Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu chính thức Hội nghị toàn quốc tổng kết thi hành Bộ luật Hình sự 1999 14. Tham luLIEU tài liệu, giáo án, bài giả...
HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM NGHĨA VỤ, TRÁCH NHIỆM CỦA QUÂN NHÂN Bộ Quốc phịng Trong q trình tổng kết Bộ luật hình sự, Bộ Quốc phịng có Báo cáo tổng kết thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 vụ án hình thuộc thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử quan tư pháp quân đội Những hạn chế, bất cập Bộ luật hình mà Bộ Quốc phòng báo cáo Bộ Tư pháp tổng hợp Báo cáo chung vậy, Bộ Quốc phịng hồn tồn trí với Báo cáo tổng kết Bộ luật hình Bộ Tư pháp trình bày Tại Hội nghị ngày, Bộ Quốc phịng xin phép trình bày hạn chế, vướng mắc, bất cập quy định Bộ luật hình tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân; sở đưa kiến nghị khoa học nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật hình nhóm tội phạm Để trình bày cách có hệ thống, chúng tơi chia tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân thành nhóm Nội dung viết trình bày theo logích từ vấn đề chung nhóm tội phạm Khái niệm tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân Theo chúng tôi, tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân loại tội phạm quy định Bộ luật hình Do vậy, khái niệm tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân bao gồm dấu hiệu chung khái niệm tội phạm Theo đó, tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình người có lực trách nhiệm hình thực cách có lỗi phải chịu hình phạt Khách thể loại tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân quan hệ xã hội tồn quân đội có hoạt động quân Mặt khách quan tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Chương XXIII Bộ luật hình hành vi nguy hiểm xảy hoạt động qn Đó khơng bao gồm hành vi xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân mà hành vi: vi phạm nghĩa vụ, trách nhiệm người quân nhân dân quân tự vệ, công dân trưng tập vào phục vụ quân đội; vi phạm pháp luật quốc tế chiến tranh hành vi ngược đãi tù binh, hàng binh, hành vi tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản nhân dân khu vực có chiến Chủ thể tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân bao gồm quân nhân người quân nhân (như dân quân, tự vệ phối thuộc với quân đội chiến đấu phục vụ chiến đấu, công dân trưng tập vào phục vụ quân đội) thực Nghiên cứu Bộ luật hình số nước giới, thấy: Bộ luật hình Liên Xơ (trước đây), Liên bang Nga (hiện nay) đặt tên chương tội phạm “Các tội phạm quân sự”; Bộ luật hình 128 Vương quốc Thuỵ Điển đặt tên chương tội phạm “Các tội phạm thành viên lực lượng vũ trang thực hiên” Việc đặt tên Chương XXIII Bộ luật hình Việt Nam “Các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân” không bao quát hết hành vi khách quan đề cập Chương chủ thể loại tội phạm Để khắc phục bất cập này, đề nghị đổi tên Chương XXIII “Các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân” Bộ luật hình thành “Các tội xâm phạm hoạt động quân sự.” Theo quy định Điều 315 Bộ luật hình sự, người phải chịu trách nhiệm hình tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân khơng qn nhân mà cịn người quân nhân Việc quy định người quân nhân phải chịu trách nhiệm việc thực nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân phi lơ gích mặt ngơn ngữ Mặt khác, nội dung Điều 315 Bộ luật hình trả lời câu hỏi phải chịu trách nhiệm hình tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân mà chưa trả lời câu hỏi tội xâm phạm nghĩa vụ trách nhiệm quân nhân gì? Để khắc phục hạn chế, bất cập đồng thời với việc đổi tên Chương XXIII Bộ luật hình sự, đề nghị đổi tên Điều 315 “Những người phải chịu trách nhiệm hình tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân” Bộ luật hình thành “Khái niệm tội xâm phạm hoạt động quân sự.” Nội dung Điều luật phải trả lời câu hỏi: tội xâm phạm hoạt động quân gì? quy định đâu? thực hiện? có lỗi hay khơng? Khi tìm lời giải cho câu hỏi này, chúng tơi thấy: Ngoài việc phối thuộc với quân đội chiến đấu phục vụ chiến đấu, hàng năm dân quân, tự vệ Chỉ huy đơn vị quân địa phương (Ban huy quân huyện, Bộ huy quân tỉnh) điều động học tập trị, huấn luyện quân trường quân Trong thời hạn đó, dân quân, tự vệ phải thực đầy đủ chế độ quy định quân nhân chưa bị Điều 315 Bộ luật hình quy định chủ thể tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân Hệ người chịu trách nhiệm hình tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân thời gian điều động vào phục vụ quân đội theo quy định Luật dân quân tự vệ, họ phải thực nghĩa vụ hưởng đầy đủ chế độ quân nhân ngũ Từ lý nêu trên, đề nghị sửa đổi nội dung Điều 315 Bộ luật hình xây dựng khái niệm tội xâm phạm hoạt động quân sau: “Điều … Khái niệm tội xâm phạm hoạt động quân Các tội xâm phạm hoạt động quân hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Chương XXIII Bộ luật hình sự, quân nhân ngũ; quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện, công dân điều động trưng tập vào phục vụ quân đội; dân quân, tự vệ thời Xem: Luật Dân quân tự vệ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009, tr 29-32 129 gian huấn luyện phối thuộc với quân đội chiến đấu phục vụ chiến đấu, có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm chế độ hoạt động quân đội Các tội xâm phạm quan hệ huy, phục tùng Các tội xâm phạm quan hệ huy, phục tùng bao gồm tội chống mệnh lệnh, tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh tội cản trở đồng đội thực nghĩa vụ, trách nhiệm; quy định Điều 316, 317 318 Bộ luật hình Nghiên cứu quy định Bộ luật hình tội xâm phạm quan hệ huy, phục tùng, thấy: - Với quy định tên tội danh mơ tả điều luật, đối tượng tác động tội chống mệnh lệnh tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh “mệnh lệnh” người huy cấp có thẩm quyền Theo hướng dẫn cấp có thẩm quyền, “Mệnh lệnh” lệnh người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền thể lời nói, văn tín hiệu lệnh bắt buộc cấp phải chấp hành Vậy, thị người huy cấp có phải đối tượng tác động tội phạm hay không? Hành vi chống lại chấp hành không nghiêm chỉnh thị người huy cấp có bị truy cứu trách nhiệm hình tội phạm này? Theo quy định Điều lệnh quản lý đội, “mệnh lệnh” “chỉ thị” người huy cấp hai khái niệm khác Cho nên, quy định nghĩa vụ quân nhân phải “tuyệt đối phục tùng lãnh đạo, huy, chấp hành nghiêm mệnh lệnh, thị cấp Xét nội dung yêu cầu, mệnh lệnh thị người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền có tính bắt buộc cấp phải thi hành Nhưng hình thức pháp lý, thị cấp chưa phải mệnh lệnh thị Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (là văn quản lý hành chính) nên khơng bắt buộc đơn vị quân đội, quân nhân mà người khơng phải qn nhân