣơng - Ý nghĩa thực tiễn + Luận văn giúp cho nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu có thêm sở thực tiễn để nghiên cứu ban hành sách phù hợp với thực tiễn + Việc nghiên cứu thực trạng thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng giúp cho cán bộ, công chức thực tốt cơng tác cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố Rạch Giá tỉnh Kiên Giang + Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu cho sở đào tạo địa bàn tỉnh nói riêng, tỉnh Đồng Bằng Sơng Cửu Long nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận pháp lý cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thông” UBND cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá Chƣơng 3: Một số giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI UBND CẤP HUYỆN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành TTHC quy định mang tính pháp lý thời gian, địa điểm, trình tự, cách thức giải cơng việc quan hành Nhà nước có thẩm quyền thực thi công vụ 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành Thứ nhất, Thủ tục hành đƣợc điều chỉnh quy phạm thủ tục hành chính; Thứ hai, TTHC trình thực thẩm quyền QLHC; Thứ ba, TTHC đa dạng, phức tạp; Thứ tư, thủ tục hành có tính động so với quy phạm nội dung luật hành chính, đòi hỏi phải thay đổi nhanh để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội 1.2 CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành hiểu tổng hợp hoạt động quan quản lý nhà nước nhằm phát huy yếu tố tích cực, loại bỏ yếu tố lạc hậu tìm kiếm cách thức tổ chức thực có hiệu quả, phù hợp với xu phát triển chung nhằm đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng đến giải thủ tục hành 1.2.2 Cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thơng” Theo khoản 2, Điều Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tƣớng Chính Phủ “Một cửa liên thơng” cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức, thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nƣớc cấp quan hành nhà nƣớc cấp việc cơng khai, hƣớng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết đƣợc thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nƣớc” [ 05] 1.2.3 Vai trò cải cách thủ tục hành theo mơ hình "một cửa liên thơng" - Thứ nhất, mơ hình góp phần khắc phục đƣợc TTHC rƣờm rà, chồng chéo; - Thứ hai, ngƣời dân lại nhiều lần, qua nhiều phòng, ban chun mơn; - Thứ ba, góp phần khắc phục tình trạng quan HCNN tùy tiện đặt thu loại phí khác; - Thứ tư, khắc phục tình trạng cán lãnh đạo nhiều thời gian vào công việc vụ hành 1.2.4 Địa vị pháp lý Ủy ban nhân dân cấp huyện Từ phân tích trên, khẳng định địa vị pháp lý UBND cấp huyện nhƣ sau: “UBND cấp huyện HĐND cấp huyện bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước cấp huyện, chịu trách nhiệm trước HĐND quan nhà nước cấp UBND cấp huyện tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn huyện; tổ chức thực nghị HĐND thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao” 1.2.5 Các loại thủ tục hành giải theo mơ hình cửa liên thơng Ủy ban nhân dân cấp huyện Theo Khoản 4, Điều Điều 5, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg chế cửa đƣợc thực giải TTHC thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện, chế cửa liên thông đƣợc thực giải TTHC thuộc lĩnh vực: đầu tƣ, đất đai, đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng, tƣ pháp lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền nhiều quan hành nhà nƣớc 1.2.6 Quy trình thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thơng” - Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chủ trì giải thủ tục hành (sau gọi chung quan chủ trì) nộp qua dịch vụ bƣu chính, nộp trực tuyến nơi có quy định nhận hồ sơ qua dịch vụ bƣu chính, nhận hồ sơ trực tuyến; - Cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ tiếp nhận hồ sơ theo quy định; - Sau tiếp nhận hồ sơ, quan chủ trì tổ chức lấy ý kiến quan phối hợp văn bản, quan đƣợc hỏi ý kiến phải trả lời thời gian quy định; Trƣờng hợp việc giải thủ tục hành cần đƣợc thực sau có kết giải quan phối hợp quan chủ trì gửi văn bản, hồ sơ cho quan phối hợp để giải thời gian quy định; - Trên sở giải hồ sơ quan phối hợp, quan chủ trì thẩm định trình cấp có thẩm quyền định chuyển kết giải hồ sơ đến Bộ phận tiếp nhận trả kết nơi cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ; - Trƣờng hợp hồ sơ chƣa đủ điều kiện giải quyết: Cơ quan có trách nhiệm trả lại hồ sơ kèm theo thông báo văn nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung - Trƣờng hợp hồ sơ khơng đủ điều kiện giải quyết: Cơ quan có trách nhiệm trình cấp có thẩm quyền thơng báo văn nêu rõ lý không giải hồ sơ - Trƣờng hợp hồ sơ hạn giải quyết: Cơ quan có trách nhiệm phải có văn gửi Bộ phận tiếp nhận trả kết văn xin lỗi cá nhân, tổ chức quan ghi rõ lý hạn thời hạn trả kết - Trả kết giải hồ sơ thực theo quy định 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CẢI CÁCH TTHC THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG 1.3.1 Thể chế mơ hình cửa liên thông 10 Chƣơng THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện dân cƣ Thành phố Rạch Giá thuộc tỉnh Kiên Giang đƣợc thành lập theo Nghị định số: 97/2005/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2005 Chính phủ Thành phố có 11 đơn vị hành cấp phƣờng xã với 68 khu phố-ấp, 1.209 tổ nhân dân tự quản 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nghị Đại hội X Đảng thành phố Rạch Giá nhiệm kỳ 2010 – 2015 xác định cấu kinh tế thành phố là: Thƣơng mại, Dịch vụ Du lịch; Công nghiệp - xây dựng; Nông nghiệp – Thủy sản Cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hƣớng tích cực Và cấu tiếp tục đƣợc trì nhiêm kỳ Kết nhiệm kỳ qua: Tỷ trọng Thƣơng mại, Dịch vụ Du lịch chiếm 78,46%; Công nghiệp – Xây dựng chiếm 13,45%; Nông nghiệp Thủy sản chiếm 8,09% Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân đạt 15,19%; thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 69,51 triệu đồng, tƣơng đƣơng 3.278 USD Tổng vốn đàu tƣ toàn xã hội nhiệm kỳ qua 25.244 tỷ đồng, tăng 3,15 lần so với nhiệm kỳ trƣớc 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" 2.2.1 Cơng tác xây dựng ban hành văn Thực Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 Chính phủ việc cải cách bƣớc thủ tục hành chính, Nghị 30c/NQ-CP ngày 12 08/11/2011 Chính phủ Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020 văn đạo khác UBND tỉnh Kiên Giang ban hành nhiều văn đạo cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở văn đạo UBND tỉnh, UBND thành phố Rạch Giá tiếp tục cụ thể hóa để thực hiên có hiệu cơng tác địa bàn thành phố Có thể kể đến nhƣ: Đề án số: 02/ ĐA-UBND ngày 23 tháng năm 2011 UBND Thành phố Rạch Giá việc thí điểm thực mơ hình cửa liên thông UBND thành phố Rạch Giá; Quyết định số: 112/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2011 ban hành quy chế quy định, tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại phận tiếp nhận trả kết quả; trách nhiệm phận, quan có liên quan cán bộ, cơng chức phận tiếp nhận trả kết theo mơ hình cửa liên thơng; Kế hoạch số: 16/KH-UBND ngày 30/3/2012 UBND thành phố đẩy mạnh thực Chƣơng trình tổng thể CCHC nhà nƣớc giai đoạn 20112020, đề nhiệm vụ trọng tâm đạo tổ chức thực đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 cán bộ, đảng viên, công chức nhân dân; Công văn số: 59/UBND-CCHC ngày 25 tháng năm 2015 UBND thành phố Rạch Giá xây dựng kế hoạch thực hiện, giảm thời gian giải thủ tục hành địa bàn thành phố Rạch Giá 2.2.2 Công tác tổ chức triển khai thực 2.2.2.1 Công tác đạo điều hành Căn mục tiêu, nhiệm vụ Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ Kế hoạch số 03/KH-UBND UBND tỉnh Kiên