DSpace at VNU: Đánh giá việc áp dụng chuẩn mực khoa học trong hoạt động của các tổ chức khoa học và công nghệ ở Việt Nam...
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỒNG THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC KHOA HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỒNG THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC KHOA HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.72 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Cao Đàm Hà Nội, 2014 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, cho đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Vũ Cao Đàm trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy Mai Hà cán Viện Chiến lƣợc Chính sách Khoa học Cơng nghệ giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến tồn thể thầy cô giáo Khoa Khoa học Quản lý – Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn – Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực hiên luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo, bạn học viên ngƣời quan tâm để luận văn có đƣợc kết cao Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả Đồng Thị Phƣơng Anh MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứuError! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp chứng minh Error! Bookmark not defined 8.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu Error! Bookmark not defined 8.2 Phương pháp vấn sâu Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUẨN MỰCError! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm chuẩn mực Error! Bookmark not defined 1.2 Khái niệm lệch chuẩn Error! Bookmark not defined 1.3 Khái niệm chuẩn mực khoa học Error! Bookmark not defined 1.4 Khái niệm đánh giá Error! Bookmark not defined 1.5 Hoạt động tổ chức khoa học cơng nghệError! Bookmark not defined 1.6 Vai trò chuẩn mực tổ chức R&DError! Bookmark not defined 1.7 Phân loại lệch chuẩn Error! Bookmark not defined 1.7.1 Lệch chuẩn ý thức Error! Bookmark not defined 1.7.2 Lệch chuẩn chi phối hệ vĩ môError! Bookmark not defined 1.7.3 Lệch chuẩn kiến tạo xã hội Error! Bookmark not defined 1.7.4 Lệch chuẩn phương pháp tiếp cận, trình độ phương tiện, kỹ thuật Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG TUÂN THỦ CÁC CHUẨN MỰC TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 2.1 Chuẩn mực khoa học giới Error! Bookmark not defined 2.2 Chuẩn mực khoa học Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Chuẩn mực q trình hoạch định sách Error! Bookmark not defined 2.2.2 Chuẩn mực tổ chức nghiên cứu khoa họcError! Bookmark not defined 2.2.3 Chuẩn mực đánh giá nghiên cứu khoa họcError! Bookmark not defined 2.2.4 Chuẩn mực sách nhân lực nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC TUÂN THỦ CHUẨN MỰC TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC KH&CN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Đánh giá việc áp dụng chuẩn mực hoạt động tổ chức KH&CN Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đề tài đánh giá theo cấp hành chínhError! Bookmark not defined 3.1.2 Thành tích khoa học người nghiên cứu đánh giá vào cấp đề tài Error! Bookmark not defined 3.1.3 Bổ nhiệm chức vụ khoa học vào định hành Error! Bookmark not defined 3.1.4 Các quan quản lý nhà nước giao đề tài nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.1.5 Nghiệm thu đề tài nghiên cứu chưa có tiêu chí cụ thể Error! Bookmark not defined 3.2 Những biện pháp điều chỉnh hành vi lệch chuẩnError! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined Khuyến nghị Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC 12 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GS: Giáo sƣ KH&CN: Khoa học Cơng nghệ PGS: Phó giáo sƣ QĐ: Quyết định R&D: Research & Devolopment MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Trong thời đại ngày nay, KH&CN đóng vai trò quan trọng góp phần phát triển kinh tế, xã hội Những thành tựu to lớn KH&CN tác động sâu sắc đến tất lĩnh vực đời sống xã hội, tất quốc gia giới Tri thức KH&CN ngày chứng tỏ vai trò lực lƣợng lao động mạnh, tiên quyết, thiếu Bối cảnh hội nhập hợp tác quốc tế phát triển, đặt yêu cầu mới, khó khăn cho hoạt động quản lý KH&CN nói chung hoạt động nghiên cứu ứng dụng KH&CN nói riêng Trong xã hội tồn chuẩn mực chung mang tính tồn xã hội Tuy nhiên nhóm xã hội, địa vị xã hội có chuẩn mực riêng biệt cộng đồng khoa học khơng nằm ngồi điều Thực tế cộng đồng tình hình lệch chuẩn diễn phổ biến, lệch chuẩn có ngƣời ta vơ ý thức, thiếu kiến thức, thơng tin mà lệch chuẩn, có ngƣời ta có ý thức, có tính tốn, cố tình lệch chuẩn Đã có nhiều phân tích ngun nhân tình trạng yếu khoa học Việt Nam từ thiếu đầu tƣ cho nghiên cứu khoa học, thiếu động làm việc, chế quản lý nhiều bất cập… Và nguyên nhân quan trọng dẫn tới tình trạng Việt Nam chƣa có quy định chuẩn mực khoa học phù hợp với chuẩn mực quốc tế Để giải vấn đề cần phải nhận diện lệch chuẩn đƣa khuyến nghị bổ sung vào văn quy phạm pháp luật góp phần điều chỉnh hành vi lệch chuẩn Đƣa nghiên cứu đánh giá việc áp dụng chuẩn mực khoa học đƣợc thừa nhận giới vào hoạt động tổ chức khoa học công nghệ Việt Nam nhƣ Lịch sử nghiên cứu Thực tế nghiên cứu chuẩn mực khoa học vấn đề đƣợc nhiều ngƣời quan tâm giới nhƣ Việt Nam Ở Hàn Quốc đánh giá viện nghiên cứu Chính phủ, văn phòng Thủ tƣớng Chính phủ bắt đầu thực đánh giá viện nghiên cứu Chính phủ (GRIs) lần năm 1991 Dựa kết đánh giá này, vài viện nghiên cứu phủ phải giải thể, tái cấu hợp Từ năm 1999 đến năm 2005, có hội đồng nghiên cứu đƣợc thành lập Mỗi hội đồng thực đánh giá viện nghiên cứu phủ lĩnh vực nghiên cứu họ Kể từ năm 2006, Hàn Quốc giới thiệu hệ thống đánh giá viện nghiên cứu phủ dựa hiệu hoạt động, theo việc hồn thành nhiệm vụ, mục tiêu, công tác quản lý viện nghiên cứu phủ đƣợc đánh giá Việc cấp kinh phí hoạt động cho viện tăng giảm dựa kết đánh giá Ở Đức, đầu tƣ nhà nƣớc cho phát triển KH&CN đƣợc thực chủ yếu dƣới ba hình thức là: đầu tƣ theo quan nghiên cứu phát triển; đầu tƣ cho việc thực chƣơng trình KH&CN phục vụ phát triển kinh tế, xã hội; đầu tƣ để thực chƣơng trình, đề tài thơng qua quỹ KH&CN Đánh giá công cụ quan trọng giúp quan quản lý nhà nƣớc KH&CN xem xét hiệu đầu tƣ cho thực chƣơng trình, dự án KH&CN mà Đức thƣờng xuyên tổ chức đánh giá nhiệm vụ KH&CN, đánh giá tổ chức KH&CN Hoạt động đánh giá đƣợc tiến hành sở văn pháp quy nhà nƣớc ban hành đƣợc áp dụng toàn quốc cho hệ thống KH&CN Đánh giá KH&CN Đức có chuẩn mực yêu cầu chung tính xác khách quan, tính chất tham dự phía đánh giá đối tƣợng đƣợc đánh giá, kết đánh giá đƣợc công bố cơng khai Còn Việt Nam có số viết, báo bàn vấn đề nhƣ: “Một hệ chuẩn mực KH&CN khác lạ” tác giả Vũ Cao Đàm đƣợc đăng tạp chí Tia Sáng, số 3+4, 2013 “Cần xem lại tiêu chuẩn cấp đề tài đánh giá thành tích khoa