6. Bao cao so 245 so ket 7 thang dau nam 2015

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:245 /BC-BTP Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2015 BÁO CÁO Kết công tác tư pháp tháng đầu năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2015 Bảy tháng đầu năm 2015, lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, nỗ lực hệ thống trị, hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại đạt kết tích cực: Kinh tế vĩ mô ổn định, số giá tiêu dùng tăng mức thấp Công nghiệp, công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục phục hồi với tốc độ tăng trưởng cao nhiều so với kỳ năm trước Tín dụng tăng trưởng cao kỳ năm trước; giải ngân vốn FDI, vốn ODA vay ưu đãi đạt mức cao Xuất trì đà tăng trưởng; tỷ lệ nhập siêu tháng đầu năm mức kiểm sốt; an ninh trị, trật tự xã hội giữ vững Bên cạnh kết đạt nêu trên, kinh tế nhiều khó khăn, thách thức: khu vực nơng nghiệp thủy sản gặp nhiều khó khăn thiên tai, hạn hán, mưa, lũ khó khăn thị trường, giá xuất giảm; đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng chịu ảnh hưởng thiên tai, lũ lụt, hạn hán nhiều khó khăn Đối với công tác Tư pháp, thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 03/01/2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2015 (Nghị số 01/NQ-CP), từ đầu năm, Bộ Tư pháp ban hành Chương trình hành động Ngành Tư pháp1 tổ chức triển khai thực hiện, tập trung đạo 10 nhóm nhiệm vụ chủ yếu, với 110 nhiệm vụ Bộ Tư pháp, 33 nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 57 nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi địa phương) Báo cáo tập trung đánh giá việc triển khai nhiệm vụ công tác tư pháp tháng đầu năm 2015, xác định hạn chế, yếu nguyên nhân để từ đề xuất nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu đến hết năm 2015 Phần I: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG ĐẦU NĂM 2015 Kèm theo Quyết định số 228/QĐ-BTP ngày 30/01/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Tiếp tục triển khai đồng bộ, hiệu Kế hoạch Chính phủ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 - Về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp tổ chức thi viết tìm hiểu Hiến pháp: Cơng tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp tiếp tục đẩy mạnh tăng cường nhiều hình thức phong phú; gắn với trách nhiệm tích cực, chủ động, tự giác học tập, tìm hiểu Hiến pháp cơng dân nhằm tôn vinh, nâng cao nhận thức Hiến pháp, pháp luật, ý thức trách nhiệm người dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bám sát hướng dẫn Bộ Tư pháp, Ban Tổ chức thi Trung ương, Bộ, quan, địa phương tích cực hưởng ứng, triển khai tổ chức thành công thi Bộ, quan, địa phương Đến ngày 30/7/2015, nước có 4,6 triệu dự thi gửi Ban Tổ chức thi Hiện nay, việc tổ chức chấm thi, trao giải tổng kết thi vòng sơ khảo Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành Ban Tổ chức thi Trung ương tiếp nhận dự thi gửi chấm vòng chung khảo Ban Giám khảo thi Trung ương tổ chức chấm vòng chung khảo Dự kiến việc công bố kết quả, tổng kết, trao giải Cuộc thi tổ chức vào Ngày Pháp luật Việt Nam năm 2015 - Về tiếp tục rà soát hệ thống pháp luật để kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành cho phù hợp với Hiến pháp: Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ kết rà soát VBQPPL, Bộ, quan địa phương tiếp tục cập nhật kết rà soát, đồng thời thẩm quyền giao xây dựng chương trình, kế hoạch tiến hành sửa đổi, bổ sung ban hành văn bản, quy định khơng phù hợp với Hiến pháp Đối với quy định luật, pháp lệnh khơng phù hợp với Hiến pháp, sở kết rà soát, Bộ, quan phối hợp với Bộ Tư pháp đề xuất đưa vào đề nghị Chính phủ điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015 dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Quốc hội thông qua với tổng số 33 luật, nghị 03 pháp lệnh Đối với việc rà soát VBQPPL quyền người, thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ kết rà sốt VBQPPL với quy định quyền người Hiến pháp năm 2013, Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 539/QĐ-BTP Kế hoạch triển khai kết rà sốt tích cực tổ chức thực hiện, tập trung vào nhóm nhiệm vụ (1) tiếp tục rà soát, cập nhật kết rà soát VBQPPL quyền người với quy định Hiến pháp năm 2013; (2) tổng hợp, nghiên cứu, tham gia ý kiến nội dung đề xuất Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ luật, pháp lệnh quyền Bộ Quốc phòng: 245.500 bài, Bộ Cơng an: 260.037 bài, thành phố Hà Nội: 390.984 bài, tỉnh: Hải Dương (307.532), Hà Tĩnh (242.716 bài), Quảng Nam (231.941 bài), Vĩnh Phúc (225.000 bài) 2 người cần xử lý; (3) chủ động phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi bãi bỏ số thông tư liên tịch liên quan đến quyền người, quyền cơng dân lĩnh vực hình có dấu hiệu không phù hợp với Hiến pháp năm 2013 - Về xây dựng hoàn thiện dự án luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp: Thực Nghị số 718/NQ-UBTVQH13 ngày 02/01/2014 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, năm 2015, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua 37 dự án luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp, có 32 dự án Chính phủ trình đó, Bộ Tư pháp xây dựng để Chính phủ trình Quốc hội thơng qua Luật ban hành VBQPPL, cho ý kiến Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi) tiếp tục xây dựng dự án luật để trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án Luật tiếp cận thông tin, Luật ban hành định hành chính, Luật đấu giá tài sản Pháp lệnh đào tạo chức danh tư pháp Để bảo đảm tiến độ, chất lượng xây dựng dự án này, Bộ Tư pháp tiếp tục tham mưu giúp Chính phủ thực số giải pháp như: (1) Tiếp tục tổ chức họp Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp3; (2) Phối hợp với Văn phòng Chính phủ tham mưu Chính phủ, thường trực Chính phủ tổ chức họp thường kỳ, chuyên đề xây dựng luật (tháng 7/2015) ý kiến số dự án luật, đó, Chính phủ thơng qua dự án quan trọng Luật tiếp cận thơng tin, Luật ban hành định hành chính, Luật hội, Luật tín ngưỡng tơn giáo Bên cạnh đó, thực Nghị UBTVQH Kế hoạch Chính phủ tổ chức lấy ý kiến Nhân dân Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế Bộ, ngành, Sở Tư pháp địa phương tham mưu giúp Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương hoàn thành việc lấy ý kiến Nhân dân với 8,6 triệu lượt góp ý Trên sở đó, Bộ Tư pháp phối hợp với quan liên quan tiếp thu chỉnh lý dự thảo Bộ luật để trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp thứ 9, nhận đồng thuận cao đại biểu Quốc hội, 10 nhóm vấn đề lớn, quan trọng Đối với dự án Bộ luật hình (sửa đổi) xác định dự án Bộ luật lớn, phạm vi điều chỉnh rộng, tác động đến mặt đời sống xã hội, đời sống nhân dân nên trình Quốc hội cho ý kiến dự án Bộ luật này, Bộ Tư pháp tham mưu Chính phủ báo cáo Quốc hội xin chủ trương việc tổ chức lấy ý Trong tháng đầu năm, Hội đồng cho ý kiến dự án luật là: Luật tố tụng hành (sửa đổi), Luật trưng cầu dân ý, Bộ luật hình (sửa đổi), Luật hội, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, Luật ký kết gia nhập điều ước quốc tế, Luật tín ngưỡng tơn giáo, Luật ban hành định hành chính, Luật tiếp cận thông tin kiến Nhân dân dự thảo Bộ luật Trên sở đó, UBTVQH ban hành Nghị quyết, Chính phủ ban hành Kế hoạch việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân dự thảo Bộ luật Để triển khai việc lấy ý kiến Nhân dân bảo đảm tiến độ có hiệu quả, tồn ngành Tư pháp tích cực thực vai trò đầu mối, tham mưu giúp Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương tổ chức triển khai việc lấy ý kiến để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Bộ luật, báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ X 1.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế Việc tiếp tục rà soát VBQPPL cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Hiến pháp việc xây dựng, thẩm định VBQPPL trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp tiến độ chậm Còn số dự án luật quan trọng nhằm triển khai thi hành Hiến pháp chưa chuẩn bị kỹ phải xin lùi, rút Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Chính phủ xin lùi thời hạn trình Quốc hội4 b) Nguyên nhân - Khối lượng luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp lớn, có ý kiến khác liên quan đến cách hiểu thống số nội dung Hiến pháp, việc xác định nội dung/quy định “trái với Hiến pháp”, dẫn đến cần có nhiều thời gian để tổng hợp, trao đổi thống kết rà sốt; cơng tác phối hợp việc triển khai thi hành Hiến pháp bất cập - Trách nhiệm số thành viên Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp chưa cao nên dẫn đến chất lượng Báo cáo Hội đồng chưa mong muốn Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật 2.1 Kết đạt a) Công tác xây dựng VBQPPL - Thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, Bộ, quan tích cực tham mưu giúp Chính phủ phối hợp chỉnh lý, trình Quốc hội thông qua 08 luật, 01 nghị quyết5 cho ý kiến 10 dự án luật6; trình UBTVQH Luật hội lùi trình từ tháng sang tháng 8/2015; Luật báo chí lùi trình từ tháng sang tháng 8/2015; Luật biểu tình lùi sang Chương trình năm 2016, trình Quốc hội khóa XIII cho ý kiến Kỳ họp thứ 11 Các Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi); Luật tổ chức quyền địa phương; Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi); Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Luật nghĩa vụ quân (sửa đổi); Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo; Luật thú y; Luật an toàn, vệ sinh lao động; Nghị Quốc hội việc thực sách hưởng bảo hiểm xã hội lần người lao động sau năm nghỉ việc Bộ luật hình (sửa đổi); Luật tổ chức quan điều tra hình sự; Luật tạm giữ, tạm giam; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật kế toán; Luật thống kê (sửa đổi); Luật an tồn thơng tin; Luật phí, lệ phí; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hàng hải Việt Nam; Luật khí tượng thủy văn thơng qua 01 nghị quyết7; trình Chính phủ cho ý kiến 18 dự án luật, pháp lệnh, nghị Đặc biệt, với việc Quốc hội thông qua Luật ban hành VBQPPL (hợp nhất) góp phần hồn thiện thể chế cho công tác xây dựng VBQPPL Đây công cụ quan trọng để thiết lập mặt bằng thể chế thống cho hệ thống pháp luật quốc gia, củng cố trật tự ban hành pháp luật quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia, phản biện giám sát Nhân dân trình xây dựng vận hành hệ thống pháp luật - Công tác xây dựng, ban hành văn bản, đề án thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thực nghiêm túc hơn, việc điều chỉnh tiến độ trình văn bản, đề án khắc phục Trong tháng đầu năm, Bộ, quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền 120 văn (65 nghị định, 33 định Thủ tướng Chính phủ, 22 thơng tư), có 53 văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh (28 nghị định, 03 định Thủ tướng Chính phủ, 22 thơng tư) Chất lượng văn bản, đề án nhìn chung nâng lên, có tác động tích cực tới đời sống xã hội Riêng Bộ Tư pháp trình 14/17 văn bản, đề án có thời hạn phải trình tháng đầu năm 2015, đạt tỷ lệ 82,3%; hoàn thành 05/05 văn quy định chi tiết thi hành luật8, đạt tỷ lệ 100% - Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tháng đầu năm 2015 ban hành 1.612 VBQPPL, tăng 6% so với kỳ năm 2014; việc ban hành VBQPPL bảo đảm chất lượng, tiến độ quy trình soạn thảo, đáp ứng kịp thời yêu cầu đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội địa bàn b) Công tác thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật (QPPL) - Công tác thẩm định VBQPPL ngày trọng nâng cao chất lượng gắn kết chặt chẽ với cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Việc thực Quy chế thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL với giải pháp nhằm bảo đảm gắn kết chặt chẽ khâu trình soạn thảo, góp ý, thẩm định VBQPPL, kết hợp thẩm định VBQPPL với kiểm sốt thủ tục hành tăng cường Tính đến tháng 7/2015, tồn ngành Tư pháp tổ chức thẩm định 4.391 dự thảo VBQPPL, có 3.903 dự thảo VBQPPL quan tư pháp địa phương thẩm định; riêng Bộ Tư pháp thẩm định 147 văn (trong có 48 điều ước quốc tế); Tổ chức Pháp chế Bộ, quan ngang Nghị sửa đổi, bổ sung Nghị số 1269/2011/NQ-UBTVQH12 ngày 14/7/2011 biểu thuế bảo vệ môi trường Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật nhân gia đình; Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật công chứng; Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng; Thông tư số 04/2015/TT-BTP ngày 15/4/2015 hướng dẫn tập hành nghề công chứng; Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Bộ thẩm định 368 văn Nhìn chung, ý kiến thẩm định dự thảo VBQPPL quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình trước hồn chỉnh sở để cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành Việc góp ý VBQPPL tồn Ngành trọng thực hiện, ngày sâu vào chất lượng, bảo đảm tính khả thi văn Riêng Bộ Tư pháp, tính đến ngày 23/7/2015, thực góp ý 447 văn bản, có 184 điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế - Công tác kiểm tra VBQPPL tiếp tục coi nhiệm vụ trọng tâm Ngành năm 2015 Đến tháng năm 2015, Bộ, quan, địa phương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 22.616 VBQPPL (tăng 354 văn so với kỳ năm 2014); qua kiểm tra, phát 441 văn có dấu hiệu trái nội dung, thẩm quyền (giảm 312 văn so kỳ năm 2014)9 Riêng Bộ Tư pháp, tháng đầu năm kiểm tra 1.703 văn (gồm 388 văn Bộ, quan, 1315 văn địa phương); bước đầu phát 14 văn sai thẩm quyền ban hành văn nội dung văn bản, 321 văn sai sót hình thức, hiệu lực, pháp lý, thể thức, kỹ thuật trình Trên sở 14 văn sai nội dung thẩm quyền phát nêu trên, Bộ đạo tiến hành xem xét, xử lý có 14 Thơng báo kiểm tra văn (gồm 08 văn cấp Bộ, 06 văn địa phương) 10 Tính đến nay, có 07 văn xử lý; 02 văn nhận thông tin hướng xử lý; 05 văn thời hạn xử lý Công tác kiểm tra theo chuyên đề lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả lĩnh vực thuế, hải quan Bộ, quan, địa phương có liên quan tích cực triển khai thực hiện, có gắn kết chặt chẽ với công tác theo dõi thi hành pháp luật kiểm sốt thủ tục hành lĩnh vực Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, tháng đầu năm 2015, Bộ, quan, địa phương tập trung xử lý văn liên quan đến điều kiện kinh doanh kinh doanh có điều kiện Cơng tác kiểm tra VBQPPL qua nguồn thông tin tiếp tục tăng cường, Bộ Tư pháp phát nội dung trái pháp luật số thông tư, từ kiến nghị quan có thẩm quyền tự kiểm tra, xử lý kịp thời văn có nội dung trái pháp luật, dư luận, báo chí quan tâm đồng tình ủng hộ11 Ngồi ra, có khoảng 3.500 văn khác sai thể thức, kỹ thuật trình bày 10 Bộ: Cơng an, Nội vụ, Giáo dục đào tạo, Tài chính, Xây dựng, Cơng thương, Y tế, Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Địa phương: Quảng Trị, Quảng Ngãi, Bắc Giang, Điện Biên, TP Hồ Chí Minh, Hậu Giang 11 Thơng tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Thông tư số 19/2009/TT-BTTTT ngày 28/5/2009 Bộ Thông tin Truyền thông Quy định việc liên kết hoạt động sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình Cơng văn số 616/BTTTPTTH&TTĐT ngày 10/3/2015 Bộ TTTT v/v chấn chỉnh, tăng cường cơng tác kiểm sốt nội dung chương trình liên kết - Cơng tác rà sốt VBQPPL Bộ, ngành, địa phương tiến hành thường xuyên, bảo đảm phù hợp văn với VBQPPL có hiệu lực cao ban hành, bảo đảm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Việc công bố Danh mục VBQPPL hết hiệu lực toàn phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, quan thực quy định, góp phần giúp cho hệ thống pháp luật minh bạch, dễ tiếp cận, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp quan nhà nước áp dụng Tính đến tháng 7/2015, Bộ Tư pháp nhận thông tin công bố kết hệ thống hóa văn QPPL kỳ đầu 16/2112 Bộ, quan ngang Bộ 60/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, theo Trung ương có 10.889 văn hiệu lực, 10.656 văn hết hiệu lực toàn hết hiệu lực phần; địa phương có 25.840 văn hiệu lực, 19.102 văn hết hiệu lực toàn hết hiệu lực phần - Công tác hợp VBQPPL, pháp điển hệ thống QPPL tiếp tục Bộ, ngành quan tâm triển khai thực Việc hợp VBQPPL ban hành sau ngày Pháp lệnh hợp VBQPPL năm 2012 có hiệu lực quan nghiêm túc triển khai theo quy định Đối với công tác pháp điển, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đầy đủ; Bộ, quan quan tâm bố trí nhân kiêm nhiệm để triển khai công tác này, nhờ việc tổ chức triển khai cơng tác thuận lợi Đến nay, Bộ Tư pháp tổ chức sinh hoạt chuyên môn hướng dẫn Bộ, ngành triển khai pháp điển giai đoạn (2014 - 2017); phối hợp với Bộ, quan hoàn thành việc pháp điển 03 đề mục: Rà soát, hệ thống hóa văn QPPL; Pháp điển hệ thống QPPL; Hợp văn QPPL 2.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Số lượng dự án luật, pháp lệnh xin lùi thời hạn trình Chính phủ tương đối nhiều, với 11 dự án 13 Vẫn dự án luật phải xin rút khỏi Chương trình, xin lùi thời hạn trình Quốc hội Luật biểu tình, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật chuyển giao công nghệ, Luật dân số - Số lượng văn quy định chi tiết nợ đọng lớn, với 101 văn bản, tăng 51 văn so với kỳ năm 2014 (50 văn bản) Trong số 54 văn ban hành có tới 50/54 quy định chi tiết khơng bảo đảm có hiệu lực thời điểm có hiệu lực luật, pháp lệnh (chiếm 92,59%) Tình trạng có tác động khơng nhỏ, gây ảnh hưởng đến công tác tổ chức triển khai thi hành 12 Văn phòng Chính phủ khơng có văn phải rà soát 13 Luật quy hoạch; Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (sửa đổi); Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế (sửa đổi); Luật ban hành định hành chính; Luật tiếp cận thơng tin; Pháp lệnh qn nhân chun nghiệp cơng nhân, nhân viên quốc phòng; Pháp lệnh đào tạo số chức danh tư pháp; Luật hội; Luật báo chí (sửa đổi); Luật biểu tình; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật chuyển giao công nghệ luật, pháp lệnh, đến quyền, lợi ích quan, tổ chức cá nhân, tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp Việc ban hành thông tư, thông tư liên tịch chậm tiến độ, có chuyển biến - Chất lượng thẩm định VBQPPL cải thiện bước, để lọt nội dung thiếu tính khả thi, chưa hợp lý - Công tác kiểm tra VBQPPL chưa bản, nề nếp Việc kiểm tra VBQPPL số Bộ, quan, địa phương chậm chưa thường xuyên, nhiều văn ban hành chưa kiểm tra, phát kịp thời sai sót Việc xử lý VBQPPL có dấu hiệu trái pháp luật chậm chưa đạt yêu cầu, có trường hợp văn trái pháp luật áp dụng dẫn đến tác động tiêu cực, chí gây xúc dư luận xã hội b) Nguyên nhân - Số lượng luật, pháp lệnh Bộ, quan phải chủ trì xây dựng lớn, song song với đó, số lượng văn quy định chi tiết phải xây dựng, ban hành nhiều, với 178 văn (tăng 93 văn so với kỳ năm 2014) Nội dung nhiều dự án, dự thảo văn quy định vấn đề mới, phức tạp(14), thời gian để xây dựng, ban hành văn tương đối ngắn việc tuân thủ quy trình xây dựng, thẩm định VBQPPL chưa nghiêm, địa phương - Lãnh đạo số Bộ, quan, địa phương chưa thực quan tâm, đạo sát công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL Công tác phối hợp Bộ, quan ngang Bộ trình xây dựng, thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL chưa thực chặt chẽ, kịp thời - Đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt VBQPPL ít, tính chun nghiệp chưa cao Việc thành lập, củng cố kiện toàn tổ chức pháp chế số Bộ, quan địa phương hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Nghị định số 55/2011/NĐ-CP Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành (TTHC) 3.1 Kết đạt Để tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách TTHC với mục tiêu tạo thuận lợi cho người dân môi trường thơng thống cho phát triển sản xuất kinh doanh, Bộ Tư pháp tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 08/QĐ-TTg Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015, Chỉ thị số 13/CT-TTg tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành 14 () Ví dụ: Luật biểu tình, Luật dân số, Luật hội… nhà nước cấp thực công tác cải cách TTHC Cùng với việc triển khai kế hoạch nêu trên, cơng tác kiểm sốt TTHC đạt số kết sau: Tính đến tháng năm 2015, Bộ, quan hoàn thành việc đơn giản hóa thêm 21 TTHC, nâng tổng số TTHC hồn thành thực thi lên 4.452/4.723 TTHC Chính phủ phê duyệt 25 Nghị chuyên đề (đạt tỷ lệ 94,3%) Các Bộ, ngành, địa phương đánh giá tác động 836 TTHC; ban hành 643 định công bố TTHC để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC; tiếp nhận xử lý 636 phản ánh kiến nghị hành vi hành chính, quy định hành chính; thẩm định 763 TTHC, tham gia ý kiến 1.130 TTHC 278 VBQPPL Một số Bộ, ngành, địa phương triển khai nghiêm túc, hiệu cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính15 Trong tháng đầu năm 2015, Bộ Tư pháp nghiên cứu, thẩm định 298 TTHC 48 dự án, dự thảo văn QPPL, đó, đề nghị khơng quy định 58 TTHC, xem xét tính hợp pháp, hợp lý 222 TTHC (con số chiếm 94% TTHC quy định dự thảo văn QPPL) Triển khai thực Quyết định số 08/QĐ-TTg, với Bộ Tư pháp có Bộ giao chủ trì rà sốt đơn giản hóa 13 nhóm TTHC trọng tâm tiến hành tổng hợp, rà soát danh mục TTHC để gửi lấy ý kiến Bộ, ngành, địa phương, riêng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hoàn thành đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC; nhiệm vụ chuẩn hóa, cơng khai TTHC, có 11 Bộ, quan17 hồn thành hệ thống hóa, lập chuẩn hóa danh mục TTHC gửi lấy ý kiến, riêng Bảo hiểm xã hội Việt Nam hoàn thành nhiệm vụ Việc kiểm tra, đơn đốc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy cải cách TTHC lĩnh vực thuế, hải quan, tài nguyên môi trường trọng, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ trực tiếp chủ trì nhiều họp với Bộ, quan liên quan địa phương cải cách TTHC lĩnh vực 16 Trong tháng đầu năm 2015, Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch rà sốt, đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015 tiến hành rà soát, chuẩn hóa tồn TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Tư pháp để bảo đảm tính xác, thống tồn Ngành, đặc biệt lĩnh vực liên quan đến người dân, doanh nghiệp công chứng, chứng thực, hộ tịch, 15 Công Thương, Giao thông vận tải, , Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Tư pháp, Y tế,, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Bảo hiểm xã hội Việt Nam địa phương:Bà Rịa - Vũng Tàu, Bạc Liêu, Bình Thuận, Cần Thơ, Đắc Lắk, Hà Nội, Lào Cai, Long An, Quảng Bình, Quảng Trị, Sóc Trăng, TP Hồ Chí Minh, Thừa Thiên - Huế, Tiền Giang, Thanh Hóa,… 16 Gồm Bộ: Công an, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Nội vụ, Giáo dục Đào tạo, Lao động – Thương binh Xã hội, Quốc Phòng, Thông tin truyền thông, Y tế 17 Gồm Bộ: Công Thương, Công an, Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Lao động, Thương binh Xã hội, Nội vụ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Việt Nam ni, đăng ký giao dịch bảo đảm Bộ xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ “Đề án liên thông thủ tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thuế”, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Tài xây dựng Thơng tư liên tịch để triển khai thực chế Thực chủ trương đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, Bộ Tư pháp phê duyệt theo thẩm quyền Đề án Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải TTHC cấp quyền; hồn thiện Hệ thống quản lý, đánh giá công tác KSTTHC Cơ sở liệu quốc gia TTHC nhằm phục vụ tốt công tác KSTTHC, đồng thời sẵn sàng mở rộng kết nối với hệ thống phủ điện tử thời gian tới 3.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Một số Bộ, ngành, địa phương chưa bám sát với đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Bộ Tư pháp, dẫn đến nhiều nhiệm vụ giao Kế hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015 chậm tiến độ, chưa bảo đảm chất lượng - Việc đánh giá tác động tuân thủ quy định việc gửi báo cáo đánh giá tác động hồ sơ đề nghị thẩm định số quan chủ trì soạn thảo chưa thực nghiêm túc, chưa quy định; TTHC nhiều lĩnh vực phức tạp, rườm rà, tiếp tục rào cản hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân - Việc công bố, công khai TTHC chưa số Bộ, ngành, địa phương thực kịp thời, đầy đủ gây khó khăn, vướng mắc cho khơng cá nhân, tổ chức việc thực TTHC mà “làm khó” cho quan hành cấp sở (nhất đơn vị cấp huyện, xã) việc giải niêm yết TTHC b) Nguyên nhân - Nhận thức Lãnh đạo số quan, đơn vị cơng tác cải cách TTHC, kiểm sốt TTHC hạn chế, chưa quan tâm, đạo sâu sát nhiệm vụ có liên quan Trách nhiệm phối hợp số quan, đơn vị việc thực nhiệm vụ cải cách TTHC chưa chặt chẽ - Trong trình triển khai thực hiện, số tổ chức Pháp chế, Sở Tư pháp chưa chủ động tham mưu triển khai tổ chức thực đầy đủ nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành - Đội ngũ người làm cơng tác kiểm sốt TTHC mỏng, chưa kiện toàn đầy đủ Một số cán cơng chức có biểu nhũng nhiễu; 10 11 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng bản; tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 11.1 Kết đạt a) Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng - Công tác xây dựng kế hoạch ngày vào nếp, thực quy trình Ngay từ đầu năm, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch công tác năm 2015 đơn vị, trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt, làm sở cho việc triển khai thực nhiệm vụ năm Bảy tháng đầu năm, toàn Ngành hoàn thành việc tổng hợp, phổ biến thông tin số liệu thống kê thức năm 2014; Bộ Tư pháp hồn thành việc xây dựng Báo cáo tổng hợp số liệu thống kê thuộc trách nhiệm thu thập Bộ; nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung Thông tư số 20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung hoạt động thống kê Ngành nhằm tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý thống kê để nâng cao chất lượng thông tin thống kê, phục vụ có hiệu yêu cầu quản lý nhà nước Bộ, ngành - Việc xây dựng phương án phân bổ dự tốn NSNN, bao gồm kinh phí chi thường xuyên vốn đầu tư phát triển, cho dự án đầu tư thực trọng tâm, trọng điểm, thời hạn theo quy định, bám sát Nghị số 01/NQ-CP Chỉ thị số 06/CT-TTg Trong quản lý đầu tư xây dựng bản, Bộ Tư pháp cấp vốn để khởi công xây dựng trụ sở trường Trung cấp luật Tây Bắc, giai đoạn trụ sở trường Trung cấp luật Buôn Ma Thuột, Cơ sở Học viện Tư pháp TP.Hồ Chí Minh 26 dự án khối quan THADS địa phương; xây dựng bảo vệ Kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 20162020 b) Công tác tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; Luật tiếp công dân, ngày 05/02/2015, Bộ Tư pháp ban hành Quy chế tiếp công dân Bộ Tư pháp (kèm theo Quyết định số 266/QĐ-BTP ngày 05/02/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp); hàng tháng Lãnh đạo Bộ tổ chức tiếp công dân theo lịch tiếp công dân đăng tải công khai Cổng thông tin điện tử Bộ; đơn vị thuộc Bộ phân công cán 33 bộ, cơng chức có lực, chun mơn phù hợp để thực việc tiếp công dân Công tác tiếp công dân thực thường xuyên, quy định Luật tiếp công dân; công tác giải khiếu nại, tố cáo thực quy trình, thủ tục Bộ Tư pháp tiếp 245 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo (tăng 64,4% so với kỳ 2014), đó, Lãnh đạo Bộ tiếp 08 lượt công dân; tiếp nhận 969 đơn thư khiếu nại, tố cáo (tăng 6,6% so với kỳ 2014), có 261 đơn thuộc thẩm quyền (tăng 19,7% so với kỳ năm 2014) - Tổ chức máy thực công tác tra Bộ Tư pháp tiếp tục mở rộng với việc bổ sung chức tra chuyên ngành cho Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực Cục Bổ trợ tư pháp; hoạt động tra, kiểm tra thực cách thường xuyên theo kế hoạch đột xuất Đến tháng năm 2015, Bộ Tư pháp triển khai 06 tra theo kế hoạch; 03 tra đột xuất; kết tra phát số đơn vị, tổ chức, cá nhân có vi phạm Qua cơng tác tra hành chính, thu hồi ngân sách nhà nước 33 triệu đồng; công tác tra chuyên ngành, ban hành 08 định xử phạt hành lĩnh vực bán đấu giá tài sản với tổng số tiền 132 triệu đồng 11.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc gửi báo cáo thống kê số quan, địa phương chậm so với quy định; chất lượng báo cáo thống kê chưa cao, có cải thiện bước nhìn chung nhiều báo cáo mắc lỗi bất hợp lý nội dung số liệu nên phải đính chính, điều chỉnh nhiều lần - Công tác tra, nhiều Sở Tư pháp, chậm đổi phương thức hoạt động, số lĩnh vực hiệu chưa cao Tình trạng chậm giải khiếu nại, tố cáo chưa khắc phục có hiệu Việc thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành giao Nghị định số 54/2014/NĐ-CP ngày 29/5/2014 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Tư pháp chậm b) Nguyên nhân - Một số thủ trưởng quan, đơn vị chưa thực quan tâm công tác thống kê; kỷ luật công tác thống kê chưa cao ; số quan, địa phương không nghiên cứu kỹ quy định hướng dẫn Thông tư số 20/2013/TTBTP dẫn đến sai sót, bất hợp lý số liệu báo cáo thống kê; kỹ thống kê số liệu số cán làm công tác tổng hợp số liệu số Sở Tư pháp địa phương, số quan, đơn vị hạn chế 34 - Nhiều vụ việc khiếu nại có tính chất phức tạp, cần có thống nhiều ngành, nhiều cấp nên chưa bảo đảm yêu cầu mặt thời gian Đội ngũ cán làm công tác tra Sở Tư pháp hạn chế số lượng chất lượng 12 Công tác đạo, điều hành; thông tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành chính; thi đua khen thưởng 12.1 Kết đạt a) Công tác đạo, điều hành Bảy tháng đầu năm, công tác đạo, điều hành Bộ, Ngành bám sát với công tác đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Quốc hội, Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2015 Chính phủ quan tâm đạo, quy định Nghị số 01/NQ-CP đạo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, Kết luận Bộ trưởng Hà Hùng Cường Hội nghị tồn quốc triển khai cơng tác tư pháp năm 2015, tạo sở quan trọng cho thống đạo, điều hành công tác tư pháp cách tồn diện tập trung vào 10 nhóm nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 Các Bộ, ngành, địa phương ban hành, phê duyệt kế hoạch công tác tư pháp/pháp chế quan, địa phương; tiếp tục quan tâm kiện toàn tổ chức, máy; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai công tác Công tác đạo điều hành tập trung vào hoạt động thực Kế hoạch hướng tới 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp Theo hội thao, hội diễn văn nghệ, thi sáng tác ca khúc ngành Tư pháp Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hội trại “Về nguồn” tổ chức thành công Công tác hướng dẫn chuyên môn, trả lời kiến nghị địa phương, pháp chế Bộ, ngành quan tâm đẩy mạnh Trong tháng đầu năm 2015, Bộ Tư pháp tiếp nhận 234 kiến nghị, nâng tổng số kiến nghị phải xem xét giải lên 278 kiến nghị; giải 254 kiến nghị; tiếp tục giải 24 kiến nghị Công tác kiểm tra việc thực công tác tư pháp tăng cường Trong tháng đầu năm 2015, Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch kiểm tra công tác lĩnh vực: tổ chức hoạt động quan tư pháp, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra VBQPPL, thi hành án dân sự, lý lịch tư pháp, thống kê hoạt động tư pháp Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành kế hoạch kiểm tra đạo Sở Tư pháp tăng cường kiểm tra công tác tư pháp cấp huyện, cấp xã; hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tồn trình thực nhiệm vụ đơn vị sở b) Công tác thông tin, truyền thơng, báo chí, xuất 35 - Cơng tác báo chí, tạp chí, xuất thường xuyên đổi nội dung, hình thức ấn phẩm để đáp ứng nhu cầu bạn đọc, bảo đảm thơng tin kịp thời, góp phần tích cực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho tầng lớp nhân dân, định hướng tốt cho dư luận xã hội Báo Pháp luật Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật liên tục mở thêm chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề gắn kết với kiện trị - pháp lý đất nước, nhiệm vụ trọng tâm Bộ, Ngành (hướng tới 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp, triển khai thi hành Luật hộ tịch ); kỷ niệm 30 năm ngày số đầu tiên, Báo Pháp luật Việt Nam vinh dự Đảng Nhà nước tặng thưởng Huân chương Độc lập hạng Nhất Nhà xuất Tư pháp thực tốt công tác biên tập (không để xảy sai sót nội dung xuất phẩm), xuất bản, phát hành loại sách, biểu mẫu, sổ hộ tịch, đáp ứng nhu cầu bạn đọc quan nhà nước32 - Nhằm kịp thời thông tin cho người dân, Bộ trưởng Bộ Tư pháp tham gia Chương trình Dân hỏi - Bộ trưởng trả lời vấn đề lấy ý kiến nhân dân Bộ luật dân (sửa đổi) - Công tác phát ngơn, cung cấp thơng tin cho báo chí tiếp tục quan, đơn vị Ngành thực tốt Tại Bộ Tư pháp, việc ban hành thơng cáo báo chí VBQPPL Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành trì hàng tháng; việc tổ chức họp báo định kỳ đột xuất vào nề nếp, mang lại hiệu thiết thực, hướng trọng tâm, trọng điểm vào vấn đề thiết thực báo chí, nhân dân, dư luận xã hội quan tâm, tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật q trình hồn thiện để thăm dò dư luận; điểm tin báo chí hàng ngày, nắm bắt phản hồi quan thông tấn, báo chí, giúp Lãnh đạo Bộ điều phối, đạo sâu sát, kịp thời lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, Ngành c) Công tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành - Ứng dụng công nghệ thông tin tiếp tục Bộ, ngành Tư pháp trọng Hạ tầng kỹ thuật thông tin trì phát triển; phần mềm ứng dụng tiếp tục xây dựng triển khai; cơng tác bảo đảm an tồn thơng tin (cả phối hợp với Ban Cơ yếu Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thông) cho hệ thống dùng chung Bộ, Ngành bảo đảm Toàn Ngành tiếp 32 nhiều xuất phẩm Nhà xuất Tư pháp phát hành với số lượng lớn, như: Luật thi hành án dân sự: phát hành 3.605 bản, Luật Tổ chức tòa án nhân dân (2.079 bản), Luật Hơn nhân gia đình (1.888 bản), Luật Hộ tịch (1.748 bản), Luật Căn cước công dân (1.601 bản), Những nội dung Luật Hòa giải sở (1.594 bản), Luật Bảo vệ môi trường (1.597 bản) NXB Tư pháp kịp thời nắm bắt nhu cầu cung cấp đầy đủ biểu mẫu, sổ hộ tịch cho quan Tư pháp địa phương 36 tục trọng phát triển sở liệu quốc gia TTHC 33; triển khai, đưa vào sử dụng phân hệ trao đổi thông tin lý lịch tư pháp cho Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia 63 Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tập huấn sử dụng chữ ký số, tuyên truyền, phổ biến kiến thức bảo đảm an toàn an ninh thông tin, tập huấn quản trị, biên tập, cập nhật thông tin triển khai Trang thông tin điện tử cho Cục Thi hành án dân 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp trình Chính phủ ban hành Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 quy định Cơ sở liệu quốc gia pháp luật, với nhiều quy định quan trọng, tạo thuận lợi cho người dân tra cứu, áp dụng pháp luật - Công tác cải cách hành Bộ, ngành Tư pháp trọng Bộ Tư pháp hoàn thành sơ kết giai đoạn việc thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 d) Công tác thi đua khen thưởng - Bảy tháng đầu năm 2015, Cụm, Khu vực thi đua Ngành đẩy mạnh phong trào thi đua, thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp Công tác thi đua có nhiều chuyển biến ngày vào thực chất, tạo động lực thúc đẩy tập thể, cá nhân hoàn thành nhiệm vụ chương trình, kế hoạch cơng tác giao Ngành Tư pháp tiến hành sơ kết thực phong trào thi đua “Ngành Tư pháp chung sức góp phần xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2012 -2015 với nhiều đóng góp tích cực Các Cụm, Khu vực thi đua Ngành tiến hành tổ chức phát động phong trào thi đua, ký kết giao ước thi đua năm 2015 tổ chức bình xét, suy tơn đề nghị cơng nhận điển hình tiên tiến ngành Tư pháp cho 250 tập thể cá nhân tiêu biểu xuất sắc Ngành Tính đến hết tháng 7/2015, tất đơn vị thuộc Bộ, Sở Tư pháp Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc tổ chức Hội nghị Điển hình tiên tiến cấp sở - Hội đồng Thi đua - Khen thưởng ngành Tư pháp hoàn tất hồ sơ đề nghị khen thưởng Chủ tịch nước ký tặng Huân chương Độc lập hạng Nhất cho Bộ Tư pháp, hoàn tất hồ sơ đề nghị khen thưởng cấp nhà nước cho 11 trường hợp kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống Ngành 12.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Chương trình, kế hoạch triển khai cơng tác năm 2015 số địa phương, đơn vị thuộc Bộ ban hành chậm so với yêu cầu 33 Tập huấn đưa vào sử dụng thay phiên cũ cho Tổ chức pháp chế Bộ, ngành 63 Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 37 - Công tác hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn, trả lời kiến nghị đơn vị chậm, địa phương kiến nghị phải đề xuất nhiều lần, có trường hợp chưa bám sát nội dung kiến nghị Nhiều kiến nghị Bộ, ngành địa phương lặp lại nhiều lần - Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bộ, ngành Tư pháp hạn chế phần mềm quản lý văn điều hành b) Nguyên nhân - Công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ số đơn vị chưa thực liệt, chưa trọng vào khâu xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác - Một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp chưa tập trung cao cho việc trả lời kiến nghị, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Một số Bộ, ngành, địa phương chưa kịp thời cập nhật hướng dẫn nghiệp vụ, trả lời kiến nghị từ Bộ Tư pháp ĐÁNH GIÁ CHUNG Nhìn chung, công tác tư pháp tháng đầu năm 2015 bám sát chủ trương Đảng, tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Quốc hội, Chính phủ đề ra, triển khai tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm nhiệm vụ giao, số 50 nhiệm vụ có thời hạn hồn thành tháng đầu năm xác định Chương trình hành động thực Nghị số 01/NQ-CP, đến nay, Bộ Tư pháp Bộ, ngành, địa phương hoàn thành xong 42/49 nhiệm vụ (đạt 85,7%) (xin xem phụ lục) Nhiều lĩnh vực đạt kết khả quan như: công tác tổ chức thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân, đến hồn thành cấp tỉnh; cơng tác xây dựng pháp luật nói chung, việc thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nói riêng có chuyển biến tích cực, nhiều luật, luật quan trọng trình Quốc hội bảo đảm chất lượng, tiến độ; cơng tác kiểm sốt TTHC số Bộ, ngành trọng thực bước có chuyển biến tích cực, số lĩnh vực thuế, hải quan, bảo hiểm; kết thi hành án dân đạt cao so với kỳ năm trước, việc thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân thực chủ động; công tác xử lý vi phạm hành bước vào nề nếp; cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch, lý lịch tư pháp bước có đổi mới; việc phát triển nghề công chứng, thừa phát lại đẩy mạnh, xuất nghề quản tài viên; việc tham gia với vai trò đại diện pháp lý cho Chính phủ giải tranh chấp đầu tư quốc tế tiếp tục thực tốt Những kết nêu đóng góp quan trọng vào thành tựu chung nước, địa phương phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ chủ quyền quốc gia Qua đó, vai trò 38 quan tư pháp, pháp chế đời sống kinh tế - xã hội ngày khẳng định, vị trí quan tư pháp, pháp chế ngày củng cố, đề cao Có kết nêu trên, trước hết ngành Tư pháp tiếp tục nhận quan tâm đạo kịp thời Đảng, Quốc hội, Chính phủ, phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành Trung ương, cấp ủy quyền địa phương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ủng hộ Nhân dân; việc đạo, điều hành triển khai thực kế hoạch công tác ngày liệt, khoa học hơn, bám sát trọng tâm, trọng điểm có giải pháp phù hợp, trọng hoàn thiện thể chế tăng cường hướng sở Bên cạnh kết đạt được, công tác tư pháp tháng đầu năm 2015 số hạn chế, tồn Mặc dù Bộ, quan có nhiều cố gắng ngày trọng đến việc xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh số lượng văn nợ đọng tăng so với kỳ năm 2014; hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật chưa cao, pháp luật chậm vào sống; việc thi hành vụ án lớn, liên quan đến thu hồi tài sản cho ngân sách nhà nước gặp nhiều khó khăn; việc đơn giản hóa thủ tục hành số lĩnh vực chậm, thủ tục hành chưa nghiêm; việc rà sốt, sửa đổi, giải khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp xử lý hành chưa yêu cầu; việc kiện toàn biên chế, cán theo Thơng tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV gặp nhiều khó khăn; việc triển khai số quy định lĩnh vực cơng chứng, chứng thực lúng túng; việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa đạt kết mong muốn; công tác tra ngành Tư pháp chậm đổi Nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế nêu là: Về khách quan, sáu tháng đầu năm 2015, khối lượng công việc, nhiệm vụ tăng nhiều, mức độ phức tạp, yêu cầu chất lượng công việc ngày cao, tổ chức, biên chế, chất lượng nguồn nhân lực, kinh phí để triển khai hạn chế, đặc biệt biên chế cho quan tư pháp địa phương, tổ chức pháp chế Ngoài ra, nhiều nhiệm vụ khác tập trung Đại hội Đảng cấp tác động khơng nhỏ đến việc hồn thành nhiệm vụ chuyên môn Về chủ quan, số đơn vị chưa chủ động, tập trung thực nhiệm vụ, việc phân công công việc số quan, đơn vị chưa hợp lý, cá biệt có trường hợp có đạo Lãnh đạo Bộ chậm thực thực chưa nghiêm túc; nhận thức, tư số cán bộ, cơng chức chưa theo kịp chủ trương lớn, mang tính đột phá Bộ, Ngành, gây khó khăn trình triển khai thực hiện; quan tâm số Bộ, ngành UBND cấp công tác tư pháp, pháp chế chưa tương xứng với yêu cầu đặt ra; phối hợp Bộ, ngành với nhau, Trung ương địa phương nhiều hạn chế; tham mưu số tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp cho Lãnh đạo Bộ, ngành cấp ủy, 39 quyền địa phương chưa kịp thời, đầy đủ, cá biệt có trường hợp chưa theo trọng tâm, trọng điểm theo đạo Chính phủ, Bộ Phần II NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NHỮNG THÁNG CUỐI NĂM 2015 Những tháng cuối năm 2015 có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thành tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2010 – 2015, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, tạo đà phát triển bền vững cho nhiệm kỳ tới Đối với ngành Tư pháp, thời điểm ”nước rút” để hoàn thành nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2015, đặc biệt 10 nhóm nhiệm vụ trọng tâm xác định Báo cáo số 05/BC-BTP ngày 12/01/2015 Bộ Tư pháp tổng kết công tác tư pháp năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2015 Trong bối cảnh tình hình trị giới khu vực dự báo diễn biến phức tạp, kinh tế tồn cầu gặp nhiều khó khăn, tác động tiêu cực tới tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cùng với nỗ lực chung toàn Đảng, toàn Dân ta, ngành Tư pháp xác định tiếp tục tập trung nguồn lực triển khai đồng bộ, hiệu tất lĩnh vực, mặt cơng tác, tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau: I NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP NHỮNG THÁNG CUỐI NĂM 2015 Về tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 - Tiếp tục triển khai đồng bộ, hiệu Kế hoạch Chính phủ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, hồn thành nhiệm vụ chấm, xét trao giải tổng kết Cuộc thi viết tìm hiểu Hiến pháp nước; phát huy hiệu hoạt động Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp - Bộ Tư pháp phối hợp quan liên quan hồn thiện, chỉnh lý Bộ luật hình (sửa đổi); Bộ luật dân (sửa đổi); Luật tiếp cận thơng tin; Luật ban hành định hành chính; Luật đấu giá tài sản; Pháp lệnh đào tạo số chức danh tư pháp Các Bộ, quan, địa phương hoàn thành tốt việc lấy ý kiến Nhân dân dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi) theo Kế hoạch Chính phủ Cơng tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật - Các Bộ, quan ngang Bộ hoàn thành tiến độ, bảo đảm chất lượng dự án luật, pháp lệnh theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội 40 - Sở Tư pháp tham mưu, giúp Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố có ý kiến dự án Luật trình Quốc hội Kỳ họp thứ 10; giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo dõi, đôn đốc sở, ngành có liên quan xây dựng VBQPPL theo chương trình, kế hoạch xây dựng VBQPPL UBND, HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để triển khai hiệu Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội thơng qua - Tích cực theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, hạn chế tối đa tình trạng nợ đọng Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành - Quyết liệt triển khai Quyết định số 08/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015 nhiệm vụ cải cách TTHC Nghị số 19/NQ-CP Chính phủ; khẩn trương tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết thực - Đẩy mạnh việc triển khai hiệu quả: Nghị số 43/NQ-CP Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm cải cách TTHC hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh; Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT Bộ Tư pháp, Bộ Công An, Bộ Y tế hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi; Quyết định số 956/QĐ-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền - Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Tài xây dựng, ban hành Thơng tư liên tịch để triển khai thực chế liên thông thủ tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thuế Công tác xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật - Tiếp tục triển khai Nghị số 77/2014/QH13 Quốc hội, tập trung rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành biện pháp xử lý hành chính; tiếp tục tổ chức tốt việc tuyên truyền, phổ biến, thực có hiệu quy định Luật xử lý vi phạm hành chính; tổ chức thực giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực pháp luật xử lý vi phạm hành theo chức năng, nhiệm vụ - Xây dựng, hồn thiện trình Chính phủ ban hành văn quy định chi tiết thi hành Luật xử lý vi phạm hành chậm; khẩn trương hồn thiện, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành chính; Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều 41 Nghị định số 111/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn; Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng sở liệu quốc gia XLVPHC - Tăng cường cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật gắn kết chặt chẽ với kiểm tra văn quy phạm pháp luật kiểm sốt TTHC, tập trung vào lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Tổ chức tốt việc sơ kết 03 năm thực Nghị định số 59/2012/NĐ-CP theo dõi tình hình thi hành pháp luật Công tác thi hành án dân - Tổ chức triển khai có hiệu thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự; khẩn trương xây dựng, ban hành đầy đủ, kịp thời văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật - Tập trung hoàn thành tiêu thi hành án Quốc hội, Chính phủ giao; đạo tổ chức thực tốt ý kiến đạo Chủ tịch nước, Trưởng Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương buổi làm việc với Bộ Tư pháp ngày 28/7/2015 công tác thi hành án dân sự, bảo đảm kết thi hành án dân năm 2015 thực chất, bền vững, tạo tiền đề vững cho năm 2016 năm tiếp theo; tập trung đạo xử lý vụ việc thi hành án phức tạp, kéo dài, vụ án lớn liên quan đến thu hồi tài sản cho Nhà nước; nghiên cứu, đề xuất phương án giao tiêu thi hành án dân cho phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân - Tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, tập trung vào địa bàn, đơn vị nhiều hạn chế, yếu đơn vị chia tách, thành lập; tiếp tục thực biệt phái Chấp hành viên; tập trung làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện đạo đức, phẩm chất cho cán bộ, công chức - Chỉ đạo, chấn chỉnh quan THADS chưa phối hợp tốt với Văn phòng Thừa phát lại; sở Nghị Quốc hội, tổ chức tốt việc tổng kết, đánh giá đầy đủ, toàn diện, làm sở để báo cáo Quốc hội xem xét, định thực thức chế định Thừa phát lại thời gian Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở - Tiếp tục triển khai có hiệu Luật phổ biến, giáo dục pháp luật văn hướng dẫn thi hành Chuẩn bị tốt nội dung điều kiện cần thiết khác để tổ chức Lễ hưởng ứng Ngày pháp luật năm 2015 - Tiếp tục trọng, quan tâm tới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm đưa công tác vào chiều sâu, thực chất; tích cực đổi nội dung, hình thức PBGDPL gắn với vấn đề dư luận xã hội quan tâm 42 cần định hướng dư luận; tăng cường việc phổ biến đưa pháp luật đến với đối tượng đặc thù, đối tượng người dân tộc, miền núi, vùng sâu, vùng xa - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ tiến độ, đảm bảo chất lượng: Đề án “Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ hòa giải viên sở, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở giai đoạn 2016 – 2020”; Đề án “Tuyên truyền, phổ biến cán bộ, công chức, viên chức nhân dân nội dung Công ước chống tra pháp luật Việt Nam chống tra tấn” Triển khai hiệu Chương trình phối hợp Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương với Hội đồng phối hợp PBGDPL Trung ương thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp hoạt động tư pháp giai đoạn 2015 – 2020; xây dựng, ban hành Bộ tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác PBGDPL - Tiếp tục triển khai có hiệu Luật hòa giải sở, tập trung kiện tồn tổ hòa giải, đội ngũ hòa giải viên Chuẩn bị tổ chức Hội thi hòa giải viên giỏi tồn quốc năm 2016 Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước - Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Đề án để triển khai thi hành Luật hộ tịch; Chương trình quốc gia Việt Nam triển khai Tuyên bố đăng ký thống kê hộ tịch (giai đoạn 2015-2024) thông qua Hội nghị cấp Bộ trưởng khu vực Châu Á - Thái Bình Dương; Tổ chức triển khai thực Kế hoạch thực Tiểu đề án “Giải vấn đề quốc tịch, hộ tịch, hộ giấy tờ tùy thân khác cho người di cư tự từ Campuchia nước”; Kế hoạch thực Thỏa thuận Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước CHDCND Lào việc giải vấn đề người di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước - Chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai xây dựng dự án Luật chứng thực; tổ chức triển khai thực có hiệu Nghị định số 23/2015/NĐCP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch - Hồn thành việc xây dựng Thơng tư liên tịch hướng dẫn việc theo dõi tình hình phát triển trẻ em Việt Nam cho làm ni nước ngồi bảo hộ trẻ em trường hợp cần thiết; Quy chế phối hợp Bộ Tư pháp - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội giải việc nuôi nuôi Tổng kết thực Kế hoạch đăng ký nuôi nuôi thực tế phạm vi nước Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tìm gia đình thay nước cho trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo khơng có hội tìm gia 43 đình thay Việt Nam, nghiêm túc chấn chỉnh tình trạng ni ni nhà chùa - Tổ chức tổng kết 05 năm thi hành Luật lý lịch tư pháp Triển khai giải pháp mơ hình ''Kiềng ba chân'' tất Sở Tư pháp có tình trạng chậm thời hạn cấp Phiếu Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu Lý lịch tư pháp trực tuyến Chỉ thị số 02/CT-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc tăng cường xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác Cơ sở Dữ liệu lý lịch tư pháp - Đẩy mạnh cải cách TTHC, tăng cường ứng dụng CNTT lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, hướng tới cung cấp dịch vụ trực tuyến cấp độ 4, tạo thuận lợi tối đa cho người dân doanh nghiệp Khẩn trương hoàn thiện Đề án đổi tổ chức số người làm việc Trung tâm đăng ký giao dịch bảo đảm - Chuẩn bị tổ chức tổng kết 05 năm thi hành Luật TNBTCNN chuẩn bị điều kiện để triển khai xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung Luật TNBTCNN; hồn thiện ban hành Thơng tư, Thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành Luật TNBTCNN lĩnh vực quản lý hành THADS; tăng cường phối hợp công tác BTNN Công tác bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý - Tiếp tục triển khai có hiệu Luật cơng chứng năm 2014 văn quy định chi tiết thi hành Chấn chỉnh địa phương thực không theo quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng; tăng cường tra tổ chức hành nghề công chứng - Tổ chức triển khai hiệu Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản - Kiện toàn tổ chức hoạt động Liên đoàn Luật sư Việt Nam - Tổ chức triển khai thực có hiệu Đề án đổi cơng tác trợ giúp pháp lý; tiến hành sửa đổi Luật Trợ giúp pháp lý bảo đảm chất lượng, tiến độ, định hướng nêu Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật - Chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để gia nhập thực thi Công ước La Hay tống đạt giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại; triển khai thực kết đề xuất, kiến nghị theo Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Tương trợ tư pháp, bảo đảm hiệu công tác tương trợ tư pháp, uỷ thác tư pháp công nhận thi hành định trọng tài nước Việt Nam 44 - Tổ chức thực “Kế hoạch triển khai thực Công ước quốc tế quyền dân sự, trị giai đoạn 2014-2018”, tập trung xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Báo cáo quốc gia thực Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị - Triển khai thực hiệu Nghị định cấp ý kiến pháp lý; đánh giá tác động pháp luật Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) sau kết thúc đàm phán; tập trung nguồn lực xử lý tốt vụ kiện tranh chấp đầu tư quốc tế diễn quan tài phán quốc tế Chuẩn bị tốt nội dung tham gia Hội nghị Bộ trưởng Tư pháp nước ASEAN - Tiếp tục triển khai hiệu Nghị định 113/2014/NĐ-CP ngày 26/11/2014 Chính phủ quản lý hợp tác quốc tế pháp luật 10 Công tác xây dựng Ngành; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học pháp lý - Hoàn thành việc xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế; Chiến lược ngành Tư pháp đến năm 2030; Đề án vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức Bộ Tư pháp; Đề án giải pháp tổng thể kiện toàn tổ chức máy nhân lực Ngành Tư pháp - Triển khai thực tốt Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV gắn với việc thực Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ tinh giản biên chế, lưu ý với việc tuyển đủ số biên chế hành chính, cần kết hợp bố trí, xếp, điều chuyển cán thực tốt nhiệm vụ giao; trọng việc đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Phòng tư pháp – hộ tịch cấp xã bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Luật hộ tịch - Đẩy mạnh triển khai hiệu Đề án tổng thể "Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật"; Đề án "Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh Tư pháp" với trọng tâm nâng cao chất lượng đào tạo cán pháp luật chức danh tư pháp - Hoàn thiện Quy chế quản lý khoa học Bộ Tư pháp phù hợp với quy định Luật Khoa học Công nghệ năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; nghiên cứu chế thu hút chuyên gia giàu kinh nghiệm vào hoạt động nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ, Ngành; Hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, tập trung vào ứng dụng Bảo vệ thành công đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp bộ, sở; kiện toàn tổ chức Hội đồng khoa học Bộ - Tổng kết 10 năm thi hành Nghị số 48-NQ/TW Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, 45 định hướng đến năm 2020; tổng kết công tác cải cách tư pháp nhiệm kỳ 2011 - 2015 theo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 11 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng bản; tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; ứng dụng cơng nghệ thông tin - Xây dựng, lập tổng hợp dự toán ngân sách năm 2016 bảo vệ dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Bộ Tư pháp Thực sửa đổi Thông tư số 20/2013/TT-BTP hoạt động thống kê ngành Tư pháp, bảo đảm đơn giản, dễ thực Hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 - Tiếp tục thực tốt Luật tiếp cơng dân, trì việc tiếp công dân hàng tháng Lãnh đạo Bộ theo quy định Luật Triển khai có hiệu chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành giao Nghị định số 54/2014/NĐ-CP Tập trung giải kịp thời vụ việc khiếu nại, tố cáo, hạn chế đến mức thấp tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài, gây xúc dư luận Xây dựng tổ chức thực Đề án đổi tổ chức, cán nâng cao hiệu hoạt động Thanh tra Bộ Tư pháp - Triển khai hiệu Nghị định số 52/2015/NĐ-CP Cơ sở liệu quốc gia pháp luật, gắn với việc triển khai Dự án “Phát triển hệ thống thông tin văn quy phạm pháp luật thống từ Trung ương tới địa phương”; xây dựng Kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ngành Tư pháp giai đoạn 2016-2020; thực thí điểm cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ lĩnh vực lý lịch tư pháp - Tiếp tục thực tốt công tác thông tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản, trọng đến thông tin điện tử, kịp thời cung cấp thông tin định hướng dư luận, gắn với kiện trị - pháp lý đất nước nhiệm vụ trọng tâm Ngành II GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NHỮNG THÁNG CUỐI NĂM 2015 Đẩy mạnh kiện toàn tổ chức, cán Ngành, quan tư pháp địa phương, lưu ý việc triển khai tốt Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV gắn với việc thực Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ tinh giản biên chế; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp cấp huyện, cấp xã , bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Luật hộ tịch; tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán phù hợp với cấu vị trí việc làm; phân cơng rõ trách nhiệm lĩnh vực, công việc chuyên môn, đề cao trách nhiệm người đứng đầu kết công tác quan, đơn vị Tăng cường tra, kiểm tra, kịp thời phát khắc phục hạn chế, yếu kém; kiên xử lý nghiêm biểu lệch lạc, tiêu cực, gây 46 phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân, lĩnh vực hộ tịch, công chứng, bán đấu giá tài sản, THADS địa phương Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Ngành, tập trung đột phá lĩnh vực như: THADS, lý lịch tư pháp, thống kê; tăng cường sử dụng văn điện tử thay văn giấy, đặc biệt văn trao đổi nội quan, đơn vị Quyết tâm phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức tiêu, nhiệm vụ giao Phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, địa phương đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập trình thực nhiệm vụ Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; đổi mới, nâng cao chất lượng thực nghiêm chế độ báo cáo, thống kê sử dụng báo cáo, thống kê toàn Ngành Đẩy mạnh phong trào thi đua, khen thưởng, gắn kết cơng tác với bình xét thi đua, khen thưởng; tiếp tục thực tốt hoạt động theo kế hoạch tổ chức Đại hội thi đua yêu nước ngành Tư pháp lần thứ IV Lễ Kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp Nơi nhận: - Ban Bí thư (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - P.TTgCP Nguyễn Xuân Phúc (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn Phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, STP, Cục THADS tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện); - Lưu: VT, VP (TH) KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Đinh Trung Tụng 47 ... tăng so với kỳ năm 2014, song 10 tháng đầu năm 2015 (01/10/2014 - 31 /7/ 2015) , Hệ thống Thi hành án dân giải xong số việc, tiền nhiều đạt tỷ lệ cao kỳ năm 2014, cụ thể sau: Về việc, số 588.1 27 việc... 2,5% so với kỳ năm 2014), đăng ký khai sinh lại cho 2 36.5 36 trường hợp; khai tử cho 275 . 979 trường hợp (giảm khoảng gần 2% so với kỳ năm 2014), đăng ký kết hôn cho 4 47. 523 cặp (giảm 1,5%, so. .. hội Việt Nam; Trung ương Hội Cựu Chiến binh Việt Nam; Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Cơng đồn viên chức Việt Nam; Liên đồn luật sư Việt Nam Hội Luật