Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)Xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU THẾ XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU THẾ XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ “Xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới đường địa bàn tỉnh Ninh Thuận” kết sau hai năm học tập, nghiên cứu Học viện theo chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS.Đặng Khắc Ánh Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Hữu Thế LỜI CÁM ƠN Trong thời gian hai năm học tập nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng giảng đường Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh, quan tâm lãnh đạo Học viện, dạy dỗ, bảo, định hướng quý thầy cô, tác giả đề tài trang bị kiến thức quản lý hành nhà nước lĩnh vực, hành trang quý báu cho tác giả áp dụng vào thực tiễn công tác Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Quý thầy Khoa, Bộ mơn Học viện Hành Quốc gia tận tâm giảng dạy tạo điều kiện để tác giả hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Khắc Ánh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt trình hoàn Luận văn Trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải, Trung tâm đăng kiểm xe giới đường gia đình, đồng nghiệp, bạn bè, tập thể lớp Cao học HC20.N8 quan tâm, động viên, tạo điều kiện cho tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Trân trọng cảm ơn thành viên Hội đồng khoa học Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Hữu Thế MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÃ HỘI HÓA VÀ XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 12 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 12 1.1.1 Phương tiện giới đường 12 1.1.2 Đăng kiểm phương tiện giới đường 13 1.1.3 Mục đích việc đăng kiểm xe giới đường 15 1.1.4 Quản lý công tác đăng kiểm xe giới đường 16 1.2 XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 26 1.2.1 Khái niệm xã hội hóa 26 1.2.2 Khái niệm ý nghĩa xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới 32 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 41 1.4 KINH NGHIỆM XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 45 1.3.1 Xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới Đồng Nai .45 1.3.2 Xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới Nam Định 47 TIỂU KẾT CHƯƠNG 50 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH NINH THUẬN 51 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỈNH NINH THUẬN 51 2.2 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI TẠI TỈNH NINH THUẬN HIỆN NAY ………… … 57 2.2.1 Tổ chức hoạt động Trung tâm đăng kiểm xe giới đường tỉnh Ninh Thuận 57 2.2.2 Kết đăng kiểm xe giới đường địa bàn tỉnh .61 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN .62 2.3.1 Những ưu điểm 62 2.3.2 Những hạn chế tồn 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 2.4 THỰC TRẠNG XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN .69 TIỂU KẾT CHƯƠNG 70 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI Ở NINH THUẬN 71 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI TẠI NINH THUẬN 71 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI Ở TỈNH NINH THUẬN 75 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 80 TIỂU KẾT CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………… 86 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng ATKT An tồn kỹ thuật Bộ CA Bộ Công an Bộ GTVT Bộ Giao thông vận tải BVMT Bảo vệ môi trường CQNN Cơ quan nhà nước CB Cán CSGT Cảnh sát giao thông DCKĐ Dây chuyền kiểm định ĐKV Đăng kiểm viên ĐKVN Đăng kiểm Việt Nam GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTVT Giao thông vận tải KT-XH Kinh tế - Xã hội PTCGĐB Phương tiện giới đường QLNN Quản lý nhà nước QLHC Quản lý hành QPPL Quy phạm pháp luật TNGT Tai nạn giao thông TNGTĐB Tai nạn giao thông đường TT Trung tâm TTATGT Trật tự an tồn giao thơng TTATXH Trật tự an tồn xã hội TTĐK Trung tâm đăng kiểm UBATGTQG Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ Số TT Tên Bảng, Sơ đồ, Phụ lục Trang Bảng 1.1 Chu kỳ kiểm định xe giới đường 14 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức Cục Đăng kiểm Việt Nam 20 Bảng 1.2 Số lượng trung tâm đăng kiểm dây chuyền kiểm định 24 Bảng 1.3 Số lượng xe kiểm định tỷ lệ tăng trưởng 25 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Ninh Thuận 51 Bảng 2.1 Thống kê số lượng ô tô lưu hành giai đoạn 2011-2016 54 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy hành nhà nước tỉnh Ninh Thuận 56 Bảng 2.2 Tổng kinh phí thu từ kiểm định xe giới đường giai đoạn 2011-2016 Ninh Thuận 62 Bảng 3.1 Dự báo số lượng ô tô Ninh Thuận giai đoạn 2018-2030 73 Bảng 3.2 Quy định diện tích tối thiểu trung tâm ĐKXCG 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quan điểm xã hội hóa dịch vụ cơng ghi nhận từ văn kiện Đại hội Đảng VIII “Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hoá Nhà nước giữ vai trò nồng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội” Văn kiện Đại hội Đảng IX tiếp tục khẳng định: “Các sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội” Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục cụ thể hóa: “Tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, “đẩy mạnh xã hội hóa, vận dụng hợp lý mặt tích cực chế thị trường” Thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng, Chính phủ ban hành Nghị số 90/NQ-CP, Nghị định số 73/1999/NĐ-CP văn đạo đẩy mạnh xã hội hố dịch vụ cơng, Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg việc chuyển đơn vị nghiệp công lập thành cơng ty cổ phần Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, vấn đề huy động nguồn lực xã hội, tách chức quản lý Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công đề cập cụ thể: “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước”, Để thu hút doanh nghiệp người dân tham gia hoạt động xã hội hóa, cần có chế, sách khuyến khích xã hội hóa cụ thể Trước hết, để xây dựng trung tâm đăng kiểm xe giới mới, cần có hỗ trợ trực tiếp UBND tỉnh việc tạo điều kiện mặt (bố trí cho thuê dài hạn cấp đất để xây dựng trung tâm; hỗ trợ giải phóng mặt bằng); hỗ trợ việc vay vốn; chuẩn y việc bổ sung biên chế cho trung tâm áp dụng mơ hình doanh nghiệp đầu tư vốn xây dựng sở vật chất Nhà nước chịu trách nhiệm tổ chức bố trí nhân sự,… 3.3.3 Đối với Sở Giao thông vận tải Ninh Thuận Là quan trực tiếp thực việc quản lý nhà nước Trung tâm đăng kiểm địa bàn tỉnh, Sở Giao thông vận tải phải trực tiếp việc kiểm soát việc tuân thủ pháp luật đăng kiểm trung tâm đăng kiểm Cần xây dựng chế phối hợp cụ thể mức độ kiểm soát Cục Đăng kiểm Việt Nam, Sở Giao thông vận tải Trung tâm đăng kiểm Thực việc hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại sát hạch hàng năm đăng kiểm viên 82 TIỂU KẾT CHƯƠNG Cùng với phát triển kinh tế-xã hội Ninh Thuận, tương lai, dự báo số lượng phương tiện giới đường tang trưởng nhanh chóng, kéo theo việc tang trưởng