246p48 p50 Khu dan cu va nhung noi thang tram Nguyen Do Dung

Khu dân cư nỗi thăng trầm Khu dân cư cơng cụ trị Từ buổi bình minh đô thị tới thời kỳ đương đại, khu dân cư xem đơn vị quy hoạch thành phố nhằm giải thách thức trị xã hội thời đại Phụ thuộc vào vấn đề muốn giải phần cấu thành đô thị quan tâm (khu trung tâm, khu phố cũ hay khu ngoại ô mới), nhà tư tưởng tiên phong đô thị phát triển luận đề nguyên tắc khác cho việc kiến tạo khu dân cư đơn vị quy hoạch 48 Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội Ý tưởng tổ chức khơng gian thị nhằm đạt mục đính trị định đời từ lâu lịch sử văn minh loài người Triết gia Aristotle vào kỷ trước Công Nguyên đề xuất polis (thành-bang) có quy mơ tối ưu 5000 công dân (Công dân xác định nam giới tuổi trưởng thành) Quy mô dân số đủ nhỏ để “tiếng nói cơng dân lắng nghe tất công dân khác cộng đồng” (Kitto in LeGates et al 2003, p.22) Một số nhà đô thị kỷ 20 có quan điểm, Christopher Alexander giới hạn mơ hình cộng đồng lý tưởng ơng mức 10.000 người để đảm bảo cá nhân có tiếng nói đáng kể (Talen 2006) Nhà lý thuyết quy hoạch Fainstein (1987) bảo vệ mơ hình khu dân cư quy hoạch chế để địa phương hóa phi tập trung hóa cơng tác quy hoạch làm cho quyền thị trở nên nhạy cảm nhu cầu ước nguyện công dân cộng đồng lòng thành phố Tuy nhiên, chức trị quy hoạch khu dân cư mà bà Fainstein chủ trương khơng quan trọng vùng đô thị tan vỡ quyền lực trị Bắc Mỹ Montreal (Canada) nơi mà triệu người sống 99 đơn vị hành hồn tồn độc lập (Lightbody 1998) Ở khía cạnh khác, thành phố phát triển thành đại thị khổng lồ, mơ hình khu dân cư quy hoạch bị phê phán nỗ lực trị KHOA HỌC & PHÁT TRIỂN nhằm giảm bớt sức nặng trị tiếng nói cơng dân Nhà phê bình quy hoạch Jane Jacobs tác phẩm kinh điển Cái chết sống thành phố lớn nước Mỹ (1961) lo ngại thành phố bị chia thành khu dân cư nhỏ, khu khơng có sức mạnh trị để tác động vào định quy hoạch cấp độ thành phố Bà đề xuất khu dân cư gần hợp thành khu vực lớn để tính đến trình định thành phố Tất nhiên góc nhìn rõ ràng phản ánh quan điểm nhà hoạt động cộng đồng New York tranh đấu chống lại định lạnh lùng cứng rắn từ quyền thành phố New York thời bị lũng đoạn “nhà môi giới quyền lực” Robert Moses Khu dân cư công cụ xã hội Mặc dầu nhà xã hội học người nêu lên tầm quan trọng cộng đồng địa phương nơi tương tác gần gũi người với người diễn ra, nhà tổ chức khu tạm trú cho người nhập cư từ nông thôn lên thành phố từ quốc gia khác tới Mỹ vào cuối kỷ 19, đầu kỷ 20 Samuel Barnett Jane Addams (người phụ nữ đoạt giải Nobel Hòa bình) người đề ý tưởng khu dân cư đơn vị quy hoạch thông qua nỗ lực không ngừng nhằm cung cấp dịch vụ xã hội địa phương (Talen 2006) Mang dịch vụ cần thiết tới cư dân địa phương khả năng tiếp cận họ khuyến khích tương tác xã hội người này, lý tưởng nguyên tắc mà nhà cải cách theo đuổi, đặt tảng cho quy hoạch khu dân cư Cũng từ góc nhìn cung cấp dịch vụ xã hội, Fainstein (1987) nhận chức quy hoạch khu dân cư phát triển sau thành sở cho việc kết hợp nguồn lực công cộng, tư nhân tổ chức phi lợi nhuận phát triển cộng đồng Vào năm 1923, nhà xã hội học Clarence Perry tạo bước tiến vược bậc lịch sử quy hoạch việc giới thiệu công thức “đơn vị (quy hoạch) khu dân cư” (neighborhood unit dịch “đơn vị láng giềng” Việt Nam) phương tiện nhằm giải vấn đề xã hội thành phố cung cấp dịch vụ xã hội phạm vi từ nơi (Rohe 2009 Talen 2006) Công thức “đơn vị (quy hoạch) khu dân cư” Perry kết kinh nghiệm cá nhân sống khu Forest Hills Gardens, khu dân cư xây theo mơ hình “Thành phố Vườn” Ebenezer Howard ngoại ô New York (Talen 2006), quan trọng nghiên cứu xã hội mà ông thực với tổ chức Russel Sage Foundation nhóm bà Jane Addams chiến dịch vận động mở sở vật chất trường học cho người dân địa phương sử dụng cho hoạt động văn hóa, thể thao xã hội (Rohe 2009) Điều giúp giải thích mà trường học lại đóng vai trò trung tâm ý tưởng đơn vị quy hoạch ông Clarence Perry tiến xa dự báo xe phổ biến tương lai ông bố trí tuyến đường không xuyên cắt khu dân cư mà chạy vòng quanh thành đường ranh giới tự nhiên Cũng nguyên lý mà Perry đưa lý lẽ logic cho việc chia thành phố thành đơn vị rời rạc Với việc tuyến giao thơng bố trí biên khu dân cư, hành lang giao thơng giải phóng khỏi áp lực xây dựng đô thị cộng đồng khỏi tiếng ồn, ô nhiễm rủi ro tai nạn Thật không may mắn công thức quy hoạch trở nên vô phổ biến thúc đẩy ý tưởng khu dân cư cộng đồng tự tồn mà dịch vụ bố trí để phục vụ cư dân cộng đồng Được thị trường hóa theo thời gian công thức để xây dựng hàng loạt, đơn vị (quy hoạch) khu dân cư trở thành vỏ bọc sách cho việc lập nhóm xã hội không mong muốn hay xây dựng biệt khu cho người giàu, tách biệt sử dụng đất cuối tạo môi trường đô thị không thân thiện với người Khơng khác mà Jane Jacobs người nhận vấn đề xã hội công thức đơn vị (quy hoạch) khu dân cư Trước hết, bà có “Chính khu dân cư, đâu, tồn cần thiết phải phục hồi lại cảm thức gần gũi nội (của không gian sống) vốn bị gián đoạn gia tăng quy mô thành phố tốc độ giao thông” - Lewis Mumford Số 246 - 2011 49 KHOA HỌC & PHÁT TRIỂN quan sát Clarence Perry nhà quy hoạch cộng đồng khác thành phố trở nên lớn phức tạp cho cá nhân nắm bắt trọn vẹn, mà cần "khu dân cư" có quy mô không gian xã hội nhỏ Tuy nhiên, bà phủ nhận công thức Perry Jane Jacobs (1961) cho thành phố với hồn chỉnh bị chia nhỏ thành đơn vị biệt lập Thêm nữa, công dân thành phố có khái niệm xã hội khơng gian riêng "cộng đồng" mà họ tương tác có cảm thức cộng đồng Và khơng tranh đấu mạnh mẽ Jane Jacobs cho đô thị thân thiện với người bộ, bà thấy việc tổ chức khu dân cư xung quanh điểm trung tâm (trong công thức Perry trường tiểu học) ngớ ngẩn cá nhân định nghĩa không gian cộng đồng riêng họ dựa khả di chuyển nơi mà họ chọn để tương tác sử dụng dịch vụ Nếu thành phố cần tổ chức thành tiểu khu nhằm tạo chế (tự nguyện) kiểm sốt xã hội, có loại hình ‘khu dân cư’ mà Jane Jacobs cho thích hợp với chức này: 1) tồn thành phố thể thống nhất, 2) khu phố (tổ chức theo 50 Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội tuyến đường), 3) tập hợp số tiểu khu thành khu lớn Mơ hình tồn thành phố nơi diễn hoạt động kinh tế định trị mà cư dân chịu tác động Đó khơng gian nơi mà cư dân tìm thấy cộng đồng cho quyền lợi nhu cầu riêng biệt (ví dụ: cộng đồng nhà làm phim hay cộng đồng nhà kinh doanh địa ốc) Loại hình thức hai nguồn gốc sống đô thị sống động, tương tác xã hội kiểm sốt hành vi phi thức Và loại hình "khu dân cư" thứ ba, khu vực, nguồn gốc quyền lực nhân dân Tuy nhiên, Jacobs khơng thảo luận hình thành cấu trúc khu đô thị mới, khu mà thường triển khai dự án bất động sản tư nhân dự án phát triển hạ tầng công cộng Việc dự án hóa thương mại hóa phát triển thị kinh tế thị trường Hoa Kỳ thực tế đòi hỏi việc định ranh giới rõ ràng cơng thức hóa dự án xây dựng "khu dân cư" Việc Jane Jacobs quan tâm vào trung tâm đô thị hữu mà bỏ qua việc hình thành khu dân cư bìa thành phố chí bên ngồi ranh thị – khơng gian phát triển vốn mối quan tâm Clarence Perry – giải thích lý mà Jacobs phủ nhận mơ hình "đơn vị (quy hoạch) khu dân cư" Việc đồng ý cần thiết phải thực quy hoạch quy mô "khu dân cư’"trong đô thị, dù cấp độ tiểu khu hay khu vực, phản ánh nhu cầu chế định “tỷ lệ thân thiện với người” Ở mặt khác, bất đồng nhà tư tưởng đô thị quy mơ khơng gian hình thức "khu dân cư" thể khó khăn việc "phiên dịch" từ mong muốn nhân cộng đồng mang ý nghĩa xã hội sang mơ hình khơng gian chúng Cuối cùng, bất đồng mẫu hình "khu dân cư" đơn vị quy hoạch cần hiểu hoàn cảnh đề nhu cầu đô thị mà nhà quy hoạch nhà tư tưởng phải đối mặt thời đại họ Nguyễn Đỗ Dũng ... lo ngại thành phố bị chia thành khu dân cư nhỏ, khu khơng có sức mạnh trị để tác động vào định quy hoạch cấp độ thành phố Bà đề xuất khu dân cư gần hợp thành khu vực lớn để tính đến q trình định... Jacobs phủ nhận mơ hình "đơn vị (quy hoạch) khu dân cư" Việc đồng ý cần thiết phải thực quy hoạch quy mô "khu dân cư’"trong đô thị, dù cấp độ tiểu khu hay khu vực, phản ánh nhu cầu chế định “tỷ lệ... phương khả năng tiếp cận họ khuyến khích tương tác xã hội người này, lý tưởng nguyên tắc mà nhà cải cách theo đuổi, đặt tảng cho quy hoạch khu dân cư Cũng từ góc nhìn cung cấp dịch vụ xã hội, Fainstein