học” tác giả Vũ Cao Đàm đƣợc đăng tạp chí Hoạt động Khoa học, số 5,2000 “Căn bệnh hành hóa khoa học” tác giả Vũ Cao Đàm đƣợc đăng tạp chí Khoa học Tổ quốc, số 14, 2002 “Khảo luận chuẩn mực giá trị khoa học Việt Nam nay” “Khảo luận bệnh hành hóa khoa học” đƣợc đăng tập I – Lý luận phƣơng pháp luận khoa học, Tuyển tập cơng trình công bố tác giả Vũ Cao Đàm “Khác biệt phức tạp so với chuẩn mực quốc tế” tác giả Nguyễn Văn Tuấn đƣợc đăng tạp chí Tia Sáng, số 11, 2009 “Chuyện nhƣ đùa chuẩn mực khoa học giáo dục” đƣợc đăng tập IV – Nghịch lý khoa học giáo dục xã hội đƣơng đại Việt Nam, Tuyển tập cơng trình cơng bố tác giả Vũ Cao Đàm “Cần thoát khỏi tự ti quản lý khoa học giáo dục” tác giả Vũ Cao Đàm đƣợc đăng tạp chí Tia Sáng, số 8, 2014 “Đã đến lúc cần nâng cao tính tự tin q trình hoạch định sách Việt Nam” tác giả Vũ Cao Đàm, báo cáo đề dẫn Hội thảo RLS ngày 28/4/2014 Những viết, báo cáo chủ yếu đƣa tiêu chuẩn hay chuẩn mực để đánh giá kết hay hiệu nghiên cứu, phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nghiên cứu, đến trình xét duyệt bổ nhiệm GS, PGS, nghiệm thu đề tài nghiên cứu nói chung chƣa áp dụng trực tiếp vào tổ chức KH&CN Luận văn “Nâng cao chất lƣợng đánh giá kết nghiên cứu khoa học (Nghiên cứu trƣờng hợp Hải Phòng)” tác giả Nguyễn Văn An Luận văn nêu đƣợc thực trạng đánh giá kết nghiên cứu khoa học Hải Phòng; xây dựng chuẩn mực liên quan đến đánh giá giải pháp nâng cao chất lƣợng đánh giá kết nghiên cứu khoa học Hải Phòng Trong nêu quan điểm xây dựng chuẩn mực: giá trị kết nghiên cứu khoa học trƣớc hết giá trị tri thức; việc nghiên cứu xây dựng chuẩn mực phải hƣớng tới thực yêu cầu nội dung đổi chế quản lý KH&CN; việc nghiên cứu xây dựng chuẩn mực phải dựa quan điểm đánh giá trình Đánh giá, nghiệm thu kết nghiên cứu khâu cuối Luận văn “Đổi quy trình xét duyệt đề tài nghiên cứu khoa học theo định hƣớng nhu cầu nhằm gắn kết nghiên cứu với thực tiễn Thái Bình” tác giả Phạm Thị Quỳnh Luận văn nêu đƣợc hệ thống sở lý luận quy trình xét duyệt đề tài nghiên cứu khoa học hoạt động quản lý KH&CN Đồng thời đƣa giải pháp đổi quy trình xét duyệt đề tài nghiên cứu khoa học theo định hƣớng nhu cầu: đổi chế đề xuất xét duyệt đề tài, dự án KH&CN theo hình thức chủ động; cần có chế sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia đề xuất nhiệm vụ KH&CN nhiều nữa; 10 trao cho hội đồng KH&CN chuyên ngành chức giám sát việc thực đề tài, dự án KH&CN; cải thiện chất lƣợng hội đồng lựa chọn nhiệm vụ KH&CN; thay đổi tiêu chí xét duyệt đề tài, dự án KH&CN theo định hƣớng nhu cầu Luận văn “Đánh giá thực quy trình quản lý đề tài nghiên cứu khoa học (Nghiên cứu trƣờng hợp Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội)” tác giả Nguyễn Ngọc Dƣơng Luận văn nêu đƣợc đánh giá tổ chức thực quy trình quản lý đề tài nghiên cứu khoa học trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên: đánh giá hoạt động đề xuất ý tƣởng, công tác, tuyển chọn, đấu thầu giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, đánh giá tình hình tổ chức thực đề tài nghiên cứu khoa học đánh giá nghiệm thu đề tài Đồng thời đƣa đƣợc số biện pháp nâng cao hiệu việc thực quy trình quản lý đề tài nghiên cứu khoa học: đổi số bƣớc thực quy trình, ban hành quy định cụ thể, nâng cao lực cán quản lý, nghiên cứu Tuy nhiên, luận văn đƣa đánh giá chung, khơng có tiêu chí cụ thể khơng dựa chuẩn mực khoa học chung giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục & Đào tạo (2009), Thông tư số 16/2009/TT-BGDĐT Quy định chi tiết việc xét công nhận, hủy bỏ công nhận đạt tiêu chuẩn, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh GS, PGS Bộ KH&CN (2009), Thông tư số 12/2009/TT-BKHCN Hướng dẫn đánh giá nghiệm thu đề tài KH&CN, dự án sản xuất thử nghiệm cấp nhà nước Chính phủ (2014), Nghị định số 40/2014/NĐ-CP Quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN Chính phủ (2013), Nghị định số 141/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục đại học 11 Vũ Cao Đàm (2002), Căn bệnh hành hóa khoa học, Tạp chí Khoa học Tổ quốc, số 14/2002 Vũ Cao Đàm (2005), Cần xem lại tiêu chuẩn cấp đề tài đánh giá thành tích khoa học, Tạp chí Hoạt động Khoa học, số 5/2000 Vũ Cao Đàm (2014), Cần thoát khỏi tự ti quản lý khoa học giáo dục, Tạp chí Tia sáng, số 8/2014 Vũ Cao Đàm (2014), Đã đến lúc cần nâng cao tính tự tin q trình hoạch định sách Việt Nam, Báo cáo đề dẫn Hội thảo RLS ngày 28/4/2014 Vũ Cao Đàm (2011), Đánh giá nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Vũ Cao Đàm (2013), Một hệ chuẩn mực Khoa học Cơng nghệ khác lạ, Tạp chí Tia sáng, số 3+4/2013 11 Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập cơng trình cơng bố, tập I, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập cơng trình cơng bố, tập II, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 13 Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập cơng trình cơng bố, tập IV, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 14 Phạm Duy Hiển, Khoa học Việt Nam kẹt phi chuẩn mực, tư ăn xổi, http://baodatviet.vn, ngày cập nhật 05.01.2013 15 Hội đồng chức danh Giáo sƣ nhà nƣớc (2010), Văn pháp quy việc xét công nhận đạt tiêu chuẩn chức danh Giáo sƣ, Phó giáo sƣ, Lƣu hành nội bộ, tháng 5/2010 16 http://am.ascb.org/dora/ 17 http://www.nistpass.gov.vn/vi/ 18 http://www.ussh.vnu.edu.vn/ 19 Doãn Thi Ngọc, Tọa đàm: Sự diện khoa học xã hội Việt Nam trường quốc tế, http://gas.hoasen.edu.vn, ngày cập nhật 27.8.2012 20 Quốc hội (2013), Luật số 29/2013/QH13 Luật KH&CN 12 21 Thái Thanh, Trọng dụng nhà khoa học: Không phụ thuộc thâm niên, http://tiasang.com.vn, ngày cập nhật 28.10.2013 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 20/2012/QĐ-TTg Sửa đổi, bổ sung số điều “Quy định tiêu chuẩn, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh giáo sư, phó giáo sư” ban hành kèm theo Quyết định số 174/2008/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ 23 Nguyễn Văn Tuấn (2009), Khác biệt phức tạp so với chuẩn mực quốc tế, Tạp chí Tia sáng, số 11/2009 24 Merton, R.K (1973), The Sociology of Science: Theoretical and Empirical Investigations, The University of Chicago Press 13 ... CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC TUÂN THỦ CHUẨN MỰC TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC KH&CN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Đánh giá việc áp dụng chuẩn mực hoạt động tổ chức KH&CN... lệch chuẩn Đƣa nghiên cứu đánh giá việc áp dụng chuẩn mực khoa học đƣợc thừa nhận giới vào hoạt động tổ chức khoa học công nghệ Việt Nam nhƣ Lịch sử nghiên cứu Thực tế nghiên cứu chuẩn mực khoa học. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỒNG THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC KHOA HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC