TAP : n i KHOA HOC ĐHQGHN KHXH & NV, t.XVIII, N°1, 2002 AN NINH XA HOI: MỢT s o VAN ĐE PHAP LY CAN BAN Ngỏ H u y C n g Tạp chí Nghiên cứu L u ậ t pháp - Văn phòn g Quốc hội Hơn hết, ngày nay, an ninh xã hội, đan g h ú t ý hầu hết Cícq.iơc gia th ê giới Nền kinh tế cơng nghiệp h ậu cơng nghiệp đòi hỏi “tấn c h ắ n xa hội” cho nhữ ng người lao động Và chương t r ì n h an ninh xâ hội dice xem nh ữ n g “tấm chắn xã hội” ngày p h t triể n m n h mẽ ni(C 'ông nghiệp [1, tr.4-5] N h ậ n thức ý nghĩa to lớn vấn đề an nin h xã hội, thời ký cơng rgH(P hố, đại hố Đại hội Đại biêu Tồn quốíc lần t h ú IX Đảng nh ân nạil: "Khản trương m rộng hệ thông bảo xã hội an sin h xã hội Sớm xây d iig v thực sách bảo đôi với người lao động th ấ t nghiệp Thực fịẻi :ac sách xã hội bảo đảm an tồn sơng thành viên cộng đồng, bĩ( éPm ^ ao hiểm xã hội đôi với người lao động thuộc thành p h ầ n k in h tẽ, cứu t ợ hội n h ữ n g người gặp rủi ro, bát hạnh" Đây thực nhữn g định hưóng cho việc thiế t lập sách xã hội, jà\ cựng p h p luật vê an ninh xã hội để n h ằ m tới mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, công bằng, d ân chủ, văn m in h” Việt Nam Song, qua đây, ch úng ta cần jhỉi nhìn n h ậ n r ằ n g Đại hội IX Đảng tách “bảo hiểm xã hội” khỏi “an s ni hội” hai vấn đê riêng biệt, có nhừ ng mơi liên hệ chưa dược làm p.Nịồi Đại hội đê cập tới vân đê “cứu trợ xã hội” định hướng fci t iế vấn đề nêu t r ê n phải hiểu thê nào, môi liên hệ chúng j£( vi phá p lu ậ t cần p h ản n h vê chúng thê nhữn g câu hỏi lớn (\\ C) câu trả lòi th ẳn g t h ắ n để, cho Nghị qut Đảng vào ỊỊg,mà giải quvết cách khoa học sô vấn đề pháp luật vê an ninh xã hội Là người không chuyên vê ngành L u ậ t Lao động An ninh Xã hội, Hr nạn h d n đê x uất sô ý kiến qua báo \ thái n i ệ m a n n i n h xả hội Bình luận vê Đạo lu ậ t vê An ninh Xã hội n ă m 1935 Hoa Kỳ (the Social ịe-u ity Act of 1935)- Đạo lu ậ t t h ế giới đề cập tới vấn để a n ninh xã Ịô- /iện nghiên cửu hội kinh tê ( Economic O pportunity Institute) Hoa Ký iê: ‘Kể từ n ă m 1935, an ninh xã hội (social security) nên móng an ninh iihcẽ (economic security) đôi với nhữn g người lao động, nh ừng người Mỹ nghỉ hưu a >ii dinh họ" [5] An ninh xà hôi: sô vân dẻ p h p lý cân Đo ạn văn cho t h ấ y t h u ậ t ngừ “an ninh xà hội” “an ninh kinh te' rắn liền với n h a u đứng vổ phương diện lợi ích người lao động Nêu ta sử d ụ n g h u t ngữ "an sinh xã hội”, “bảo đ ả m xã hội” hay “bảo chửng xã hội” thay cho “a n ninh xì h ộ i ' thi đểu khơng phản n h cách xác đầy đủ mỏi q u a n hệ gũi “an ni nh xã hội” “an ninh kinh tế”, bàn t h â n t h u ậ t ngử “an ninh kinh t í ’ khỏng thê th ay th ế b ằn g t h u ậ t ngừ “an sinh kinh tế”, “an toàn kinh tế”, “bảo đản kinh tế" hay bất ký t h u ậ t ngữ khác PGS PTS Đỗ Minh Cương, OIV trìn h nghiên cứu mình, bơi rối xây dựng t h u ậ t ngữ “bảo đ ả m xi lô ' th ay cho t h u ậ t ngữ “ a n ninh xã hội” hay “an toàn xà hội" Ong cho r ằ n g nôn sọ ỉị “bảo đ ả m xà hội" mà khơng gọi “an tồn xã hội" để khỏi nh ầ m lẫn vói cụm ti “t r ậ t tự an toàn xả hội” [2, t r ] Tuv nhiên, vấn để cần phải t r a n h U11 t h u ậ t ngừ quen dùng không p hản n h chất khoa học SI \ậ tượng Chúng cho r n g t h u ậ t ngừ “a n ninh xã hội” xác n h ấ t /ồ tí “an n i n h ” que n dùng sô trường hợp như: “an ninh lương tiic “an nin h hàng khô n g” An ninh môt n hu cầu tự nhiên người Sinh moi người đểu n»nr muôn có an ninh ch ín h trị để sống hồ bình t r ậ t tự Song cuộcsm* người ta cần có an ninh vê kinh tê xã hội [3, tr.261] Bị đe dọa taâ nghiệp, tai nạn, m ấ t sức lao động, gánh nặn g gia đình , nên người, nhít li người lao dộng cơng nghiệp, ln ln mong mn có an ninh xã h u v thế, Tun ngơn tồn th ê giới vê quyền người năm 1948 có tun bơ: ‘‘Mọi ngiờ, với tư cách t h n h viên xã hội, có vê an ninh xà hội; vân đê a n n n i xã hội xây dự ng tản g thoả mãn kinh tế, xã hội vải lo, cần thiê t cho ph ẩ m giá p h t triển n h ân cách người, nhò vào rỗ ự quốc gia hợp tác quốc tế, có tính đến việc tơ chức nguồn lực củí nồ nước” (Điêu 22) Trong nến kinh tê nông nghiệp, người d â n sông cộng đồng nơng th')i í có t h a y đổi Các b ấ t ổn đời sông t h n h viên đươ( gả đại gia đình làng mạc, hương xóm Do đó, nhu cầu vê an ninh xí lộ chưa lớn Tới thòi kỳ cơng nghiệp hố, nh ừn g người lao động phi nông nghiệỊ Cu yếu sông dựa vào tiền công hay tiền lương để tr a n g trải chi phí ăn, mặc, ỏ Ih khoản thu n h ậ p bị m ất đi, nhu cầu thiê t yêu đê giúp cho ngưõ at động trở t h ả n h “ngưòi” khơng đáp ứng cách đáng Điều Ci hí dẫn đến ph ẩ m giá n h ả n cách họ khơng đảm bảo Và xã hội có ìhểi th n h viên khơng có p h ẩ m giá nh ân cách xả hội bất ổn, thiếu an ninh Qua dây c h ủ n g ta có th ể hiểu an ninh xã hội ln ln có gíĩìbí với an ni nh kinh tê an ninh trị Đáp ứng nh u cầu vê an ninh xã lội 1' tron g nhửng công việc quan trọng nh ằ m bảo đảm quyên người, góp phmtc lỏn vào cơng hảo đả m an ninh trị Có lẽ lo â u đ ầ u tiên người Đức giải nhờ có sáng kiếi kì quỹ õrn đ a u bệnh t ậ t vào năm 1850 nhiều bang Nă m 1883, quỹ ôm đau d> ô Ngô Huy Cương tương tế q u ả n lý Năm 1884, hiệp hội giới chủ thiế t lập q u ả n lý quỹ bảo hiểm rủi ro nghê nghiệp Năm 1889, bảo hiểm mỏ rộng cho tuổi già t n t ậ t dí) tỉnh q uản lý quyền tài trở [2, t r ] Cách giải người Đức lan rộng kh ắp nơi t h ế giới Tới năm 1935, lần đầu tiên, hệ thông an ninh xà hội hay chương trìn h an ninh xã hội thiết lặp Hoa Ký th ô ng qua Đạo luật vê an ninh xã hội nói Và củng lần đầ u tiên t h u ậ t ngữ a n ninh xã hội sử dụng Ngay sau t h u ậ t ngữ Liên Hiệp Quốc, Tô chức Lao động quốc tê (ILO) quốc gia tr ên t h ế giỏi chấp nhận Có nhiêu chê độ hay nhiều chê để bù đắp rủi ro xã hội n h cứu tế, dự phòng, bảo hiểm xả hội an ninh xã hội Tuy nhiên n h ậ n thấy: - Cứu tê chê độ trơng cậy vào lòng từ thiện tư n h â n cứu trợ qun Chê độ n y khơng thể t r a n g trải lâu dài rộng rãi xây dựng trê n sở lòng tốt dơn th u ần - Dự phòng chê độ tiết kiệm cho tương lai tổ chức bảo hiểm tương tê tư n h â n p h t triển, giải vấ n đê p h m vi toàn xã hội Hơn nửa, người lao động trơng cậy vào m ìn h chế độ để tr an g trải sô rủi ro