số lượng phương tiện có nhu cầu đăng kiểm Theo Quy hoạch phát triển Trung tâm đăng kiểm Bộ Giao thông vận tải, giai đoạn đến năm 2020, Ninh Thuận có trung tâm đăng kiểm, đến năm 2030 có trung tâm đăng kiểm với dây chuyền đăng kiểm đảm bảo nhu cầu đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường Việc triển khai trung tâm để chia sẻ áp lực cho Trung tâm đăng kiểm phương tiện giới Ninh Thuận cần thiết Tuy nhiên, vấn đề đầu tư nhà nước (cả trung ương cấp tỉnh) cho việc xây dựng trung tâm khó khăn Chính vậy, triển khai trung tâm đăng kiểm hình thức xã hội hóa yêu cầu khách quan, đáp ứng nhu cầu đăng kiểm thực tế Việc triển khai trung tâm phù hợp với xu hướng xã hội hóa cơng tác đăng kiểm mà Bộ Giao thông vận tải Cục Đăng kiểm Việt Nam triển khai cách tích cực Để triển khai xây dựng trung tâm đăng kiểm hình thức xã hội hóa địa bàn tỉnh Ninh Thuận đòi hỏi ủng hộ mạnh mẽ Bộ Giao thông vận tải (của Cục Đăng kiểm Việt Nam), quyền tỉnh Ninh Thuận, Sở Giao thông vận tải Ninh Thuận quan tâm doanh nghiệp lớn tỉnh 83 KẾT LUẬN Đăng kiểm phương tiện giới đường hoạt động quan trọng nhằm nâng cao chất lượng phương tiện giới đường bộ, bảo đảm an toàn kỹ thuật cho phương tiện giao thông bảo vệ mơi trường Chính vậy, cơng tác đăng kiểm phương tiện giới đường cần thực giám sát trực tiếp quan nhà nước Trong năm qua, công tác đăng kiểm phương tiện giới đạt nhiều thành công định, góp phần quan trọng vào việc tăng cường chất lượng kiểm định, giảm thời gian, chi phí phiền hà cho chủ phương tiện cần kiểm định Một nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng kiểm định, giảm gánh nặng Nhà nước xã hội hóa hoạt động kiểm định xe giới Bộ Giao thơng vận tải tiến hành thí điểm từ năm 2010 chứng minh mang lại hiệu thiết thực Chính vậy, tăng cường xã hội hóa theo hướng tách biệt công tác đăng kiểm với hoạt động quản lý nhà nước đăng kiểm tiếp tục triển khai thời gian tới Ninh Thuận tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế-xã hội nhanh bền vững Tỉnh lại nằm trục quốc lộ hành lang Bắc-Nam, đầu mối giao thông quan trọng, đó, số lượng phương tiện đăng kiểm gia tăng nhanh chóng thời gian tới đó, cơng tác đăng kiểm trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thông triển khai nên việc đăng kiểm trở nên tải, gây nên chờ đợi, làm giảm mức độ hài lòng lái xe chủ phương tiện tới đăng kiểm Đây nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh tiêu cực công tác đăng kiểm Chính vậy, việc xã hội hóa cơng tác đăng kiểm Ninh Thuận yêu cầu cấp bách khách quan Việc xã hội hóa cơng tác đăng kiểm Ninh Thuận điều kiện có ý nghĩa quan trọng công tác đăng kiểm địa bàn tỉnh, góp phần quan trọng vào việc giảm tải cho trung tâm đăng kiểm có, đồng thời 84 tạo nên cạnh tranh lành mạnh góp phần vào việc nâng cao chất lượng đăng kiểm địa bàn tỉnh Vì vậy, cần phải nghiên cứu cụ thể để triển khai xã hội hóa trung tâm tương lai gần 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lâm Anh (2012), Xã hội hóa đăng kiểm tạo thuận lợi cho chủ phương tiện, website Báo Giao thông Đặng Khắc Ánh (2012), Hợp tác công -tư vận dụng vào cải cách khu vực công Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở trọng điểm Học viện Hành Đặng Khắc Ánh (2012), “Nâng cao chất lượng xã hội hóa dịch vụ cơng”, Tạp chí Giáo dục Lý luận, số 190, tr.13-16 Bộ Giao thông vận tải (2012), Quyết định 1873/QĐ-BGTVT ngày 08 tháng năm 2012 phê duyệt “Đề án nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường phương tiện thủy nội địa góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông ô nhiễm môi trường” Bộ Giao thông vận tải (2013), Quyết định 862/QĐ-BGTVT ngày 05 tháng năm 2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Đăng kiểm Việt Nam Bộ Giao thông vận tải (2014), Quyết định số 3771/QĐ-BGTVT ngày 06 tháng 10 năm 2014 phê duyệt quy hoạch tổng thể trung tâm đăng kiểm dây chuyền kiểm định xe giới đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Giao thơng vận tải (2015), Quyết định 4202/QĐ-BGTVT ngày 25 tháng 11 năm 2015 phê duyệt “Đề án tách chức quản lý nhà nước với cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đăng kiểm” Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 59/2013/TT-BGTVT ngày 30 tháng 12 năm 2013 quy định việc thành lập hoạt động Trung tâm Đăng kiểm xe giới 86 Bộ Giao thông vận tải (2012), Thông tư số 56/2012/TT-BGTVT ngày 27 tháng 12 năm 2012 quy định kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường phương tiện giao thông giới đường 10 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 70/2015/TT-BGTVT ngày 09 tháng 11 năm 2015 quy định kiểm tra an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường phương tiện giao thông giới đường 11 Bộ Nội vụ, Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư liên tịch số 42/2015/TTLT-BNV-BGTVT ngày 14 tháng năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giao thông vận tải thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 13 Chính phủ (2015), Nghị định 63/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đăng kiểm xe giới 14 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 15 Chính phủ (2013), Quyết định số 356/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2013 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 16 Chính phủ (2015), Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 việc chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần 17 Cục Đăng kiểm Việt Nam (2016), Báo cáo tổng kết công tác đăng kiểm xe giới đường năm 2015 87 18 Cục Đăng kiểm Việt Nam (2014), Tổng hợp số liệu phương tiện giao thông nước Hà Nội 19 Cục thống kê Ninh Thuận (2016), Niêm giám thống kê tóm tắt 2016 20 Đảng tỉnh Ninh Thuận (2015), Báo cáo trị Đại hội tỉnh Đảng Ninh Thuận lần thứ XIII 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI Đảng 23 Quỳnh Hoa (2013), Tìm mơ hình cho hoạt động đăng kiểm xe giới, website Chính phủ 24 Nguyễn Văn Hùng (2005), Về dự án đầu tư xây dựng Trung tâm đăng kiểm xe giới, in trong: Cục Đăng kiểm Việt Nam (2005): Tuyển tập báo cáo khoa học Hội nghị Khoa học-Công nghệ công tác đăng kiểm xe giới Quảng Ninh, 2005, tr.153-162 25 Bùi Huy Khiên (Chủ biên) (2013), Quản lý cơng (sách chun khảo) NXB Chính trị Hành chính, Hà Nội 26 Đồn Duy Khương (2012), “Hợp tác công-tư phát triển hạ tầng Giao thông vận tải”, Tạp chí Cộng sản điện tử 27 Đinh Mai Lan (2012), “Xã hội hóa chất lượng cung ứng dịch vụ cơng”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp 28 Ngun Lê (2012), Đi tìm chữ “tư“ hình thức đầu tư đối tác cơng-tư (http://ashui.com) 29 Bích Liên (2013), “Xã hội hóa đăng kiểm xe giới“- Mâu thuẫn hoàn vốn chất lượng kiểm định 88 30 Huy Lộc (2014), Nâng chuẩn đăng kiểm viên xe giới, Báo Giao thông vận tải, ngày 28 tháng 10 năm 2014 31 Bạch Mai (2012), Sử dụng ODA có hiệu góp phần hạn chế nợ cơng, in trong: Hồ sơ kiện, số 228 (tháng 7/2012), tr.22-23 32 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Phạm Ngọc Nam (2005), Công tác quản lý chất lượng kiểm định xe giới biện pháp chống tiêu cực kiểm định, in trong: Cục Đăng kiểm Việt Nam (2005): Tuyển tập báo cáo khoa học Hội nghị Khoa học-Công nghệ công tác đăng kiểm xe giới Quảng Ninh, 2005, tr.137-139 34 Hoàng Ngân (2012), “Nâng cao chất lượng cơng tác đăng kiểm”, Tạp chí Giao thông vận tải 35 Ngân hàng phát triển châu Á, Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Minh Phúc (2015), Xã hội hóa đăng kiểm xe giới, Báo Nhân dân điện tử ngày 18 tháng năm 2015 37 Nguyễn Cúc Phương (2011), Hợp tác công tư: Cần đánh giá lại quan hệ Nhà nước với người dân doanh nghiệp ngày 17 tháng 12 năm 2011, (http://dddn.com.vn) 38 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008 39 Sở Giao thông vận tải Ninh Thuận (2010), Quyết định số 255/QĐSGTVT ngày 26 tháng năm 2010 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tố chức Trung tâm đăng kiểm xe giới đường Ninh Thuận 89 40 Chu Văn Thành (Chủ biên) (2004), Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ cơng-Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Phan Trang (2015), Xã hội hóa đăng kiểm: loại trừ tiêu cực, Báo Chính phủ điện tử ngày 29 tháng năm 2015 42 Trung tâm đăng kiểm xe giới đường Ninh Thuận (2016), Báo cáo kết đăng kiểm xe giới đường năm 2011-2016 43 Xích Tùng (2014), Xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới, Báo Nhân dân ngày 17 tháng 01 năm 2014 44 Vũ Huy Từ (Chủ biên) (1998), Quản lý khu vực công, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 45 UBND tỉnh Ninh Thuận (2017), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội 25 năm tái lập tỉnh 46 Hồng Xiêm (2015), Hoàn thành cổ phần hóa Trung tâm Đăng kiểm xe giới năm 2015, Báo Giao thông ngày 22 tháng năm 2015 47 WB (2009), Báo cáo Phát triển Việt Nam 48 WB (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Website Báo Công an nhân dân http://cand.com.vn 50 Website Báo Hải quan http://baohaiquan.vn/Pages/Dong-Nai-Dinh-chihoat- dong- Trung-tam-dang-kiem-xe-co-gioi-6004D.aspx 51 Website Báo Ninh Thuận http://baoninhthuan.com.vn 52 Website Báo Tiền phong http://tienphongonline.com.vn 53 Website Cổng thông tin Bộ Giao thông vận tải http://www.mt.gov.vn /vn/Pages /chitiettin.aspx?IDNews=36148 54 Website Cổng thông tin Cục Đăng kiểm Việt Nam http://vr.mt.gov.vn 90 91 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Địa Mã số Trung tâm 11-01S - Cao Bằng 12-01D - Lạng Sơn 14-01D - Quãng Ninh 14-02D - Quảng Ninh 14-03D - Quảng Ninh 15-01V - Hải Phòng 15-03D - Hải Phòng 15-02S - Hải Phòng 17-01S - Thái Bình 17-02D - Thái Bình 18-01S - Ninh Thuận 18-02S - Ninh Thuận 18-02D - Ninh Thuận 18-03D - Ninh Thuận 19-01V - Phú Thọ 20-01S - Thái Nguyên 20-02S - Thái Nguyên 20-03D - Thái Nguyên 21-01S - Yên Bái 22-01S - Tuyên Quang 23-01S - Hà Giang 24-01D - Lào Cai 25-01S - Lai Châu 26-01S - Sơn La 26-01D - Sơn La 27-01S - Điện Biên 28-01S - Hòa Bình 29-01S - Hà Nội 29-02S - Hà Nội 29-03S - Hà Nội 29-01V - Hà Nội 29-02V - Hà Nội 29-03V - Hà Nội 29-04V - Hà Nội 29-05V - Hà Nội 29-06V - Hà Nội 29-07D - Hà Nội 29-08D - Hà Nội 29-09D - Hà Nội 29-10D - Hà Nội Phường Sông Hiến, TP Cao Bằng, Cao Bằng Phường Vĩnh Trại, TP Lạng Sơn, Lạng Sơn Phường Hà Phong, TP Hạ Long, Quảng Ninh Phường Thanh Sơn, TX ng Bí, Quảng Ninh Xã Hải Đơng, TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Hùng Vương, quận Hồng Bàng, TP Hải Phòng Xã Kênh Giang, Thủy Ngun, TP Hải Phòng Đơng Hải 