Đang tải... (xem toàn văn)
Kế hoạch Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2012 - 2015 và xây dựng Quy hoạch các c...
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG BAN TỔ CHỨC –––– Số : 22–HD/BTCTW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ––––––––––––––––––––––––––– Hà Nội , ngày 21 tháng 10 năm 2008 HƯỚNG DẪN Thực Nghị 42/NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (thay cho Hướng dẫn số 47- HD/BTCTW ngày 24-5-2005) Để thực Nghị số 42 – NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đất nước, Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 47 – HD/BTCTW ngày 24/5/2005 Qua q trình thực cơng tác thực tế, Ban Tổ chức Trung ương nhận thấy cần sửa đổi, bổ sung số điểm cho sát thực Ban Tổ chức Trung ương ban hành Hướng dẫn thay cho Hướng dẫn số 47/HD/BTCTW ngày 24/5/2005 hướng dẫn trước công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý I THỐNG NHẤT NHẬN THỨC VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ Quy hoạch cán kế hoạch tổng thể, dài hạn tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán cách chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Cần thống nhận thức số điểm công tác thực Nghị 42- NQ/TW sau: – Đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch Đánh giá cán tiền đề, khâu bắt buộc thực trước tiến hành quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý - Nội dung đánh giá : Căn để đưa cán vào diện quy hoạch tiêu chuẩn cán (tiêu chuẩn chung cán xác định Nghị Trung ương (khóa VIII) Về Chiến lược cán tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ) Trên sở tiêu chuẩn mà đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch theo ba nội dung sau: + Năng lực thực tiễn cán ( thể kết quả, hiệu cơng tác; tính chủ động, sáng tạo mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao; khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, lực điều hành, tổ chức thực hiện) + Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống (Nhận thức, tư tưởng trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối quy chế, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; việc giữ gìn đạo đức lối sống sạch, chống quan liệu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm công tác) + Chiều hướng triển vọng phát triển (khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bố trí vào chức vụ quy hoạch) - Quy trình đánh giá : + Người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng cán đánh giá; + Tập thể lãnh đạo chi ủy nơi cán công tác đánh giá (sau có ý kiến đại diện cấp ủy quyền sở nơi cán cư trú nhận xét tư cách công dân thân gia đình) + Tập thể lãnh đạo cấp ủy có thẩm quyền quy hoạch cán đánh giá Ý kiến đánh giá chung cán phải thể văn bản, công khai tập thể ban thường vụ, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy, lãnh đạo quan thông báo cho cán đánh giá biết Khi xem xét, bổ sung quy hoạch cán sử dụng kết đánh giá cán năm, đánh giá thêm chiều hướng, triển vọng phát triển cập nhật nội dung liên quan đến cán đánh giá biết Khi xem xét, bổ sung quy hoạch cán sử dụng kết đánh giá cán năm, đánh giá thêm chiều hướng, triển vọng phát triển cập nhật nội dung liên quan đến cán Cấp có thẩm quyền chưa phê duyệt xác nhận quy hoạch cán cấp cấp chưa đánh giá cán trước đưa cán vào diện quy hoạch 2- Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phải gắn với khâu khác công tác cán (đánh giá, luân chuyển, đào tạo - bồi dưỡng, bố trí - sử dụng, sách cán bộ) với quy hoạch chung đội ngũ cán Quy hoạch cán phải sát với thực tiễn, có tính tích cực, khả thi sở nắm đội ngũ cán có cán dự nguồn, dự báo nhu cầu trước mắt lâu dài Quan tâm tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, cán xuất thân cơng nhân, em cơng nơng, gia đình có công với cách mạng, cán dân tộc thiểu số, cán nữ 3.- Quy hoạch cán phải bảo đảm phương châm “mở ” “động” - Quy hoạch “mở ” chức danh cần quy hoạch số người người quy hoạch vào số chức danh mà người có khả đảm nhận; khơng khép kín địa phương, quan, đơn vị; không đưa vào quy hoạch cán công tác địa phương, quan, đơn vị mà cần mở rộng nguồn, đưa vào quy hoạch cán công tác địa phương, quan, đơn vị khác có đủ tiêu chuẩn điều kiện đảm nhiệm chức danh quy hoạch 3 Đối với cán địa phương, đơn vị khác sở phát hiện, ban giới thiệu cán chủ chốt, cán chủ chốt, đồng chí ban chấp hành, ban thường vụ, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy, lãnh đạo quan…, quan tham mưu tổ chức cán ( ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy; vụ tổ chức cán ban, bộ, nghành, đoàn thể trung ương) cần liên hệ với cấp ủy nơi cán công tác để thẩm định, báo cáo cấp có thẩm quyền định quy hoạch xem xét đưa vào quy hoạch, không cần vào số người giới thiệu không tổ chức lấy phiếu giới thiệu - Quy hoạch “động” quy hoạch bổ sung, điều chỉnh sở theo sát phát triển cán bộ; đưa khỏi quy hoạch người khơng đủ tiêu chuẩn điều kiện, khơng có triển vọng phát triển; bổ sung vào quy hoạch nhân tố có triển vọng 4- Mối quan hệ quy hoạch cán bố trí nhân Cần nhận thức mối quan hệ quy hoạch cán bố trí nhân Bố trí nhân lựa chọn người đảm đương vị trí lãnh đạo, quản lý có nhu cầu; quy hoạch cán tạo nguồn để chủ động chuẩn bị cán cho cho chức danh quy hoạch Cán thời điểm đưa vào quy hoạch không thiết phải đáp ứng đầy đủ điều kiện tiêu chuẩn chức danh quy hoạch, mà gồm người đáp ứng tiêu chuẩn chức danh quy hoạch, có triển vọng phát triển cần tiếp rèn luyện, thử thách thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng để chuẩn bị nguồn nhân cho chức danh quy hoạch Các tiêu chuẩn kinh qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý cấp dưới, tiêu chuẩn độ tuổi, trình độ đào tạo quy định Nghị 42- NQ/TW tiêu chuẩn để đưa cán vào quy hoạch, mà tiêu chuẩn cần có bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử vào chức vụ lãnh đạo, quản lý 5- Về quy hoạch cán đương chức Quy hoạch tạo nguồn cán cho thời kỳ sau với yêu cầu Do vậy, quy hoạch phải bao gồm cán đương chức (có khả tái cử bổ nhiệm lại vào chức vụ giữ ) cán giới thiệu lần đầu Việc đưa cán đương chức vào nguồn quy hoạch cho nhiệm kỳ tới bước xem xét phẩm chất, lực, uy tín hiệu cơng tác đồng chí để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thêm, bảo đảm nhiệm kỳ tới họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Vì vậy, cần tiến hành đánh giá cán đương chức vào phẩm chất, lực, uy tín, sức khỏe, độ tuổi theo quy định để đưa vào nguồn quy hoạch tái cử, tái bổ nhiệm Không quy hoạch cán đương chức vào chức vụ mà cán giữ nhiệm kỳ Đối với chức danh lãnh đạo, quản lý mà theo quy định hành cán không giữ nhiệm kỳ liên tiếp quan, tổ chức địa phương, đơn vị Các đồng chí đủ tiêu chuẩn điều kiện đưa vào quy hoạch giữ chức vụ khác quan, tổ chức, địa bàn, đơn vị khác 6- Về số lượng nguồn đưa vào quy hoạch 4 - Đối với quy hoạch cán vào ban chấp hành, ban thường vụ, cố gắng đảm bảo nguồn quy hoạch (kể nguồn cán đương chức nguồn cán giới thiệu) có số lượng 1,5 – lần so với số lượng cấp ủy đương nhiệm - Đối với chức danh chủ chốt, tối thiểu phải quy hoạch – cán cho chức danh quy hoạch nhiều người 7- Yêu cầu độ tuổi Yêu cầu độ tuổi ghi Nghị 42- NQ/TW xuất phát từ đòi hỏi trẻ hóa đội ngũ cán bộ, đưa vào nguồn quy hoạch cán trẻ, có triển vọng để đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, không nên tuyệt đối hóa yêu cầu độ tuổi mà cần có mềm dẻo xử lý trường hợp cụ thể, theo nguyên tắc chung cán bố trí vào chức danh lãnh đạo, quản lý phải có lực thực tiễn tốt phẩm chất đạo đức sạch, có tín nhiệm Đảng dân, có đủ sức khỏe để hồn thành tốt nhiệm vụ; đặc biệt coi trọng độ tuổi quy hoạch cán Đối với đồng chí giữ chức vụ chủ chốt (bí thư tỉnh ủy, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND tỉnh, thành phố, tính đến thời điểm bắt đầu nhiệm kỳ có đủ tuổi cơng tác 2/3 nhiệm kỳ, có đủ lực, phẩm chất, sức khỏe, tín nhiệm có nhu cầu tiếp tục công tác, quan, tổ chức địa phương, đơn vị chưa kịp chuẩn bị người thay thế, xem xét trường hợp hồn cảnh cụ thể để đưa vào quy hoạch tiếp tục giữ chức vụ giữ; đồng thời cần đưa cán kế cận vào quy hoạch để chuẩn bị người thay Các đồng chí quy hoạch lần đầu vào cấp ủy chức danh lãnh đạo, quản lý phải bảo đảm cơng tác trọn nhiệm kỳ cấp ủy trọn nhiệm kỳ tổ chức Những đồng chí có quy hoạch không đủ tuổi giới thiệu ứng cử bổ nhiệm lần đầu vào chức danh quy hoạch xem xét, bổ sung quy hoạch cần đưa khỏi quy hoạch Nghị 42- NQ/TW quy định nguyên tắc chung thực nhiều nhiệm kỳ Khi tiến hành công tác nhân bầu cử HĐND, UBND nhân đại hội đảng cấp, tùy yêu cầu cụ thể thời kỳ, Bộ Chính trị có quy định hướng dẫn riêng độ tuổi 8- Về việc thực công khai công tác quy hoạch cán - Các tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán lãnh đạo, quản lý công khai toàn thể cán bộ, đảng viên tham gia bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch cán địa phương, quan, đơn vị - Danh sách cán đưa vào quy hoạch công khai ban chấp hành đảng bộ, trưởng sở, ban, ngành (đối với địa phương), ban cán đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo quan, đảng ủy trưởng đơn vị trực thuộc (đối với quan, đơn vị); đồng thời thông báo cho cá nhân cán biết 5 - Danh sách cán cấp xác nhận phê duyệt đưa vào quy hoạch chức danh cán cấp quản lý gửi cho cấp để thông báo cho ban chấp hành, ban cán đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo, đảng ủy quan cá nhân cán diện quy hoạch biết II NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH CÁN BỘ A QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở TỈNH, THÀNH PHỐ Thẩm quyền đối tượng quy hoạch Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy cấp có thẩm quyền định quy hoạch cán tỉnh, thành phố Cụ thể : 1.1 Xây dựng để đề xuất, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư ( qua Ban Tổ chức Trung ương) quy hoạch chức danh cán công tác địa phương thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý: bí thư, phó bí thư, chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố 1.2 Quy hoạch chức danh cán tỉnh, thành ủy trực tiếp quản lý, kể cán công tác quan, đơn vị cấp : ban chấp hành, ban thường vụ, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị tỉnh, thành phố; lãnh đạo sở, ban nghành, lãnh đạo chủ chốt huyện; thị, quận trực thuộc tỉnh, thành phố 1.3 Hướng dẫn, kiểm tra cấp xây dựng quy hoạch cán chức danh cán phân cấp cho cấp quản lý: quy định chung, xác định phương hướng, nội dung phương pháp làm quy hoạch cán để đạo, kiểm tra cấp huyện sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh xây dựng quy hoạch cán bộ; đồng thời xem xét, phê duyệt quy hoạch cán huyện, sở, ban, nghành, đoàn thể tỉnh, thành phố Quy trình xây dựng quy hoạch 2.1- Chuẩn bị xây dựng quy hoạch Trước thực quy trình quy hoạch cán bộ, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy tiến hành công việc sau: (1) Chỉ đạo cấp xây dựng xong quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện, sở, ban, nghành, đoàn thể …, làm sở để phát nguồn cho quy hoạch cán cấp tỉnh, thành (2) Rà soát đội ngũ cán nhận xét, đánh giá cán - Tiến hành đánh giá chung đội ngũ cán chất lượng, lực lãnh đạo hiệu công việc, số lượng, cấu, cấu trình độ, ngành nghề, độ tuổi, cán xuất thân từ công nhân, cán nữ, cán dân tộc thiểu số; - Thực việc đánh giá cán diện ban thường vụ quản lý theo nội dung nêu điểm I.1 - Trên sở yêu cầu quy hoạch tiêu chuẩn cán đưa vào quy hoạch, tiến hành phân loại cán theo chiều hướng phát triển : cán có triển vọng đảm nhận nhiệm vụ cao hơn; cán tiếp tục đảm nhận chức vụ cũ; cán cần đào tạo, bồi dưỡng thêm để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; cán không đủ điều kiện tiếp tục giữ cương vị giữ khóa (nghỉ hưu, phân công lại…) (3) Xác định phương hướng cấu cấp ủy tỉnh, thành phố khóa tới cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ: - Xác định phương hướng cấu cấp ủy khóa tới phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh xây dựng Đảng Địa phương; phấn đấu giảm tuổi bình quân, đạt tỷ lệ hợp lý cán trẻ, nữ cán người dân tộc thiểu số Tuy nhiên, khơng gò ép cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn cán đưa vào quy hoạch - Căn vào tiêu chuẩn chung cán bộ, chức năng, nhiệm vụ đặc điểm địa phương, tình hình đội ngũ cán mà xác định cụ thể tiêu chuẩn chức danh, yêu cầu cán dự nguồn chức danh - Chú ý tính kế thừa phát triển quy hoạch; quan tâm đến đồng chí có quy hoạch nhiệm kỳ trước chưa bố trí vào vị trí, đủ điều kiện tiêu chuẩn quy hoạch cho nhiệm kỳ 2.2 Các bước tiến hành quy hoạch cán cấp tỉnh, thành phố Trên sở quy hoạch cấp định hướng quy hoạch ban thường vụ thông qua, ban tổ chức tỉnh, thành ủy chủ động tham mưu, xây dựng kế hoạch, phối hợp với ban đảng quan có liên quan tổng hợp thơng tin cán bộ, đề xuất danh sách (nếu cần) nhân có triển vọng dự kiến đưa vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ tỉnh ủy thành ủy để báo cáo thường trực tỉnh, thành ủy cho ý kiến đạo trước đưa lấy ý kiến giới thiệu hội nghị cán chủ chốt tỉnh, thành phố Các thông tin gồm : họ tên, năm sinh, năm vào Đảng, Chức vụ, ngạch bậc công chức, đơn vị công tác, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, tỷ lệ phiếu giới thiệu vào quy hoạch chức danh cấp Bước 1: Tổ chức hội nghị cán chủ chốt để giới thiệu nguồn - Thành phần: Ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố; bí thư, phó bí thư ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy khối quan trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố; trưởng, phó sở, ban, nghành (bao gồm quan trực thuộc ngành dọc Trung ương đóng địa bàn sinh hoạt đảng địa phương), mặt trận tổ quốc đoàn thể trực thuộc tỉnh, thành phố tương đương; bí thư, phó bí thư huyện ủy, quận ủy; chủ tịch, HĐND, UBND huyện, quận tương đương; nơi có điều kiện mở rộng đến ủy viên thường vụ phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện tương đương - Nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố 7 - Trình tự: + Thường trực tỉnh ủy, thành ủy chủ trì, quán triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, cấu nguồn cán quy hoạch vào chức danh + Ban tổ chức phát danh sách (nếu có) nhân có triển vọng dự kiến đưa vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, chức danh lãnh đạo tỉnh, thành phố kèm theo thông tin cán Các đồng chí tham dự hội nghị giới thiệu thêm nguồn quy hoạch ngồi danh sách chuẩn bị (nếu có) Các đại biểu dự Hội nghị xem xét, bỏ phiếu giới thiệu ; thu phiếu, kiểm phiếu Sau hội nghị cán chủ chốt, ban tổ chức tổng hợp kết giới thiệu quy hoạch cấp hội nghị cán chủ chốt, báo cáo với ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy Trên sở định hướng quy hoạch; kết giới thiệu hội nghị cán chủ chốt giới thiệu quy hoạch cấp dưới, ban thường vụ thảo luận, thống phương án danh sách nhân dự kiến đưa vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố; người đứng đầu tổ chức đảng, quyền huyện, thị sở ban, ngành cấp tỉnh, thành phố để đưa lấy ý kiến ban chấp hành Nếu ý kiến khác mà ban thường vụ phải bỏ phiếu lựa chọn danh sách nhân dự kiến đưa vào quy hoạch để xin ý kiến ban chấp hành, cán khơng thiết phải 50% phiếu ban thường vụ mà đưa thêm đồng chí theo thứ tự phiếu từ cao xuống thấp để có hệ số tối thiểu 1,5 lần số lượng ban chấp hành, ban thường vụ khóa 2- nguồn cho chức danh (ví dụ: ban chấp hành dự kiến bầu 49 đồng chí lấy đồng chí có số phiếu giới thiệu theo thứ tự từ số 74 (49 x 1,5) trở lên) Bước : Tổ chức lấy ký kiến ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố - Tổ chức Hội nghị ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố để nghiên cứu phương án quy hoạch ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy chuẩn bị phân tích chất lượng, cấu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, tham khảo thông tin cán bộ, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, kết giới thiệu hội nghị cán chủ chốt ; sở ủy viên ban chấp hành ghi phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch chức danh: + Ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố; + Các chức danh người đứng đầu tổ chức đảng, quyền huyện, thị; trưởng sở ban, ngành cấp tỉnh, thành phố Bước 3: Tổ chức hội nghị ban thường vụ thảo luận định quy hoạch 8 Trên sở kết quy hoạch cấp huyện sở, ban, ngành, phiếu giới thiệu hội nghị cán chủ chốt, hội nghị ban chấp hành phương án quy hoạch ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy chuẩn bị, đề xuất, ban thường vụ thảo luận, xác định yêu cầu, phương hướng quy hoạch; phát hiện, giới thiệu bổ sung nguồn quy hoạch bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch chức danh : + Ban chấp hành, ban thường vụ, chức vụ chủ chốt : bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố; + Người đứng đầu tổ chức đảng, quyền huyện, thị, thành phố trực thuộc sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, thành phố; + Các chức danh khác ban thường vụ chọn 2- người cho chức danh giới thiệu người để quy hoạch vào – chức danh Những người 50% tổng số ủy viên ban thường giới thiệu đưa vào quy hoạch Mỗi phương án phải đảm bảo yêu cầu chức danh lãnh đạo có – cán nguồn ; cán quy hoạch vào – chức danh - Định hướng cấu ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố Phấn đấu đạt định hướng cấu ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố sau: + Cơ cấu độ tuổi : Cần có độ tuổi: thực trẻ hóa đội ngũ với u cầu độ tuổi trung bình khóa sau thấp khóa trước, đó: - Dưới 40 tuổi : khoảng 10% - Từ 40 đến 50 tuổi : khoảng 60 – 70% - Trên 50 tuổi : khoảng 20 – 30 % + Cơ cấu nữ : khoảng 10 – 15 % so với tổng số ủy viên ban chấp hành; + Cơ cấu dân tộc : tương xứng với cấu dân tộc tỉnh, thành phố; + Cơ cấu cũ, : bảo đảm nhiệm kỳ đổi không 1/3 tổng số ủy viên ban chấp hành Vì cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc, cán tham gia cấp ủy lần đầu thường khó trúng cử đối tượng khác nên tỷ lệ đưa vào quy hoạch cần cao cấu định hướng Trong trường hợp bỏ phiếu lần thứ mà chưa đạt số lượng cấu cần thiết, ban thường vụ tổ chức phiên họp để xem xét, thảo luận kỹ thêm bỏ phiếu giới thiệu bổ sung vào quy hoạch cán trẻ, cán xuất thân công nhận, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, em công nông gia đình có cơng với cách mạng…, phấn đấu đạt u cầu tiêu chuẩn, số lượng cấu định hướng nêu Định kỳ xây dựng rà soát, bổ sung quy hoạch Trong nhiệm kỳ đại hội đảng cấp xây dựng quy hoạch cán 01 lần, đồng thời năm tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch Cụ thể sau : Vào năm thứ hai nhiệm kỳ đại hội đảng tỉnh, thành phố, tỉnh, thành ủy xây dựng Quy hoạch cán cho nhiệm kỳ tới với đầy đủ bước quy trình hướng dẫn (ví dụ : đầu năm 2007 xây dựng quy hoạch cán nhiệm kỳ 2010 – 2015) Trong năm tiếp theo, ban thường vụ tỉnh, thành ủy xem xét, bổ sung nhân tố đủ điều kiện tiêu chuẩn quy hoạch đưa cán khơng đủ điều kiện, tiêu chuẩn khỏi quy hoạch (đối với quy hoạch nhiệm kỳ tới quy hoạch nhiệm kỳ tại) Khi xem xét, bổ sung quy hoạch, ban thường vụ vào đánh giá cán để xem xét, bỏ phiếu định, không cần thực đầy đủ bước xây dựng quy hoạch ban đầu Về độ tuổi cán đưa vào quy hoạch a) Những đồng chí đưa vào quy hoạch tham gia cấp ủy, thường vụ cấp ủy, chức danh lãnh đạo, quản lý lần đầu nói chung phải đủ tuổi để tham gia hai khóa trở lên, phải tham gia trọn 01 khóa ( ví dụ nhiệm kỳ cấp ủy 2010 – 2015 nam sinh từ năm 1955, nữ sinh từ năm 1960 trở lại đây; nhiệm kỳ HĐND, UBND 2011 – 2016 nam sinh từ năm 1956, nữ sinh từ năm 1961 trở lại đây) b) Những đồng chí giới thiệu tái cử cấp ủy, thường vụ cấp ủy khóa nói chung phải đủ tuổi để tham gia trọn 01 khóa c) Các đồng chí bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND tỉnh, thành phố quy hoạch tái cử phải đủ tuổi tham gia 2/3 khóa tỉnh ủy, thành ủy ; 2/3 khóa HĐND, UBND Khi xây dựng xem xét, bổ sung quy hoạch, ban thường vụ tỉnh, thành ủy vào hướng dẫn độ tuổi nêu để đưa cán vào quy hoạch nhiệm kỳ cụ thể Trước tiến hành đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc bầu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp, tình hình cụ thể, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có quy định độ tuổi cán tham gia ứng cử; tỉnh ủy, thành ủy vào để tiến hành cơng tác nhân B QUY HOẠCH CÁN BỘ Ở CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG (Quy hoạch cán lực lượng vũ trang có hướng dẫn riêng) Thẩm quyền đối tượng quy hoạch 1 Ở Trung ương, cấp có thẩm quyền định quy hoạch cán : - Ban cán đảng, đảng đoàn (ở quan có ban cán đảng, đảng đồn); - Ban thường vụ đảng ủy khối trực thuộc Trung ương (chủ yếu làm quy hoạch máy chuyên trách đảng ủy khối ); 10 - Tập thể lãnh đạo (gồm lãnh đạo cấp trưởng, cấp phó) bí thư đảng ủy quạn ban, ngành, đoàn thể Trung ương (ở nơi không lập ban cán đảng, đảng đoàn : ban đảng Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ ), gọi chung tập thể lãnh đạo quan - Tập thể lãnh đạo tập đồn, tổng cơng ty nhà nước bao gồm : Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, thành viên Hội đồng quản trị; bí thư đảng ủy; chủ tịch cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty 1.2- Thẩm quyền quy hoạch thể thông qua công việc cụ thể sau: (1) Xây dựng để đề xuất, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư quy hoạch chức danh cán diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý công tác quan, bao gồm: - Bộ trưởng, trưởng ban, ngành, mặt trận đoàn thể tương đương - Thứ trưởng, phó trưởng ban, ngành, mặt trận, đoàn thể tương đương (2) Xây dựng định quy hoạch chức danh cán phân cấp cho ban cán sự, đảng đoàn, lãnh đạo quan, đơn vị trực tiếp quản lý, bao gồm: - Tổng cục trưởng, Phó tổng cục trưởng tổng cục trực thuộc tương đương; - Vụ trưởng, phó vụ trưởng tương đương; - Trưởng, phó đơn vị nghiệp trực thuộc; - Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc thành viên Hội đồng quản trị tập đồn, tổng cơng ty nhà nước trực thuộc; - Giám đốc doanh nghiệp độc lập trực thuộc (3) Hướng dẫn cấp xây dựng quy hoạch chức danh cán phân cấp cho cấp quản lý (trên sở quy định chung xác định phương hướng, nội dung phương pháp làm quy hoạch cán để đạo, kiểm tra tổng cục, cục, vụ, viện, đơn vị nghiệp doanh nghiệp trực thuộc xây dựng quy hoạch cán bộ, xem xét, phê duyệt xác nhận quy hoạch đó) Quy trình xây dựng quy hoạch 2.1 Chuẩn bị xây dựng quy hoạch Trước thực quy trình quy hoạch chức danh cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, ban cán đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo quan cần tiến hành công việc sau : (1) Chỉ đạo cấp xây dựng xong quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp tổng cục, cục, vụ, viện, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp trực thuộc cấp tương 11 đương, làm sở để phát nguồn cho quy hoạch cán lãnh đạo cấp bộ, ban, ngành, đồn thể Trung ương (2) Rà sốt đội ngũ cán nhận xét, đánh giá cán : - Tiến hành xem xét, đánh giá chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt, tổng cục, cục, vụ, viện, doanh nghiệp trực thuộc cấp tương đương số lượng, chất lượng, cấu, trình độ, độ tuổi, cán xuất thân từ công nhân, nữ, cán dân tộc thiểu số (tùy theo đặc điểm đơn vị) - Thực việc đánh giá cán diện ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo quan, tập đồn, tổng cơng ty nhà nước quản lý theo nội dung nêu điểm I.1 Hướng dẫn - Trên sở yêu cầu quy hoạch tiêu chuẩn cán đưa vào quy hoạch, tiến hành phân loại cán theo chiều hướng phát triển : cán có triển vọng đảm nhận nhiệm vụ cao hơn; cán tiếp tục đảm nhân chức vụ cũ; cán cần đào tạo, bồi dưỡng thêm để hòan thành tốt nhiệm vụ giao; cán không đủ điều kiện bổ nhiệm lại nhiệm kỳ tới (3) Xác định hướng cấu lãnh đạo nhiệm kỳ tới cụ thể hóa tiêu chuẩn cán Cần định hướng cấu cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ tới phù hợp với nhiệm vụ bộ, ban nghành, đoàn thể, phấn đấu giảm tuổi bình quân, tăng tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Căn vào tiêu chuẩn chung cán bộ, chức năng, nhiệm vụ đặc điểm bộ, ban, ngành, đoàn thể, tình hình đội ngũ cán bộ, xác định cụ thể tiêu chuẩn chức danh, yêu cầu cán dự nguồn chức danh 2.2 Các bước tiến hành quy hoạch Trên sở kết quy hoạch cấp dưới, vụ ( ban) tổ chức cán tổng hợp thông tin cán bộ, chủ động tham mưu, xây dựng kế hoạch đề xuất danh sách (nếu cần) nhân có triển vọng dự kiến đưa vào quy hoạch lãnh đạo quan, đơn vị, báo cáo đồng chí bí thư ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy, người đứng đầu tập thể lãnh đạo quan, đơn vị cho ý kiến đạo trước đưa lấy ý kiến giới thiệu hội nghị cán chủ chốt Các thông tin gồm : họ tên, năm sinh, năm vào Đảng, chức vụ, ngạch bậc công chức, đơn vị cơng tác, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học; tỷ lệ phiếu giới thiệu vào diện quy hoạch chức danh cấp Bước Tổ chức hội nghị cán chủ chốt để giới thiệu nguồn Thành phần : - Ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo bộ, ban, ngành, quan; - Tổng cục trưởng, phó tổng cục trưởng; - Vụ trưởng, phó vụ trưởng tương đương; 12 - Trưởng, phó đơn vị nghiệp trực thuộc; - Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, thành viên hội đồng quản trị tập đồn, tổng cơng ty; - Giám đốc doanh nghiệp độc lập trực thuộc; - Bí thư đảng ủy, bí thư chi đơn vị trực thuộc bộ, ban, ngành; - Thường vụ Đảng ủy quan; - Chủ tịch, phó chủ tịch cơng đồn ngành; - Chủ tịch cơng đồn quan; - Bí thư đồn niên quan; - Các đồng chí chuyên gia, chuyên viên cao cấp Nội dung: lấy phiếu giới thiệu cán vào diện quy hoạch chức danh lãnh đạo bộ, ban, ngành, quan…thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý (Tại hội nghị khơng tổ chức lấy ý kiến giới thiệu cán vào diện quy hoạch chức danh lãnh đạo đơn vị trực thuộc Đối với chức danh này, tập thể có thẩm quyền xem xét kết quy hoạch cấp tham khảo ý kiến ban chấp hành đảng quan để xem xét, bỏ phiếu định quy hoạch) Trình tự : - Lãnh đạo bộ, ban, ngành, quan chủ trì, qn triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, cấu nguồn cán quy hoạch vào chức danh - Vụ (ban) tổ chức cán phát danh sách kèm thông tin cán dự kiến đưa vào quy hoạch chức danh để cán dự Hội nghị nghiên cứu Các đại biểu dự hội nghị giới thiệu thêm nguồn quy hoạch ngồi danh sách (nếu có) chuẩn bị - Các đại biểu dự Hội nghị bỏ phiếu giới thiệu Tiến hành thu phiếu, kiểm phiếu Đối với quan, đơn vị có nhiều đơn vị trực thuộc, trú đóng phân tán khơng thiết tổ chức hội nghị, tham khảo ý kiến qua thư, phải bảo đảm khách quan, bí mật thơng tin giới thiệu ( người tham gia bỏ phiếu giới thiệu gửi lại ban cán đảng, đảng đoàn ý kiến phong bì vụ ( ban) tổ chức cán chuẩn bị sẵn; mở bóc bì để kiểm phiếu lúc) Sau hội nghị cán chủ chốt, vụ (ban) tổ chức cán tổng hợp kết giới thiệu quy hoạch cấp chức danh lãnh đạo bộ, ban, ngành trực tiếp quản lý theo phân cấp chức danh lãnh đạo bộ, ban, ngành thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, báo cáo ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo quan để thảo luận, thống danh sách nhân dự kiến đưa lấy ý kiến ban chấp hành đảng quan Bước 2: Tổ chức lấy ý kiến ban chấp hành đảng quan 13 Ban chấp hành đảng quan thảo luận, ghi phiếu giới thiệu cán đưa vào diện quy hoạch chức danh: - Lãnh đạo bộ, ban, ngành thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; - Đối với cán đơn vị sở trú đóng địa bàn xa trung ương, không sinh hoạt đảng đảng quan bộ, ban, ngành… tham khảo ý kiến ban thường vụ đảng ủy cấp trực tiếp tổ chức đảng đơn vị sở Bước 3: Ban cán đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo quan xem xét, định quy hoạch cán Trên sở nghiên cứu thông tin từ kết bước tiến hành nêu trên, hội nghị ban cán đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo quan thảo luận ghi phiếu định: - Giới thiệu cán quy hoạch vào chức danh lãnh đạo bộ, ban, ngành thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư ( qua Ban Tổ chức Trung ương) - Quyết định quy hoạch chức danh lãnh đạo đơn vị thuộc ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo quan trực tiếp quản lý theo phân cấp Khi ghi phiếu, thành viên ban cán đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo quan chọn giới thiệu – người cho chức danh người quy hoạch vào – chức danh Các đồng chí 50% tổng số ủy viên ban cán đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo quan bỏ phiếu tán thành đưa vào danh sách quy hoạch Kết quy hoạch phải bảo đảm yêu cầu chức danh lãnh đạo có – cán dự nguồn; cán quy hoạch vào – chức danh Quan tâm xem xét, đưa vào quy hoạch cán Đảng đủ điều kiện tiêu chuẩn Định kỳ xây dựng xem xét, bổ sung quy hoạch Trong nhiệm kỳ Đại hội toàn quốc Đảng, ban, bộ, ngành, mặt trận, đoàn thể xây dựng quy hoạch cán 01 lần, đồng thời năm tiến hành xem xét, bổ sung quy hoạch cán 01 lần, đồng thời năm tiến hành xem xét, bổ sung quy hoạch Cụ thể sau: - Vào năm thứ hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, Quốc hội Chính phủ, ban, bộ, ngành, quan Đảng, Nhà nước xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cho nhiệm kỳ tới đầy đủ bước quy trình hướng dẫn (ví dụ : năm 2008 xây dựng quy hoạch cán nhiệm kỳ 2011 – 2016) - Vào năm thứ hai nhiệm kỳ Đại hội tổ chức, đoàn thể, tổ chức, đoàn thể xây dựng quy hoạch cán cho nhiệm kỳ tổ chức, đòan thể với đầy đủ bước quy trình hướng dẫn - Trong năm tiếp theo, ban cán đảng, đảng đòan, tập thể lãnh đạo quan xem xét, bổ sung nhân tố đủ điều kiện tiêu chuẩn vào quy hoạch, 14 đưa cán khơng đủ điều kiện tiêu chuẩn khỏi quy hoạch (đối với quy hoạch nhiệm kỳ tới quy hoạch nhiệm kỳ tại) - Khi xem xét, bổ sung quy hoạch, ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo quan vào đánh giá cán năm để xem xét, bỏ phiếu định, không cần thực đầy đủ bước xây dựng quy hoạch ban đầu Về độ tuổi cán đưa vào quy hoạch Chỉ đưa vào quy hoạch cán cho nhiệm kỳ đồng chí độ tuổi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nhiệm kỳ (ví dụ : đồng chí quy hoạch lần đầu vào chức danh nhiệm kỳ 2011 – 2016 phải đủ tuổi công tác trọn nhiệm kỳ 2011 – 2016 : nam sinh từ năm 1956, nữ sinh từ năm 1961 trở lại đây) Các đồng chí bổ sung vào quy hoạch nhiệm kỳ cần đủ tuổi cơng tác trọn nhiệm kỳ bổ nhiệm (5 năm) Đối với đồng chí giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, tính đến thời điểm bắt đầu nhiệm kỳ đủ tuổi cơng tác 2/3 nhiệm kỳ đưa vào quy hoạch để xem xét tái bổ nhiệm Những đồng chí có tên quy hoạch xem xét lại thấy không đủ độ tuổi đưa khỏi quy hoạch Khơng quy hoạch cán đương chức vào chức vụ giữ nhiệm kỳ III QUẢN KÝ VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch Căn vào quy hoạch cán đối chiếu với tiêu chuẩn chức danh quy hoạch, ban thường vụ, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy, tập thể lãnh đạo quan xây dựng đạo tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch; ưu tiên thực kế hoạch cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; ln chuyển bố trí, xếp cán Bố trí, sử dụng cán theo quy hoạch Từ nay, việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm giới thiệu ứng cử giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp nói chung phải vào quy hoạch cán Cán lãnh đạo cấp nói chung phải kinh qua chức vụ lãnh đạo chủ chốt cấp dưới; địa phương, thành viên ban thường vụ cấp ủy cấp nói chung phải kinh qua lãnh đạo chủ chốt cấp Khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vào chức danh trước hết phải chọn cán quy hoạch vào chức danh đó; trường hợp đặc biệt chọn đồng chí quy hoạch vào chức danh tương đương 15 Trong hồ sơ nhân đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, cần nói rõ nhân có quy hoạch chức danh bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, khơng có quy hoạch phải giải trình rõ lý IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trên sở quan điểm, phương châm, nguyên tắc, phương pháp quy định trọng Nghị 42-NQ/TW, Hướng dẫn vào phân cấp quản lý cán bộ, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, ban cán đảng, đảng ủy, tập thể lãnh đạo vác quan, đơn vị mình; cần thiết ban hành thị nghị công tác quy hoạch cán bộ; đồng thời, đạo hướng dẫn cấp làm quy hoạch cán Ban tổ chức Trung ương nghe báo cáo tham gia ý kiến quy hoạch cán ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, ban cán đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo quan Trung ương; đồng thời xác nhận quy hoạch chức danh cán diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quản lý thông báo lại cho địa phương, quan, đơn vị Hướng dẫn thay cho Hướng dẫn số 47- HĐ/BTCTW ngày 24/5/2005 hướng dẫn trước Ban Tổ chức Trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Hướng dẫn có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị ban thường vụ tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương; ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo quan trao đổi với Ban Tổ chức Trung ương để có hướng dẫn cụ thể Nơi nhận: - Bộ Chính trị, Ban Bí thư (để b/c), - Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, - Các tỉnh ủy, thành ủy, - Ban Tổ chức tỉnh ủy, thành ủy đảng ủy trực thuộc Trung ương, - Vụ TCCB bộ, ban, ngành, đoàn thể TW, - Lãnh đạo Ban TCTW vụ, đơn vị Ban - Lưu VP, Vụ THCB TRƯỞNG BAN (Đã ký) Hồ Đức Việt 16 ... thuộc xây dựng quy hoạch cán bộ, xem xét, phê duyệt xác nhận quy hoạch đó) Quy trình xây dựng quy hoạch 2.1 Chuẩn bị xây dựng quy hoạch Trước thực quy trình quy hoạch chức danh cán thuộc diện Bộ. .. III QUẢN KÝ VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch Căn vào quy hoạch cán đối chiếu với tiêu chuẩn chức danh quy hoạch, ban... cán quy hoạch vào chức danh lãnh đạo bộ, ban, ngành thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư ( qua Ban Tổ chức Trung ương) - Quy t định quy hoạch chức danh lãnh