DTBC SO KET 6th 2015.Gui lay y kien ngay 08.7

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC-BTP DỰ THẢO Hà Nội, ngày tháng năm 2015 BÁO CÁO Kết công tác tư pháp tháng đầu năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2015 Sáu tháng đầu năm 2015, bối cảnh tình hình giới Biển Đơng tiếp tục có bất ổn, diễn biến phức tạp thời tiết , với lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, nỗ lực hệ thống trị, hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại đạt kết tích cực: kinh tế vĩ mơ ổn định, tăng trưởng tháng đạt 6,28%, cao năm qua; lạm phát tiếp tục kiểm soát mức thấp An sinh xã hội tiếp tục bảo đảm; an ninh trị, trật tự xã hội giữ vững; cơng tác cải cách hành chính, giải khiếu nại, tố cáo đấu tranh phòng, chống tham nhũng trọng; công tác đối ngoại đẩy mạnh Tuy nhiên, kinh tế nhiều khó khăn, thách thức: nhập siêu có xu hướng tăng; tiêu thụ số mặt hàng nông sản gặp khó khăn Diễn biến phức tạp thời tiết, tình hình khơ hạn kéo dài Dun hải miền Trung Tây Nguyên ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân Đối với công tác Tư pháp, sở Nghị số 01/NQ-CP ngày 03/01/2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2015 (Nghị số 01/NQ-CP), từ đầu năm, Bộ Tư pháp ban hành Chương trình hành động Ngành Tư pháp (kèm theo Quyết định số 228/QĐ-BTP ngày 30/01/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) tổ chức triển khai thực hiện, tập trung đạo 10 nhóm nhiệm vụ chủ yếu, có 110 nhiệm vụ Bộ Tư pháp, 33 nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 57 nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tư pháp kịp thời xây dựng Kế hoạch thực Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016 Báo cáo tập trung đánh giá việc triển khai nhiệm vụ công tác tư pháp tháng đầu năm 2015, xác định hạn chế, yếu nguyên nhân để từ đề xuất nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu đến hết năm 2015 Phần I: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG ĐẦU NĂM 2015 I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Sáu tháng đầu năm 2015, mặt công tác tư pháp Bộ Tư pháp, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai toàn diện, bám sát chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm đạt nhiều kết tích cực, cụ thể sau: Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật 1.1 Kết đạt a) Công tác xây dựng pháp luật Thể chế cho cơng tác xây dựng pháp luật có bước đột phá với việc Quốc hội thông qua Luật ban hành VBQPPL Đây đạo luật quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam, coi “luật luật”, tảng pháp lý cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Đặc biệt, Luật Ban hành VBQPPL lần xây dựng bối cảnh Quốc hội vừa thông qua Hiến pháp mới, tạo khuôn khổ hiến định rộng lớn cho việc xác định rõ phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; đề cao quyền người, quyền cơng dân Bên cạnh đó, Ngành Tư pháp tích cực triển khai nhiệm vụ tổng kết 10 năm thi hành Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, bảo đảm yêu cầu chất lượng, tiến độ Sáu tháng đầu năm 2015, cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế tiếp tục tăng cường, gắn kết chặt chẽ, phục vụ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, tháo gỡ vướng mắc, bất cập quy định pháp luật với thực tiễn, tạo môi trường pháp lý kinh doanh thuận lợi, an tồn - Thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, Bộ, quan tập trung soạn thảo tiến độ, trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua 11 luật cho ý kiến 15 dự án luật khác Trong số dự án luật Quốc hội thông qua cho ý kiến, có nhiều dự án luật quan trọng như: Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Luật tổ chức quyền địa phương, Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi), Bộ luật dân (sửa đổi) bảo đảm cho việc triển khai thi hành Hiến pháp, hoàn thiện thể chế bảo đảm cho việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quyền công dân, quyền người Nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII năm 2015 Quốc hội khố XIII thơng qua kỳ họp thứ 9, có dự án luật liên quan trực tiếp đến công tác tư pháp như: Luật chứng thực; Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi); Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi) - Đối với nhiệm vụ xây dựng VBQPPL để triển khai thi hành Hiến pháp: Bộ Tư pháp tiếp tục tham mưu, trì hoạt động Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp theo Kế hoạch hoạt động Hội đồng năm 2015 Tính đến hết tháng 6/2015, Hội đồng họp cho ý kiến 08 dự án luật Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp tham mưu, chuẩn bị tốt nội dung phục vụ Chính phủ họp Phiên chuyên đề công tác xây dựng pháp luật, tập trung cho ý kiến luật, pháp lệnh để triển khai thi hành Hiến pháp - Công tác xây dựng, ban hành văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục trọng, tập trung ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh Trong tháng đầu năm 2015, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành 40/95 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực pháp luật, đạt 42,11% Bộ Tư pháp hồn thành, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 11/13 đề án, văn bản, đạt tỷ lệ 84,61% - Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, công tác xây dựng VBQPPL tiếp tục xác định nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu Kết cho thấy, việc ban hành VBQPPL bảo đảm quy trình soạn thảo, chất lượng, tiến độ văn bản, đáp ứng kịp thời yêu cầu đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội địa phương, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Kết ước tính tháng đầu năm 2015, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành 1.627 VBQPPL, tăng mạnh so với tháng đầu năm 2015 (tăng gần 67,4%) b) Cơng tác thẩm định, góp ý VBQPPL - Công tác thẩm định VBQPPL ngày trọng nâng cao chất lượng, bảo đảm vai trò “gác cổng” thể chế cho quan Trung ương, địa phương, gắn kết chặt chẽ với công tác kiểm sốt thủ tục hành Tính đến cuối tháng 6/2015, toàn ngành Tư pháp tổ chức thẩm định 4.345 dự thảo VBQPPL, có 3.903 dự thảo VBQPPL quan tư pháp địa phương thẩm định (giảm 363 văn so với tháng đầu năm 2014); Bộ Tư pháp thẩm định 146 văn (trong có 48 điều ước quốc tế), giảm 41 văn so với kỳ năm 2014; Tổ chức Pháp chế Bộ, quan ngang Bộ thẩm định 296 văn Nhìn chung, ý kiến thẩm định dự thảo VBQPPL quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình trước hồn chỉnh sở để cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành - Việc góp ý VBQPPL toàn Ngành trọng thực hiện, ngày sâu vào chất lượng, bảo đảm tính khả thi văn Sáu tháng đầu năm Cụ thể là: Bộ luật Hình (sửa đổi), Bộ luật Tố tụng hành (sửa đổi), Luật trưng cầu ý dân, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Luật tiếp cận thông tin, Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế (sửa đổi), Luật ban hành định hành 2014, Bộ Tư pháp thực góp ý 175 điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Đặc biệt, quan tư