2, quận Hải An, TP Hải Phòng Trần Hưng Đạo, TP Thái Bình, tỉnh Thái Bình Đơng Hưng, TP Thái Bình, tỉnh Thái Bình Xã Mỹ Tân, huyện Mỹ Lộc, tỉnh Ninh Thuận Quang Trung, TP Ninh Thuận, tỉnh Ninh Thuận Xã Nghĩa An, Nam Trực, tỉnh Ninh Thuận Xã Hải Thanh, huyện Hải Hậu, tỉnh Ninh Thuận Minh Phương, TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Tân Lập, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Xã Cao Ngạn, TP Thái Nguyên, Thái Nguyên Phường Cải Đan, TP Sông Công, Thái Nguyên Nguyễn Thái Học, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái Xã An Tường, TP Tuyên Quang, Tuyên Quang Nguyễn Trãi, TP Hà Giang, tỉnh Hà Giang Phường Bắc Cường, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai Phường Tân Phong, TX Lai Châu, Lai Châu Nguyễn Lương Bằng, TP Sơn La, tỉnh Sơn La Phường Chiềng Sinh, TP Sơn La, tỉnh Sơn La Thanh Bình, TP Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Km 71, quốc lộ 6, TP Hòa Bình, Hòa Bình Xn Đỉnh, quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội Thanh Xuân Trung, Thanh Xuân, TP Hà Nội Quận Nam, Từ Liêm, TP Hà Nội Xã Liên Ninh, huyện Thanh Trì, TP Hà Nội Xã Phú Thị, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Láng Thượng, quận Đống Đa, TP Hà Nội Thị trấn Quang Minh, Mê Linh, TP Hà Nội Phường Phương Mai, Đống Đa, TP Hà Nội Xã Tam Hiệp, huyện Thanh Trì, TP Hà Nội Xã Mai Lâm, huyện Đông Anh, TP Hà Nội Xã Kim Chung, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội Phường Lĩnh Nam, Hoàng Mai, TP Hà Nội Hoàng Văn Thụ, Hoàng Mai, TP Hà Nội 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 29-11D - Hà Nội 33-01S - Hà Nội 33-02S - Hà Nội 34-01S - Hải Dương 34-02D - Hải Dương 35-01S - Ninh Bình 35-02D - Ninh Bình 36-01S - Thanh Hóa 36-02S - Thanh Hóa 36-03D - Thanh Hóa 37-01S - Nghệ An 37-02S - Nghệ An 37-03D - Nghệ An 38-01S - Hà Tĩnh 43-01S - Đà Nẵng 43-02S - Đà Nẵng 47-01D - Đắk Lắk 47-02D - Đắk Lắk 47-03D - Đắk Lắk 47-04D - Đắk Lắk 48-01S - Đắk Nông 49-01S - Lâm Đồng 49-02S - Lâm Đồng 50-01S - TP.HCM 50-02S - TP.HCM 50-03S - TP.HCM 50-03V - TP.HCM 50-04V - TP.HCM 50-05V - TP.HCM 50-06V - TP.HCM 50-07V - TP.HCM 50-08D - TP.HCM 50-10D - TP.HCM 60-01S - Đồng Nai 60-02S - Đồng Nai 60-03S - Đồng Nai 60-04D - Đồng Nai 60-05D - Đồng Nai 60-06D - Đồng Nai 61-01S - Bình Dương 61-02S - Bình Dương 61-03D - Bình Dương 61-04D - Bình Dương 61-06D - Bình Dương 62-01S - Long An Xã Đông Sơn, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội Phường Yên Nghĩa , quận Hà Đông, TP Hà Nội Quang Trung, thị xã Sơn Tây, TP Hà Nội Việt Hòa, TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương TX Chí Linh, Hải Dương, tỉnh Hải Dương Ninh Phong, TP Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Bích Đào, TP Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Đơng Thọ, TP Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Bắc Sơn, TX Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Quảng Thành, TP Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Phan Bội Châu, TP Vinh, tỉnh Nghệ An Xã Đông Hiếu, thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An Xã Nghi Thạch, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Xã Thạch Đài, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Hòa Minh, quận Liên Chiểu, TP Đà Nẵng Xã Hòa Châu, huyện Hòa Vang, TP Đà Nẵng Phường Tân An, TP Buôn Mê Thuột, Đắc Lắc Xã Hòa Phú, TP Bn Mê Thuột, tỉnh Đắk Lắk Xã EaĐar, huyện Eakar, tỉnh Đắc Lắc Thành Nhất, TP Buôn Mê Thuột, Đắk Lắk Nghĩa Tân, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông Phường 3, TP Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Phường 2, thị xã Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng Phường An Lạc A, quận Bình Tân, TP.HCM Phường 5, quận 11, TP.HCM Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức, TP.HCM Phường Linh Trung, quận Thủ Đức, TP.HCM Phường Long Thạch Mỹ, quận 9, TP.HCM Phường 2, quận Tân Bình, TP.HCM Phường Tân Thuận Tây, quận 7, TP.HCM Bình Hưng Hòa B, quận Bình Tân, TP.HCM Phường Thới An, quận 12, TP.HCM KCN Tân Tạo, quận Bình Tân, TP.HCM Phường An Bình, TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Xn Bình, thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai Xã Ngọc Định, huyện Định Quán, Đồng Nai KCN Biên Hòa 2, TP Biên Hòa, Đồng Nai Xã Phước Tân, TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Xã An Phước, huyện Long Thành, Đồng Nai Hiệp Thành, TP Thủ Dầu Một, Bình Dương Bình An, thị trấn Dĩ An, tỉnh Bình Dương Định Hòa, TP Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương An Thạnh, thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Tân Bình, TX Dĩ An, tỉnh Bình Dương Phường 5, TP Tân An, tỉnh Long An 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 62-02D - Long An 63-01S - Tiền Giang 63-02D - Tiền Giang 64-01V - Vĩnh Long 65-01S - Cần Thơ 65-02D - Cần Thơ 66-01S - Đồng Tháp 67-01S - An Giang 67-02S - An Giang 68-01S - Kiên Giang 69-01V - Cà Mau 70-01S - Tây Ninh 71-01S - Bến tre 72-01S - Bà Rịa–Vũng Tàu 72-02D -Bà Rịa–Vũng Tàu 73-01S - Quảng Bình 73-02D - Quảng Bình 73-03D - Quảng Bình 74-01S - Quảng Trị 74-01S - Quảng Trị 74-02D - Quảng Trị 75-01S - Huế 75-02S - Huế 76-01S - Quãng Ngãi 76-02D - Quãng Ngãi 77-01S - Bình Định 77-02S - Bình Định 78-01S - Phú Yên 79-01S - Khánh Hòa 79-02S - Khánh Hòa 81-02D - Gia Lai 81-03D - Gia Lai 81-04D - Gia Lai 82-01S - Kon Tum 83-01V - Sóc Trăng 83-02D - Sóc Trăng 84-01V - Trà Vinh 85-01S - Ninh Thuận 86-01S - Bình Thuận 88-01S - Vĩnh Phúc 88-02D - Vĩnh Phúc 89-01S - Hưng Yên 89-02S - Hưng Yên 90-01S - Hà Nam 92-01S - Quảng Nam Thị trấn Bến Lức, huyện Bến Lức, Long An Xã Thân Cửu Nghĩa, Châu Thành, Tiền Giang Xã Tam hiệp, Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Phường 8, TP Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long Hưng Thạnh, quận Cái Răng, TP Cần Thơ Long Hòa, quận Bình Thủy, TP Cần Thơ Xã Mỹ Phú, TP Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Mỹ Thạnh, TP Long Xuyên, tỉnh An Giang Châu Phú A, thị xã Châu Đốc, tỉnh An Giang Xã Vĩnh Hòa Hiệp, Châu Thành, Kiên Giang Xã An Xuyên, Tp Cà Mau, tỉnh Cà Mau Ninh Sơn, TP Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Phường 7, TP Bến Tre, tỉnh Bến Tre TP Bà Rịa -Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu TP Bà Rịa -Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu Phường Đồng Phú, TP Đồng Hới, Quảng Bình Xã Quảng Xuân, Quảng Trạch, Quảng Bình Xã vĩnh Ninh, huyện Quảng Ninh, Quảng Bình Lý Thường Kiệt, TP Đông Hà, tỉnh Quảng Trị Phường Đông Lương, TP Đông Hà, Quảng Trị Xã Gio Châu, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Điện Biên Phủ, TP Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Hương Văn, TX Hương Trà, Thừa Thiên Huế Xã Tịnh Phong, Sơn Tịnh, tỉnh Quãng Ngãi Nghĩa Phương, Tư Nghĩa, tỉnh Quãng Ngãi Quang Trung, TP Quy Nhơn, Bình Định Xã Mỹ Châu, huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Phường 9, TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Phường Vĩnh Hòa, TP Nha Trang, Khánh Hòa Xã Cam Phú, Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa Xã Biển Hồ, TP Pleiku, tỉnh Gia Lai Phường Chi Lăng, TP Pleiku, tỉnh Gia Lai Thị trấn Đăk Pơ, huyện Đăk Pơ, tỉnh Gia Lai Huỳnh Thúc Kháng, TP Kon Tum, Kon Tum Trần Hưng Đạo, TX.Sóc Trăng, tỉnh Sóc Trăng Xã Hồ Đắc Kiện, Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng Phường 7, Thị xã Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh Thị trấn Phước Dân, Ninh Phước, Ninh Thuận Từ Văn Tư, TP Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận Phường Khai Quang, TP Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc Xã Đạo Đức, huyện Bình Xuyên, Vĩnh Phúc Xã Dị Sử, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Xã Bảo Khê, TP Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên Xã Liêm Tiết, TP Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Thị trấn Hà Nam, Thăng Bình, Quang Nam 131 132 133 134 135 136 137 138 139 93-01S - Bình Phước 94-01V - Bạc Liêu 95-01S - Hậu Giang 97-01S - Bắc Cạn 98-01S - Bắc Giang 99-01S - Bắc Ninh 99-02S - Bắc Ninh 99-03D - Bắc Ninh 99-04D - Bắc Ninh Phường Tân Xn, TX Đồng Xồi, Bình Phước Xã Long Thạnh, huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu Thị trấn Cái Tắc, Châu Thành A, Hậu Giang Phùng Chí Kiên, Thị xã Bắc Cạn, Bắc Cạn Xương Giang, TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Phường Thị Cầu, TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Xã Tam Sơn, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Thị trấn Phố Mới, Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Xã Lâm Thao, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Nguồn: Báo cáo Cục Đăng kiểm Việt Nam năm 2016 PHỤ LỤC MỨC THU PHÍ ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ T Đơn vị tính (1.000 đồng/lượt) Loại xe Xe tơ tải có khối lượng hàng chuyên chở cho phép tham gia giao thơng 20 tấn, xe tơ đầu kéo có khối lượng kéo theo cho phép tham gia giao thông 20 loại xe ô tô chuyên dùng Xe tơ tải có khối lượng hàng chun chở cho phép tham gia giao thông đến 20 tấn, xe tơ đầu kéo có khối lượng kéo theo cho phép tham gia giao thông đến 20 loại máy kéo Xe ô tô tải có khối lượng hàng chuyên chở cho phép tham gia giao thông đến Xe ô tô tải có khối lượng hàng chuyên chở cho phép tham gia giao thông đến Máy kéo, xe chở hàng bốn bánh có gắn động cơ, xe chở người bốn bánh có gắn động loại phương tiện vận chuyển tương tự Rơ moóc, sơ mi rơ mc Xe tơ chở người 40 ghế (kể lái xe), xe buýt 350 Xe ô tô chở người từ 25 đến 40 ghế (kể lái xe) 320 Xe ô tô chở người từ 10 ghế đến 24 ghế (kể lái xe) 280 560 350 320 280 180 180 10 Xe ô tô chở người 10 chỗ ngồi, xe ô tô cứu thương 240 11 Xe ba bánh loại phương tiện vận chuyển tương tự 100 Nguồn: Thông tư số 238/2016/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ... NGHIỆM XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 45 1.3.1 Xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới Đồng Nai .45 1.3.2 Xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới Nam... tâm đăng kiểm xe giới đường tỉnh Ninh Thuận 57 2.2.2 Kết đăng kiểm xe giới đường địa bàn tỉnh .61 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN... khai xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới đường tỉnh Ninh Thuận 11 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÃ HỘI HÓA VÀ XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG