Du thao BC tong ket 2010 1511

Du thao BC tong ket 2010 1511 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vự...

BỘ TƯ PHÁP Số: CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /BC-BTP Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2010 BÁO CÁO Tổng kết công tác tư pháp năm 2010 giai đoạn 2007 - 2010, định hướng công tác giai đoạn 2011 - 2015, nhiệm vụ giải pháp công tác năm 2011 Trong giai đoạn vừa qua (từ năm 2007 đến năm 2010), tình hình giới diễn biến phức tạp, khó lường Tuy hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, chiến tranh cục bộ, khủng bố, bất đồng trị - xã hội, tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ diễn nhiều nơi, diễn biến phức tạp Thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng lượng, ô nhiễm môi trường trở thành vấn đề nghiêm trọng quy mơ tồn giới Cuộc khủng hoảng tài từ Mỹ lan rộng, trở thành khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu Thời gian sau Đại hội X Đảng, đất nước phát triển thuận lợi, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới Nhưng từ cuối năm 2007, đầu năm 2008, kinh tế đời sống gặp nhiều khó khăn Các lực thù địch tiếp tục chống phá, kích động bạo loạn, đẩy mạnh hoạt động diễn biến hịa bình Trong bối cảnh đó, tồn Đảng, tồn dân ta nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức đạt nhiều kết có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu mà Đại hội Đảng lần thứ X Nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 đề Tốc độ tăng trưởng bình quân năm đạt khoảng 6,9% Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN tiếp tục củng cố hoàn thiện Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN tiếp tục có bước phát triển, tổng sản phẩm nước tăng trưởng với nhịp độ cao Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ nét; tự tín ngưỡng, tơn giáo bảo đảm; bình đẳng giới có nhiều tiến bộ; dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội tiếp tục mở rộng Quốc phòng - an ninh củng cố, tăng cường; trật tự, an toàn xã hội giữ vững Cùng với bộ, ngành Trung ương địa phương, Ngành Tư pháp nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ trị giao, góp phần quan trọng vào thành tựu chung kinh tế, xã hội nêu Thực Chương trình hành động Ngành Tư pháp thực Nghị Đại hội X Đảng (Quyết định số 2135/QĐ-BTP), Chương trình hành động Bộ Tư pháp thực Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2007 – 2011 (Quyết định số 559/QĐ-BTP), toàn Ngành chủ động triển khai tất lĩnh vực công tác đạt nhiều kết bật so với giai đoạn 2001 - 2006 Đặc biệt, năm 2010, Ngành Tư pháp huy động nguồn lực, triển khai số lĩnh vực cơng tác mới, lập thành tích cao chào mừng kiện lớn năm đất nước Ngành Ngay từ đầu năm, Bộ chủ động ban hành Chương trình cơng tác tư pháp năm Ngành tổ chức triển khai với tâm cao, tập trung giải “điểm nghẽn” công tác tư pháp, địa phương, tạo nhiều chuyển biến tích cực; vị trí, vai trị cơng tác tư pháp đời sống trị, kinh tế, xã hội pháp lý đất nước tiếp tục khẳng định; vị Ngành từ Trung ương đến địa phương ngày củng cố, tăng cường Tổng kết cơng tác năm 2010, tồn Ngành cần nghiêm túc đánh giá cách toàn diện, xác, khách quan cơng tác tư pháp năm 2010 gắn với giai đoạn 2007 - 2010 để khẳng định kết tích cực đạt giai đoạn 2007 - 2010; ghi nhận cách làm mới, hiệu cần nhân rộng; làm rõ khó khăn, vướng mắc, hạn chế, yếu đạo, điều hành tổ chức thực mặt công tác để đề định hướng công tác giai đoạn 2011 2015, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2011 PHẦN I: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2010 VÀ GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 I BỐI CẢNH, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN NGÀNH NĂM 2010 TRONG GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 Những thuận lợi Công tác tư pháp năm 2010 tiếp tục nhận quan tâm đạo Quốc hội, Chính phủ Trung ương cấp ủy, quyền địa phương; chức năng, nhiệm vụ tiếp tục hoàn thiện theo hướng tăng cường nữa, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ ổn định xã hội Việc triển khai công tác có điều kiện thuận lợi sau: - Những chủ trương định hướng lớn thể chế tổ chức hoạt động công tác tư pháp hình thành có hiệu lực, tiếp tục định hướng cho việc triển khai nhiệm vụ hoàn thiện hệ thống VBQPPL, cải cách tư pháp theo tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước Năm 2010, Ngành Tư pháp tiếp tục triển khai tư tưởng, định hướng Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính), Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị), qua vị trí, vai trị cơng tác tư pháp ngày coi trọng, với yêu cầu chất lượng tiến độ thực nhiệm vụ giao ngày cao Quán triệt Nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Nghị Quốc hội, Chính phủ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhiệm kỳ cụ thể năm, công tác tư pháp ngày gắn kết chặt chẽ với số phát triển kinh tế - xã hội Trung ương địa phương, tạo gắn kết chung nhiệm vụ tư pháp nhiệm vụ quản lý nhà nước nói chung, góp phần bảo đảm thành công công tác tư pháp thành cơng Chính phủ nói chung - Kinh tế - xã hội năm 2010 tiếp tục trì ổn định tăng trưởng cao, an sinh xã hội bảo đảm, quốc phòng – an ninh củng cố, giữ vững - Tổ chức máy hoạt động Ngành Tư pháp quan tâm mở rộng, hoàn thiện, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tâm đổi mới, nâng cao chất lượng tiến độ thực nhiệm vụ Bộ, Ngành Việc hoàn thiện văn quy phạm pháp pháp luật mặt chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ, Ngành, tăng cường nhân lực cho Ngành tạo bước phát triển quan trọng Ngành năm 2010 giai đoạn - Sự quan tâm, đạo sát cấp uỷ Đảng, Quốc hội, Chính phủ quyền địa phương công tác tư pháp Cùng với đạo sâu sát, thường xuyên, hầu hết kiện quan trọng Bộ, Ngành, Hội nghị triển khai công tác tư pháp hàng năm, Lãnh đạo Đảng, Nhà nước quan tâm tham dự, có ý kiến đạo, định hướng cơng tác tư pháp Năm 2010, Bộ Tư pháp nhận nhiều quan tâm đạo Lãnh đạo Đảng, Nhà nước nhiều mặt lĩnh vực công tác mà điển hình Thủ tướng Chính phủ dự phát biểu định hướng công tác Lễ kỷ niệm 65 năm Ngày thành lập Ngành Tư pháp tham mặt Đảng, Nhà nước trao tặng Huân chương Sao vàng (28/8/2010); Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Vĩnh Trọng tham dự phát biểu đạo Hội nghị triển khai cơng tác tư pháp năm 2010, đồng chí Thường trực Ban Bí thư dự có ý kiến đạo buổi làm việc tình hình triển khai Nghị số 49-NQ/TW Đó tư tưởng quan trọng cho nghiệp phát triển Ngành Tư pháp thời kỳ đổi - Sự đạo sát Lãnh đạo Bộ công tác, với việc tiếp tục thực quán chủ trương hướng sở, công tác tư pháp tăng cường không cấp Trung ương mà phát triển mạnh mẽ, đồng nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, góp phần nâng cao chất lượng công tác, giải nhiều “điểm nghẽn” công tác tư pháp sở - Cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp phát huy tinh thần đồn kết, vượt qua khó khăn, thử thách hồn thành nhiệm vụ, nghiệp tư pháp nhân dân; ln thực nhiệm vụ trị giao với phương châm 10 chữ ”Đoàn kết, kỷ cương, trách nhiệm, đổi phát triển” Qua trình phát triển giai đoạn 2007 - 2010 cho thấy, việc triển khai công tác tư pháp bám sát định hướng, nhiệm vụ Đảng, Nhà nước giao cho văn Chiến lược thuận lợi lớn để Ngành tiếp tục hoàn thiện tổ chức hoạt động, không ngừng nâng cao chất lượng công tác tư pháp Đánh giá giai đoạn 2007 - 2010 trình 65 năm xây dựng trưởng thành, năm 2010 với nhiều kiện đặc biệt có ý nghĩa tồn Ngành (Đảng, Nhà nước ghi nhận tặng thưởng Huân chương Sao vàng cho Ngành), góp phần quan trọng kịp thời động viên, tăng cường thêm niềm tin, ý chí phấn đấu, nỗ lực vượt qua khó khăn, thử thách để hồn thành nhiệm vụ trị giao năm 2011 năm Những khó khăn Năm 2010 nói riêng giai đoạn 2007 - 2010, Ngành Tư pháp tiếp tục thực nhiệm vụ với khó khăn chung kéo dài, chưa khắc phục triệt để như: - Hệ thống sách, pháp luật q trình xây dựng hồn thiện theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; nhiều sách kinh tế - xã hội tiếp tục thay đổi để phù hợp với tình hình mới; số nhiệm vụ giao cho Ngành thiếu thể chế, chưa có thống nhất, phối hợp tích cực Bộ, ngành nên quan trình triển khai thực gặp nhiều lúng túng - Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, hội yêu cầu phát triển đất nước; số tiêu không đạt kế hoạch; yếu tốt bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường chưa ý mức; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế số mặt chưa chặt chẽ - Số lượng trình độ đội ngũ cán tư pháp sở chưa đáp ứng yêu cầu công việc, nhiệm vụ bổ sung Khối lượng cơng việc tồn Ngành lớn so với số lượng cán bộ, công chức, viên chức có Điều kiện sở vật chất cho Ngành cịn khó khăn, chưa đáp ứng u cầu cải cách, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo điều hành - Sự phối hợp quan, tổ chức Ngành Tư pháp chưa nhịp nhàng, kịp thời, ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ thực nhiệm vụ, lĩnh vực xây dựng pháp luật, thi hành án dân sự, công tác cán cấp huyện cấp xã - Định mức kinh phí cho việc thực số nhiệm vụ tư pháp thấp so với yêu cầu chất lượng công việc (như lĩnh vực xây dựng pháp luật); số lĩnh vực chưa có ngân sách cấp riêng (như lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương) Nhìn chung, giai đoạn 2007 - 2010, Ngành Tư pháp có nhiều thuận lợi việc phát triển tồn diện lĩnh vực cơng tác, tăng cường đẩy mạnh lĩnh vực yếu ngày đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách pháp luật, hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam II ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2010 VÀ GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 Quản lý nhà nước xây dựng thi hành pháp luật 1.1 Kết đạt a) Công tác quản lý nhà nước xây dựng pháp luật Với mục tiêu xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, cơng khai, minh bạch, trọng tâm hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân; đổi chế xây dựng thực thi pháp luật, giai đoạn 2007 - 2010, Bộ, Ngành Tư pháp quán triệt đầy đủ tinh thần Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 thực tốt nhiệm vụ tham mưu cho Chính phủ trình Quốc hội ban hành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo nhiệm kỳ Quốc hội hàng năm (trong dự án luật lĩnh vực kinh tế thường chiếm từ 35 đến 40% dự án luật, pháp lệnh); tham mưu cho Chính phủ ban hành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm Chính phủ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bảo đảm tồn diện, đồng bộ, mang tính dự báo chiến lược cao ưu tiên việc giải vấn đề thiết đời sống xã hội Thực quán chủ trương “Thể chế trước bước” nhằm phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực công tác Ngành, năm qua, năm 2009, 2010, Ngành Tư pháp đặc biệt quan tâm đến cơng tác hồn thiện thể chế Ngành Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo, tham mưu cho Chính phủ trình Quốc hội thơng qua luật như: Luật Lý lịch tư pháp, Luật Nuôi nuôi, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Luật Thi hành án dân sự, Luật Tương trợ tư pháp tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh, trị Chất lượng tiến độ xây dựng văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) cải thiện đáng kể, chủ động nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách kịp thời, đồng bộ, hỗ trợ cho việc triển khai thực có hiệu giải pháp nhằm ngăn chặn suy giảm, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, phục vụ yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đánh giá số lượng VBQPPL cần thiết điều chỉnh lĩnh vực công tác, số lượng văn ban hành (xin xem Biểu đồ) Năm 2010, Bộ Tư pháp soạn thảo phối hợp hoàn chỉnh / văn bản, đề án theo Kế hoạch, trình Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (trong có 04 dự án luật, pháp lệnh), đạt % kế hoạch; văn bản, đề án thuộc thẩm quyền ban hành Bộ Tư pháp liên tịch ban hành Giai đoạn 2007 - 2010, Bộ soạn thảo trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản, đề án (trong có luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội); ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền văn bản, đề án VBQPPL ban hành giai đoạn bao trùm hầu hết lĩnh vực trọng tâm Ngành, hoàn thành xong thể chế xây dựng, thẩm định, kiểm tra VBQPPL, thi hành án dân sự, quốc tịch, hộ tịch, đăng ký giao dịch bảo đảm, luật sư, bán đấu giá tài sản, trợ giúp pháp lý ; đặc biệt tổ chức máy Bộ, Ngành theo tinh thần cải cách tư pháp bước kiện toàn theo Nghị định số 93/2008/NĐ-CP Luật Thi hành án dân Các dự án văn bản, đề án Bộ trình cấp có thẩm quyền ban hành nhìn chung bảo đảm tiến độ chất lượng, đặc biệt từ năm 2010 Năm 2010, quan Tư pháp địa phương toàn quốc chủ trì soạn thảo, tham mưu cho quan có thẩm quyền ban hành khoảng VBQPPL; phối hợp với quan liên quan soạn thảo, trình quan có thẩm quyền ban hành khoảng VBQPPL Cả giai đoạn 2007 - 2010, quan Tư pháp địa phương chủ trì soạn thảo, trình cấp có thẩm quyền ban hành VBQPPL; phối hợp với quan liên quan soạn thảo, trình cấp có thẩm quyền ban hành VBQPPL (chi tiết xem Phụ lục STP-01A) Quy trình xây dựng văn bản, đề án Trung ương ngày vào nếp triển khai thực Luật Ban hành VBQPPL năm 2008, Nghị định số 24/2009/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành VBQPPL, Chỉ thị số 636/CT-TTg ngày 20/5/2009 triển khai thực Luật Ban hành VBQPPL biện pháp thi hành luật Việc xây dựng văn bản, đề án tuân thủ quy định Luật Ban hành VBQPPL, mà đổi theo hướng tăng cường tính dân chủ, cơng khai, minh bạch, nâng cao tính chun nghiệp tất khâu từ lập dự kiến chương trình đến soạn thảo, thẩm định ban hành; trọng phối hợp với bộ, ngành, địa phương nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, kinh nghiệm nước ngoài, tham khảo ý kiến chuyên gia nước quốc tế; bên cạnh việc hướng dẫn Bộ, ngành thực hiện, Bộ Tư pháp có Báo cáo đánh giá tác động môi trường (RIA) dự thảo VBQPPL Bên cạnh đơn vị thuộc Bộ, quan Tư pháp địa phương, Tổ chức pháp chế bộ, ngành phải thực số lượng lớn công việc liên quan đến việc xây dựng văn bản, đề án Cơng tác thẩm định, góp ý nâng cao chất lượng, quy trình so với nhiệm kỳ trước nghiêm chỉnh thực từ có Luật Ban hành VBQPPL Quy trình thẩm định ban hành triển khai thực Bộ (Quyết định số 1048/QĐ-BTP ngày 08/4/2010 thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật), kéo theo tổ chức pháp chế Bộ, ngành nhiều Sở Tư pháp ban hành Quy trình thẩm định; chất lượng thẩm định, góp ý VBQPPL Ngành Tư pháp ngày khắc phục tính pháp lý tuý, gắn kết chặt chẽ với yêu cầu kinh tế - xã hội, số phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Năm 2010, toàn Ngành thẩm định đề án, văn bản, % giai đoạn 2007 - 2010 (đã thẩm định đề án, văn bản), góp ý đề án, văn % giai đoạn 2007 - 2010 Nhiều quan Tư pháp địa phương, Tổ chức pháp chế Bộ, ngành chủ động nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách kịp thời, đồng bộ, phục vụ yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế địa phương Cơng tác góp ý, thẩm định điều ước quốc tế, cấp ý kiến pháp lý cho hiệp định hợp đồng vay vốn nước ngoài, hợp đồng BOT, BTO, BT Bộ, Ngành trọng thực hiện, bảo đảm tiến độ chất lượng ngày nâng cao, kịp thời đóng góp cho việc hợp tác quốc tế kinh tế - xã hội; năm 2010, Bộ Tư pháp 2007 - 2010 thẩm định điều ước quốc tế, cấp ý kiến pháp lý; giai đoạn 2007 - 2010, Bộ Tư pháp thẩm định điều ước quốc tế, cấp ý kiến pháp lý Công tác kiểm tra VBQPPL thực quy trình, hướng mạnh vào vấn đề xúc xã hội, tăng cường phối hợp với quan hữu quan giải văn vi phạm pháp luật, mang lại hiệu rõ rệt, cấp quyền xã hội đánh giá cao Năm 2010, toàn Ngành tiến hành kiểm tra phát số văn có dấu hiệu vi phạm pháp luật ./ văn kiểm tra; kiến nghị xử lý 10.340 văn bản, chiếm 86% tổng số văn phát có sai sót (chi tiết xem Phụ lục STP-1B) Bộ Tư pháp thường xuyên tiến hành kiểm tra phát nhiều văn có dấu hiệu vi phạm pháp luật, năm 2010 410/2.131 văn bản, chiếm 19,24% Với tỷ lệ văn phát sai qua năm (năm 2007: 21%, năm 2008: 25%, năm 2009: 34%) tương đối cao với tỷ lệ 19,24% năm 2010, nhận thấy, công tác xây dựng ban hành văn Bộ, ngành, địa phương ngày có hiệu quả, chất lượng Trên sở văn có dấu hiệu trái pháp luật thẩm quyền nội dung phát hiện, quan Tư pháp tiến hành xem xét, xử lý tùy vào mức độ sai phạm có văn thông báo văn Bộ, ngành địa phương ban hành có dấu hiệu vi phạm pháp luật Tồn Ngành tích cực triển khai thực Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý VBQPPL; Bộ ban hành Kế hoạch triển khai Nghị định, xây dựng Thông tư hướng dẫn thực Nghị định tổ chức tập huấn Nghị định 03 miền Cơng tác rà sốt VBQPPL tiếp tục thực thường xuyên, quan tâm triển khai theo chuyên đề Bộ trưởng ban hành Quyết định số 395/QĐ-BTP ngày 18/01/2010 công bố danh mục VBQPPL Bộ Tư pháp ban hành liên tịch ban hành hết hiệu lực Bộ chuẩn bị xuất Tuyển tập hệ thống hoá văn Bộ ban hành liên tịch ban hành hiệu lực đến hết tháng 6/2010 Có thể nhận thấy giai đoạn năm 2007 - 2010, cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn đạt nhiều kết bật có điểm nhấn quan trọng, việc đạo thí điểm tổng rà sốt số Bộ, ngành địa phương hay việc tổ chức triển khai hàng loạt chuyên đề rà soát, hệ thống hóa văn quan trọng theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn thời gian qua định vị trí, vai trị cơng tác việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Bộ Tư pháp nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung giai đoạn b) Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Để triển khai Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, có nhiệm vụ theo dõi chung tình hình thi hành pháp luật phạm vi toàn quốc, Bộ Tư pháp soạn thảo, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án “Triển khai thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật”; ban hành Thơng tư số 03/2010/TT-BTP ngày 03/3/2010 hướng dẫn thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ tổ chức tập huấn, hướng dẫn nhiệm vụ cho Tổ chức pháp chế bộ, ngành Sở Tư pháp Chỉ đạo số bộ, ngành địa phương củng cố, kiện toàn thành lập đơn vị chuyên trách thực nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật Đến nay, có 06 Bộ 06 Sở Tư pháp có Phịng thực nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật Một số địa phương ban hành Kế hoạch theo dõi thi hành VBQPPL, văn đạo triển khai công tác theo dõi thi hành pháp luật Về triển khai thực hiện, Bộ xây dựng Báo cáo công tác thi hành pháp luật hàng quý trình Chính phủ; giúp Chính phủ theo dõi, đơn đốc xây dựng báo cáo Chính phủ số 127/BC-CP ngày 17/8/2009 tình hình thực Nghị số 55/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội Khoá XI kết giám sát việc ban hành VBQPPL Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ; Báo cáo tình hình soạn thảo trình dự án luật, pháp lệnh Chính phủ năm 2009 hàng q năm 2010 Bộ có cơng văn gửi quan thí điểm để đơn đốc thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2010 chuẩn bị xây dựng Báo cáo sơ kết tình hình thực Đề án để báo cáo Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục chuẩn bị xây dựng Nghị định theo dõi thi hành pháp luật để trình Chính phủ ban hành năm 2011 Nhìn chung, giai đoạn 2007 - 2010, Ngành Tư pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước mà đánh dấu việc trình Quốc hội ban hành Luật Ban hành VBQPPL năm 2008 (thay Luật năm 1996) văn hướng dẫn, đưa hoạt động xây dựng, thẩm định VBQPPL vào nếp, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng VBQPPL sau ban hành Trung ương; Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tiếp tục tập trung hoàn thiện thể chế cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Số lượng luật, pháp lệnh Ngành Tư pháp soạn thảo trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành văn bản, tăng (giảm) văn so với giai đoạn 2001 - 2006, có Luật hồn tồn Luật Lý lịch tư pháp, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước văn khác Đề án triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước xây dựng thi hành pháp luật thấy rằng, Bộ, Ngành Tư pháp chủ trì việc lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội đạt bước tiến đáng kể, góp phần thể chế hóa kịp thời ngày đầy đủ quan điểm, chủ trương lớn Đảng Nhà nước xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền, bảo đảm quyền tự do, dân chủ cơng dân Việc xây dựng chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật Quốc hội Chính phủ liên tục đổi theo hướng bảo đảm ngày tốt tính khoa học, dân chủ; khắc phục dần tính hành chính, hình thức hoạt động đề xuất nhu cầu lập pháp theo kiểu "đánh trống ghi tên" Đặc biệt, chương trình, kế hoạch xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thể mối quan hệ phối hợp chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền, góp phần thực thời hạn quy định hầu hết dự án luật, pháp lệnh Chính phủ chuẩn bị bảo đảm chất lượng văn bản, làm cho công tác xây dựng văn Chính phủ ngày vào nếp Cơng tác lập dự kiến chương trình thời gian 10 - Thực tốt chế độ luân chuyển Chấp hành viên, cán bộ, cơng chức Thi hành án Điều chuyển có thời hạn Chấp hành viên, cán thi hành án tập trung cho địa bàn có số lượng án phải thi hành nhiều, khó khăn, phức tạp - Tìm “điểm nghẽn”, ách tắc công tác Thi hành án; đạo liệt việc cải tiến quy trình làm việc, quan Thi hành án phải có kế hoạch, tiêu cụ thể có biện pháp đẩy nhanh việc thực việc thi hành án có điều kiện thi hành - Tổ chức rà sốt xác án có điều kiện thi hành, án khơng có điều kiện thi hành - Tổng cục THADS, Cục THADS ban hành Kế hoạch kiểm tra hoạt động nghiệp vụ, trọng đơn vị địa bàn có lượng án khơng có điều kiện thi hành, án tồn đọng cao, với Kế hoạch giải khiếu nại, tố cáo công tác THADS, đặc biệt khiếu nại, tố cáo xúc kéo dài - Chỉ đạo tổ chức đợt cao điểm thi hành án - Chú trọng công tác dân vận thi hành án; đúc kết kinh nghiệm, phổ biến lực lượng Thi hành án việc thực công tác - Chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật, tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức THADS việc thực nhiệm vụ - Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành công tác tổ chức, cán công tác thi hành án sở tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin - Tiếp tục phối hợp với Tồ án nhân dân tối cao xây dựng văn hướng dẫn việc tổng rà soát án, định Tồ án tun khơng rõ, có sai sót, có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án tuyên khó thi hành để đạo giải - Tiếp tục tăng cường kinh phí, sở vật chất, phương tiện hoạt động cho công tác THADS Phối hợp, đề xuất với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục tạo điều kiện đất đai, giải phóng mặt để xây dựng trụ sở kho vật chứng cho quan THADS, phấn đấu đến năm 2015 phải xây dựng xong kho vật chứng quan THADS - Tăng cường hợp tác quốc tế THADS để tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật cho cơng tác hồn thiện thể chế, tăng cường lực cho đội ngũ cán bộ, công chức THADS - Tổng cục THADS nghiên cứu, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nội dung, pháp luật tố tụng góp phần hạn chế việc án, định khơng khả thi Rà sốt, đề xuất sửa đổi quy định bán đấu giá tài sản kê biên để thi hành án - Hoàn thiện biểu mẫu thống kê thi hành án cho sát với thực tế thi hành án - Thực nghiêm chế độ báo cáo hàng tháng kết THADS phạm vi toàn quốc 97 Trong lĩnh vực HCTP 5.1 Nhiệm vụ chủ yếu : - Xây dựng, ban hành văn hướng dẫn triển khai thực có hiệu Luật Lý lịch tư pháp, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Luật Quốc tịch Việt Nam Tổ chức tập huấn, quán triệt đầy đủ nội dung Luật cho cán tư pháp địa phương trực tiếp làm công tác Đẩy nhanh tiến độ việc giải hồ sơ xin nhập, xin thôi, xin trở lại quốc tịch Việt Nam, trường hợp người không quốc tịch cư trú ổn định Việt Nam theo quy định Luật Quốc tịch Việt Nam; triển khai đồng việc đăng ký giữ quốc tịch cho người Việt Nam định cư nước - Triển khai Kế hoạch thực Luật Ni ni - Tập trung rà sốt, giải tình trạng người khơng quốc tịch - Thành lập Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia đơn vị quản lý nhà nước bồi thường nhà nước - Xây dựng, ban hành Quy chế Chứng thực viên - Trình Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 79/2007/NĐ-CP Tổng kết thực tiễn để xây dựng Luật chứng thực - Xây dựng Luật Hộ tịch - Khỏi đầu xây dựng sở liệu quốc gia hộ tịch - Ban hành Thông tư việc điều chỉnh sai sót nội dung Giấy khai sinh hồ sơ, giấy tờ cá nhân - Hoàn thành việc trình quan có thẩm quyền việc phê chuẩn Công ước Lahay bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế triển khai việc phổ biến, thực - Tiếp tục hoàn thiện thể chế đăng ký giao dịch bảo đảm, xây dựng chức danh Đăng ký viên giao dịch bảo đảm - Kiểm tra hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm 15 tỉnh, thành tất Trung tâm đăng ký giao dịch bảo đảm thuộc Cục ĐKGDBD 5.2 Giải pháp chủ yếu: - Tăng cường cán tư pháp cho cho sở, bảo đảm 100% cán Tư pháp - Hộ tịch chuyên trách; địa bàn công tác Tư pháp - Hộ tịch tải, cần có cán chuyên trách Bồi dưỡng nghiệp vụ cho 50% cán Tư pháp - Hộ tịch - Kiểm tra công tác chứng thực, hộ tịch, nuôi nuôi 1/3 xã, phường Kịp thời phát thiếu sót địa phương để có uốn nắn kịp thời, đặc biệt trường hợp kết có yếu tố nước - Xây dựng tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ chứng thực - Tổ chức tập huấn cho Trung tâm hỗ trợ kết hôn thuộc Hội liên hiệp phụ nữ Việt nam 98 - Xây dựng Sổ tay nghiệp vụ quốc tịch - Thường xuyên thông tin, đánh giá, kiểm điểm công tác quốc tịch Bộ tư pháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Cơng an, Văn phịng Chủ tịch nước Kiểm tra việc thực Luật quốc tịch, kết có yếu tố nước ngồi số Cơ quan đại diện Việt Nam nước - Kiện toàn tổ chức máy, nhân lực, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác bồi thường nhà nước lý lịch tư pháp; - Triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý lý lịch tư pháp Xây dựng Dự án tin học hoá lý lịch tư pháp, quản lý nhà nước nuôi ni - Ban hành Quy chế quản lý Văn phịng ni ni nước ngồi, tập huấn triển khai thực - Xây dựng sổ tay nghiệp vụ nuôi nuôi - Tiếp tục kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm toàn quốc, kịp thời giải vấn đề phát sinh đảm bảo nâng cao hiệu quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm Tiếp tục triển khai Dự án xây dựng sở vật chất, kỹ thuật cho Hệ thống đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc đăng ký, cung cấp thông tin đăng ký giao dịch bảo đảm - Xây dựng Đề án thí điểm mơ hình quan đăng ký tập trung giao dịch bảo đảm - Cải cách mạnh mẽ thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm - Sơ kết năm thực Nghị định 83/ 2010/NĐ-CP - Tổng thu đăng ký giao dịch bảo đảm: tỷ đồng Trong lĩnh vực BTTP 6.1 Nhiệm vụ chủ yếu: - Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động cơng chứng - Hồn thành việc quy hoạch tổ chức hành nghề công chứng địa bàn nước Đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung pháp luật công chứng cho phù hợp với thực tiễn tiến trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp - Xây dựng, ban hành Quy chế Công chứng viên, Quy chế Giám định viên - Đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động giám định tư pháp nhằm nâng cao hiệu công tác - Triển khai thực hiệu Chỉ thị số 33-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư; triển khai mạnh mẽ Đề án đào tạo luật sư phục vụ hội nhập; hoàn thành việc xây dựng Chiến lược quy hoạch phát triển đội ngũ luật sư đến năm 2020 Phấn đấu 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Đề án phát triển nghề luật sư địa bàn 99 - Tăng cường thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bán đấu giá tài sản, tài sản kê biên để thi hành án; tổ chức triển khai có hiệu Nghị định thay Nghị định số 05/2005/NĐ-CP bán đấu giá tài sản 6.2 Giải pháp chủ yếu : - Tăng cường vai trò tổ chức Đảng tổ chức Luật sư - Nâng cao vai trị Liên đồn Luật sư - Phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chế độ, sách hoạt động giám định tư pháp; trình phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức, tăng cường lực cho quan giám định tư pháp; tích cực đề xuất việc sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp - Hoàn tất kết tổng kết tình hình thực Luật Cơng chứng Nghị định số 79/2007/NĐ-CP để đề xuất giải pháp tích cực nhằm tăng cường hiệu công tác chứng thực thời gian tới - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ cho Công chứng viên Phối hợp với quan chuyên môn hướng dẫn kỹ phát hành vi giả mạo giấy tờ hoạt động hành tư pháp - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực HCTP đăng ký giao dịch bảo đảm Trong lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, báo chí, xuất 7.1 Nhiệm vụ chủ yếu: - Tố chức thực tốt Chỉ thị số 32 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL - Tập trung mạnh vào hoạt động PBGDPL cho cán bộ, công chức, viên chức để họ thực thi công vụ pháp luật, hướng dẫn cho người dân thực pháp luật, giảm thiểu khiếu nại, xúc bất bình nhân dân - Đẩy mạnh thông tin, phổ biến pháp luật mạng thông tin điện tử thành phố, đô thị; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật trực tiếp nông thôn, miền núi, hải đảo - Hướng dẫn, đôn đốc triển khai ”Ngày Pháp luật” nước - Xây dựng, trình ban hành Luật PBGDPL, tạo chế có hiệu để đẩy mạnh cơng tác - Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường công tác PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên” - Phối hợp với Bộ, ngành thực tốt đề án PBGDPL phê duyệt - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm phù hợp, đồng bộ, thống pháp luật trợ giúp pháp lý pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng dân 100 tố tụng hành tạo nên mơi trường pháp lý cho hoạt động trợ giúp pháp lý phát triển bền vững cung cấp dịch vụ pháp lý có chất lượng cho người trợ giúp pháp lý - Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tổ chức triển khai thực - Xây dựng sách trợ giúp pháp lý Nghị Chính phủ giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2020, Chương trình giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 - 2020 Chương trình phát triển kinh tế xã, thơn, đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2011 - 2015 (Chương trình 135 giai đoạn III) triển khai thực có hiệu sách - Tiếp tục phối hợp với Bộ, ngành địa phương triển khai thực có hiệu Quyết định số 792/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án "Quy hoạch mạng lưới Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Chi nhánh Trung tâm giai đoạn 2008 - 2010, định hướng đến năm 2015" - Phối hợp với Bộ, ngành có liên quan địa phương triển khai thực có hiệu Nghị 30a/NQ-CP Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011 - 2020" - Thực có hiệu cao Đề án đổi tổ chức hoạt động Báo Pháp luật Việt Nam, Đề án Báo điện tử Báo Pháp luật Việt Nam; Đề án đổi tổ chức hoạt động Nhà xuất Tư pháp 7.2 Giải pháp chủ yếu: - Tiếp tục củng cố, phát huy vai trị Hội đồng phối hợp cơng tác PBGDPL cấp; tăng cường đội ngũ, nâng cao lực Báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, cán quản lý hoạt động PBGDPL, cấp huyện xã - Nghiên cứu, đổi phương thức tuyên truyền, PBGDPL; hình thức tủ sách pháp luật; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác - Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn kỹ PBGDPL cho cán Tư pháp sở - Kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kịp thời kết PBGDPL quan quản lý nhà nước, địa bàn, đánh giá nhân rộng gương điển hình, cách làm mới, hiệu hoạt động PBGDPL - Đề xuất việc xây dựng dự án Luật Hồ giải Rà sốt, đánh giá tổ chức hoạt động hòa giải sở phục vụ xây dựng Luật Hòa giải - Xây dựng Kế hoạch phối hợp hoạt động PBGDPL, trợ giúp pháp lý, giải khiếu nại, tố cáo để triển khai địa bàn có vấn đề xúc pháp luật 101 - Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, máy Trung tâm TGPL; phát triển mạng lưới Chi nhánh, Tổ cộng tác viên TGPL cấp huyện Câu lạc TGPL cấp xã; tăng cường lực cho đội ngũ cán cộng tác viên TGPL; mở rộng mạng lưới cộng tác viên TGPL cấp huyện cấp xã Tăng cường đẩy mạnh hoạt động Hội đồng phối hợp liên ngành TGPL tố tụng; nâng cao chất lượng tham gia TGPL hoạt động tố tụng Ban hành áp dụng quy trình ISO vào hoạt động quản lý Cục TGPL, Bộ Tư pháp; đạo thực tốt Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc TGPL, Quy tắc nghề nghiệp TGPL Triển khai hiệu hoạt động Quỹ TGPL Đẩy mạnh hoạt động TGPL lưu động vùng sâu, vùng xa hoạt động TGPL cho đối tượng người dân tộc, đối tượng sách Thường xuyên đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, theo dõi, kiểm tra việc thực Luật TGPL văn hướng dẫn thi hành, kịp thời hướng dẫn địa phương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực - Quan tâm đạo sâu sát công tác tổ chức, cán bộ, cán biên tập báo chí, xuất Nâng cao ý thức trị, lĩnh nghề nghiệp, trình độ chun mơn, nghiệp vụ báo chí cho đội ngũ phóng viên, cộng tác viên người làm cơng tác báo chí, xuất - Kịp thời thông tin hoạt động Ngành; nâng cao chất lượng, tính thời hàm lượng khoa học tin, bài, ấn phẩm phát hành; tăng cường thông tin Ngành Tư pháp, công tác Tư pháp phương tiện thơng tin, đại chúng - Có chế khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức tham gia viết bài, đưa tin cho báo, tạp chí, ấn phẩm Ngành - Đa dạng hóa kênh phát hành báo, tạp chí ấn phẩm pháp lý - Nâng cao chất lượng đề xuất, phê duyệt kế hoạch xuất - Phát động thi viết Ngành, công tác Tư pháp Trong lĩnh vực hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật 8.1 Nhiệm vụ chủ yếu: - Ban hành Quy chế quản lý hoạt động đối ngoại Bộ, xây dựng Chương trình đối ngoại năm 2011 Bộ thật khoa học, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh hợp tác quốc tế pháp luật tư pháp; triển khai thực Chương trình Đối tác Tư pháp Uỷ ban Châu Âu, Đan Mạch Thụy Điển đồng tài trợ (giai đoạn 20102015) dự án lĩnh vực bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý - Xây dựng Đề án tăng cường hợp tác quốc tế Bộ, Ngành nhằm hổ trợ hoạt động xây dựng thể chế, đào tạo chuyên gia tư vấn, tham mưu sách, pháp luật - Tiếp tục thực hoạt động theo Chương trình hậu gia nhập WTO Chính phủ nhằm đảm bảo thực thi cam kết Việt Nam với WTO 102 - Củng cố quan hệ hợp tác quốc tế pháp luật tư pháp với nước, tổ chức quốc tế; mở rộng hợp tác với nước có tiềm năng; trọng tăng cường hoạt động hợp tác cụ thể với đối tác truyền thống, nước láng giềng, nước khu vực - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Luật Tương trợ tư pháp - Tiếp tục đàm phán tiến tới ký kết Hiệp định Tương trợ tư pháp vấn đề dân thương mại với số quốc gia - Thực tốt vai trò Bộ Tư pháp việc đại diện Chính phủ thực cam kết, giải tranh chấp quốc tế bối cảnh hội nhập quốc tế xu toàn cầu hoá 8.2 Giải pháp chủ yếu: - Tiếp tục rà sốt, đánh giá tình hình triển khai hiệu Luật Tương trợ tư pháp tham mưu cho Chính phủ, bộ, ngành liên quan có biện pháp tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Luật - Tham mưu với quan cấp việc ký kết, gia nhập điều ước, diễn đàn quốc tế pháp luật tư pháp (kết thúc đàm phán Hiệp định Tương trợ tư pháp với Vương quốc Anh, An-giê-ri; chuẩn bị phương án đàm phán với Campuchia, Ấn Độ, Trung Quốc (Đài Loan) ; nghiên cứu tham gia số công ước quốc tế La Hay tư pháp quốc tế) - Tiếp tục huy động nguồn hỗ trợ quốc tế, điều phối hài hồ, có trọng tâm, trọng điểm nguồn tài trợ quốc tế phục vụ công tác Bộ, Ngành; tham khảo kinh nghiệm nước phục vụ mục tiêu cải cách pháp luật, cải cách tư pháp Chương trình cơng tác năm 2010 Ngành Trong lĩnh vực kế hoạch, tài chính, thống kê 9.1 Nhiệm vụ chủ yếu: - Hoàn thành dự thảo Chiến lược phát triển ngành Tư pháp Quy hoạch tổng thể ngành Tư pháp giai đoạn 2011 - 2020; - Triển khai xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển tổ chức đội ngũ luật sư, công chứng viên, chứng thực viên, trợ giúp pháp lý, giám định viên, hộ tịch viên, hoà giải viên, đấu giá viên, đăng ký viên giao dịch bảo đảm đội ngũ chức danh tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Tư pháp - Đổi nâng cao chất lượng công tác thống kê, công tác kế hoạch, tài Ngành - Ban hành hệ thống tiêu Ngành phù hợp với hệ thống tiêu quốc gia có liên quan đảm bảo gắn kết với số phát triển kinh tế - xã hội - Triển khai hiệu Đề án đổi xây dựng hệ thống trụ sở kho vật chứng quan THADS địa phương đến năm 2015, tầm nhìn 2020, Đề án nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Tư pháp, Đề án đổi công 103 tác kế hoạch Ngành Tư pháp, tập trung xây dựng hệ thống tiêu thống kê Ngành; hoàn thiện thể chế thống kê Ngành (xây dựng ban hành Thông tư thống kê Ngành) - Chủ động nắm bắt kế hoạch hoạt động năm đơn vị chương trình hành động trọng tâm Ngành để đưa định hướng phân bổ ngân sách cho phù hợp, ưu tiên cao cho việc hoàn thành nhiệm vụ Bộ, Ngành - Thông báo vốn đầu tư kịp thời từ đầu năm, bảo đảm đủ định mức cho đơn vị dự toán, dự án Theo dõi sát việc thực kế hoạch ngân sách đơn vị để có bổ sung, điều chỉnh kịp thời Kiên xử lý đơn vị, cá nhân không thực kế hoạch ngân sách phê duyệt theo quy định pháp luật, kể yêu cầu phải xuất tốn 9.2 Giải pháp chủ yếu: - Kiện tồn phận phụ trách công tác kế hoạch Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp - Chủ động tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác thống kê, kế hoạch, tài quan tư pháp địa phương 10 Trong lĩnh vực xây dựng Ngành, nghiên cứu khoa học đào tạo 10.1 Nhiệm vụchủ yếu: - Hoàn thành Đề án Trường Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; xây dựng Đề án Học Viện Tư pháp thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật tư pháp chủ động chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thực sau phê duyệt, đồng thời làm tốt công tác đào tạo trường Trung cấp Luật Ban Mê Thuột, Trung cấp Luật Vị Thanh; chuẩn bị điều kiện cần thiết để thành lập Trường Trung cấp Luật số địa phương khác; tiếp tục đổi chương trình, giáo trình, tài liệu cho sát với yêu cầu thực tiễn - Hướng mạnh công tác tổ chức cán ngành tư pháp sở - Tổ chức đánh giá việc thực Quyết định số 1277/QĐ-BTP ngày 09/7/2008 việc luân chuyển cán làm công tác tiếp nhận, giải hồ sơ kết hôn có yếu tố nước ngồi - Tiếp tục kiện tồn tổ chức, tăng cường lực Tổ chức pháp chế bộ, ngành - Phấn đấu 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp Phòng Tư pháp; bổ sung đội ngũ cán Tư pháp sở, cán Tư pháp - Hộ tịch - Huy động trí tuệ tồn Ngành tổng kết thực tiễn, nghiên cứu, đề xuất sửa dổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 - Tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến tổ chức quyền lực, phát huy dân chủ, dân chủ trực tiếp, tổ chức thi hành pháp luật, công tố xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 104 - Nghiên cứu chế tổ chức hoạt động kiểm tra thi hành pháp luật - Khẩn trương hoàn thiện kết nghiên cứu khoa học Chiến lược phát triển Ngành; triển khai tổng hợp kịp thời kết điều tra phục vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch Ngành để làm khoa học thực tiễn phục vụ việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển Ngành Tư pháp - Tập trung nghiên cứu vấn đề thực tiễn quản lý nhà nước công tác tư pháp đặt năm 2010, đặc biệt nhiệm vụ trọng tâm Ngành - Đổi quy trình tổ chức nghiên cứu, nghiệm thu kết nghiên cứu khoa học triển khai ứng dụng hoạt động lý nhà nước Ngành - Tăng cường đầu tư cách tập trung kinh phí cho cơng tác nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ, ngành; tăng cường hợp tác quốc tế để tranh thủ kinh nghiệm pháp lý nguồn lực bên ngồi cho cơng tác nghiên cứu khoa học pháp lý; đa dạng hóa hình thức tổ chức nghiên cứu khoa học theo phương châm thiết thực, hiệu - Tập trung cao cho việc kiện tồn cơng tác tổ chức - cán Ngành, sở đơn vị thành lập; tạo chuyển biến thực chất lượng đào tạo cán pháp luật tỉnh vùng sâu, vùng xa có điều kiện khó khăn trình độ cán tư pháp 10.2 Giải pháp chủ yếu: - Hoàn thành, triển khai thí điểm Đề án tăng cường lực cán Tư pháp sở Hà Nội tỉnh đồng bằng, tỉnh miền núi Sơ kết việc triển khai thực Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV Công văn số 60-CV/BCS, đề biện pháp giải quyết, hướng dẫn, đạo quan tư pháp địa phương phối hợp với cấp uỷ, quyền địa phương có kế hoạch kiện tồn cán tư pháp năm 2011 năm tiếp theo, đặc biệt cán tư pháp cấp huyện, xã - Phân cấp mạnh cho Tổng cục, Cục THADS quản lý cán bộ, ngân sách, quản lý tài sản - Các Sở Tư pháp chủ động tham mưu cho HĐND, UBND kiện toàn máy, tổ chức, cán quan Tư pháp Ban cán sự, Lãnh đạo Bộ trực tiếp làm việc với địa phương công tác tổ chức, cán hoạt động tư pháp - Tập trung đột phá vào khâu đào tạo nguồn cán có trình độ trung cấp luật phục vụ cho tỉnh cịn khó khăn nhân lực - Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, điều chỉnh quy hoạch cán theo định kỳ, trọng phát triển công chức trẻ, nữ; tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác đào tạo cán có trình độ phục vụ u cầu quản lý nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế - Bộ tiếp tục hỗ trợ địa phương công tác chuẩn hóa đội ngũ cơng chức tư pháp, tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho tư pháp cấp huyện, cấp xã 105 - Làm việc với số bộ, ngành củng cố, phát huy vai trò tổ chức, hoạt động pháp chế - Tiếp tục đổi chế tuyển dụng cán bộ, tạo môi trường làm việc cơng bằng, bình đẳng, cơng khai, dân chủ, đoàn kết, quan tâm tốt đến đời sống cán - Tiếp tục thực việc điều động, luân chuyển cán bộ, đặc biệt việc luân chuyển cán từ Trung ương địa phương luân chuyển cán trẻ địa phương để nâng cao hiểu biết thực tế tư pháp địa phương - Thành lập Hội đồng Học viện Tư pháp - Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giáo dục Đào tạo triển khai thực Đề án đưa pháp luật nước ASEAN vào giảng dạy sở đào tạo luật - Xây dựng thực hiệu chế phối hợp quan, tổ chức hữu quan (như Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Liên đoàn Luật sư Việt Nam) hoạt động đào tạo nguồn bổ nhiệm chức danh tư pháp nhằm tháo gỡ khó khăn trước mắt, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo chức danh tư pháp - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, cán sở đào tạo cán pháp luật Có sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, khuyến khích, khen thưởng thoả đáng người tích cực nâng cao trình độ, lực nghiên cứu, giảng dạy - Có chế thỏa đáng khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức Ngành Tư pháp tích cực tham gia nghiên cứu khoa học; phát huy trí tuệ đội ngũ chun gia ngồi Ngành 11 Trong lĩnh vực cải cách tư pháp, cải cách hành chính, hoạt động đạo điều hành ứng dụng công nghệ thông tin 11.1 Nhiệm vụ chủ yếu: - Chủ động thực hiệu nhiệm vụ Ngành Chương trình trọng tâm cơng tác tư pháp năm 2010 Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 48/NQ-TW, Nghị số 49/NQ-TW; nghiên cứu bổ sung, phát triển Cương lĩnh, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015, bổ sung định hướng giải pháp cho Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhiệm vụ trọng tâm thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng Chiến lược Quy hoạch phát triển Ngành Tư pháp bối cảnh cơng nghiệp hố đại hoá đất nước - Thực tốt nhiệm vụ thuộc Kế hoạch cải cách hành chính, cải cách tư pháp Bộ, Ngành, địa phương Khẩn trương kiện tồn tổ chức, cán đơn vị rà sốt thủ tục hành Bộ triển khai thực Nghị định số 63/2010/NĐCP việc kiểm soát việc quy định, thực hiện, rà soát, đánh giá thủ tục hành 106 quản lý Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; tổ chức triển khai giai đoạn III Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính; tham mưu sửa đổi, bổ sung VBQPPL thuộc lĩnh vực quản lý Bộ, Ngành Tiếp tục rà sốt, thống kê thủ tục hành phạm vi quản lý Bộ, Ngành, gắn với việc kiến nghị đơn giản hóa thủ tục trình xây dựng đề án, văn liên quan đến thể chế Ngành, cần trọng lĩnh vực liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp hộ tịch, quốc tịch, công chứng, chứng thực, đăng ký giao dịch bảo đảm; bảo đảm đơn giản hóa tối thiểu 50% quy định hành thủ tục hành qua góp phần giảm bớt chi phí cho người dân, doanh nghiệp - Đánh giá tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin thời gian qua đặc biệt từ có Chỉ thị số 01/CT-BTP việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Ngành Tư pháp giai đoạn 2009 - 2010, hồn chỉnh Kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ngành Tư pháp giai đoạn 2011 - 2015 Tiếp tục tập trung xây dựng phần mềm ứng dụng để phục vụ cho công tác quản lý, đạo, điều hành, công tác chuyên môn, nghiệp vụ đặc biệt lĩnh vực tổ chức cán bộ, thi hành án dân sự, bổ trợ tư pháp; ban hành đồng Quy chế để phát huy hiệu sản phẩm thuộc dự án triển khai theo mơ hình điểm Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg - Triển khai có hiệu Dự án “Phát triển hệ thống thông tin VBQPPL từ Trung ương đến địa phương” theo Quyết định 48/2009/QĐ-TTg - Tập trung xây dựng thể chế công tác kế hoạch, thống kê Ngành, hệ thống tiêu thống kê phục vụ công tác hoạch định sách, đạo, điều hành - Thành lập Phòng Thống kê theo quy định Nghị định số 03/2010/NĐ-CP ngày 13/01/2010 quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức thống kê Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - Tiếp tục đổi toàn diện, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đạo, điều hành Duy trì tốt lãnh đạo, đạo, điều hành công tác tư pháp, bám sát thực tiễn công việc, phát hiện, tháo gỡ giải kịp thời khó khăn, vướng mắc, bất cập, yếu hoạt động Bộ, Ngành, đặc biệt quan Tư pháp THADS địa phương; đảm bảo giải tiến độ không ngừng nâng cao chất lượng công việc - Các quan Tư pháp, THADS địa phương, tổ chức pháp chế Bộ, ngành cần chủ động phối hợp với đơn vị chức thuộc Bộ để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc phát sinh Tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị - Chú trọng nâng cao hiệu công tác kiểm tra, kiểm tra chéo lĩnh vực công tác Ngành Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành, công tác THADS 107 - Đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” cách thực chất, hiệu quả, đặc biệt khối quan THADS - Nâng cao chất lượng công tác thống kê nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đa chiều, đa lĩnh vực phục vụ công tác đạo, điều hành, đặc biệt tập trung vào việc phân tích, đánh giá kết thực nhiệm vụ giao; thông qua số liệu thống kê, cần tăng cường khả dự báo tích cực tham mưu cho Bộ, Ngành, địa phương việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng triển khai thực Thông tư hướng dẫn công tác thống kê Ngành Tư pháp sau ban hành - Tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 01/CT-BTP ngày 10/6/2009 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Ban hành Quy chế sử dụng quản lý hệ thống thư điện tử Bộ; quản lý sử dụng Cổng thông tin điện tử Bộ; tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành hoạt động chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực THADS, hộ tịch, lý lịch tư pháp, công chứng 11.2 Giải pháp chủ yếu: - Chủ động tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác thống kê, kế hoạch quan tư pháp địa phương - Thành lập Phịng Kiểm sốt thủ tục hành - Xây dựng Đề án Thí điểm việc thành lập Phòng kiểm tra thi hành hoạt động Tư pháp số đơn vị thuộc Bộ, số Sở Tư pháp - Xây dựng chương trình cơng tác cụ thể, sát với chương trình trọng tâm địa phương Ngành, bảo đảm tính khả thi, phù hợp với lực đơn vị yêu cầu chung - Nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo điều hành người đứng đầu đơn vị, dành nhiều thời gian cho công tác quản lý; tiếp tục cải tiến lề lối làm việc, tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ Lãnh đạo Bộ, Thủ trưởng quan, đơn vị Ngành tiếp tục đạo sát sao, kịp thời việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị; khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại đạo cấp triển khai thực nhiệm vụ - Duy trì nghiêm chế độ giao ban công tác Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Sở, lãnh đạo đơn vị Ngành - Duy trì thường xuyên việc Lãnh đạo định kỳ tiếp cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp - Tranh thủ hiệu lãnh đạo, đạo, quan tâm, giúp đỡ cấp ủy, quyền địa phương cơng tác tư pháp; tiếp tục trọng công tác phối hợp, tăng cường mối quan hệ công tác; hướng mạnh sở; thực việc phân cấp mạnh cho đơn vị, cá nhân nhằm xác định cụ thể nhiệm vụ, nâng cao 108 tinh thần trách nhiệm - Tăng cường hiệu hoạt động tham mưu, tổng hợp, điều phối hoạt động, phục vụ đạo, điều hành Lãnh đạo Bộ, lãnh đạo Sở, lãnh đạo quan, đơn vị; tổ chức đầu mối tiếp nhận, đôn đốc việc xử lý, giải đáp kiến nghị địa phương - Tăng cường kỷ cương hành chính, kỷ luật lao động; phát huy tinh thần trách nhiệm lãnh đạo đơn vị việc trì kỷ cương, kỷ luật, đảm bảo chất lượng tiến độ cơng việc - Khắc phục tình trạng khép kín, tăng cường phối hợp quan, đơn vị - Có kế hoạch cân đối từ đầu năm việc tổ chức hội thảo, tập huấn, công tác địa phương, tập trung hồn thành cơng việc trọng tâm, bảo đảm tiết kiệm, hiệu 12 Công tác thi đua, khen thưởng 12.1 Nhiệm vụ chủ yếu: - Đổi sâu sắc công tác thi đua, khen thưởng Ban hành Chỉ thị Bộ trưởng Bộ Tư pháp công tác thi đua khen thưởng Ngành Tư pháp giai đoạn - Triển khai Thông tư hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng Ngành, thực nghiêm túc chấm điểm thi đua đơn vị thuộc Bộ, Sở Tư pháp, Cục THADS; Bản tiêu chí xếp hạng Sở Tư pháp, Cục THADS; nghiên cứu việc xếp hạng đơn vị thuộc Bộ - Duy trì phong trào thi đua sâu rộng toàn Ngành; phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Ngành để chào mừng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI - Kiên khắc phục tính hình thức việc tổ chức thi đua; gắn khen thưởng với thi đua - Xây dựng điển hình tiên tiến tiêu biểu sở 12.2 Giải pháp chủ yếu: - Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 35/CT-TW, Chỉ thị số 39/CT-TW đổi công tác thi đua khen thưởng giai đoạn - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ, đạo Thủ trưởng đơn vị - Từng quan, đơn vị ban hành kế hoạch thi đua sở phong trào thi đua phát động Đại hội thi đua yêu nước Ngành Tư pháp lần thứ III tình hình cụ thể quan, đơn vị mình, thường xuyên tổ chức thi đua ngắn ngày, tăng cường công tác khen thưởng đột xuất - Các đơn vị quản lý ngành phối hợp với Vụ Thi đua khen thưởng có Kế hoạch hướng dẫn công tác thi đua lĩnh vực: pháp chế Bộ ngành, luật sư, công chứng, hộ tịch, giám định, hộ tịch, - Kết hợp kiểm tra công tác thi đua khen thưởng với kiểm tra công tác chuyên mơn 109 - Kiện tồn đầy đủ tổ chức theo dõi thi đua, khen thưởng Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, quan Thi hành án 13 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 13.1 Nhiệm vụ: - Ban hành, thực Kế hoạch tra - Đẩy mạnh hoạt động tra việc thực sách pháp luật hoạt động đầu tư xây dựng tra chuyên ngành số lĩnh vực quản lý nước Ngành - Thường trực tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý giải kịp thời, pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, nhằm phục vụ tốt kịp thời cho Đại hội Đảng cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI Tiếp tục đạo kiểm tra, đôn đốc giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, xúc, kéo dài THADS; đạo chủ động giải vụ việc phát sinh sở, hạn chế tối đa khiếu kiện vượt cấp 13.2 Các giải pháp chủ yếu: - Thành lập đoàn tra, xác minh giải khiếu nại, tố cáo theo yêu cầu thực tế; tổ chức Đoàn kiểm tra việc thực kết luận tra định giải khiếu nại địa phương - Tăng cường lực đề cao trách nhiệm giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo từ cấp sở, địa phương - Thực quy trình tra, giải khiếu nại tố cáo tra chuyên ngành - Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ tra cho đội ngũ cán làm công tác này, cập nhật kiến thức mới, kiến thức lĩnh vực chưa chuyên sâu như: xây dựng, tài 14 Cơng tác văn phòng 14.1 Nhiệm vụ chủ yếu: - Tham mưu kịp thời, có chất lượng quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật đơn vị thuộc Bộ ban hành - Bảo đảm thống kê xác số liệu, thông tin, chế độ báo cáo kịp thời hoạt động Tư pháp - Nâng cao lực phân tích, tổng hợp, tham mưu sách, pháp luật phạm vi nước địa phương sở thông tin từ hoạt động Tư pháp, từ hoạt động đăng ký hộ tịch, công chứng, đăng ký giao dịch bảo đảm, bán đấu giá tài sản, quốc tịch, nuôi nuôi - Đôn đốc xử lý, giải kịp thời công việc 110 - Làm tốt cơng tác giúp Lãnh đạo trì tốt quan hệ phối hợp công tác 14.2 Giải pháp chủ yếu: - Củng cố tổ chức văn phòng, phận tham mưu, tổng hợp, kiểm soát thủ tục hành phận cịn yếu khác Văn phòng Bộ đơn vị thuộc Bộ - Tập huấn nghiệp vụ cho cán tổng hợp, cán hành sở tài liệu Bộ chuẩn bị, lĩnh vực lưu trữ, tốn tài - Cung cấp đầy đủ trang thiết bị phục vụ cơng tác văn phịng Nơi nhận: - Ban Bí thư; - Thủ tướng Chính phủ; để - Phó TTgCP Trương Vĩnh Trọng; báo - Văn phòng Trung ương Đảng; cáo - Văn phòng Quốc hội; - Văn Phịng Chính phủ; - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ; - STP, Cục THADS cấp tỉnh; - Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng; - Lưu: VT, TH BỘ TRƯỞNG Hà Hùng Cường 111 ... GIÁ CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2010 VÀ GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 I BỐI CẢNH, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN NGÀNH NĂM 2010 TRONG GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 Những thuận lợi Công tác tư pháp năm 2010 tiếp tục nhận quan... Nam Riêng năm 2010 Bộ ban hành Thông tư số 08 /2010/ TT-BTP ngày 25/3 /2010 hướng dẫn mẫu giấy tờ quóc tịch mẫu số tiếp nhận việc quốc tịch, Thông tư liên tịch số 05 /2010/ TTLT/BTP-BNG-BCA hướng dẫn... tác năm 2010, toàn Ngành cần nghiêm túc đánh giá cách tồn diện, xác, khách quan cơng tác tư pháp năm 2010 gắn với giai đoạn 2007 - 2010 để khẳng định kết tích cực đạt giai đoạn 2007 - 2010; ghi