có liên quan Ví dụ: Chỉ thị việc tuyển quân hàng năm văn có giá trị bắt buộc quân nhân làm nhiệm vụ tuyển qn mà cịn có giá trị bắt buộc với Hội đồng nghĩa vụ quân địa phương niên độ tuổi làm nghĩa vụ quân Có thị có giá trị bắt buộc nhóm quân nhân (là thủ trưởng đơn vị quân đội) “Chỉ thị Bộ trưởng Bộ Quốc phịng việc cấm khơng cho đội làm kinh tế ” Chúng cho rằng, thị cấp có thẩm quyền đối tượng tác động tội chống mệnh lệnh tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh Việc quy định đối tượng tác động tội phạm quy định Điều 316, 317 Bộ luật hình “mệnh lệnh” chưa xác mà phải “mệnh lệnh, định thị người huy cấp có thẩm quyền” Xem: Tòa án nhân dân tối cai, Các văn hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính, lao động tố tụng, Hà Nội 2004, tr Xem: Bộ Quốc phòng, Điều lệnh quản lý đội, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2002, tr 14 130 - Tội chống mệnh lệnh hành vi công khai từ chối chấp hành mệnh lệnh cố ý không thực mệnh lệnh người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền Mặt khách quan tội chống mệnh lệnh thể hành vi: công khai từ chối chấp hành mệnh lệnh; cố ý không thực mệnh lệnh giao Hai hành vi có điểm chung hành vi thực cách cố ý có khác hình thức biểu Hành vi cơng khai từ chối chấp hành mệnh lệnh thể việc người nhận mệnh lệnh cơng khai từ chối có hành vi khác làm cho người giao mệnh lệnh biết mệnh lệnh khơng thực Cịn hành vi cố ý không thực mệnh lệnh biểu dạng: không thực hành động quy định mệnh lệnh; thực hành vi mà mệnh lệnh cấm; thực mệnh lệnh không xác mặt thời gian, địa điểm tính chất hành động ghi mệnh lệnh Cho nên, mệnh lệnh không thực người giao mệnh lệnh khơng biết, chí cịn tin mệnh lệnh thực Việc Điều 316 Bộ luật hình quy định “Người chống mệnh lệnh người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền, bị phạt ” mà không mô tả hành vi chống mệnh lệnh gì, theo chúng tơi chưa chặt chẽ kỹ thuật lập pháp, chưa khắc phục bất cập Điều 250 Bộ luật hình năm 1985 cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Chúng tơi đề nghị: - Tội chống mệnh lệnh cần hoàn thiện theo hướng: bổ sung thêm đối tượng tác động tội phạm “quyết định, thị người huy cấp có thẩm quyền;”và mơ tả hành vi khách quan tội phạm “công khai từ chối chấp hành cố ý không thực định, thị mệnh lệnh người huy cấp có thẩm quyền.” Theo đó, tên tội danh cần sửa đổi “Tội chống mệnh lệnh, định thị người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền” nội dung khoản Điều 316 Bộ luật hình cần sửa đổi, bổ sung sau: “ Điều… Tội chống mệnh lệnh, định thị người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền Người công khai từ chối chấp hành cố ý không thực mệnh lệnh, định thị người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền, bị phạt ” - Tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh cần hoàn thiện theo hướng bổ sung thêm đối tượng tác động tội phạm “quyết định, thị người huy cấp có thẩm quyền.” Tên tội danh cần sửa đổi “Tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh, định thị người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền” Nội dung khoản Điều 317 Bộ luật hình cần sửa đổi, bổ sung sau: “ Điều… Tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh, định thị người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền 131 Người chấp hành mệnh lệnh, định thị người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền cách lơ là, chậm trễ, tuỳ tiện gây hậu nghiêm trọng, bị phạt ” Các tội xâm phạm quan hệ đoàn kết nội quân đội Các tội xâm phạm quan hệ đoàn kết nội quân đội bao gồm: tội làm nhục, hành người huy cấp trên, tội làm nhục dùng nhục hình cấp dưới, tội làm nhục, hành đồng đội; quy định Điều 319, 320 321 Bộ luật hình Về mặt khách quan, tội xâm phạm quan hệ đoàn kết nội thể hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự; hành hung; dùng nhục hình Trong đó: xúc phạm nhân phẩm, danh dự hành vi khách quan ba tội phạm thuộc nhóm này; hành hành vi khách quan tội phạm quy định Điều 319 321 Bộ luật hình sự; dùng nhục hình hành vi thuộc mặt khách quan tội phạm quy định Điều 320 Bộ luật hình Về chất theo giải thích Từ điển luật học, “nhục hình” - phương pháp tra tấn, gây đau đớn thể xác người bị điều tra, xét hỏi bị giam giữ cải tạo đánh đập, bắt nhịn đói, ăn cơm nhạt, không cho uống nước, bắt nằm lạnh.v.v ”4 Đây khái niệm dùng để hành động thuộc lĩnh vực tư pháp hình trái với quy định pháp luật điều tra, xét hỏi, cải tạo, giam giữ Trong khi, dùng nhục hình cấp hàng vi hành cấp người huy cấp thực cách lợi dụng chức vụ, quyền hạn.5 Hoạt động quản lý, huy đội hoạt động quản lý hành quân Như vậy, việc nhà làm luật sử dụng khái niệm “dùng nhục hình” để hành vi người huy cấp hành cấp khơng xác thuật ngữ Việc định tội danh hành vi nêu phục thuộc vào hoàn cảnh thực hành vi mối quan hệ quân nhân người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội với người bị hại Cụ thể: “- Nếu người thực hành vi nêu với người bị hại có quan hệ cơng tác, hành vi làm nhục, hành bị truy cứu trách nhiệm hình tội làm nhục, hành huy cấp theo quy định Điều 319 Bộ luật hình người phạm tội cấp người bị hại; - Nếu người phạm tội cấp người bị hại, hành vi làm nhục, dùng nhục hình bị truy cứu trách nhiệm hình tội làm nhục dùng nhục hình cấp theo quy định Điều 320 Bộ luật hình sự; - Nếu người thực hành vi nêu với người bị hại khơng có quan hệ cơng tác, hành vi làm nhục, hành bị truy cứu trách nhiệm hình tội làm nhục, hành đồng đội theo quy định Điều 321 Bộ luật hình sự.” Xem: Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 1999, tr 356 Xem: ThS Mai Bộ, Trách nhiệm hình hành vi làm nhục, hành vi dùng nhục hình đồng đội, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 24/2008, tr 27 Xem: Tòa án nhân dân tối cai, Các văn hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính, lao động tố tụng, Hà Nội 2004, tr 10-11 132 Theo chúng tơi, việc quy định loại hành vi nguy hiểm cho xã hội (làm nhục, hành hung) thành ba tội phạm khác không cần thiết, không bảo đảm bình đẳng trách nhiệm hình quân nhân, người có nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân không bảo đảm thống áp dụng pháp luật Về kỹ thuật lập pháp, quy định điều luật nêu không thống với quy định Điều 8, Điều 20 Bộ luật hình “Tội phạm hành vi ”và “Đồng phạm trường hợp có hai người trở lên cố ý thực tội phạm” Xin nêu ví dụ để chứng minh: Nguyễn Văn A Tiểu đội trưởng Tiểu đội Trung đội Khi Nguyễn Văn A thực hành vi làm nhục, hành Tiểu đội trưởng Tiểu đội Nguyễn Văn B quân nhân thuộc Tiểu đội đến bênh đồng hương với Nguyễn Văn A làm nhục, hành Tiểu đội trưởng Tiểu đội Trong trường hợp nêu trên, Nguyễn Văn B người đồng thực hành (hành vi làm nhục, hành hung) với Nguyễn Văn A người lại bị truy cứu trách nhiệm tội khác Nguyễn Văn A bị truy cứu trách nhiệm hình tội làm nhục, hành đồng đội theo quy định khoản Điều 321 Bộ luật hình Cịn Nguyễn Văn B bị truy cứu trách nhiệm hình tội làm nhục, hành người huy theo quy định khoản Điều 319 Bộ luật hình Nguyễn Văn B bị phạt nặng Nguyễn Văn A chế tài quy định khoản Điều 319 nặng chế tài quy định khoản Điều 321 Bộ luật hình Hơn nữa, lý thuyết, tội làm nhục, hành người huy cấp trên, tội làm nhục dùng nhục hình cấp tội làm nhục hành đồng đội xảy chiến đấu không chiến đấu Hành vi phạm tội nêu thực chiến đấu có tính nguy hiểm cao nên cần trừng trị nghiêm khắc “phạm tội chiến đấu” không quy định tình tiết tăng nặng định khung hình phạt tội phạm hạn chế Bộ luật hình Do vậy, hợp lý thay tội làm nhục, hành người huy cấp trên, tội làm nhục dùng nhục hình cấp tội làm nhục, hành đồng đội hai tội độc lập tội làm nhục đồng đội tội hành đồng đội Trong đó: - Tội làm nhục đồng đội hành vi xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người huy, cấp trên, cấp đồng đội Như vậy, đối tượng tác động tội phạm người huy, cấp trên, cấp đồng đội Xét tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi thì: hành vi làm nhục đồng đội nghiêm trọng hành vi làm nhục người huy cấp đối tượng bị tác động người huy cấp trên; hành vi làm nhục đồng đội nghiêm trọng hành vi làm nhục cấp người thực hành vi người huy cấp Cho nên, quy định “hành vi xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự đồng đội” dấu hiệu định tội; phạm tội người huy, cấp cấp dấu hiệu định khung hình phạt Điều luật quy định tội phạm là: 133 “Điều Tội làm nhục đồng đội Người quan hệ công tác mà xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự đồng đội, bị phạt Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt : a) Đối với người huy trực tiếp, cấp cấp ” - Tội hành đồng đội hành vi xâm phạm sức khoẻ đồng đội Trong đó, hành vi xâm phạm sức khoẻ đồng đội (của người ngang cấp, ngang chức) nguy hiểm hành vi xâm phạm sức khoẻ người huy, cấp cấp Chính sách hình trường hợp nêu khác thể khoản Điều 319, 320 321 Bộ luật hình Mặc dù khoản điều luật nêu quy định ba tình tiết định khung hình phạt phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng chế tài quy định (loại mức hình phạt) với tội phạm có khác Sự khác cần thiết đường lối xử lý cá thể hố trách nhiệm hình Để khắc phục bất cập việc quy định thành ba tội phạm độc lập nêu mà đảm bảo có khác cần thiết đường lối xử lý cá thể hố trách nhiệm hình chủ thể, đề nghị: thay cụm từ “dùng nhục hình cấp dưới” cụm từ “hành cấp dưới” Điều 320 Bộ luật hình sự; gộp tội hành người huy cấp trên, tội dùng nhục hình cấp tội hành đồng đội quy định Điều 319, 320 321 Bộ luật hình thành điều luật với tội danh “Tội hành đồng đội”; quy định “hành vi cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ cho đồng đội chưa đến mức cấu thành tội cố ý gây thương tích” dấu hiệu định tội; phạm tội người huy, cấp cấp dấu hiệu định khung hình phạt Điều luật quy định tội phạm là: “Điều Tội hành đồng đội Người quan hệ công tác mà cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ đồng đội mà tỷ lệ thương tật chưa đến 11%, bị phạt Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt : a) Phạm tội người huy, cấp cấp dưới…” Các tội xâm phạm chế độ kỷ luật chiến đấu Các tội xâm phạm chế độ kỷ luật chiến đấu bao gồm: tội đầu hàng địch, tội khai báo tự nguyện làm việc cho địch bị bắt làm tù binh, tội bỏ vị trí chiến đấu, tội vi phạm sách thương binh, tử sỹ chiến đấu, tội chiếm đoạt huỷ hoại chiến lợi phẩm tội ngược tù binh, hàng binh; quy định Điều 322, 323, 324, 336, 337 340 Bộ luật hình Các tội phạm quy định pháp luật hình tất nước có tổ chức quân đội khơng phụ thuộc vào chế độ trị Nhà nước Bộ luật hình Vương quốc Thuỵ Điển quy định hành vi sau thuộc nhóm tội xâm phạm chế độ 134 kỷ luật chiến đấu: khai báo tin tức cho địch; lại lãnh thổ kẻ thù; giao nộp cho kẻ thù vị trí chiến đấu, phương tiện chiến tranh; nộp mạng đơn vị cho địch; khơng thực nhiệm vụ chiến đấu.7 Theo quy định Bộ luật hình nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa, hành vi phạm tội xâm phạm chế độ kỷ luật chiến đấu bao gồm: tự động bỏ vũ khí đầu hàng; tháo chạy lâm trận; chiến trường biết chiến sỹ đơn vị khác gặp nguy hiểm yêu cầu cứu viện, có khả mà không cứu viện; thi hành nhiệm vụ chiến đấu, rời bỏ vị trí phản bội chạy nước ngồi nước làm việc gây nguy hại đến lợi ích quân Nhà nước; thi hành nhiệm vụ chiến đấu, điều khiển máy bay, chiến thuyền phản bội, bỏ chạy; cố ý bỏ rơi quân nhân bị bệnh chiến trường; không cứu chữa quân nhân bị thương chiến trường; tàn sát người dân vơ tội cướp bóc tài sản khu vực có chiến sự; ngược tù binh.8 Bộ luật hình Liên bang Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Xơ viết Nga trước quy định trách nhiệm hình loạt hành vi xâm phạm chế độ kỷ luật chiến đấu như: bỏ vị trí chiến đấu, giao nộp để lại cho địch phương tiện chiến đấu; bỏ trận chiến từ chối thực hành động chiến đấu; tự nguyện làm tù binh; tự nguyện làm việc cho địch bị bắt làm tù binh; chiếm đoạt tài sản người bị thương bị chết trận chiến; tàn sát cướp bóc tài sản dân thường khu vực có hành động quân sự; đối xử tàn ác với tù binh.9 Nghiên cứu quy định Bộ luật hình tội xâm phạm kỷ luật chiến đấu, thấy: - Tội bỏ vị trí chiến đấu hành vi bỏ vị trí chiến đấu khơng làm nhiệm vụ chiến đấu Trong đó: bỏ vị trí chiến đấu hành vi tự ý bỏ vị trí chiến đấu phân công mà không phép người huy có thẩm quyền; khơng làm nhiệm vụ chiến đấu hành vi người làm nhiệm vụ chiến đấu có mặt vị trí chiến đấu khơng làm nhiệm vụ phân cơng Như vậy, tên tội danh “bỏ vị trí chiến đấu” không bao quát hết hành vi khách quan mô tả khoản Điều - Về tội đầu hàng địch tội bỏ vị trí chiến đấu, điểm b khoản Điều 322 324 Bộ luật hình quy định “Giao nộp tài liệu quan trọng cho địch, bỏ tài liệu quan trọng” tình tiết tăng nặng định khung hình phạt Theo hướng dẫn Thơng tư liên tịch số 01/2003/ TTLT-TANDTC-VKSNDTCBCA-BTP-BQP ngày 11/8/2003 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phịng hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XXIII “Các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân” Bộ luật hình năm 1999, “Tài liệu quan trọng" hiểu tài liệu bí mật công tác quân tài liệu bí mật cơng tác qn ảnh hưởng lớn đến việc đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đơn Xem: Bộ luật hình Vương quốc Thụy Điển Ban soạn thảo Bộ luật hình (sửa đổi) dịch, Hà Nội, 1999, tr 76-77 Xem: Bộ luật hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa Ban soạn thảo Bộ luật hình (sửa đổi) dịch, Hà Nội, 1999, tr 68-70 Xem: Bộ luật hình nước Liên bang Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Xô viết Nga năm (Bản tiếng Nga), Nxb Pháp lý, Matxcơva, 1987, tr 130-138 135 vị Ví dụ: tài liệu tổ chức, biên chế, trang bị, kế hoạch công tác đơn vị, tài liệu đảm bảo cho hoạt động đơn vị v.v 10 Cho nên, áp dụng điểm b khoản Điều 322 324 Bộ luật hình trường hợp giao nộp cho địch tài liệu bí mật nhà nước đầu hàng địch bỏ tài liệu bí mật nhà nước bỏ vị trí chiến đấu Nhưng Điều 263 Bộ luật hình lại chưa quy định tội phạm trường hợp giao nộp cho địch tài liệu bí mật nhà nước đầu hàng địch bỏ tài liệu bí mật nhà nước bỏ vị trí chiến đấu - Tội vi phạm sách thương binh, tử sỹ chiến đấu quy định Điều 336 Bộ luật hình sau: “1 Người có trách nhiệm mà cố ý bỏ thương binh, tử sĩ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh gây hậu nghiêm trọng, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm Phạm tội gây hậu nghiêm trọng bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ năm năm đến mười năm Người chiếm đoạt di vật tử sĩ, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm.” Như vậy, Điều 336 Bộ luật hình quy định hai nhóm hành vi phạm tội vi phạm sách thương binh, tử sỹ chiến đấu là: cố ý bỏ thương binh, tử sĩ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh; chiếm đoạt di vật tử sĩ Chủ thể nhóm hành vi bỏ thương binh, tử sĩ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh người có trách nhiệm việc: chuyển tổ chức vận chuyển thương binh, tử sỹ khỏi trận địa; chăm sóc, cứu chữa tổ chức chăm sóc, cứu chữa thương binh Cịn chủ thể hành vi chiếm đoạt di vật tử sỹ người quy định Điều 315 Bộ luật hình có lực trách nhiệm hình Hành vi khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh xảy chiến đấu, trận chiến trình phục vụ chiến đấu hậu tên tội danh quy định Điều 336 Bộ luật hình giới hạn khơng gian hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình “trong chiến đấu” Đối tượng tác động hành vi bỏ thương binh, tử sĩ trận địa không chăm sóc, cứu chữa thương binh tính mạng, sức khoẻ thương binh thi hài tử sỹ Trong đối tượng tác động hành vi chiếm đoạt di vật tử sỹ “những vật tử sỹ để lại khơng có giá trị tài sản giá trị tài sản không đáng kể, lại có giá trị tinh thần thân nhân tử sỹ ảnh, huân chương, huy chương, nhật ký ” 11 10 Xem: Tòa án nhân dân tối cai, Các văn hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính, lao động tố tụng, Hà Nội 2004, tr 11 Xem: Tòa án nhân dân tối cai, Các văn hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính, lao động tố tụng, Hà Nội 2004, tr 11 136 Trách nhiệm hình hành vi cố ý bỏ thương binh, tử sĩ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh quy định khoản 1, 3; trách nhiệm hình hành vi chiếm đoạt di vật tử sĩ quy định khoản Điều luật Như vậy, kỹ thuật lập pháp việc quy định hai nhóm hành vi nguy hiểm cho xã hội có đối tượng tác động chủ thể khác vào điều luật với tên tội danh không hợp lý Sự bất hợp lý cịn dẫn tới hệ khơng đồng với quy định Điều 47 Bộ luật hình việc định hình phạt nhẹ Bởi vì, Điều 336 Bộ luật hình quy định bốn khung hình phạt, khoản tình tiết định tội “vi phạm sách thương binh, tử sỹ chiến đấu” hành vi cố ý bỏ thương binh, tử sỹ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh gây hậu nghiêm trọng; khoản tình tiết tăng định khung hình phạt hành vi phạm tội nêu trên; khoản tình tiết định tội “vi phạm sách thương binh, tử sỹ chiến đấu” hành vi chiếm đoạt di vật tử sỹ Hình phạt quy định khoản nặng hình phạt quy định khoản Vậy, xử phạt bị cáo tội vi phạm sách thương binh, tử sỹ chiến đấu theo quy định khoản Điều 336 trường hợp áp dụng Điều 47 Bộ luật hình định hình phạt theo mức quy định khoản điều luật hay khơng? Nếu có, trường hợp định hình phạt nặng quy định Bộ luật hình khơng phải “quyết định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật hình sự” quy định Điều 47 Bộ luật hình - Tại Điều 340 Bộ luật hình quy định “Người ngược đãi tù binh, hàng binh, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm” mà không mô tả hành vi ngược đãi tù binh, hàng binh Trong đó, Cơng ước Geneve ngày 12/8/1949 cách đối xử với tù binh quy định: “Trong trường hợp, thân danh dự tù binh phải quyền tôn trọng Mọi hành vi bất động bất hợp pháp quốc gia giam giữ làm thiệt mạng làm phương hại trầm trọng đến sức khoẻ tù binh thuộc quyền họ bị cấm coi vi phạm nặng nề Công ước Đặc biệt không huỷ hoại thân thể tù binh dùng họ để thí nghiệm y học hay khoa học, hình thức thí nghiệm khơng phải để điều trị cho tù binh đương lợi ích thân họ Các tù binh lúc phải bảo vệ, hành vi bạo hành hay đe doạ lăng nhục hiếu kỳ dân chúng Cấm thi hành biện pháp trả thù tù binh.”12 Nghiên cứu pháp luật hình số nước, thấy: Bộ luật hình nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa quy định “ngược đãi tù binh, có tình tiết xấu bị phạt đến năm tù.”13; Bộ luật hình Liên bang Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Xô viết Nga quy định “Nhiều lần ngược đãi đối xử tàn ác hành vi chống lại tù binh ốm, bị thương, không thực nghĩa vụ việc cứu chữa, chăm sóc tù binh bị ốm, bị thương 12 Xem: Bộ Ngoại giao Việt Nam cộng hịa, Cơng ước Geneve ngày 12/8/1949, Sài Gòn, 1968, tr 71-72 Xem: Bộ luật hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa Ban soạn thảo Bộ luật hình (sửa đổi) dịch, Hà Nội, 1999, tr 70 13 137 khơng có dấu hiệu tội nặng hơn, bị phạt tù từ năm đến ba năm.” 14 Theo chúng tôi, Bộ luật hình nước ta nên mơ tả hành vi ngược đãi tù binh, hàng binh Hình phạt người phạm tội ngược đãi tù binh cần quy định tương đồng với quy định pháp luật hình nước giới Để khắc phục bất cập nêu trên, theo chúng tơi, cần hồn thiện dấu hiệu cấu thành tội phạm tội bỏ vị trí chiến đấu, tội vi phạm sách thương binh, tử sĩ chiến đấu, tội ngược đãi tù binh, hàng binh Theo đó: - Tội bỏ vị trí chiến đấu cần hồn thiện theo hướng: đặt tên tội danh “Tội bỏ vị trí chiến đấu khơng làm nhiệm vụ chiến đấu”; quy định “hành vi tự ý rời bỏ khơng có mặt vị trí chiến đấu cách trái phép không làm nhiệm vụ chiến đấu” dấu hiệu định tội Điều luật quy định tội phạm là: “Điều Tội bỏ vị trí chiến đấu khơng làm nhiệm vụ chiến đấu Người tự ý rời bỏ vị trí chiến đấu cách trái phép khơng có mặt vị trí chiến đấu phân cơng mà khơng có lý đáng khơng làm nhiệm vụ chiến đấu, bị phạt ” - Tội vi phạm sách thương binh, tử sĩ chiến đấu quy định Điều 336 Bộ luật hình sự, cần tách thành hai tội là: tội cố ý bỏ thương binh, tử sĩ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh; tội chiếm đoạt huỷ hoại di vật tử sỹ tài sản thương binh Trong đó: + Tội cố ý bỏ thương binh, tử sĩ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh hành vi cố ý bỏ thương binh, tử sĩ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh người có trách nhiệm việc chuyển tổ chức vận chuyển thương binh, tử sỹ khỏi trận địa chăm sóc, cứu chữa thương binh thực Tên tội danh cấu thành tội phạm sau: “Điều Tội cố ý bỏ thương binh, tử sĩ không chăm sóc, cứu chữa thương binh Người có trách nhiệm mà cố ý bỏ thương binh, tử sĩ trận địa khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh gây hậu nghiêm trọng, bị phạt ” + Tội chiếm đoạt huỷ hoại di vật tử sỹ tài sản thương binh hành vi chiếm đoạt huỷ hoại đồ vật thương binh, tử sỹ không thuộc trường hợp quy định Chương “Các tội xâm phạm sở hữu” Tên tội danh cấu thành tội phạm sau: 14 Xem: Bộ luật hình nước Liên bang Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Xô viết Nga năm (Bản tiếng Nga), Nxb Pháp lý, Matxcơva, 1987, tr 438 138 “Điều Tội chiếm đoạt huỷ hoại di vật tử sỹ tài sản thương binh chiến đấu Người chiếm đoạt huỷ hoại di vật tử sỹ tài sản thương binh chiến đấu không thuộc trường hợp quy định Chương “Các tội xâm phạm sở hữu” bị phạt ” - Tội ngược đãi tù binh hành vi xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự; hành khơng thực nghĩa vụ việc cứu chữa, chăm sóc tù binh bị ốm, bị thương gây hậu nghiêm trọng Cho nên, tên tội danh cấu thành tội phạm sau: “Điều… Tội ngược đãi tù binh, hàng binh Người xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự; hành không thực nghĩa vụ việc cứu chữa, chăm sóc tù binh, hàng binh bị ốm, bị thương gây hậu nghiêm trọng, bị phạt ” Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam gia nhập Công ước Gieneve ngày 12/8/1949 (bao gồm: Công ước việc cải thiện số phận thương nhân bệnh nhân lực lượng vũ trang chiến trường; Công ước cải thiện số phận thương nhân, bệnh nhân người bị đắm tầu thuộc lực lượng vũ trang mặt biển; Công ước cách đối xử tù binh; Công ước việc bảo vệ thường dân thời kỳ chiến tranh; Nghị định thư (số I) bổ sung Công ước nêu bảo vệ nạn nhân xung đột vũ trang mang tính chất quốc tế) Theo quy định Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế, thì: “Trong trường hợp việc thực điều ước quốc tế đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan nhà nước hữu quan có trách nhiệm tự kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật” 15 Và theo thơng lệ quốc tế, nước tham gia Công ước Gieneve ngày 12/8/1949 quy định tội phạm quân hành vi vi phạm điều cấm Công ước nêu (như Liên bang Nga Cộng hoà nhân dân Trung Hoa…) Việc quy định trách nhiệm hình hành vi tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản khu vực có chiến thể trách nhiệm pháp lý Nhà nước ta việc tham gia Công ước quốc tế nêu mà cịn có ý nghĩa răn đe, phịng ngừa tội phạm Do vậy, chúng tơi đề nghị tội phạm hoá hành vi tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản khu vực có chiến Theo đó, tội tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản khu vực có chiến hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản nhân dân khu vực có hoạt động quân Tên tội danh cấu thành tội phạm sau: 15 Xem: Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998, tr 23 139 “Điều Tội tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản nhân dân khu vực có chiến Người cố ý gây thương tích, giết hại, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản dân thường khu vực có chiến gây hậu nghiêm trọng bị phạt…” Các tội xâm phạm chế độ thực nghĩa vụ quân ngũ Các tội xâm phạm chế độ thực nghĩa vụ quân ngũ bao gồm tội đào ngũ tội trốn tránh nhiệm vụ; quy định Điều 325, 326 Bộ luật hình So với quy định Bộ luật hình năm 1985, quy định Bộ luật hình năm 1999 tội xâm phạm chế độ thực nghĩa vụ quân ngũ có số điểm sau đây: Thứ nhất, Bộ luật hình hành phi tội phạm hoá hành vi vắng mặt trái phép Việc phi tội phạm hoá hành vi vắng mặt trái phép lý giải “Hành vi vắng mặt trái phép quân nhân vi phạm kỷ luật Quân đội tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, chưa cần phải xử lý biện pháp hình mà cần xử lý kỷ luật Quân đội đủ để giáo dục, răn đe, phòng ngừa Và Bộ luật hình năm 1985 có quy định tội phạm thực tiễn xét xử áp dụng.”16 Chúng tơi cho rằng, việc giải thích chưa có tính thuyết phục Bởi lẽ, vắng mặt trái phép đơn vị trực sẵn sàng thực nhiệm vụ phịng chống thiên tai, dịch bệnh tình trạng khẩn cấp khác hành vi nguy hiểm cho xã hội Cho nên, chống mệnh lệnh chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh trường hợp đơn vị làm nhiệm vụ sẵn sàng thực nhiệm vụ phòng chống thiên tai, dịch bệnh tình trạng khẩn cấp khác bị coi tình tiết tăng nặng định khung hình phạt “phạm tội trường hợp đặc biệt khác” 17 theo quy định khoản Điều 316, khoản Điều 317 bị phạt tù từ mười năm đến hai mươi năm bị kết án tội chống mệnh lệnh; từ hai năm đến mười năm bị kết án tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh Thứ hai, dấu hiệu cấu thành tội đào ngũ thay đổi Theo quy định khoản Điều 259 Bộ luật hình năn 1985, hành vi rời bỏ hàng ngũ quân đội nhằm trốn tránh nghĩa vụ bị coi phạm tội đào ngũ Còn theo quy định khoản Điều 325 Bộ luật hình năm 1999, hành vi rời bỏ hàng ngũ quân đội nhằm trốn tránh nghĩa vụ bị coi phạm tội đào ngũ bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm gây hậu nghiêm trọng thời chiến Thứ ba, tình tiết định khung hình phạt “phạm tội chiến đấu khu vực có chiến sự”của tội trốn tránh nhiệm vụ thay tình tiết “phạm tội thời chiến”; tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” “gây 16 Xem: Ban đạo tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình , Tài liệu Hội nghị tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999 (dùng cho báo cáo viên), Hà Nội, 2000, tr 334 17 Xem: Ban đạo tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình , Tài liệu Hội nghị tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999 (dùng cho báo cáo viên), Hà Nội, 2000, tr 336 140 hậu đặc biệt nghiêm trọng” bổ sung làm tình tiết định khung hai tội đào ngũ trốn tránh nhiệm vụ Nghiên cứu quy định Bộ luật hình tội xâm phạm chế độ thực nghĩa vụ quân ngũ thấy: - Tại Điều 325 Bộ luật hình quy định tội đào ngũ “hành vi rời bỏ hàng ngũ quân đội bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm gây hậu nghiêm trọng thời chiến” Theo chúng tơi, rời bỏ hàng ngũ quân đội bao gồm: rời bỏ đơn vị cách trái phép; khơng có mặt đơn vị theo quy định Trong đó: Rời bỏ đơn vị cách trái phép tự ý khỏi đơn vị, nơi công tác nơi điều trị, điều dưỡng cách trái phép nhằm trốn tránh việc tiếp tục phục vụ qn đội; Khơng có mặt đơn vị cách trái phép hành vi không đến đơn vị, không đến nơi công tác, nơi điều trị, điều dưỡng cách trái phép nhằm trốn tránh việc tiếp tục phục vụ quân đội Đây hành vi rời bỏ đơn vị cách hợp pháp người chuyển đơn vị, chuyển nơi công tác không đến đơn vị nơi cử đến công tác; sau viện, sau điều dưỡng, nghỉ phép, tranh thủ, sau đợt công tác không trở lại đơn vị với mục đích trốn tránh việc tiếp tục phục vụ quân đội Việc dùng thuật ngữ “rời bỏ hàng ngũ quân đội” để mô tả hành vi khách quan tội đào ngũ khái quát dễ nhầm với hành vi “rời bỏ đơn vị.” - Theo quy định khoản Điều 325 Bộ luật hình sự, lý luận có ba trường hợp phạm tội đào ngũ sau: Trường hợp thứ nhất, phạm tội đào ngũ bị xử lý kỷ luật mà vi phạm Đây trường hợp người phạm tội thực nhiều lần hành vi bỏ đơn vị khơng có mặt đơn vị cách trái phép có lần bị xử lý kỷ luật, chưa hết thời hạn để coi chưa bị kỷ luật lại thực hành vi đào ngũ Trường hợp thứ hai, phạm tội đào ngũ thực hành vi rời bỏ đơn vị khơng có mặt đơn vị cách trái phép gây hậu nghiêm trọng Trường hợp thứ ba, phạm tội đào ngũ thực hành vi rời bỏ đơn vị khơng có mặt đơn vị cách trái phép thời chiến Để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội đào ngũ trường hợp cần có hành vi rời bỏ đơn vị khơng có mặt đơn vị cách trái phép nhằm trốn tránh nghĩa vụ mà khơng cần có hai điều kiện: bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; gây hậu nghiêm trọng Bản chất tội đào ngũ hành vi tự ý rời bỏ đơn vị khơng có mặt đơn vị cách trái phép với mục đích trốn tránh nghĩa vụ quân sự; tội đào ngũ tội phạm kéo dài nên tội phạm hoàn thành, hoạt động phạm tội đào ngũ chưa chấm dứt Cho nên, số ba trường hợp phạm tội đào ngũ theo quy định khoản Điều 325 Bộ luật hình sự, có trường hợp thứ hai “phạm tội đào ngũ thực hành vi rời bỏ đơn vị khơng có mặt đơn vị cách trái phép nhằm mục đích trốn tránh nghĩa vụ phục vụ Quân đội gây hậu nghiêm trọng” trường hợp thứ ba “phạm tội đào ngũ thực hành vi rời bỏ đơn vị khơng có mặt đơn vị 141 cách trái phép thời chiến nhằm mục đích trốn tránh nghĩa vụ phục vụ Quân đội” thoả mãn dấu hiệu thuộc chất tội đào ngũ Còn trường hợp thứ “phạm tội đào ngũ bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm” khơng thoả mãn dấu hiệu thuộc chất tội đào ngũ Đây trường hợp rời bỏ đơn vị thời gian sau lại có mặt bị xử lý kỷ luật, chưa hết thời hạn để coi chưa bị kỷ luật lại thực hành vi rời bỏ đơn vị Hành vi không mục đích trốn tránh nghĩa vụ tiếp tục phục vụ Quân đội Bởi lẽ, trốn tránh nghĩa vụ phục vụ Quân đội, người thực hành vi rời bỏ hàng ngũ quân đội khơng trở lại đơn vị Do vậy, kết luận, chất hành vi rời bỏ đơn vị quân đội sau lại trở đơn vị hành vi vắng mặt trép Mặt khác, theo Điều lệnh quản lý đội, thủ tục xử lý kỷ luật quân nhân thực theo bước sau: “- Quân nhân có sai phạm tự kiểm điểm trước tập thể nhận hình thức xử phạt; - Tập thể đơn vị phân tích, phê bình, tham gia ý kiến vào việc xử phạt; - Trước kết luận người huy phải kiểm tra, xác minh gặp qn nhân có sai phạm để họ trình bày ý kiến; - Báo cáo cấp uỷ Đảng thông qua; - Ra định đề nghị cấp định xử phạt theo phân cấp; - Tổ chức công bố định xử phạt, báo cáo lên cấp lưu trữ hồ sơ đơn vị.”18 Như vậy, theo quy định Điều lệnh quản lý đội, kỷ luật người thực hành vi vắng mặt trái phép mà kỷ luật quân nhân đào ngũ sau đảo ngũ họ không quay trở lại đơn vị Với quy định Điều 325 Bộ luật hình sự, nhà làm luật gọi “người vắng mặt trái phép” “người đào ngũ” Việc Toà áp dụng Điều 325 Bộ luật hình xử phạt “người vắng mặt trái phép” tội đào ngũ người không tội Để khắc phục bất cập nêu trên, cho rằng, cần tội phạm hóa hành vi vắng mặt trái phép thiết kế lại dấu hiệu cấu thành tội đào ngũ, theo hướng: - Đối với tội đào ngũ cần mô tả “hành vi tự ý rời bỏ đơn vị cách trái phép khơng có mặt đơn vị theo quy định nhằm trốn tránh nghĩa vụ phục vụ quân đội” dấu hiệu định tội; truy cứu trách nhiệm trường hợp bị kỷ luật xử phạt hành mà cịn vi phạm Theo cần sửa đổi khoản Điều 325 Bộ luật hình sau: “Điều… Tội đào ngũ 1.Người tự ý khởi đơn vị không đến đơn vị hạn định nhằm trốn tránh nghĩa vụ, bị kỷ luật bị xử phạt hành mà cịn vi phạm bị phạt ” 18 Bộ Quốc phòng, Điều lệnh quản lý đội, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2002, tr 129 142 - Tội vắng mặt trái phép hành vi tự ý khỏi đơn vị, nơi công tác nơi điều trị, điều dưỡng không trở lại đơn vị, không đến đơn vị mới, nơi công tác, nơi điều trị, nơi điều dưỡng thời hạn quy định Theo chúng tơi, nên truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi vắng mặt trái phép trường hợp: vi phạm nhiều lần; bị xử phạt kỷ luật bị xử phạt hành mà cịn vi phạm; gây hậu nghiêm trọng Tên tội danh cấu thành tội vắng mặt trái phép sau: “Điều Tội vắng mặt trái phép Người không phép mà khỏi đơn vị không đến đơn vị thời hạn quy định nhiều lần, bị xử lý kỷ luật bị xử phạt hành mà cịn vi phạm gây hậu nghiêm trọng bị phạt…” Các tội xâm phạm chế độ công tác hàng ngày quân nhân Các tội xâm phạm chế độ công tác hàng ngày quân nhân bao gồm: tội cố ý làm lộ bí mật công tác quân sự, tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn sự, tội vơ ý làm lộ bí mật cơng tác qn sự, tội làm tài liệu bí mật cơng tác quân sự, tội báo cáo sai, tội vi phạm quy định trực chiến, trực huy, trực ban, tội vi phạm quy định bảo vệ, tội vi phạm quy định bảo đảm an toàn chiến đấu huấn luyện; quy định Điều 326, 327, 328, 329, 330, 331 332 Bộ luật hình Nghiên cứu quy định Bộ luật hình tội xâm phạm chế độ công tác hàng ngày quân nhân, chúng tơi thấy: - Tại Điều 327 Bộ luật hình quy định hai tội là: tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn sự; tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn Trong đó: Về đối tượng, đối tượng tác động tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn bí mật cơng tác quân Còn đối tượng tác động tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn tài liệu bí mật cơng tác quân Mặt khách quan tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn thể hành vi làm cho người khác biết bí mật cơng tác qn Hành vi cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn thực dạng hành động không hành động Hành động cố ý làm lộ bí mật cơng tác quân thể việc nói, giới thiệu, cho cho xem, cho chụp cho người khác ghi, chép nội dung thuộc bí mật công tác quân Không hành động phạm tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn việc không thực qui định việc bảo quản, giữ gìn, cất giữ, che đậy trường hợp sử dụng tài liệu bí mật cơng tác qn mà có người khác tới khơng cất, che đậy với mục đích người khác biết nội dung bí mật Tội phạm hồn thành từ thời điểm người thứ hai khơng có trách nhiệm biết bí mật Cịn mặt khách quan tội chiếm đoạt, mua bán tiêu hủy tài liệu bí mật cơng tác qn thể hành vi chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn 143 Về chủ thể, thì: chủ thể tội cố ý làm lộ bí cơng tác qn người quy định Điều 315 Bộ luật hình có trách nhiệm nên biết bí mật cơng tác quân sự; chủ thể tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác quân người quy định Điều 315 Bộ luật hình mà khơng phải người có trách nhiệm biết bí mật cơng tác qn Do vậy, theo chúng tơi, sách hình người thực tội phạm cụ thể cần có khác Theo đó, người phạm tội cố ý làm lộ bí cơng tác quân cần phải bị xử phạt nặng người phạm tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn Như vậy, tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn hai tội phạm khác đối tượng tác động, hành vi khách quan, chủ thể tội phạm Cho nên, sách hình việc quy định điều luật hai tội phạm khác chất không ổn - Tội vô ý làm lộ bí mật cơng tác qn làm tài liệu bí mật cơng tác qn hai tội phạm khác đối tượng tác động hành vi khách quan tội phạm việc quy định hai tội phạm điều luật bất cập kỹ thuật lập pháp Tuy nhiên, có quan điểm cho rằng, phải quy định tội vơ ý làm lộ bí mật cơng tác quân tội làm tài liệu bí mật công tác quân điều luật chung hình phạt với lý do: trường hợp thu lại tài liệu bị mất, có hành vi “làm lộ” mà khơng có hành vi “làm mất” tài liệu bí mật cơng tác qn 19 Chúng tơi khơng đồng tình với quan điểm nêu trên, định tội danh với hành vi làm tài liệu bí mật cơng tác qn phải vào hành vi khách quan thời điểm hoàn thành tội phạm Việc thu lại tài liệu bị (sau tội phạm hồn thành) khơng ảnh hưởng tới việc định tội danh Để khắc phục bất cập đó, chúng tơi đề nghị: - Quy định hai tội phạm độc lâp tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn sự; tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn hai điều luật độc lập sau: “Điều Tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn Người cố ý làm lộ bí mật cơng tác quân sự, không thuộc trường hợp quy định Điều 80 Điều 263 Bộ luật này, bị phạt… Phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt…” “Điều Tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn 19 - Lê Đức Tiết, Lê Thanh Trung, Nguyễn Hữu Hùng, Nguyễn Văn Hợp, Tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân, Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1987, tr 92 144 Người chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn sự, không thuộc trường hợp quy định Điều 263 Bộ luật này, bị phạt Phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt ” - Quy định hai tội phạm độc lập tội vô ý làm lộ bí mật cơng tác qn sự; tội làm tài liệu bí mật cơng tác qn hai điều luật khác sau: “Điều Tội vơ ý làm lộ bí mật cơng tác qn Người vơ ý làm lộ bí mật công tác quân sự, không thuộc trường hợp quy định Điều 264 Bộ luật này, bị phạt cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt tù từ năm đến năm năm Điều Tội làm tài liệu bí mật cơng tác qn Người làm tài liệu bí mật cơng tác qn sự, không thuộc trường hợp quy định Điều 264 Bộ luật này, bị phạt… Phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt…” Các tội xâm phạm chế độ, quy tắc bảo quản, sử dụng vũ khí, phương tiện kỹ thuật quân Các tội xâm phạm chế độ, quy tắc bảo quản, sử dụng vũ khí, phương tiện kỹ thuật quân bao gồm: tội vi phạm quy định sử dụng vũ khí quân dụng, tội huỷ hoại vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự, tội làm vô ý làm hư hỏng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự; quy định Điều 333, 334 335 Nghiên cứu quy định Bộ luật hình tội xâm phạm chế độ, quy tắc bảo quản, sử dụng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự, thấy: Tại Điều 334 Bộ luật hình quy định “Người huỷ hoại vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự, không thuộc trường hợp quy định Điều 85 Điều 231 Bộ luật này, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm” Cho nên, mặt khách quan tội huỷ hoại vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thụât quân thể hành vi hủy hoại vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân Đó hành vi đập phá, đốt cháy, dùng hoá chất, ngâm nước làm hồn tồn (khơng thể khơi phục lại) giá trị sử dụng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân Như vậy, Bộ luật hình hành khơng quy trách nhiệm hình hành vi “cố ý làm hư hỏng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự” Trong Bộ luật hình số nước Liên bang cộng hồ Xơ viết Nga trước đây, Liên bang Nga quy định trách nhiệm hình hành vi “cố ý huỷ hoại làm hư hỏng vũ khí, 145 phương tiện kỹ thuật qn hồn tồn xác kỹ thuật lập pháp 20 Để khắc phục bất cập đó, chúng tơi đề nghị sửa đổi, bổ sung tội huỷ hoại vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân theo hướng đổi tên tội danh “Tội huỷ hoại cố ý làm hư hỏng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự”; bổ sung hành vi “cố ý làm hư hỏng…” vào khoản Điều 334 Bộ luật hình sau: “Điều Tội huỷ hoại cố ý làm hư hỏng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân Người hủy hoại cố ý làm hư hỏng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự, không thuộc trường hợp quy định Điều 85 Điều 231 Bộ luật này, bị phạt …” Ngồi sáu nhóm tội xâm phạm nêu trên, cịn nhóm tội nghĩa vụ, trách nhiệm qn tội xâm phạm quan hệ đoàn kết quân dân Các tội xâm phạm quan hệ đoàn kết quân dân bao gồm: tội quấy nhiễu nhân dân, tội lạm dụng nhu cầu quân thực nhiệm vụ; quy định Điều 338, 339 Bộ luật hình Nghiên cứu quy định Bộ luật hình tội xâm phạm đồn kết qn dân, thấy tội phạm quy định chặt chẽ kỹ thuật lập pháp khơng cần phải sửua đổi bổ sung Hồn thiện tình tiết định khung hình phạt tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân - Theo quy định điều từ Điều 316 đến Điều 340 Bộ luật hình sự, tình tiết sau coi tình tiết định khung hình phạt số tội phạm cụ thể xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân: huy sỹ quan; phạm tội chiến đấu; phạm tội khu vực có chiến sự; phạm tội thời chiến; phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng khác; lôi kéo người khác phạm tội; dùng vũ lực; giao nộp, vứt bỏ mang theo vũ khí, phương tiện kỹ thuật quân tài liệu quan trọng; đối xử tàn ác với tù binh khác; chiến lợi phẩm có giá lớn lớn; phạm tội khu vực có lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp; gây hậu nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Nghiên cứu quy định Bộ luật hình tình tiết tăng nặng định khung hình phạt tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân nêu thấy: + Sỹ quan cán quân đội Nhà nước phong quân hàm cấp uý, cấp tá, cấp tướng; huy cán quân đội có chức vụ từ trung đội trưởng tương đương trở lên Do vậy, việc sỹ quan người huy cố ý thực tội phạm nguy hiểm việc hạ sỹ quan, binh sỹ, quân nhân chuyên nghiệp, công dân điều động trưng tập vào phục vụ quân đội, dân quân, tự vệ phối thuộc với quân đội chiến đấu phục vụ chiến đấu thực Nhưng theo quy định Chương XXIII Bộ luật hình sự, “Là huy sỹ quan” coi tình tiết định khung hình phạt tội chống 20 Xem: Bộ luật hình Liên bang Nga Ban soạn thảo Bộ luật hình sửa đổi dịch, Hà Nội, 1999, tr 132133 146 mệnh lệnh, tội đầu hàng địch, tội khai báo tự nguyện làm việc cho địch bị bắt làm tù binh, tội bỏ vị trí chiến đấu, tội đào ngũ, tội trốn tránh nhiệm vụ, tội chiếm đoạt huỷ hoại chiến lợi phẩm tội quấy nhiễu nhân dân Chúng đề nghị bổ sung tình tiết tình tiết định khung hình phạt số tội cố ý xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân sau đây: tội làm nhục đồng đội; tội hành đồng đội (là tội tách thay tội phạm quy định Điều 319, 320 321 Bộ luật hình sự); tội vắng mặt trái phép (là tội tội phạm hoá); tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn sự; tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật công tác quân sự; tội báo cáo sai, tội vi phạm quy định bảo vệ; tội huỷ hoại cố ý làm hư hỏng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự, tội cố ý bỏ thương binh, tử sỹ khơng chăm sóc cứu chữa thương binh; tội chiếm đoạt huỷ hoại di vật tử sỹ tài sản thương binh chiến đấu (hai tội phạm đề nghị tách từ tội vi phạm sách thương binh, tử sỹ chiến đấu); tội tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản nhân dân khu vực có chiến (là tội phạm đề nghị) + “Phạm tội chiến đấu” phạm tội thời gian người phạm tội trực tiếp chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu; quy định tình tiết định khung hình phạt tội chống mệnh lệnh, tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh, tội cản trở đồng đội thực nghĩa vụ, trách nhiệm, tội vi phạm quy định trực chiến, trực huy, trực ban, tội vi phạm quy định bảo vệ tội huỷ hoại vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân Theo chúng tơi, hành vi làm nhục, hành đồng đội hành vi đào ngũ làm nhiệm vụ chiến đấu nguy hiểm Tuy nhiên, cân nhắc việc quy định “phạm tội chiến đấu” hay “phạm tội khu vực có chiến sự” tình tiết tăng nặng định khung hình phạt tội làm nhục đồng đội, tội hành đồng đội (mà chúng tơi trình bày đoạn văn đây), chúng tơi chọn tình tiết “phạm tội khu vực có chiến sự” Do vậy, chúng tơi đề nghị bổ sung tình tiết “phạm tội chiến đấu” tình tiết định khung hình phạt tội đào ngũ + “Phạm tội khu vực có chiến sự” phạm tội khu vực có hoạt động tác chiến quân ta địch; quy định tình tiết định khung hình phạt tội chống mệnh lệnh, tội chấp hành không nghiêm chỉnh mệnh lệnh, tội cản trở đồng đội thực nghĩa vụ, trách nhiệm, tội vi phạm quy định sử dụng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự, tội huỷ hoại vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân tội quấy nhiễu nhân dân Theo chúng tôi, hành vi phạm tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân sau khu vực có chiến nguy hiểm cần xử phạt nghiêm khắc hơn: tội làm nhục đồng đội; tội hành đồng đội; tội đào ngũ; tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác qn sự; tội chiếm đoạt, mua bán tiêu huỷ tài liệu bí mật cơng tác qn sự; tội báo cáo sai, tội vi phạm quy định trực chiến, trực huy, trực ban; tội vi phạm quy định bảo vệ Để có pháp lý xử phạt nghiêm khắc hành vi phạm tội nêu khu vực có chiến đồng thời với việc tội phạm hoá hành vi vắng mặt trái phép, 147 chúng tơi đề nghị bổ sung tình tiết “phạm tội khu vực có chiến sự” làm tình tiết tăng nặng định khung hình phạt tội phạm + “Lôi kéo người khác phạm tội” hành vi dụ dỗ, thuyết phục, mua chuộc, đe doạ dẫn đến người khác phạm tội với mình; quy định tình tiết định khung hình phạt tội chống mệnh lệnh, tội cản trở đồng đội thực nghĩa vụ, trách nhiệm, tội đầu hàng địch, tội bỏ vị trí chiến đấu, tội đào ngũ, tội trốn tránh nhiệm vụ, tội quấy nhiễu nhân dân Theo chúng tơi, thực hành vi vắng mặt trái phép, vi phạm quy định bảo vệ, huỷ hoại cố ý làm hư hỏng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân người thực hành tội phạm lơi kéo người khác phạm tội Khi tính chất nguy hiểm hành vi tăng lên gây hậu nghiêm trọng Do vậy, đồng thời với việc quy định “tội tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản nhân dân khu vực có chiến sự”, chúng tơi đề nghị bổ sung tình tiết “lơi kéo người khác phạm tội” làm tình tiết định khung hình phạt của: tội vắng mặt trái phép; tội vi phạm quy định bảo vệ; tội huỷ hoại cố ý làm hư hỏng vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân tội tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản nhân dân khu vực có chiến - Đối với tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân quy định Điều Điều 317, 325, 329, 330, 331, 332, 333, 335, 336, 338, 339 Bộ luật hình sự, thì: “gây hậu nghiêm trọng” coi tình tiết định tội; “gây hậu nghiêm trọng, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” tình tiết tăng nặng định khung hình phạt Còn “Gây hậu nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng gây hậu đặc biệt nghiêm trọng tình tiết tăng nặng định khung hình phạt tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân quy định Điều 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 326, 327, 328, 334, 337 Bộ luật hình Về bản, chúng tơi đồng tình với việc quy định “gây hậu nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” tình tiết định tội tình tiết định khung hình phạt tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân nêu Tuy nhiên, xuất phát từ việc tội phạm hoá số hành vi nguy hiểm cho xã hội, hoàn thiện cấu thành tội phạm tình tiết định khung hình phạt đố với số tội phạm cụ thể xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân, đề nghị: + Quy định “gây hậu nghiêm trọng” tình tiết định tội; “gây hậu nghiêm trọng, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” tình tiết tăng nặng định khung hình phạt tội vắng mặt trái phép, tội cố ý bỏ thương binh, tử sỹ khơng chăm sóc, cứu chữa thương binh, tội tàn sát, chiếm đoạt huỷ hoại tài sản nhân dân khu vực có chiến tội ngược đãi tù binh, hàng binh; + Quy định “gây hậu nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” tình tiết tăng nặng định khung hình phạt tội làm nhục đồng đội, tội hành đồng đội, tội bỏ vị trí 148 chiến đấu khơng làm nhiệm vụ chiến đấu, tội đào ngũ, tội chiếm đoạt huỷ hoại di vật tử sỹ tài sản thương binh chiến đấu Về kỹ thuật lập pháp, chúng tơi đề nghị gộp hai tình tiết định khung khung hình phạt “phạm tội gây hậu nghiêm trọng” “phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” quy định khoản Điều 334 Bộ luật hình vào làm sau “Phạm tội gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt ” 149 ... sâu Bộ luật hình , Tài liệu Hội nghị tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999 (dùng cho báo cáo viên), Hà Nội, 2000, tr 334 17 Xem: Ban đạo tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình , Tài liệu Hội nghị. .. Bộ luật hình So với quy định Bộ luật hình năm 1985, quy định Bộ luật hình năm 1999 tội xâm phạm chế độ thực nghĩa vụ quân ngũ có số điểm sau đây: Thứ nhất, Bộ luật hình hành phi tội phạm hố hành. .. nhân” Bộ luật hình năm 1999, ? ?Tài liệu quan trọng" hiểu tài liệu bí mật công tác quân tài liệu bí mật cơng tác qn ảnh hưởng lớn đến việc đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đơn Xem: Bộ luật hình Vương quốc