pháp làm đầu mối tổ chức tốt đợt lấy ý kiến nhân dân dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi), kịp thời tổng hợp ý kiến tham gia góp ý, góp phần quan trọng vào việc chỉnh lý, hồn thiện Dự án để trình Chính phủ trình Quốc hội tiếp tục cho ý kiến kỳ họp thứ vừa qua c) Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật (QPPL) - Công tác kiểm tra VBQPPL: Nâng cao chất lượng kiểm tra VBQPPL coi nhiệm vụ trọng tâm Ngành năm 2015 Các Bộ, quan, địa phương tăng cường thực thường xuyên công tác kiểm tra văn bản, gắn kết với công tác xây dựng pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, tạo nên chế đồng việc theo dõi, phát hiện, xử lý kiến nghị hồn thiện VBQPPL Ước tính tháng đầu năm 2015, Bộ, quan, địa phương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 22.590 VBQPPL, tăng nhẹ so với kỳ năm 2014 (tăng 338 văn bản); qua kiểm tra, phát 441 văn có dấu hiệu trái nội dung, thẩm quyền (giảm 312 văn so với tháng đầu năm 2014)2 Riêng Bộ Tư pháp kiểm tra theo thẩm quyền 1.542 VBQPPL (giảm gần 22% so với tháng đầu năm 2014), kết phát 13 văn vi phạm nội dung, thẩm quyền, giảm mạnh so với tháng đầu năm 2014 (cùng kỳ năm 2014 Bộ Tư pháp phát 81 văn trái pháp luật nội dung, thẩm quyền) Công tác tự kiểm tra VBQPPL Bộ, quan, địa phương tăng cường tổ chức kiểm tra số lượng lớn văn Công tác kiểm tra VBQPPL theo chuyên đề, lĩnh vực đẩy mạnh, chuyên đề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh - Về cơng tác rà sốt, hệ thống hố VBQPPL: Cơng tác rà soát VBQPPL Bộ, quan, địa phương tiến hành thường xuyên, bảo đảm phù hợp văn với VBQPPL có hiệu lực cao ban hành, bảo đảm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Việc rà soát VBQPPL để kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ nhằm thực luật ban hành trọng đẩy mạnh, lĩnh vực hộ tịch, thi hành án dân sự, bảo vệ môi trường Việc công bố Danh mục văn QPPL hết hiệu lực toàn phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, ngành thực quy định, góp phần giúp cho hệ thống pháp luật minh bạch, dễ tiếp cận, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp quan nhà nước áp dụng Tính đến ngày 15/6/2015, Bộ Tư pháp nhận thông tin công bố kết hệ thống hóa văn QPPL kỳ đầu 17/22 Bộ, ngành, 61/63 địa phương3 Ngoài ra, ước tính có 3.500 văn khác sai thể thức, kỹ thuật trình bày Còn thiếu Bộ: Kế hoạch Đầu tư; Khoa học Công nghệ; Lao động, Thương binh Xã hội; Xây dựng; Thanh tra Chính phủ 02 tỉnh: Quảng Ninh, Lai Châu chưa gửi thông tin Bộ Tư pháp Để triển khai thực quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 tiếp tục thực nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao Cơng văn số 54/VPCP-PL ngày 09/01/2015 Văn phòng Chính phủ việc rà soát VBQPPL với quy định quyền người Hiến pháp năm 2013, ngày 26/3/2015, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký Quyết định số 539/QĐ-BTP ban hành Kế hoạch Bộ Tư pháp việc triển khai kết quả, tiếp tục rà soát văn quy phạm pháp luật quyền người với quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiện nay, Bộ Tư pháp nghiên cứu, tham gia ý kiến nội dung đề xuất Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ luật, pháp lệnh quyền người cần xử lý - Công tác hợp VBQPPL, pháp điển hệ thống QPPL tiếp tục Bộ, ngành quan tâm triển khai thực Bộ Tư pháp tổ chức hội thảo, tọa đàm sinh hoạt chuyên môn, nghiệp vụ định kỳ công tác pháp điển với quan thực pháp điển, cộng tác viên pháp điển d) Công tác theo dõi thi hành pháp luật (TDTHPL) Triển khai trọng tâm công tác TDTHPL năm 2015 gắn kết công tác với kiểm tra VBQPPL KSTTHC, tập trung TDTHPL lĩnh vực xác định Nghị số 01/NQ-CP, Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm Bộ Tư pháp năm 2015; tổ chức Đồn Kiểm tra cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Khoa học Công nghệ tỉnh Nam Định, Hải Phòng Qua kiểm tra cho thấy, Bộ, ngành, địa phương triển khai công tác TDTHPL bản, bối cảnh điều kiện bảo đảm nhiều khó khăn Các Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác ban hành kế hoạch, tổ chức TDTHPL theo lĩnh vực trọng tâm 1.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Tình trạng "nợ đọng" văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh chưa khắc phục có hiệu quả, chí, số lượng văn "nợ đọng" tăng so với kỳ năm 2014 (đến hết tháng 6/2015, có 55 văn “nợ đọng”, tăng 05 văn so với kỳ năm 2014; từ ngày 01/7/2015, có thêm 54 văn quy định chi tiết 10 luật có hiệu lực chưa ban hành) - Công tác kiểm tra văn tượng “khốn trắng" cho quan tư pháp, pháp chế; Bộ, ngành, chưa trọng kiểm tra văn Bộ, ngành khác ban hành có liên quan đến Bộ, ngành - Chất lượng số VBQPPL chưa đáp ứng yêu cầu Ở số địa phương, việc xây dựng Chương trình ban hành VBQPPL hình thức, số lượng văn ban hành so với văn Chương trình có chênh lệch lớn (Bình Phước, Bạc Liêu, Nghệ An ); có tình trạng dự thảo VBQPPL không tổ chức lấy ý kiến góp ý lấy ý kiến góp ý khơng đối tượng (Đắk Lắk) - Việc triển khai TDTHPL số Bộ, ngành, địa phương lĩnh vực trọng tâm chậm b) Nguyên nhân - Do tích cực xây dựng VBQPPL triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 nên số lượng luật, pháp lệnh thơng qua lớn, có trường hợp thiếu định hướng rõ ràng sách xây dựng luật chưa làm tốt công tác tổng kết thực tiễn nên việc quy định chi tiết khó, phức tạp, có nhiều ý kiến khác nhau; có nội dung giao quy định chi tiết chưa có sở thực tiễn cho việc quy định chi tiết - Đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa, hợp VBQPPL, pháp điển hệ thống QPPL ít, thiếu tính chun nghiệp Một số địa phương chưa trọng đến việc xây dựng Chương trình ban hành VBQPPL HĐND, UBND - Sự phối hợp đơn vị công tác xây dựng VBQPPL số nơi hạn chế Một số quan, đơn vị tham gia góp ý dự thảo hình thức, nội dung chưa chất lượng; tượng quan chủ trì soạn thảo VBQPPL chưa tích cực tiếp thu ý kiến thẩm định, góp ý quan tư pháp - Điều kiện nhân lực, kinh phí cho cơng tác TDTHPL chưa đáp ứng yêu cầu, bối cảnh cần đẩy mạnh công tác trọng tâm chiến lược Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành (KSTTHC) 2.1 Kết đạt Công tác KSTTHC tiếp tục nhận quan tâm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành, địa phương Các Bộ, ngành, địa phương triển khai tích cực, tiếp tục phát huy tốt vai trò, nhiệm vụ KSTTHC, góp phần tạo nên kết bật số lĩnh vực trọng tâm bảo hiểm xã hội, thuế xuất nhập khẩu, góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Bộ Tư pháp tham mưu, xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015 Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp thực cơng tác cải cách thủ tục hành Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Công an, Bộ Y tế ban hành Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/5/2015 hướng dẫn liên thông thủ tục đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi Trong tháng đầu năm 2015, cơng tác kiểm sốt thủ tục hành tiếp tục Bộ, quan, địa phương quan tâm thực ngày gắn kết chặt chẽ với công tác thẩm định tập trung đầu mối Bộ Tư pháp tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việc chuẩn hóa kịp thời cơng bố, cơng khai TTHC nói riêng ngày nhiều địa phương trọng, Hà Nội, Hải Dương, Đắk Lắk, Điện Biên, Đồng Tháp, Nghệ An, Trong tháng đầu năm 2015, Bộ, ngành hồn thành việc đơn giản hóa 48 thủ tục hành nâng tổng số thủ tục hành hồn thành thực thi phương án đơn giản lên 4.431 tổng số 4.723 thủ tục hành Chính phủ phê duyệt 25 Nghị chuyên đề (đạt tỷ lệ 93,8%); Bộ, ngành, địa phương đánh giá tác động 1.253 TTHC (tăng 369 TTHC so với tháng đầu năm 2014), đó, Bộ, ngành đánh giá 877 TTHC (tăng 336 TTHC so với tháng đầu năm 2014); ban hành định công bố 23.712 TTHC 3.051 VBQPPL để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC; tiếp nhận xử lý 532 phản ánh kiến nghị hành vi hành chính, quy định hành Riêng Bộ Tư pháp, tháng đầu năm 2015 tiếp nhận, chuyển quan có thẩm quyền xử lý 17 phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo quy định Nghị định số 20/2008/NĐ-CP; tham gia ý kiến 424 thủ tục hành 44 dự thảo văn quy phạm pháp luật Cùng với đó, Hệ thống quản lý, đánh giá cơng tác KSTTHC Cơ sở liệu quốc gia TTHC hoàn thiện, nâng cấp, ngày đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 2.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc đánh giá tác động Bộ, ngành, địa phương chưa nghiêm túc; việc thẩm định quy định TTHC số văn quy phạm pháp luật chưa chặt chẽ dẫn đến TTHC nhiều lĩnh vực phức tạp tiếp tục rào cản hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân - Việc công bố, công khai TTHC chưa Bộ, ngành, địa phương thực kịp thời, đầy đủ b) Nguyên nhân - Công tác KSTTHC chưa nhận quan tâm số lãnh đạo quan, đơn vị; vai trò quan KSTTHC công tác cải cách TTHC chưa phát huy; số nhiệm vụ KSTTHC khó, phức tạp - Đội ngũ người làm công tác KSTTHC mỏng, chưa kiện tồn đầy đủ Cơng tác quản lý xử lý vi phạm hành (XLVPHC) 3.1 Kết đạt Thể chế cho công tác XLVPHC Bộ, ngành, địa phương thường xuyên rà soát để sửa đổi, bổ sung kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với VBQPPL có hiệu lực cao ban hành, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, lĩnh vực: tư pháp, giáo dục, áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn Nhân lực, kinh phí điều kiện bảo đảm khác phục vụ cho công tác quản lý nhà nước XLVPHC Bộ, ngành, địa phương quan tâm kiện tồn, Cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ quản lý nhà nước XLVPHC thực thường xuyên Bộ Tư pháp tổ chức 05 hội nghị tập huấn tập huấn chuyên sâu quản lý công tác thi hành pháp luật XLVPHC Hà Nội, Đà Nẵng, Phú Yên nhằm hướng dẫn nghiệp vụ, trao đổi, thảo luận khó khăn, vướng mắc thực tiễn triển khai thi hành Luật XLVPHC Các Bộ, ngành, địa phương tích cực tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho người thực XLVPHC, như: 3.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Thể chế sở liệu quốc gia XLVPHC chưa ban hành, gây khó khăn, lúng túng cho Bộ, ngành, địa phương thực hiện, thống kê, theo dõi tình hình XLVPHC Bên cạnh đó, vướng mắc, khó khăn triển khai quy định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc chưa khắc phục hiệu - Tổ chức máy, nhân lực làm công tác quản lý XLVPHC chưa đáp ứng yêu cầu, địa phương b) Nguyên nhân Việc kiện toàn tổ chức, biên chế để thực công tác quản lý công tác thi hành pháp luật XLVPHC chưa quan tâm nhiều, nhiệm vụ phức tạp, phạm vi rộng, trực tiếp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, liên quan đến hoạt động công chức, công vụ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương Sự phối hợp Bộ, ngành hữu quan xử lý vướng mắc XLVPHC khó khăn Cơng tác thi hành án dân (THADS) 4.1 Kết đạt Triển khai Kế hoạch thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS, Bộ, ngành Tư pháp tích cực xây dựng tham gia xây dựng, sửa đổi, bổ sung VBQPPL để thi hành Luật Bộ Tư pháp trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS Nhằm phối hợp có hiệu cơng tác THADS, Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS xây dựng, ký quy chế phối hợp công tác THADS với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bảo hiểm xã hội Việt Nam Những tháng đầu năm 2015, bối cảnh kinh tế nhiều khó khăn, thị trường bất động sản chưa thực khởi sắc ảnh hưởng không nhỏ đến kết THADS, nhiên, quan THADS có nhiều cố gắng, đạt kết tích cực Kết thi THADS tháng năm 2015 (số liệu từ 01/10/2014 đến hết ngày 30/5/2015) sau: - Về việc: Tổng số thụ lý 614.313 việc, tăng 12.467 việc (tăng 2,07% so với kỳ); số có điều kiện giải 474.296 việc Trong số có điều kiện giải quyết, giải xong 296.096 việc, đạt tỉ lệ 62,43%, tăng 1,38% so với kỳ (còn thiếu 25,57% so với tiêu Quốc hội giao) - Về tiền: Tổng số thụ lý 112.000 tỷ đồng, tăng 31.000 tỷ đồng (tăng 38,48% so với kỳ); đó, số có điều kiện giải gần 67.000 tỷ đồng, tăng gần 8.600 tỷ đồng Trong số có điều kiện giải quyết, giải xong 23.000 tỷ đồng, đạt tỉ lệ 34,62%, tăng 3,99% so với kỳ (còn thiếu 42,38% so với tiêu Quốc hội giao) Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp thường xun rà sốt, đơn đốc xử lý vụ việc THADS tồn đọng, phức tạp, kéo dài Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị trực tuyến quán triệt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS sơ kết công tác THADS tháng đầu năm 2015 (diễn ngày 24/4/2015) hình thức trực tuyến 63 điểm cầu, với tham gia đại diện Bộ, ban, ngành Trung ương, đại diện Ban đạo THADS lãnh đạo UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đối với cơng tác thí điểm chế định Thừa phát lại, với 51 Văn phòng Thừa phát lại 237 Thừa phát lại, tháng đầu năm 2015 đạt doanh thu 73 tỷ đồng Hoạt động Thừa phát lại tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò đời sống xã hội hoạt động bổ trợ tư pháp 4.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Tỷ lệ giải vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng đạt thấp (đạt tỷ lệ 5,08% việc 11,51% tiền) - Số lượng cán bộ, công chức quan THADS vi phạm pháp luật, kỷ luật có giảm so với kỳ năm 2014 nhiều trường hợp bị phát hiện, xử lý (sáu tháng đầu năm 2015, phát xử lý 33 trường hợp vi phạm) Công tác quản lý, đạo, điều hành số quan, đơn vị THADS hạn chế, nhiều việc chậm - Hiệu hoạt động Văn phòng Thừa phát lại địa phương thuộc diện mở rộng thực thí điểm hạn chế b) Ngun nhân - Trình độ, lực chun mơn, ý thức trách nhiệm, tính gương mẫu cán quản lý, chấp hành viên chưa cao; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật số quan THADS chưa nghiêm - Số việc số tiền thụ lý tăng cao, tiền (tăng 36,53%), biên chế lại phải cắt giảm 1,5% - Thị trường bất động sản chưa thực khởi sắc, nhiều tài sản kê biên không bán đấu giá được, vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng - Việc phối hợp số quan THADS với Văn phòng Thừa phát lại chưa tốt Quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở 5.1 Kết đạt - Về công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp: Sáu tháng đầu năm 2015, Bộ, ngành Tư pháp tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp nhiều hình thức, thơng qua thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Ban tổ chức thi nhận hưởng ứng, tham gia nhiều tầng lớp nhân dân; theo thống kê Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tính đến ngày 30/6/2015, nước có 4.513.036 dự thi, có số đơn vị, địa phương có nhiều dự thi là: Bộ Quốc phòng (245.500), Bộ Cơng an (260.037), thành phố Hà Nội (390.984), tỉnh Vĩnh Phúc (225.000), tỉnh Hà Tĩnh (242.716), tỉnh Hải Dương (307.532), tỉnh Quảng Nam (231.941) ; nhiều dự thi đầu tư công phu như: viết tay, sưu tầm nhiều hình ảnh, tư liệu minh họa, giấy in màu, bìa gỗ hộp chứa Có thể khẳng định, thi trở thành đợt sinh hoạt trị - pháp lý sâu, rộng, hình thức tun truyền, phổ biến Hiến pháp có hiệu đến tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, công nhân, chiến sỹ, lực lượng vũ trang toàn quốc cộng đồng người Việt Nam sinh sống nước - Cùng với việc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp năm 2013 thơng qua thi viết "Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật Bộ, ngành, địa phương trọng, văn QPPL ban hành Luật đầu tư (sửa đổi), Luật doanh nghiệp (sửa đổi), Luật hộ tịch, Luật nhà (sửa đổi) ; lĩnh vực liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp, như: đất đai, XLVPHC Một số địa phương thường xuyên có đổi hình thức PBGDPL, như: Đà Nẵng, Hà Nội Kết tháng đầu năm 2015, theo ước tính, Bộ, ngành, địa phương tổ chức 405.892 tuyên truyền pháp luật (tăng 10% so với kỳ năm 2014) cho 26.418.823 lượt người (tương đương với kỳ năm 2014); phát hành miễn phí 16.104.689 tài liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật (giảm 42 triệu tài liệu so với tháng đầu năm 2014) 10 - Cơng tác báo chí, tạp chí, xuất thường xuyên đổi nội dung, hình thức ấn phẩm để đáp ứng nhu cầu bạn đọc, bảo đảm thơng tin kịp thời, góp phần tích cực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho tầng lớp nhân dân, định hướng tốt cho dư luận xã hội Báo Pháp luật Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật liên tục mở thêm chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề gắn kết với kiện trị - pháp lý đất nước, nhiệm vụ trọng tâm Bộ, Ngành (hướng tới 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp, triển khai thi hành Luật hộ tịch ); Nhà xuất Tư pháp thực tốt công tác biên tập, xuất bản, phát hành loại sách, biểu mẫu, sổ hộ tịch, đáp ứng nhu cầu bạn đọc quan nhà nước - Nhằm kịp thời thông tin cho người dân, Bộ trưởng Bộ Tư pháp tham gia Chương trình Dân hỏi - Bộ trưởng trả lời vấn đề lấy ý kiến nhân dân Bộ luật dân (sửa đổi) - Công tác phát ngơn, cung cấp thơng tin cho báo chí tiếp tục quan, đơn vị Ngành thực tốt Tại Bộ Tư pháp, việc ban hành thông cáo báo chí VBQPPL Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành trì hàng tháng; định kỳ tổ chức họp báo, hướng trọng tâm, trọng điểm vào vấn đề thiết thực báo chí, nhân dân, dư luận xã hội quan tâm; điểm tin báo chí hàng ngày, nắm bắt phản hồi quan thơng tấn, báo chí, giúp Lãnh đạo Bộ điều phối, đạo sâu sát, kịp thời lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, Ngành 9.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc xây dựng Đề án vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức Bộ Tư pháp chậm Việc kiện toàn tổ chức máy, nhân lực Ngành theo Thơng tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV gặp nhiều khó khăn Trình độ, lực số cán bộ, cơng chức, người lao động Ngành chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt gắn kết chuyên môn luật với lĩnh vực khác kinh tế - xã hội - Tuyển sinh đào tạo hệ trung cấp luật gặp nhiều khó khăn Việc xây dựng Pháp lệnh đào tạo số chức danh tư pháp gặp nhiều vướng mắc - Lực lượng cán làm công tác nghiên cứu khoa học pháp lý mỏng số lượng hạn chế kinh nghiệm, lực nghiên cứu; việc huy động tham gia xã hội, nhà nghiên cứu giàu kinh nghiệm vào hoạt động nghiên cứu khoa học pháp lý khó khăn; việc áp dụng cơng nghệ thông tin phục vụ cho công tác quản lý khoa học hạn chế b) Nguyên nhân - Sự quan tâm Lãnh đạo số Bộ, ngành địa phương việc kiện toàn cán pháp chế, tư pháp mức độ; khó khăn biên chế bối cảnh đẩy mạnh tinh giản Một số cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp chưa chủ động trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật văn 22 - Nguồn đầu vào để tuyển sinh đào tạo hệ trung cấp luật ngày thu hẹp cạnh tranh sở đào tạo, loại hình đào tạo khác Một số chủ trương đào tạo chung nguồn bổ nhiệm thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư chưa nhận đồng thuận từ ngành liên quan - Đội ngũ cán làm công tác nghiên cứu khoa học Bộ ngày bị hao hụt tự nhiên (rất nhiều cán có kinh nghiệm nghỉ hưu); đầu tư cho nghiên cứu khoa học Bộ, Ngành khiêm tốn; kinh phí Bộ Khoa học Cơng nghệ cấp cho cơng tác nghiên cứu khoa học hạn chế 10 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách – tài sản, đầu tư xây dựng bản; tra, kiểm tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 10.1 Kết đạt a) Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách – tài sản, đầu tư xây dựng Công tác xây dựng kế hoạch thực quy trình Bộ Tư pháp hoàn thành phân hệ I Phần mềm báo cáo thống kê nhằm thực có hiệu Đề án Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thống kê ngành Tư pháp giai đoạn 2014-2018; hoàn thành việc xây dựng danh mục hệ thống tiêu thống kê Ngành Tư pháp để đưa vào dự thảo Luật thống kê (sửa đổi) Việc xây dựng phương án phân bổ dự toán NSNN, bao gồm kinh phí chi thường xuyên vốn đầu tư phát triển, cho dự án đầu tư thực trọng tâm, trọng điểm, thời hạn theo quy định pháp luật b) Công tác tra, kiểm tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Sáu tháng đầu năm 2015, Bộ Tư pháp triển khai 06 tra theo kế hoạch; 03 tra đột xuất Công tác tiếp công dân thực thường xuyên, quy định Luật tiếp công dân; công tác giải khiếu nại, tố cáo thực quy trình, thủ tục; Bộ Tư pháp tiếp 245 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo (tăng 64,4% so với kỳ 2014) tiếp nhận 969 đơn thư khiếu nại, tố cáo (tăng 6,6% so với kỳ 2014), có 261 đơn thuộc thẩm quyền (tăng 19,7% so với tháng đầu năm 2014) 10.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc gửi báo cáo thống kê chậm so với quy định; chất lượng báo cáo thống kê chưa cao, nhiều báo cáo mắc lỗi bất hợp lý nội dung số liệu nên phải đính chính, điều chỉnh nhiều lần - Tình trạng chậm giải khiếu nại, tố cáo chưa khắc phục có hiệu Tại địa phương, công tác tra, kiểm tra nhiều Sở Tư pháp chưa mang lại hiệu cao b) Nguyên nhân 23 - Một số thủ trưởng quan, đơn vị chưa thực quan tâm công tác thống kê; kỷ luật công tác thống kê chưa cao ; số quan, đơn vị nặng “bệnh thành tích” nên có tình trạng “gia cố, chế biến” số liệu thống kê; nhận thức, tinh thần trách nhiệm kỹ thống kê số liệu số cán làm công tác tổng hợp số liệu số Sở Tư pháp địa phương, số quan, đơn vị hạn chế - Nhiều vụ việc khiếu nại có tính chất phức tạp, cần có thống nhiều ngành, nhiều cấp nên chưa bảo đảm yêu cầu mặt thời gian Đội ngũ cán làm công tác tra Sở Tư pháp hạn chế số lượng chất lượng 11 Công tác đạo, điều hành; ứng dụng công nghệ thơng tin, cải cách hành chính; thi đua khen thưởng 11.1 Kết đạt a) Công tác đạo, điều hành Sáu tháng đầu năm, công tác đạo, điều hành Bộ, Ngành bám sát với công tác đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Quốc hội, Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các nhiệm vụ cơng tác tư pháp năm 2015 Chính phủ quan tâm đạo, quy định Nghị số 01/NQ-CP đạo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, Kết luận Bộ trưởng Hà Hùng Cường Hội nghị tồn quốc triển khai cơng tác tư pháp năm 2015, tạo sở quan trọng cho thống đạo, điều hành công tác tư pháp cách tồn diện tập trung vào 10 nhóm nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 Các Bộ, ngành, địa phương ban hành, phê duyệt kế hoạch công tác tư pháp/pháp chế quan, địa phương; tiếp tục quan tâm kiện toàn tổ chức, máy; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai công tác Công tác đạo điều hành tập trung vào hoạt động thực Kế hoạch hướng tới 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp Theo đó, Bộ, Ngành, Các Cụm, Khu vực thi đua đạo tổ chức thành công hội thao, hội diễn văn nghệ, thu hút tham gia Bộ, ngành (Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Liên đồn luật sư Việt Nam), chuẩn bị tích cực cho hội thao, hội diễn toàn Ngành Cuộc thi sáng tác ca khúc ngành Tư pháp Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hội trại “Về nguồn” tổ chức thành công tốt đẹp Công tác hướng dẫn chuyên môn, trả lời kiến nghị địa phương, pháp chế Bộ, ngành quan tâm đẩy mạnh Trong tháng đầu năm 2015, Bộ Tư pháp tiếp nhận 234 kiến nghị, nâng tổng số kiến nghị phải xem xét giải lên 278 kiến nghị; giải 254 kiến nghị; tiếp tục giải 24 kiến nghị Công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác tư pháp tăng cường Trong tháng đầu năm 2015, Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch kiểm tra công tác lĩnh vực: tổ chức hoạt động quan tư pháp, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra VBQPPL, thi hành án dân sự, lý lịch tư pháp, thống 24 kê hoạt động tư pháp Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành kế hoạch kiểm tra đạo Sở Tư pháp tăng cường kiểm tra công tác tư pháp cấp huyện, cấp xã; hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tồn trình thực nhiệm vụ đơn vị sở b) Công tác ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin tiếp tục Bộ, ngành Tư pháp trọng Hạ tầng kỹ thuật thông tin, phần mềm ứng dụng việc bảo đảm an tồn thơng tin Bộ Tư pháp qaun tư pháp địa phương bảo đảm Bộ Tư pháp trình Chính phủ ban hành Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 quy định Cơ sở liệu quốc gia pháp luật, với nhiều quy định quan trọng, tạo thuận lợi cho người dân tra cứu, áp dụng pháp luật - Cơng tác cải cách hành Bộ, ngành Tư pháp trọng Bộ Tư pháp hoàn thành sơ kết giai đoạn việc thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 c) Công tác thi đua khen thưởng Sáu tháng đầu năm 2015, Cụm, Khu vực thi đua Ngành đẩy mạnh phong trào thi đua, thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp, tạo động lực thúc đẩy tập thể, cá nhân hồn thành nhiệm vụ chương trình, kế hoạch công tác giao Hội đồng Thi đua – Khen thưởng ngành Tư pháp hoàn tất hồ sơ đề nghị khen thưởng cấp nhà nước cho 11 trường hợp cho Bộ Tư pháp kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống Ngành 11.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Chương trình, kế hoạch triển khai công tác năm 2015 số địa phương, đơn vị thuộc Bộ ban hành chậm so với yêu cầu - Công tác hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn, trả lời kiến nghị đơn vị chậm, địa phương kiến nghị phải đề xuất nhiều lần 9, có trường hợp chưa bám sát nội dung kiến nghị Nhiều kiến nghị Bộ, ngành địa phương lặp lại nhiều lần b) Nguyên nhân - Công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ số đơn vị chưa thực liệt, chưa trọng vào khâu xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác - Một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp chưa tập trung cao cho việc trả lời kiến nghị, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Một số Bộ, ngành, địa phương chưa kịp thời cập nhật hướng dẫn nghiệp vụ, trả lời kiến nghị từ Bộ Tư pháp Ví dụ: Thành phố Hồ Chí Minh gửi nhiều kiến nghị, đề nghị hướng dẫn nghiệp vụ chậm trả lời, lĩnh vực: Hộ tịch, bổ trợ tư pháp, kiểm tra văn bản, lý lịch tư pháp 25 II ĐÁNH GIÁ CHUNG Nhìn chung, cơng tác tư pháp tháng đầu năm 2015 bám sát tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Quốc hội, Chính phủ đề ra, triển khai tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm nhiệm vụ giao thu kết nhiều lĩnh vực Đã phát huy tốt vai trò tham mưu, giúp Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương xây dựng VBQPPL triển khai thi hành Hiến pháp, tổ chức tốt thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân; cơng tác xây dựng pháp luật nói chung, đạo luật triển khai thi hành Hiến pháp luật số lĩnh vực quản lý thuộc chức năng, nhiệm vụ quan tư pháp, pháp chế nói riêng (như Luật ban hành VBQPPL, Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi), Luật đấu giá tài sản, Luật ban hành định hành ) đạt nhiều kết quan trọng; cơng tác KSTTHC nhận quan tâm ngành, cấp, số đề xuất, sáng kiến cải cách thủ tục hành bước đầu phát huy hiệu tích cực thực tiễn, liên thơng TTHC; kết thi hành án dân đạt cao so với kỳ năm trước; công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp đạt kết tích cực, có nhiều cách làm mới, sáng tạo; việc xã hội hóa lĩnh vực bổ trợ tư pháp cơng chứng, thừa phát lại đẩy mạnh, hoạt động luật sư, công chứng viên đạt kết cao nhiều so với kỳ năm 2014; cải cách hành triển khai ngày vào chiều sâu; việc tham gia với vai trò đại diện pháp lý cho Chính phủ giải tranh chấp đầu tư quốc tế tiếp tục khẳng định uy tín, vai trò Bộ, Ngành Những kết nêu đóng góp quan trọng vào thành tựu chung nước, địa phương phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chủ quyền quốc gia Qua đó, vai trò quan tư pháp, pháp chế đời sống kinh tế - xã hội ngày khẳng định, vị trí quan tư pháp, pháp chế ngày củng cố, đề cao Có kết nêu trên, trước hết ngành Tư pháp tiếp tục nhận quan tâm đạo kịp thời Đảng, Quốc hội, Chính phủ, phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành Trung ương, cấp ủy quyền địa phương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ủng hộ Nhân dân; việc đạo, điều hành triển khai thực kế hoạch công tác ngày liệt, khoa học hơn, bám sát trọng tâm, trọng điểm có giải pháp phù hợp, trọng hoàn thiện thể chế tăng cường hướng sở Bên cạnh kết đạt được, công tác tư pháp tháng đầu năm 2015 số hạn chế, tồn Tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực tăng cao; hiệu tổ chức thi hành pháp luật chưa cao, pháp luật chậm vào sống; cơng tác thi hành án dân sự, số việc tiền chuyển kỳ sau lớn; cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa khắc phục tính hình thức, hoạt động Hội đồng phối hợp PBGD pháp luật cấp số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa thực chất; triển khai VBQPPL giám định tư pháp chậm, 26 liên quan đến xã hội hố cơng tác này; việc thực thi thủ tục hành chưa nghiêm; chưa khắc phục triệt để tình trạng chậm ban hành số chương trình, kế hoạch cơng tác, tình trạng chậm, sai sót cơng tác thống kê hoạt động tư pháp; chất lượng nguồn nhân lực nguồn lực khác phục vụ cơng tác pháp luật, tư pháp hạn chế Nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế nêu là: Về khách quan, sáu tháng đầu năm 2015, khối lượng công việc, nhiệm vụ tăng nhiều, mức độ phức tạp, yêu cầu chất lượng công việc ngày cao, tổ chức, biên chế, chất lượng nguồn nhân lực, kinh phí để triển khai hạn chế, đặc biệt biên chế cho quan tư pháp địa phương, tổ chức pháp chế; Về chủ quan, quan tâm số Bộ, ngành UBND cấp công tác tư pháp, pháp chế chưa tương xứng với yêu cầu đặt ra; phối hợp Bộ, ngành với nhau, Trung ương địa phương nhiều hạn chế; công tác đạo, điều hành Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo số đơn vị có lúc, có việc chưa chủ động; tham mưu số tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp cho Lãnh đạo Bộ, ngành cấp ủy, quyền địa phương chưa kịp thời, đầy đủ, cá biệt có trường hợp chưa theo trọng tâm, trọng điểm theo đạo Chính phủ, Bộ Phần II: NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2015 Sáu tháng cuối năm 2015 có ý nghĩa quan trọng khơng cho việc hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm mà định thành công việc thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20112015, chuẩn bị cho Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, hình thành Cộng đồng ASEAN Tình hình giới khu vực dự báo tiếp tục có diễn biến phức tạp, khó lường, tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hội nước ta Ngành Tư pháp xác định tiếp tục tập trung hoàn thiện thể chế lĩnh vực phân cơng, tập trung hồn thành nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp năm 2015, đấu tranh gìn giữ mơi trường hòa bình, ổn định, an ninh trật tự để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước; tâm, phấn đấu thực cao mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội chủ yếu đề từ đầu năm, cần tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp sau: I NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2015 Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật - Xây dựng, trình báo cáo việc tổng kết 10 năm thi hành Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn 27 thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Báo cáo Bộ Tư pháp Báo cáo Chính phủ) - Tập trung xây dựng hoàn thiện văn trình Quốc hội kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2015) trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, cụ thể là: Bộ luật hình (sửa đổi); Bộ luật dân (sửa đổi); Luật ban hành định hành chính; Luật tiếp cận thơng tin; Luật đấu giá tài sản; Pháp lệnh đào tạo số chức danh tư pháp Triển khai thi hành kịp thời, có hiệu quả: Nghị Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII năm 2015; Luật ban hành VBQPPL Tổ chức tốt việc lấy ý kiến nhân dân dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi) theo Kế hoạch Chính phủ - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra VBQPPL nói chung, thơng tư, trọng tới tính dự báo sách, đảm bảo tính khả thi việc ban hành văn bản, để quy định pháp luật thực vào sống, thiết lập môi trường pháp lý bình đẳng, sạch, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp; kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh; tăng cường cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật gắn với kiểm tra văn quy phạm pháp luật KSTTHC, tập trung vào lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, làm hàng giả, kinh doanh trái phép - Theo dõi, đơn đốc, kiểm sốt chặt chẽ tình hình xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh, luật, pháp lệnh thông qua Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII, khắc phục tình trạng “nợ đọng” văn - Tăng cường cơng tác kiểm tra VBQPPL, đôn đốc xử lý văn qua kiểm tra phát có dấu hiệu vi phạm; nâng cao chất lượng, hiệu công tác rà sốt, hệ thống hóa, hợp văn bản; trọng thực việc xử lý văn hết hiệu lực, trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo khơng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội phát thông qua rà sốt Hồn thành cơng tác kiểm tra theo chun đề 02 lĩnh vực là: lĩnh vực thuế, hải quan lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Thực sơ kết 02 năm thực Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2016 Chính phủ rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL - Đẩy mạnh triển khai thực công tác pháp điển, tập trung ưu tiên pháp điển đề mục, chủ đề lĩnh vực liên quan đến người dân, doanh nghiệp; ban hành triển khai thực “Đề án xây dựng hệ sở liệu điện tử phục vụ cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL” Ban hành tổ chức triển khai thực Kế hoạch sơ kết năm thi hành Pháp lệnh pháp điển hệ thống QPPL 28 - Tiếp tục triển khai thực có hiệu Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả; tiếp tục đẩy mạnh kiểm tra, xử lý thơng tin tình hình thi hành pháp luật để có phản ứng sách kịp thời; tổ chức sơ kết 03 năm thực nghị định số 59/2012/NĐCP theo dõi tình hình thi hành pháp luật nghiên cứu, hoàn thiện thể chế cơng tác Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành - Tập trung đơn đốc việc thực Kế hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm (ban hành kèm theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 Thủ tướng Chính phủ) nhiệm vụ cải cách TTHC Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ Bộ, ngành, địa phương; tập trung nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách 13 nhóm thủ tục hành Quyết định số 08/QĐ-TTg; đánh giá việc thực tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết thực Quyết định - Tập trung hoàn thành dứt điểm việc đơn giản hóa TTHC quy định 25 Nghị Chính phủ cơng tác rà sốt, đề xuất phương án đơn giản hóa thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý Bộ Tư pháp - Đẩy mạnh triển khai thực có hiệu quả: Nghị số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm cải cách TTHC hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện mơi trường kinh doanh; Đề án thực liên thông thủ tục hành chính: Đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi; Đề án Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền (ban hành kèm theo Quyết định số 956/QĐ-BTP ngày 22/5/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) - Tăng cường lãnh đạo, đạo điều hành KSTTHC phối hợp quan thực thẩm định, thẩm tra VBQPPL có quy định TTHC, bảo đảm ban hành TTHC cần thiết, hợp lý, hợp pháp, hiệu Tăng cường công bố, công khai TTHC, ứng dụng công nghệ thông tin giải TTHC Đẩy mạnh công tác kiểm tra việc thực KSTTHC, giải TTHC quan hành nhà nước cấp, phát kịp thời xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân giải TTHC Công tác xử lý vi phạm hành - Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đối với: Nghị định sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành chính; Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định chế 29 độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn; Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng sở liệu quốc gia XLVPHC - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật XLVPHC; tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ áp dụng pháp luật XLVPHC; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý công tác thi hành pháp luật XLVPHC Bộ địa phương Công tác thi hành án dân - Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành văn hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS - Phối hợp đơn vị có liên quan (Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Văn phòng Chính phủ ) xây dựng Báo cáo Chính phủ cơng tác thi hành án năm 2015 trình Quốc hội kỳ họp thứ 10 - Đẩy mạnh kiện toàn tổ chức, máy, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác THADS, tập trung vào địa bàn, đơn vị nhiều hạn chế, yếu đơn vị chia tách, thành lập; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, đặc biệt vụ việc liên quan đến tham nhũng - Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, công tác giải khiếu nại, tố cáo, quan THADS địa phương; thường xuyên rà soát, giải thời hạn vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân, hạn chế xảy trường hợp khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp làm phức tạp tình hình; tập trung giải vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài - Chỉ đạo, chấn chỉnh quan THADS chưa phối hợp tốt với Văn phòng Thừa phát lại; thực tốt việc tổng kết, đánh giá đầy đủ, toàn diện, làm sở để báo cáo Quốc hội xem xét, tiến tới xây dựng Luật thừa phát lại Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở - Xây dựng Kế hoạch, triển khai thực có hiệu Ngày pháp luật 2015, gắn với công bố kết thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” - Trình Thủ tướng Chính phủ Đề án ”Củng cố, kiện tồn nâng cao chất lượng đội ngũ hòa giải viên sở, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở giai đoạn 2016 – 2020” Đề án ”Tuyên truyền, phố biến cán bộ, công chức, viên chức nhân dân nội dung Công ước chống tra pháp luật Việt Nam chống tra tấn” - Tiếp tục triển khai có hiệu Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 30 văn hướng dẫn thi hành; Chương trình hành động thực Kết luận số 04KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI (ban hành kèm theo Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012) 07 Đề án ban hành kèm theo Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 Đổi nội dung, hình thức PBGDPL gắn với vấn đề dư luận quan tâm cần định hướng dư luận, lĩnh vực quản lý Bộ, Ngành; trọng PBGDPL cho nhóm đối tượng đặc thù; tăng cường, có giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật nhà trường đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo gắn với đổi nội dung, chương trình, sách giáo khoa phục vụ việc dạy học pháp luật nhà trường - Tiếp tục triển khai có hiệu Luật hòa giải sở: Kiện tồn tổ hòa giải, đội ngũ hòa giải viên; triển khai thực Chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải sở cho hòa giải viên để tăng cường lực, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác hòa giải sở Chuẩn bị Kế hoạch tổ chức Hội thi hòa giải viên giỏi tồn quốc năm 2016 - Đẩy mạnh triển khai có hiệu việc làm thử đánh giá địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; rà sốt tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật đề xuất giải pháp hoàn thiện thể chế cho công tác - Đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý, nâng cao hiệu công tác xây dựng thực hương ước, quy ước tồn quốc Cơng tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện, trình ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật hộ tịch, bảo đảm có hiệu lực với Luật; xây dựng, hoàn thiện Đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đẩy mạnh rà sốt đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch, đề xuất Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ này, bảo đảm đủ lực thực nhiệm vụ giao theo quy định Luật hộ tịch - Tổ chức triển khai thực có hiệu Nghị định số 23/2015/NĐ-CP; Kế hoạch thực Tiểu đề án “Giải vấn đề quốc tịch, hộ khẩu, hộ tịch giấy tờ tùy thân khác cho người di cư tự từ Campuchia nước” ; Kế hoạch thực Thỏa thuận Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước CHDCND Lào việc giải vấn đề người di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước - Tổng kết 05 năm thi hành Luật lý lịch tư pháp 04 năm thực Nghị định số 111/2010/NĐ-CP, tạo sở thực tiễn để đề xuất việc sửa đổi, bổ sung 31 Luật lý lịch tư pháp sửa đổi, bổ sung Nghị định số 111/2010/NĐ-CP Triển khai giải pháp mơ hình ''Kiềng ba chân'' tất Sở Tư pháp có tình trạng chậm thời hạn cấp Phiếu Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu Lý lịch tư pháp trực tuyến Chỉ thị số 02/CT-BTP ngày 09/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc tăng cường xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác Cơ sở Dữ liệu lý lịch tư pháp - Đẩy mạnh việc rà sốt, hồn thiện VBQPPL lĩnh vực giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, trọng cải cách TTHC, tăng cường ứng dụng CNTT lĩnh vực này, tạo thuận lợi tối đa cho người dân doanh nghiệp - Các Bộ, ngành địa phương thực tốt việc tổng kết 05 năm thi hành Luật TNBTCNN, kiến nghị nội dung Luật cần sửa đổi, bổ sung; hồn thiện ban hành Thơng tư, thơng tư liên tịch hướng dẫn thi hành Luật TNBTCNN lĩnh vực quản lý hành THADS; tăng cường phối hợp công tác BTNN Quản lý nhà nước bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý - Tiếp tục xây dựng, chỉnh lý Luật đấu giá tài sản bảo đảm chất lượng, tiến độ; hồn thiện, trình Chính phủ Nghị định hòa giải thương mại - Đẩy mạnh việc triển khai thực Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 - Tiếp tục triển khai có hiệu Luật cơng chứng năm 2014, Nghị định số 29/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng Thông tư ban hành Xây dựng Đề án thành lập Hiệp hội công chứng viên Việt Nam; Dự án Xây dựng hệ thống thông tin dịch vụ điện tử hoạt động công chứng Việt Nam - Triển khai có hiệu chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành giao Nghị định số 54/2014/NĐ-CP - Tổ chức triển khai thực có hiệu Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý; tiến hành sửa đổi Luật Trợ giúp pháp lý bảo đảm chất lượng, tiến độ, định hướng nêu Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật - Chuẩn bị điều kiện gia nhập thực thi Công ước La Hay tống đạt giấy tờ tư pháp tư pháp; triển khai thực kết đề xuất, kiến nghị theo Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Tương trợ tư pháp, bảo đảm hiệu công tác tương trợ tư pháp, uỷ thác tư pháp; tiếp tục xây 32 dựng triển khai Sáng kiến tăng cường tương trợ tư pháp ASEAN Xây dựng Báo cáo công tác tương trợ tư pháp năm 2015 trình Chính phủ để trình Quốc hội vào kỳ họp thứ X - Thực hiệu nhiệm vụ đầu mối, đại diện cho Chính phủ giải tranh chấp quốc tế, tranh chấp đầu tư quốc tế; triển khai nhiệm vụ lại Đề án 680 chuẩn bị điều kiện để tổng kết thực Đề án vào tháng 11/2015 - Tổ chức thực “Kế hoạch triển khai thực Công ước quốc tế quyền dân sự, trị giai đoạn 2014-2018”, có xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Báo cáo quốc gia thực Công ước quốc tế quyền dân sự, trị vào tháng 9/2015; tiếp tục nghiên cứu vấn đề pháp lý biển đảo; nghiên cứu, đề xuất tham gia điều ước quốc tế đa phương lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành Tư pháp - Triển khai thực hiệu Nghị định cấp ý kiến pháp lý; đánh giá tác động pháp luật Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) sau kết thúc đàm phán; tham gia có hiệu quả, bảo đảm yêu cầu pháp lý tham mưu giúp Chính phủ Bộ, ngành đàm phán, ký kết thực điều ước quốc tế - Tiếp tục triển khai hiệu Nghị định 113/2015/NĐ-CP ngày 26/11/2015 Chính phủ quản lý hợp tác quốc tế pháp luật theo Kế hoạch; triển khai thực tốt “Đề án nghiên cứu khả Việt Nam gia nhập Tổ chức tham vấn pháp luật Á - Phi (AALCO)” sau phê duyệt - Chuẩn bị tốt nội dung phục vụ đoàn Lãnh đạo Bộ, đoàn tham dự ALAWMM ASLOM 16 Công tác xây dựng Ngành; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học pháp lý; thơng tin, truyền thơng, báo chí, xuất - Hoàn thành việc xây dựng xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế; Chiến lược ngành Tư pháp đến năm 2030; Đề án vị trí việc làm, cấu ngạch công chức Bộ Tư pháp; Đề án giải pháp tổng thể kiện toàn tổ chức máy nhân lực Ngành Tư pháp - Đẩy mạnh việc rà soát, thống kê đề xuất kiện toàn, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch, công chức thuộc Phòng Tư pháp, đáp ứng yêu cầu triển khai Luật hộ tịch - Đẩy mạnh triển khai có hiệu Đề án tổng thể "Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật" Đề án "Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh Tư pháp" 33 - Hoàn thiện Quy chế quản lý khoa học Bộ Tư pháp phù hợp với quy định Luật Khoa học Công nghệ năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; nghiên cứu chế thu hút chuyên gia giàu kinh nghiệm vào hoạt động nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ, Ngành - Xây dựng, trình báo cáo việc tổng kết thi hành Nghị số 49NQ/TW ngày 22/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Báo cáo Bộ Tư pháp Báo cáo Chính phủ) - Tiếp tục thực tốt công tác thông tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản, trọng đến thông tin điện tử, kịp thời cung cấp thông tin định hướng dư luận, gắn với kiện trị - pháp lý đất nước nhiệm vụ trọng tâm Ngành 10 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách – tài sản, đầu tư xây dựng bản; tra, kiểm tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; ứng dụng cơng nghệ thơng tin; Đại hội Đảng Bộ Tư pháp; kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp - Xây dựng, lập tổng hợp dự toán ngân sách năm 2016 Thực sửa đổi Thông tư số 20/2013/TT-BTP hoạt động thống kê Ngành Tư pháp, bảo đảm đơn giản, dễ thực Hồn thiện Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016-2020 - Nâng cao chất lượng công tác tra; xử lý dứt điểm vụ việc tra, xác minh giải khiếu nại, tố cáo - Triển khai hiệu Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 quy định Cơ sở liệu quốc gia pháp luật, Dự án “Phát triển hệ thống thông tin văn quy phạm pháp luật thống từ Trung ương tới địa phương”; xây dựng Kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Ngành Tư pháp giai đoạn 2016-2020 - Tiếp tục chuẩn bị tốt văn kiện, nhân để tổ chức thành công Đại hội Đảng Bộ Tư pháp; tiếp tục tham gia tích cực, có chất lượng vào văn kiện, tham gia chuẩn bị nhân cho Đại hội Đảng cấp - Đẩy mạnh thực hoạt động theo Kế hoạch, tổ chức tốt Đại hội thi đua yêu nước ngành Tư pháp lần thứ IV Lễ Kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp II GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2015 Đẩy mạnh kiện toàn tổ chức, máy Bộ Tư pháp, pháp chế bộ, quan quan tư pháp địa phương, cấp xã; xây dựng hệ thống vị trí việc làm, cấu công chức, chức danh viên chức đơn vị làm sở cho 34 việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ, phân công rõ trách nhiệm lĩnh vực, công việc chuyên môn, đề cao trách nhiệm người đứng đầu kết công tác quan, đơn vị Tiếp tục bám sát nhiệm vụ trọng tâm Bộ, Ngành, nhiệm vụ xác định chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể Bộ đơn vị Lãnh đạo Bộ phê duyệt năm công tác 2015 Phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, địa phương đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập trình thực nhiệm vụ Tăng cường công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra công tác tư pháp quan tư pháp, THADS, cấp sở Kịp thời phát khắc phục hạn chế, yếu kém; kiên xử lý nghiêm biểu lệch lạc, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân, lĩnh vực hộ tịch, chứng thực, công chứng, bán đấu giá tài sản, THADS địa phương Tập trung giải kịp thời vụ việc khiếu nại, tố cáo, hạn chế đến mức thấp tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài, gây xúc dư luận Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; nâng cao chất lượng thực nghiêm chế độ báo cáo, thống kê toàn Ngành Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tập trung đột phá lĩnh vực trọng tâm Ngành như: THADS, lý lịch tư pháp, thống kê, sở liệu quốc gia VBQPPL ; tăng cường sử dụng văn điện tử thay văn giấy, đặc biệt văn trao đổi nội quan, đơn vị Đẩy mạnh thực nội dung kế hoạch phong trào thi đua yêu nước năm, phong trào thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống Ngành Tư pháp, tâm phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức tiêu, nhiệm vụ giao Nơi nhận: - Ban Bí thư (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - P.TTgCP Nguyễn Xuân Phúc (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn Phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Bộ trưởng (để báo cáo); KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đinh Trung Tụng 35 - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, STP, Cục THADS tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện); - Lưu: VT, TH 36 ... Cơng văn số 54/VPCP-PL ng y 09/01/2015 Văn phòng Chính phủ việc rà so t VBQPPL với quy định quyền người Hiến pháp năm 2013, ng y 26/3/2015, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký Quyết định số 539/QĐ-BTP ban... a) Công tác x y dựng Ngành X y dựng Ngành xác định giải pháp chủ y u để thực nhiệm vụ năm 2015 Đến cuối tháng 6/2015, Bộ Tư pháp x y dựng xong định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ... cáo (tăng 6,6% so với kỳ 2014), có 261 đơn thuộc thẩm quyền (tăng 19,7% so với tháng đầu năm 2014) 10.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc gửi báo cáo thống kê chậm so với quy định; chất lượng