n h ấ t định - Bảo hiểm xã hội chê độ b buộc đóng góp người lao động, giối chù nhà nước để t r a n g trải rủi ro xã hội Chê độ nà y bảo đ ảm tái p h â n phôi lợi n h u ậ n bao t rù m p h m vi xã hội [3, t r 264-265] Ngày an ninh xã hội xem sách xã hội n h ằ m tới kê hoạch p h â n phôi lợi n h u ậ n nước Các nhà nghiên cứu an ninh xã hội Hoa Ký cho r n g hiểu biết lịch sử nguyên n h â n đòi an ninh xã hội quan trọng đơi với việc th ấ u hiểu chương tr ìn h an ninh xã hội định hướng cho tương lai Trước Cách mạng Công nghiệp, Hoa Kỳ nước n h n g người nơng dân Ngay sau đó, cơng nghiệp p h t triể n sô lượng công n h â n tăn g lên n h a n h chóng Sự p h t triể n dă làm nâ ng cao mức sông, n h n g làm p h t sinh rủi ro kh iến gia dinh bị đe doạ n h ừn g thòi điểm khó k hàn Cuộc suy thoái kinh tê lớn vào năm 1930 đẩy n h ữn g người công n h â n phụ thuộc vào kiện tầm kiểm sốt họ Do Đạo l u ậ t vê an ninh xã hội năm 1935 đòi làm nhẹ bớt nỗi thơng khổ họ n h ữ n g hoàn cảnh nh Những năm an ninh xă hội mỏ rộng, bao gồm lợi ích đơi với người già, tàn tật, tử vong, t h ấ t nghiệp, chăm sóc y tê Triêt lý b ả n chê độ an n in h xà hội cung cấp mức bảo vệ thiểu cho người lao động vê hưu, người lao dộng gia dinh họ phải đôi mặt với việc m ấ t th u n hậ p tàn t ậ t hay tử vong Việc chi trả lợi ích an ninh xă hội dựa t r ê n nguyên tắc môi liên hệ rõ r n g giửa việc đóng góp người lao động n hừng lợi ích hường thụ Người có t h u nhập cao hương nhiều người có thu n h ậ p thấp Đồng thòi, lợi ích an ninh xã hội cỏng thức hố ủ n g hộ cho người có th u Atì ninh xă hơi: mơt sơ ván đê p h p lý nhập thấp, la người đóng góp cho chương trình an ninh xà hội lúc họ dang làm việc [4] Vấn đẻ an ninh xã hội từ Hoa Kỳ n h a n h chóng lan rộng khắ p nơi thê giói Nhiểu quốíc gia thiết lập chương tr in h an ninh xã hội Luý theo điều kiện riêng Tuy nhiên, ILO vần đưa định nghía chun g vê an ninh xà hội n h sau: “Sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho t h n h viên thơng qua loạt biện phá p công cộng để chông lại tinh cảnh khôn khổ vê kinh tê xã hội gây thực t r n g bị ngưng bị giảm sút đáng kê vê thu nh ập ôm đau, thai sàn, thương t ậ t lao động, t h ấ t nghiệp, tà n tật, tuổi già, tử vong; cung cấp vê chăm sóc V tế; cung cấp khoản tiền trợ giúp cho gia đình đơng con" [ , tr.5] II Một sỏ v â n đ ể v ể nội d u n g c ủ a a n n i n h x ả hội Phải nói, Việt Nam, nhiêu ý kiến giải thích n h ầ m lẫn an ninh xã hội bảo hiểm xã hội không th rỏ môi liên hệ giừa chúng, t h ậ m chí (‘ho r ằ n g an ninh xã hội hay an sinh xã hội khái niệm hẹp bảo hiểm xã hội Vi c h ú n g ta cần tìm hiếu vê vấn đê trước tiên phần nói vê nội d ung an ninh xã hội 1- Có nhiêu q u a n điểm khoa học cho an ninh xã hội có ba chê bản: ) Bảo hiểm xã hội chê t r ụ cột cho hệ thông an ninh xã hội mà Việt Nam xây dựng l u ậ t vê ; 2) Cứu tê hay cứu trợ xã hội; 3) Tuỳ nghi [2, tr.9] Các nhận định phù hợp với giảng giải ILO an ni nh xã hội gồm nhiêu yêu tô khác nhau: bảo hiểm xã hội; trợ giúp xã hội; chê độ hưởng chu cấp từ thu nhập chung quốc gia; chẽ độ hường cho gia đình; quỹ phòng xa [ , tr ] Công ước sô" 102 ILO đà đưa nội dung thiểu an ninh xã hội, bao gồm: Chăm sóc y tê; trợ cấp ôm đau; trợ cấp t h ấ t nghiệp; trợ cấp tuổi già; trợ cấp tai n n lao động bệnh nghề nghiệp; trợ cấp gia đình; trợ cấp thai sản; trợ cấp tàn tật; trợ câp tiên tu ấ t Các nội dung tài trợ thơng qua chê nói có q uan hệ với nh au Chẳng h ạn trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thai sản có liên q u a n tới chăm sóc y tế Do phải có sách chung vê an ninh xã hội, t r n h để cập cách phiến diện Nhiêu nước có chương tr ìn h an ninh xă hội dầy đủ, song nhiều nước chưa làm Dù chương t rìn h an ninh xã hội có cấu xây dựng nguyên tắc lấy lợi ích người lao động lúc làm việc bù đắp cho lúc nghỉ việc, lấy lợi n h u ậ n người giả p h â n phơi cho ngưòi kiếm khơng đủ sông để đáp ứng cho nhu cầu thiết yêu họ Vì có lẽ Việt Nam nên xây dựng sách tổng thể cho vấn để an ninh xã hội th ể sách đạo lu ật vê an ninh xã hội, đưa sách đơn lẻ cho mảng nhò an ninh xã hội giải quyêt mảng nhỏ tron g đạo luật hạn chế Bởi an ninh xã hội có liên hệ tới Ngô Huy Cương h it triển kinh tê a n ninh trị, nên giải p h p tổng thể cho có ý nghĩa Q q u a n trọng C h a n g h n kinh nghiệm Hoa Kỳ cho thây, sách T*ổtig thơng George w Bush cắt giảm th u ê n hằm tới việc p h t triể n kinh tế, cho t h ế hệ sau hưởng, th ê hệ lao động nộp thuê tí niơng cha Đến thê hệ lao động nghỉ hưu hay gặp rủi ro hỉ'hệ (on cháu họ lại đóng góp ni họ Xà hội tiếp nơi theo tru yền thơng, ƠI trọng lẫn n h a u , bảo vệ lẫn nhau, thừa hưởng n h a u nhó ơn Chủ frjvet ió khơng cho r ằ n g người lao động phải tự để d n h tiền đế nuôi t h â n II rn VA gia đình mìn h hoạn nạn T h u ế lấy từ n h ữ n g người lao động hôm r yđả ‘hi cho lợi ích người hưởng chương tr ìn h an ninh xã hội * (ũnf cách tài trợ cho nhữ ng chương tr ìn h a n ninh xã hội [5] Philippine k h ông phải nước giàu có, n h n g tun bơ rõ II aiĩứ xã hội Điều Đạo lu ậ t vê an ninh xã hội năm S)(ial Security Act of 1997) sau: “Chính sách Cộng hồ Philippine *1) ph*t triển, th ú c đẩy hoàn thiện dịch vụ an n inh xã hội với việc miễn sách 1997 th iế t giảm An ninh xà hôi: mot sô vãn đê p h p lý cán ll t h u ê m ộ t c c h k h ả t hi có sở t h í c h hợp với n h u c ầ u c ủ a n h â n d â n t r ê n k h u Ị , ,| { nước Philippine, mà kích thích cơng xã hội cung cấp bảo vệ đầy ý nghĩ cho (‘ác t h n h viên n h ữ n g người đươc thụ hưởng ho để chông lại n h ữ n g rủi I tà n tật, ôm đau, sinh đẻ, tuổi già, tử vong, kiện b ấ t ngò khác dẫn t( háu m ấ t t h u n h ả p phải chiu gánh n ặn g tài Đê đ t muc tjp nàv, Nhà nước phải cô g an g mỏ rộng việc bảo vệ an ninh xã hội tới tâ t cá nhũn người lao động nhữn g người thụ hưởng họ” Qua dây ch ủ n g ta t h ấ y nhà nước bao giò củng gán h t r c h nhiệm r a t nản nê Có lẽ n hà nước sinh đế ph ần làm công việc n h Và có 1< cộng đồng trị, nhà nước mỏi có đầy đủ điểu kiện thực thi à c pánh giá cho t h ấ y vân đê cứu trợ xã hội tài trợ chủ yếu t lòng từ •1 ,ỈTI n h â n dản, khó có th ể mơt sách xã thích đán g lâu tie Ị u đãi xã hội cần th iế t nhừng vấn đê xã hội lịch sử để lại mà chủ yếu j(n tr anh Việc tài trợ cho chương trìn h p h ầ n lớn lấy từ ng ân sách nhà igồi có dóng góp tổ chức cơng dân Song chương trình (CĨ thể k ế t thúc t h u lại r ấ t hẹp vào thòi điểm đơi tượng ưu - b>ng nừa giám Tuy nhiên, n a y vấn để vẩn vấn đê ớĩ fủ a xã hội Việt Na m giành q u a n t â m thích đ n g c ủ a Đảng, ^ n róc tồn xã hội 'h n h tô q u a n trọ ng chương tr ìn h an n i n h xã hội Việt N am vấn đê j*m xã hội C h ế độ n ày theo truyền thơng có tính cách bất buộc N h ữ n g người niỏrtg Quỹ bảo hiểm xã hội phải đóng góp: N h ữ n g sử dụng lao động J (ơng góp Và N hà nưóc- người sử dụng lao động lớn nhất, có t rác h nhiệm r ấ t r ,nj việc đóng góp vào quỹ Hơn nữa, N h nước phải thực Ị lâng mình, có chức xã hội, nên tr c h nhiệm N h nước ?ãng nể Cách thức tài trợ nhằm bảo đ ả m p h â n phôi lại lợi tức o.in xã hội Nó xem cơng bằng, góp p h ầ n th ú c đẩy an ninh xã hội r rình dược th iế t lập xuất p h t từ sách chung, ng n h ữ n g n ưng biêt cấu t h n h nên chương tr ìn h an n in h xã hội thúc đẩy ch ín h sách n ÌTuyên tắc b ản cho việc định người q u ản lý quỹ có lẽ n ằ m *ầ lie tài trơ chủ yếu cho chương tr ìn h an ninh xã Nhưng dù củng cần c Ị ' VƠI dồng có dai diên người lao đông, giới sử du n g lao đơng nhà nưóc cll( o £ n?i đióc cơng khai, có thê chia t h n h nhóm theo chương trình nhỏ ị ? cễ theo dõi p h t triển Quỹ nhằm mục đích khơng khác ph ụ c An ninh xả hội: rnôt sô vấn đê p h p lý cản bàn vụ lợi ích người lao động có đóng góp người lao đơng quỹ phái đ ặ t giám s t c h t chẽ từ người lao động 4-Trong xây dựng chương tr ìn h an ninh xã hội, quốc gia không chọn trường hợp cần đáp ứng hay cần trợ cấp, mà phải chon đôi tượng t h ụ hường trợ cấp Khó có quốc gia có thá’ * (lụng dươc chương t r ìn h an ninh xả hội dủ để trơ cấp đầy đủ moi người l)f/i ■ ‘ N N * * an ninh xã hội, người ta thường chia công d ân nước t h n h t n g giới theo n nghiệp, theo tình t r n g p h áp lý để ưu tiên cho hưởng trợ cấp Có thể chia bơn giới n h ữ n g người làm công, nh ững người lao đơng người khơng nghê nghiệp gia đình nhừng người t h ụ hưởng [ , tr Đương nhiên nhữ ng người làm công ưu tiên trước, họ âatiị; người công hiến cho xã hội nộp thuế Còn đối tượng kh ác th f săp xếp theo t h ứ tự ưu tiên tuỷ thuộc vào hoàn cảnh thực tê yêu cầu nước Từ người ta xây d ựng chê độ pháp lý cho loại trợ cấii ^ " •> > , ’ ^tơ chê độ thiêu cần phải xem xét tới tai nạn lao động; phụ cấp gia đình- hư ị cấp dưỡng tàn phê cấp dưỡng cô nhi, phụ; tiên tuất; chăm sóc y tế Theo PGS.PTS.ĐỖ Minh Cương Việt Na m có đầy đủ chê \ Công ước ILO [2J Song, có lè chất lượng ch ế độ cần đư(jc sá n g tò Nếu chương t r ì n h dàn trải cho đủ lệ mà mức trợ cấp q r ỏi, không giải vấn để thực đời sông, chê độ trợ cấp víy m ất hoàn toàn ý nghĩa chúng Vậy việc nghiên cứu nhừn g ưu tiên chvo trình an ninh xã hội Việt Nam có ý nghĩa t h ậ t quan trọ n g lở ( nhu cầu an ninh xã hội cao khả đáp ứng h n chế ★ * * An ninh xã hội, với t ầ m q u a n trọng to lớn vậy, cần phải nghiên C1 tổng th ể sách p h t triể n chung quốc gia, t r n h tình tran* cắt mảng cho n g n h q u ả n lý xem lợi ích ngành đỏ Việc khó k h ă n n h ấ t cho b ấ t kỳ nhà nước việc chắp nôi lĩr hV để diều chỉnh chủng ch ín h sách chung thơng n h ấ t Rõ ràng thể có chê độ an ninh xả hội tốt, không nhìn tran}, F)| th ể đ ấ t nước Vậy, nên ch ăn g dự luật nói chung dự luât Vt r ninh xả hội nói riêng cần có p h â n tích sách cụ thể tổng th ể để thấ} r sách đưa vào dự l u ậ t tơì Ưu? TÀI L I Ệ U THAM KHẢO [1] Tô nghiên cứu, t h a m gia soạn thảo L uật bảo hiểm xã hội (dịch) N hữ ng TíỊtụị tắc an sinh xã hội (Tập 1) “Series of M anuals on Social Secu rity ” producei k Social Security D e p a r t m e n t of ILO (Geneva) in conjunction with Interna i(.v Training C entre of ILO (Tourine), 1998 ]4 Ngô Huy Cương II Đỗ Minh Cương “Bảo đ ả m xã hội - sõ vân đê thực tiễn, lý l u ậ n giải p háp đôi mới" Một sô vấn để sách bảo đ ả m xã h ộ i nước ta n a y , Hà Nội, 1993 Ị)] Nguyễn Q u a n g Quýnh L u ậ t lao động an n in h xã hội (in lần t h ứ 2) Hội nghiên cứu h n h xuất Sài Gòn 1969 .;] FreeAdvice Com - “Social Security: Basic Fa c ts” - Freeadvice.com/gov m a teria l/ss a - basic - facts - about - social ~ security.htm 5] Economic O p p o r t u n i ty I n s t i tu t e - “S t re n gthe n in g Social Se curity for the 21st C e n tu ry - www.econop.org/ss2000 S u m m a r y h t m - Nguyên v ă n “Since 1935 Social S e c urity has been the foundation of economic se curity for America’s workers r e t i r e e s and th eir families” 5] Xem Pension Privatizatio n in Britain: A Boon to the Fin a n ce I n du stry, a Boodoggle to W ork ers by Steve Idemoto- WWW.econop.org/SS-Social Insecurity Britain, htm NIJ JOURNAL OF SCIENCE, ECONOMICS - LAW, t.XVIll, N°1, 2002 SO C I A L SE CUR IT Y - FU NDA MENTAL LEGAL M A TT E RS Ngo H u y C u o n g Office o f the N ational A ssem bly The a u t h o r took a d vantag e of the term “Social Se curity” a n d tried to define h s term afte r a cooperative study “Social Se curity” m u st be understood “An ninh ã hội” beside “Politic Security” and “Economic Se curity” The a u t h o r ’s e ssentia l occlusions are.an alyzed: - About th e relation between Social security and Social assura n ce ; - The i m p o r ta n c e of the theory concept relate d to Social security; - And poin tin g out the main m ea su res to im plem ent th e Natio nal Social Security in Vie tn am ... sách tổng thể cho vấn để an ninh xã hội th ể sách đạo lu ật vê an ninh xã hội, đưa sách đơn lẻ cho mảng nhò an ninh xã hội giải quyêt mảng nhỏ tron g đạo luật hạn chế Bởi an ninh xã hội có liên... bất ổn, thiếu an ninh Qua dây c h ủ n g ta có th ể hiểu an ninh xã hội ln ln có gíĩìbí với an ni nh kinh tê an ninh trị Đáp ứng nh u cầu vê an ninh xã lội 1' tron g nhửng công việc quan trọng nh... g an ninh xã hội hay an sinh xã hội khái niệm hẹp bảo hiểm xã hội Vi c h ú n g ta cần tìm hiếu vê vấn đê trước tiên phần nói vê nội d ung an ninh xã hội 1- Có nhiêu q u a n điểm khoa học cho an