Giang; UBND thành phố cụ thể hóa chƣơng trình, kế hoạch đạo thông qua xây dựng, ban hành kế hoạch, xác định đầy đủ nhiệm vụ lĩnh vực công tác CCHC hàng năm nói chung theo mơ hình cửa liên thơng nói riêng gắn với Kế hoạch số 16/KH-UBND thực Chƣơng trình tổng thể CCHC nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 thành phố UBND thành phố thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát điều chỉnh hoạt động có liên quan cho phù hợp với thực tế Bên cạnh đó, UBND thành 13 phố ban hành kế hoạch: thực cơng tác CCHC nói chung mơ hình cửa liên thơng nói riêng, thơng tin-tun truyền, kiểm tra 2.2.2.2 Công tác tổ chức thực Trong thời gian qua, UBND thành phố cụ thể hóa triển khai thực mơ hình cửa theo quy định Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Chính phủ (hiện Quyết định số: 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tƣớng Chính phủ) Quyết định số:09/2016/QĐ-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2016 UBND tỉnh Kiên Giang việc ban hành Quy định thực mơ hình cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nƣớc địa bàn tỉnh Kiên Giang; UBND thành phố Rạch Giá thành lập Bộ phận tiếp nhận giao trả kết quả, ban hành văn nhằm quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận trả kết hồ sơ tổ chức, cá nhân theo mơ hình cửa liên thông, đồng thời UBND thành phố quan tâm đầu tƣ trang thiết bị công nghệ thông tin, phần mềm tin học tiếp nhận giải hồ sơ tổ chức công dân Sắp xếp, bố trí cán tiến hành niêm yết, cơng khai thủ tục hành có liên quan để công dân tiếp cận, nắm bắt thực mặt: nhân sự; lực chuyên môn; kỹ hoạt động; đạo đức công vụ; tƣ tƣởng nhận thức 2.2.3 Công tác tiếp nhận giải quyết/ xử lý hồ sơ 2.2.3.1 Quy trình thực Bước 1: Tổ chức, cá nhân đến giao tiếp với Bộ phận tiếp nhận trả kết thông qua máy bốc số thứ tự QMS hệ thống thông báo tự động để tổ chức, cá nhân đến quày cần quan hệ giao tiếp Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ với hỗ trợ chƣơng trình cài đặt sẵn máy tính; Bước 3: Nhập thơng tin hồ sơ hợp lệ vào hệ thống máy tính kết xuất thơng tin giấy hẹn có ghi rõ ngày trả kết trả ngày theo quy định Bƣớc 4: Chuyển hồ sơ tiếp nhận cho phòng, ban chức liên quan Bước 5: Trả kết hồ sơ giải cho tổ chức, cá nhân theo quy 14 trình thời gian ghi giấy hẹn Với 153/259 thủ tục TTHC áp dụng chung xã, phƣờng địa bàn thành phố, có lĩnh vực: Đăng ký khai sinh, khai tử, cấp bảo hiểm y tế trẻ em dƣới tuổi, thuế, lĩnh vực đất đai đƣợc thực theo mô hình “một cửa liên thơng”, quy trình thực TTHC đƣợc đơn giản nhiều 2.2.3.2 Kết thực Việc thực giải TTHC theo mô hình cửa, cửa liên thơng ngày ổn định, phát huy hiệu Công tác CCHC thành phố có chuyển biến tích cực đạt nhiều kết toàn diện nhiều mặt Riêng việc thực Đề án thí điểm mơ hình cửa liên thơng đạt kết khả quan, khâu trả kết với số lƣợng hồ sơ trả hẹn chiếm tỷ lệ 90% 2.3 ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CHUNG 2.3.1 Những điểm đạt đƣợc Thứ nhất, công tác đạo điều hành thực có hiệu Thứ hai, cơng tác xây dựng quy trình thực TTHC cơng tác bố trí xếp đội ngũ cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết có chặt chẽ, thống nhất, hiệu cao Thứ ba, chất lượng giải TTHC cải thiện rõ rệt Thứ tư, thực TTHC theo mơ hình cửa liên thông tăng cường chế giám sát hoạt động UBND Thành phố, hạn chế tiêu cực đội ngũ CBCC, cụ thể: Thứ năm, thực TTHC theo mơ hình cửa liên thơng tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hố hành UBND thành phố 2.3.2 Những điểm hạn chế Một là, xây dựng thực mơ hình cửa liên thơng lúng túng, xây dựng giải pháp hƣớng đến quy trách nhiệm cá nhân không thực chức trách nhiệm vụ 15 Hai là, Bộ TTHC chƣa ổn định việc tổ chức thực TTHC UBND Thành phố nhiều hạn chế Ba là, tổ chức máy thực TTHC chƣa đƣợc sử dụng cách triệt để, chế phối hợp thực TTHC chƣa nhịp nhàng Bốn là, điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động mơ hình cửa liên thơng hạn chế Năm là, lực phận đội ngũ CBCC giải hồ sơ, TTHC cho ngƣời dân hạn chế Sáu là, Việc giải giao trả hồ sơ lĩnh vực đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố Rạch Giá nhiều hồ sơ trễ hẹn tạo nên xúc, phiền hà cho tổ chức, công dân 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, xuất phát từ quy định văn pháp luật mơ hình cửa liên thơng chung chung, chƣa gắn với đặc thù cấp hành chính, nơi bắt đầu giai đoạn thí điểm Thứ hai, lực lƣợng CBCC mỏng Thứ ba, quy định thƣờng xuyên thay đổi, đặc biệt lĩnh vực nhà đất, tƣ pháp hộ tịch nhƣng chậm có văn hƣớng dẫn, có Nghị định có hiệu lực thi hành nhƣng chƣa có Thơng tƣ hƣớng dẫn Thứ tư, hồ sơ lĩnh vực đất đai bị chậm trễ nhiều xuất phát từ nguyên nhân lớn phân định chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn Thứ năm, công tác đánh giá chất lƣợng hoạt động Tiếp nhận, trả kết chung chung, chƣa phản ánh thực chất kết hoạt động, chế kiểm tra giám sát chƣa chặt chẽ hiệu quả, chế tài xử lý chƣa đủ sức răn đe Thứ sáu, Chủ tịch UBND thành phố, thủ trƣởng đơn vị, quan chuyên môn quan tâm đến công tác triển khai thực mơ hình “một cửa liên thơng " nhƣng nhìn chung bị hút vào công việc chuyên môn khác 16 Tiểu kết chƣơng2 Tại chƣơng hai, tác giả nghiên cứu cách khái quát thành phố Rạch Giá, từ điều kiện tự nhiên, dân cƣ; tình hình phát triển kinh tế xã hội Đây yếu tố có ảnh hƣởng định đến việc cải cách TTHC theo mơ hình cửa liên thông.Tiếp đến tập trung làm rõ thực trạng thực mơ hình “một cửa liên thơng” hai mặt là: Công tác xây dựng ban hành thể chế; với công tác tổ chức triển khai thực từ đánh giá mơ hình“một cửa liên thông” việc khắc phục “yếu kém” tiến trình cải cách thủ tục hành nhƣ: nhiều giấy tờ gây phiền hà cho ngƣời dân, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian không cần thiết, rƣờm rà, không rõ trách nhiệm; thủ tục thiếu thống thƣờng bị thay đổi tùy tiện, thiếu công khai minh bạch qua đánh giá cách khái quát kết đạt đƣợc thực mô hình “một cửa liên thơng” UBND Thành phố Rạch Giá từ năm 2011 đến 2015; từ tác giả vào đánh giá nhƣng mặt làm đƣợc; hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế tồn Đây sở để tác giả đƣa giải pháp chƣơng Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nƣớc công tác cải cách TTHC giai đoạn - Giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, hình thành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực - Tiếp tục phân cấp mạnh giao quyền chủ động cho quyền địa phƣơng 17 - Tập trung đạo rà soát cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo môi trƣờng thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhu cầu đáng ngƣời dân - Các cấp quyền quan HCNN khẩn trƣơng rà soát loại TTHC, bãi bỏ sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền trình cấp xem xét sửa đổi theo hƣớng tạo thuận tiện cho nhân dân doanh nghiệp - Công bố công khai thủ tục (các loại giấy tờ, biểu mẫu) quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để nhân dân biết thực thuận lợi - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực có hiệu chế cửa, cửa liên thông quan HCNN mở rộng áp dụng đơn vị nghiệp dịch vụ công nhƣ bệnh viện, trƣờng học 3.1.2 Định hƣớng cải cách TTHC tỉnh Kiên Giang Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh đảng lần thứ X (NK 2015 - 2020) rõ: triển khai đồng bộ, hiệu mơ hình cửa, cửa liên thông, gắn với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tạo liên thông quan chức giải thủ tục hành đƣợc nhanh chóng, kịp thời, rõ trách nhiệm khâu; công kkhai, minh bạch thủ tục hành chính, chế, sách xử lý nghiêm cơng chức gây nhũng nhiễu, phiền hà cho ngƣời dân thực thi công vụ Báo cáo số 141/BC-UBND ngày 30 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, sơ kết công tác cải cách hành giai đoạn I (2011-2015) phương hướng nhiệm vụ CCHC nhà nước giai đoạn II (20162020) nêu rõ, giai đoạn này, tỉnh phải thực trọng tâm CCHC gồm: cải cách thể chế hành chính; cải cách tổ chức máy; cải cách công vụ, công chức; cải cách tài cơng đại hóa hành 3.1.3 Định hƣớng cải cách TTHC thành phố Rạch Giá Tiếp tục triển khai thực chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020; Tập trung củng cố nâng cao tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân; thực nghiêm túc việc công khai, 18 minh bạch, tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị thủ tục hành rút ngắn thời gian giải thủ tục hành so với quy định Mục tiêu chung: nâng cao nhận thức, trách nhiệm, thống thực nhiệm vụ cải cách hành quan, đơn vị; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lƣợng thực mơ hình cửa, chế cửa liên thơng; đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn cao, phẩm chất đạo đức tốt nhằm xây dựng máy hành phục vụ nhân dân, sạch, đại Và 05 mục tiêu cụ thể 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH TTHC THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 3.2.1 Hoàn thiện thể chế thực thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng Một là, hoàn thiện quy chế phối hợp thực TTHC theo mơ hình cửa liên thơng Hai là, ban hành định công bố TTHC giải theo mơ hình cửa liên thơng Ba là, hồn thiện TTHC áp dụng UBND thành phố Rạch Giá 3.2.2 Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc đội ngũ cán bộ, công chức phận tiếp nhận, trả kết Thực trạng đội ngũ công chức UBND thành phố đƣợc nêu chƣơng 2, thấy: đội ngũ công chức chuyên môn làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đƣợc đƣa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực đất đai, xây dựng, luật, kế tốn tài nhƣng số lƣợng chất lƣợng lại chƣa tƣơng xứng mà đại đa số công chức chuyên môn đƣợc đào tạo trung cấp luật, sơ trung cấp quản lý đất đai, hệ đào tạo chủ yếu không tập trung, chức, đào tạo từ xa, chun mơn hành văn phòng chiếm tỷ lệ khiêm tốn… 19 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy nhân Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Trong thời gian tới, UBND thành phố cần phải chủ động kiện toàn, xếp lại tổ chức máy, đội ngũ CBCC Bộ phận TN&TKQ theo quy định Quyết định 09/2015/QĐ-TTg Theo đó, cần chuyển tất CBCC làm việc Bộ phận TN&TKQ thuộc biên chế Văn phòng HĐND UBND, chịu lãnh đạo điều hành trực tiếp Chánh Văn phòng HĐND UBND Điều làm cho Bộ phận TN&TKQ làm việc tập trung hơn, tuân theo đạo chung Chánh Văn phòng 3.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin vào thực mơ hình “một cửa liên thơng” Thứ nhất, tiếp tục cho đầu tƣ xây, sửa chữa cho hoàn thiện trụ sở làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nhằm bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tƣớng Chính phủ Thứ hai, rà sốt lại trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc cũ, hƣ hỏng; Thứ ba, bố trí xếp lại trang thiết bị phòng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết theo hƣớng gọn gàng, sẽ; Thứ tư, trang phục biển hiệu CB, CC làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Thứ năm, cần tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nƣớc sở 3.2.5 Tăng cƣờng cải cách thủ tục tục hành theo hƣớng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực - Đối với TTHC đƣợc xác định rƣờm rà, phức tạp nhƣng không thuộc thẩm quyền định, UBND Thành phố Rạch Giá cần tiếp tục kiến nghị quan, cá nhân có thẩm quyền sớm giải - Thƣờng xuyên thực rà soát TTHC để kịp thời phát TTHC không cần thiết, không phù hợp; - Thực công khai đầy đủ tất TTHC biểu mẫu, tờ khai 20 (nếu có) Bộ phận TN&TKQ trang thơng tin điện tử đơn vị - Thực trả kết cho tổ chức, cá nhân qua dịch vụ bƣu chính, - Định kỳ tháng tổ chức đối thoại với tổ chức, cá nhân TTHC để kịp thời có biện pháp tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc phát sinh - Lãnh đạo UBND Thành phố Rạch Giá cần tích cực việc tƣơng tác với tổ chức, cá nhân thông qua buổi tiếp dân định kỳ bất thƣờng 3.2.6 Tăng cƣờng giám sát Hội đồng nhân dân thành phố, nhân dân thực mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá - Tăng cƣờng giám sát xã hội việc thực mơ hình - Cần lắp đặt camera nhằm kiểm tra, giám sát thái độ phục vụ cơng chức ngƣời dân có việc cần đến giải - Lập đƣờng dây nóng UBND thành phố để nhân dân kịp thời phản ánh, đóng góp ý kiến - Định kỳ hàng quý tổ chức tiếp xúc, tổ chức diễn đàn đối thoại 3.2.7 Tiếp tục xây dựng Đề án thực mơ hình cửa liên thơng lĩnh vực lại UBND thành phố Rạch Giá - Xác định quan chủ trì xây dựng đề án - Xác định phạm vi thủ tục hành áp dụng - Xác định quan làm đầu mối quan phối hợp - Xây dựng ban hành quy chế phối hợp liên thông quan hành đầu mối quan phối hợp 3.3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng 21 UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, chƣơng vào xác định sở để đề xuất giải pháp, đồng thời đề xuất giải pháp lớn để tiếp tục thực thời gian tới có số kiến nghị, đề xuất UBND tỉnh Kiên Giang, UBND thành phố Rạch Giá việc nâng cao chất lƣợng cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng thành phố Rạch Giá nói riêng nƣớc ta nói chung KẾT LUẬN Cải cách giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng giải pháp mang tính đột phá bền vững tiến trình cải cách thủ tục hành Đối với cấp quyền địa phƣơng, nơi trực tiếp cung cấp nhiều loại dịch vụ hành cơng nên việc áp dụng mơ hình cửa liên thơng thị xã, quận, huyện, thành phố cần thiết, hƣớng đến xây dựng nhà nƣớc thật dân, dân dân Nghiên cứu lý luận thực tiễn mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá nhằm đề xuất giải pháp để hồn thiện thêm việc thực mơ hình địa phƣơng vấn đề khó khăn vấn đề mẻ, đƣa vào thực thí điểm nên lý luận vấn đề chƣa đƣợc hoàn chỉnh, thời gian thực chƣa nhiều, nhiếu hạn chế mà khn khổ luận văn chƣa trình bày hết Song khẳng định hƣớng nghiên cứu đắn, phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tế địa phƣơng nơi tác giả sinh sống công tác Đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, luận văn “ Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố Rạch Giá” hoàn thành nội dung sau: Đã hệ thống hóa, phân tích làm sáng tỏ vấn đề có tính lý luận mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Đã khái quát cụ thể thực trạng mơ hình phân tích cụ thể thực trạng thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá Từ rút nhận xét thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế 22 q trình thực mơ hình UBND thành phố Rạch Giá Từ thực trạng việc thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố, luận văn đề xuất giải pháp tiếp tục thực mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố nhƣ: giải pháp việc cụ thể hóa hệ thống thể chế cơng tác xây dựng đề án; xác định phạm vi; quy trình thực chế; cơng tác CB, CC; kinh phí; giám sát HĐND góp phần nâng cao hiệu thực nhƣ triển khai thực thành cơng mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang giai đoạn Các giải pháp nhằm tiếp tục thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá mà tác giả đề xuất kết nghiên cứu bƣớc đầu Các giải pháp chƣa đầy đủ, hồn thiện nhƣng đƣa đƣợc vấn đề mới, hƣớng giải q trình tiếp tục thực mơ hình "một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá thời điểm năm Việc thực cải cách thủ tục hành chƣơng trình cải cách hành nói chung cần thiết Với thành công đạt đƣợc, với tâm to lớn hệ thống trị, chắn cải cách hành thời gian tới thu đƣợc thành cơng to lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy công đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững cho