CHÍNH PHỦ Số: 191/2013/NĐ-CP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2013 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật cơng đồn ngày 20 tháng năm 2012; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Sau thống với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết tài cơng đoàn, Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết tài cơng đồn nguồn thu kinh phí cơng đồn ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ Đối với nguồn thu đồn phí cơng đồn đồn viên cơng đồn đóng thực theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Đối với nguồn thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế cơng đồn; từ đề án, dự án Nhà nước giao; từ viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước thực theo quy định pháp luật liên quan đến quản lý sử dụng khoản thu Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp quy định Điều Nghị định Cơ quan, tổ chức, cấp cơng đồn, cá nhân có liên quan đến quản lý sử dụng tài cơng đồn theo quy định Luật cơng đồn Điều Ngun tắc quản lý sử dụng tài cơng đồn Cơng đồn thực quản lý, sử dụng tài cơng đoàn theo quy định pháp luật quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Việc quản lý sử dụng tài cơng đồn phải bảo đảm nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn trách nhiệm cơng đồn cấp Tổ chức cơng đồn cấp thực cơng tác kế toán, thống kê, báo cáo, toán tài cơng đồn theo quy định pháp luật kế tốn, thống kê Tổ chức cơng đồn giao quản lý, sử dụng tài cơng đồn mở tài khoản Kho bạc Nhà nước để phản ánh khoản ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ; mở tài khoản tiền gửi ngân hàng để phản ánh khoản thu, chi kinh phí cơng đồn theo quy định Luật cơng đồn Kết thúc năm ngân sách, nguồn thu kinh phí cơng đồn chưa sử dụng hết, chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo quy định; nguồn ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ, thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật khóa sổ ngân sách cuối năm Chương QUY ĐỊNH VỀ KINH PHÍ CƠNG ĐỒN Điều Đối tượng đóng kinh phí cơng đồn Đối tượng đóng kinh phí cơng đồn theo quy định Khoản Điều 26 Luật cơng đồn quan, tổ chức, doanh nghiệp mà không phân biệt quan, tổ chức, doanh nghiệp có hay chưa có tổ chức cơng đồn sở, bao gồm: Cơ quan nhà nước (kể Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn), đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Đơn vị nghiệp công lập ngồi cơng lập Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến tổ chức hoạt động cơng đồn, văn phòng điều hành phía nước ngồi hợp đồng hợp tác kinh doanh Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam Tổ chức khác có sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động Điều Mức đóng đóng kinh phí cơng đồn Mức đóng 2% quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Quỹ tiền lương tổng mức tiền lương người lao động thuộc đối tượng phải đóng bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội Riêng đơn vị thuộc lực lượng vũ trang quy định Khoản Điều Nghị định này, quỹ tiền lương tổng mức tiền lương cán bộ, cơng nhân viên chức quốc phòng, lao động làm việc hưởng lương nhà máy, doanh nghiệp, đơn vị sở Quân đội nhân dân; cán bộ, công nhân, viên chức, lao động làm việc hưởng lương doanh nghiệp, quan, đơn vị khoa học-kỹ thuật, nghiệp phục vụ Cơng an nhân dân Điều Phương thức đóng kinh phí cơng đồn Cơ quan, đơn vị ngân sách nhà nước bảo đảm toàn phần kinh phí hoạt động thường xun đóng kinh phí cơng đồn tháng lần thời điểm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động Kho bạc Nhà nước nơi quan, đơn vị mở tài khoản giao dịch giấy rút kinh phí cơng đồn, thực việc kiểm sốt chi chuyển tiền vào tài khoản tiền gửi tổ chức cơng đồn ngân hàng Tổ chức, doanh nghiệp đóng kinh phí cơng đồn tháng lần thời điểm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động Tổ chức, doanh nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả tiền lương theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh đóng kinh phí cơng đồn theo tháng quý lần với thời điểm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động sở đăng ký với tổ chức cơng đồn Điều Nguồn đóng kinh phí cơng đồn Đối với quan, đơn vị ngân sách nhà nước bảo đảm tồn kinh phí hoạt động thường xun, ngân sách nhà nước bảo đảm tồn nguồn đóng kinh phí cơng đồn bố trí dự toán chi thường xuyên hàng năm quan, đơn vị theo quy định pháp luật phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Đối với quan, đơn vị ngân sách nhà nước bảo đảm phần kinh phí hoạt động thường xuyên, ngân sách nhà nước bảo đảm nguồn đóng kinh phí cơng đồn tính theo quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho số biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước bố trí dự toán chi thường xuyên hàng năm quan, đơn vị theo quy định pháp luật phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Phần kinh phí cơng đồn phải đóng lại, đơn vị tự bảo đảm theo quy định Khoản Điều Đối với doanh nghiệp đơn vị có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, khoản đóng kinh phí cơng đồn hạch tốn vào chi phí sản xuất, kinh doanh, dịch vụ kỳ Đối với quan, tổ chức, đơn vị lại, khoản đóng kinh phí cơng đồn sử dụng từ nguồn kinh phí hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật Chương QUY ĐỊNH VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HỖ TRỢ Điều Các nội dung ngân sách trung ương hỗ trợ Kinh phí đóng niên liễm cho tổ chức quốc tế Trường hợp dự toán nguồn thu tài cơng đồn khơng đảm bảo dự tốn chi hoạt động thường xuyên hợp lý hệ thống tổ chức cơng đồn hoạt động thực quyền, trách nhiệm cơng đồn: Vào thời điểm lập dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định Luật ngân sách nhà nước, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam xây dựng dự toán thu nguồn quy định Khoản 1, Điều 26 Luật cơng đồn dự tốn chi thực nhiệm vụ quy định Khoản Điều 27 Luật cơng đồn theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu chung Nhà nước quy định quan hành nghiệp, gửi Bộ Tài thẩm định phần chênh lệch thiếu, tổng hợp trình Chính phủ để trình Quốc hội định hỗ trợ Kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam theo quy định pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Kinh phí thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam trực tiếp thực Kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cơng đồn ngành trung ương cơng đồn tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia (nếu có) Kinh phí thực nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao Kinh phí đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thực hiện, cấp có thẩm quyền phê duyệt 10 Chi đầu tư phát triển Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Các nội dung ngân sách địa phương hỗ trợ Kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Liên đồn Lao động địa phương theo quy định pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Kinh phí thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Liên đoàn Lao động địa phương trực tiếp thực (nếu có) Kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Liên đồn Lao động địa phương cơng đồn cấp sở Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia quan nhà nước có thẩm quyền giao (nếu có) Kinh phí thực nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng với Liên đoàn Lao động địa phương Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao Chi đầu tư phát triển Liên đoàn Lao động địa phương theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 10 Quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ Kinh phí thuộc ngân sách cấp hỗ trợ phân bổ cho quan, đơn vị thuộc cơng đồn cấp thực hiện; khơng sử dụng ngân sách trung ương để hỗ trợ cho quan, đơn vị thuộc cơng đồn cấp dưới, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Nghị định Cơ quan, đơn vị ngân sách nhà nước hỗ trợ phải thực sử dụng kinh phí theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; bảo đảm mục đích, tiết kiệm, có hiệu có đủ hồ sơ, chứng từ toán; chịu kiểm tra, kiểm soát quan tài chính, Kho bạc Nhà nước q trình thực dự tốn ngân sách giao Việc lập dự toán, chấp hành, kế toán tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước kế toán, thống kê Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 01 năm 2014 Riêng quy định mức đóng phí cơng đồn Điều Nghị định thực từ ngày Luật cơng đồn có hiệu lực thi hành Bãi bỏ văn sau đây: a) Quyết định số 133/2008/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc trích nộp kinh phí cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi văn phòng điều hành phía nước ngồi hợp đồng hợp tác kinh doanh; b) Thông tư liên tịch số 119/2004/TTLT/BTC-TLĐLĐVN ngày 08 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn trích nộp kinh phí cơng đồn; Thơng tư số 17/2009/TT-BTC ngày 22 tháng 01 năm 2009 Bộ Tài hướng dẫn việc trích nộp sử dụng kinh phí cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi văn phòng điều hành phía nước hợp đồng hợp tác kinh doanh Điều 12 Trách nhiệm tổ chức thực Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có trách nhiệm: a) Đóng kinh phí cơng đồn đầy đủ, thời hạn cho tổ chức cơng đồn theo quy định Nghị định quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phân cấp thu, phân phối nguồn thu kinh phí cơng đồn; b) Cung cấp đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu có liên quan đến trách nhiệm đóng kinh phí cơng đồn có u cầu tổ chức cơng đồn, quan nhà nước có thẩm quyền Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có trách nhiệm: a) Xây dựng ban hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu tài cơng đồn sở vận dụng định mức, chế độ Nhà nước quy định để bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý hệ thống tổ chức cơng đồn; quy định phân cấp thu, phân phối nguồn thu quản lý nguồn thu (đồn phí, kinh phí cơng đồn, nguồn thu khác theo quy định) để thực hệ thống tổ chức cơng đồn; b) Xây dựng ban hành định mức phân bổ dự toán chi hoạt động thường xuyên đơn vị trực thuộc tổ chức cơng đồn cấp sở vận dụng định mức phân bổ dự toán chi quản lý hành cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương theo quy định Thủ tướng Chính phủ để bảo đảm công khai, minh bạch phân bổ dự tốn, quản lý sử dụng tài cơng đồn; c) Chỉ đạo tổ chức cơng đồn cấp quản lý, sử dụng kinh phí cơng đồn theo quy định; chủ trì, phối hợp với quan tài chính, thuế, tra lao động cấp kiểm tra, tra việc thực đóng kinh phí cơng đoàn quan, tổ chức, doanh nghiệp; kiến nghị quan chức xử lý vi phạm pháp luật đóng kinh phí cơng đồn Bộ Tài có trách nhiệm bố trí ngân sách trung ương hỗ trợ tài cơng đồn theo quy định Điều Nghị định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm bố trí ngân sách, địa phương hỗ trợ tài cơng đồn theo quy định Điều Nghị định theo quy định pháp luật phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Điều 13 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (3b) LÊN ĐẦU TRANG ... xã hội - nghề nghi p, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghi p Đơn vị nghi p công lập ngồi cơng lập Doanh nghi p thuộc thành phần kinh tế thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghi p, Luật... hội bắt buộc cho người lao động Tổ chức, doanh nghi p nông nghi p, lâm nghi p, ngư nghi p, diêm nghi p trả tiền lương theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh đóng kinh phí cơng đồn theo tháng quý lần... nguồn quy định Khoản 1, Điều 26 Luật cơng đồn dự tốn chi thực nhiệm vụ quy định Khoản Điều 27 Luật công đoàn theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu chung Nhà nước quy định quan hành nghi p,