Việt Nam nói chung cho tỉnh Kiên Giang nói riêng 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ Về kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2011), Nghị 30C//NQ-CP ngày 08/11/2011 việc Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/06/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách CHNN giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” quan HCNN địa phương Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2011), Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001- 2010 Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Trung ương V, khóa X đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành quốc gia (2007), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn, “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, HN.2002 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Đảng lần thứ X 16 UBND tỉnh Kiên Giang, Chỉ thị số 12 /CT-UBND ngày 19/12/2011, Về việc đẩy mạnh thực mơ hình cửa, mơ hình cửa liên thông theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Kiên Giang 17 UBND tỉnh Kiên Giang, Quyết định số: 09/2016/QĐ-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2016 ban hành quy định thực chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang 18 UBND tỉnh Kiên Giang, Báo Cáo số: 141/BC-UBND ngày 30 tháng năm 2015 UBND tỉnh Kiên Giang, sơ kết công tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn (2016 - 2020) địa bàn tỉnh Kiên Giang 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Rạch Giá lần thứ XI 20 UBND thành phố Rạch Giá, Báo Cáo số: 55/BC-UBND ngày 15 tháng năm 2015 UBND thành phố Rạch Giá, sơ kết công tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn (2016 - 2020) địa bàn thành phố Rạch Giá 21 UBND thành phố Rạch Giá, Đề án số: 02/ĐA-UBND ngày 23 tháng năm 2011 UBND thành phố Rạch Giá 22 Cổng thông tin điện tử tỉnh Kiên Giang 23 Cổng thông tin điện tử Thành phố Rạch Giá 25 24 Trang Cải cách hành thuộc website Sở Nội vụ Kiên Giang 25 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ - WWW.Chinhphu.vn 26 Cổng thông tin điện tử Thành phố Đà Nẵng 27 Cổng thơng tin điện tử Thành phố Hồ Chí Minh 28 Viện Nghiên cứu Hành - Học viện Hành Quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, NXB Thế Giới, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội 31 Từ điển mở Wikipedia - www.vi.wikipedia.com 32 Viện Ngôn ngữ học (2007), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển học, NXB Đà Nẵng, Hà Nội – Đà Nẵng 33 Đoàn Trọng Truyến (2006), Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hà Quang Thanh (2013), Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp sở “Đánh giá mơ hình “một cửa, cửa liên thơng” quan hành nhà nước cấp huyện TP Hồ Chí Minh”, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 35 Hà Quang Thanh (2015), Cải cách hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” quận, huyện TP Hồ Chí Minh, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc - Học viện Hành Quốc gia số tháng 8/2015, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Minh Tâm (2009), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu chế “Một cửa” xã, phường, thị trấn”, Viện Khoa học Tổ chức nhà nƣớc – Bộ Nội vụ, Hà Nội 26 ... pháp lý cải cách thủ tục hành theo mơ hình một cửa liên thơng” UBND cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành theo mơ hình một cửa liên thông Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá... 3: Một số giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành theo mơ hình một cửa liên thông Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH... triển khai thực thành cơng mơ hình một cửa liên thông UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang giai đoạn Các giải pháp nhằm tiếp tục thực mơ hình một cửa liên thông UBND thành phố Rạch Giá mà