Bộ Tư pháp lấy ý kiến góp ý dự thảo Bộ Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL du thao Bo Tieu chi

Bộ Tư pháp lấy ý kiến góp ý dự thảo Bộ Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL du thao Bo Tieu chi tài liệu, giáo án,...

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BỘ TIÊU CHÍ Đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-BTP ngày tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Bộ Tiêu chí đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (gọi tắt Bộ Tiêu chí) quy định tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; nguyên tắc, nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Điều Đối tượng áp dụng Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã; Tổ chức pháp chế, đơn vị giao nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan Trung ương tổ chức trị - xã hội; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt UBND cấp tỉnh); Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt UBND cấp huyện); xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt UBND cấp xã) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cấp địa phương (sau gọi tắt tổ chức trị - xã hội cấp) Các tổ chức, doanh nghiệp thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật theo hình thức xã hội hóa có nhu cầu đánh giá xếp loại Điều Mục đích Bộ Tiêu chí cơng cụ để quan quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn đánh giá việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận phản hồi từ phía nhân dân nhằm bảo đảm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật có chất lượng, hiệu quả, thiết thực kịp thời Điều Mục tiêu đánh giá Đưa kết luận khách quan, xác, tồn diện chất lượng, hiệu cơng tác Phổ biến, giáo dục pháp luật Đánh giá đắn đầy đủ mức độ hoàn thành nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật; triển khai thực đầy đủ quy định Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật văn hướng dẫn thi hành Kịp thời phát khó khăn, vướng mắc; đề xuất giải pháp tháo gỡ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Điều Nguyên tắc áp dụng Tuân thủ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; văn hướng dẫn thi hành Luật quy định Bộ Tiêu chí Bảo đảm tính trung thực, khách quan, toàn diện; chịu trách nhiệm trước pháp luật kết đánh giá Kết hợp tự đánh giá với đánh giá người thụ hưởng đánh giá quan, tổ chức có thẩm quyền đánh giá theo quy định định Điều Các nội dung đánh giá Xác định mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, đơn vị Xác định hiệu tác động thực tế công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức, hành động chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Đánh giá cán bộ, nhân dân việc triển khai thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Điều Các tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (310 điểm) Phương án 1: Nhóm tiêu chí chất lượng hoạt động hướng dẫn, đạo, quản lý, bảo đảm nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (110 điểm), bao gồm: a) Tiêu chí xây dựng văn hướng dẫn thi hành văn cấp trên; chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật (10 điểm); b) Tiêu chí ban hành văn hành để đạo, hướng dẫn, điều hành theo thẩm quyền để tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (10 điểm); c) Tiêu chí điều kiện bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (45 điểm); d) Tiêu chí thực xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (15 điểm); đ) Tiêu chí cơng tác phối hợp quan, tổ chức, đơn vị trình thực phổ biến, giáo dục pháp luật (15 điểm); e) Tiêu chí thực chế độ kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (10 điểm); f) Tiêu chí thống kê, báo cáo, tổng kết, giải đáp vướng mắc, khó khăn phổ biến, giáo dục pháp luật thực nghiêm túc, bảo đảm thời gian, tiến độ.về phổ biến giáo dục pháp luật (05 điểm) Nhóm tiêu chí chất lượng nội dung, hình thức, hoạt động, đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật (90 điểm), bao gồm: 2.1 Tiêu chí nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật a) Tiêu chí thực đầy đủ nội dung cần phổ biến, giáo dục pháp luật quy định Điều 10 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật (10 điểm); b) Tiêu chí thực phổ biến dự thảo văn quy phạm pháp luật trước ban hành (15 điểm); c) Tiêu chí thực phổ biến, giáo dục pháp luật kịp thời, đầy đủ, xác nội dung văn quy phạm pháp luật ban hành cho đối tượng thuộc phạm vi quản lý ngành, cấp, đơn vị (10 điểm); 2.2 Tiêu chí hình thức, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật a) Tiêu chí xây dựng áp dụng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật mới, hiệu địa bàn (5 điểm) b) Tiếu chí giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân (5 điểm) c ab) Tiêu chí lựa chọn phương pháp phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp, bảo đảm tính đặc thù nhóm đối tượng, vùng miền, điều kiện kinh tế xã hội, lĩnh vực pháp luật (10 điểm) Tiêu chí thực phổ biến dự thảo văn quy phạm pháp luật trước ban hành (15 điểm); d) Tiêu chí số lượng dự thảo văn quy phạm pháp luật vả văn quy phạm pháp luật phổ biến, giáo dục (5 điểm) e) Tiêu chí đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật (30 điểm) Tiêu chí thực phổ biến, giáo dục pháp luật kịp thời, đầy đủ, xác nội dung văn quy phạm pháp luật ban hành cho đối tượng thuộc phạm vi quản lý ngành, cấp, đơn vị (15 điểm); c) Văn quy phạm pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua hình thức, biện pháp phù hợp, bảo đảm tính đặc thù nhóm đối tượng, vùng miền điều kiện kinh tế xã hội (10 điểm) d) Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn, lĩnh vực pháp luật (10 điểm) 33 Nhóm tiêu chí mức độ tiếp nhận, đánh giá xã hội công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (50 điểm), bao gồm: a) Tiêu chí hiệu đạt cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật so với mục đích, yêu cầu đặt (20 điểm); b) Tiêu chí hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật (30 điểm) 44 Nội dung cụ thể tiêu chí quy định khoản 1, Điều quy định theo Phụ lục kèm theo Quyết định Phương án 2: Quyền thông tin pháp luật công dân bảo đảm Công dân dễ dàng tiếp cận, khai thác sử dụng văn quy phạm pháp luật, trừ văn thuộc diện bảo mật theo quy định pháp luật Trách nhiệm phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật văn hướng dẫn thực nghiêm chỉnh đầy đủ mang lại hiệu thiết thực bao gồm: a) Thực đầy đủ trách nhiệm đăng tải thông tin pháp luật trang thông tin điện tử theo Điều 13, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật; b) Đề cương, tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật biên soạn kịp thời, thiết thực, có chất lượng phù hợp với tính chất, đặc điểm nhóm đối tượng, địa bàn, vùng, miền, lĩnh vực pháp luật có liên quan; c) Đội ngũ làm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, đơn vị, tổ chức, địa phương củng cố, kiện toàn tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ; d) Đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật định kỳ; đ) Ngày Pháp luật tổ chức theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật hướng dẫn quan, tổ chức có thẩm quyền; e) Bảo đảm đủ kinh phí, sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với tính chất, điều kiện đặc thù quan, đơn vị, tổ chức, địa phương nhu cầu nhân dân Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng đặc thù triển khai thực đầy đủ, có chất lượng, mang lại hiệu thiết thực Cơng tác xã hội hóa phổ biến, giáo dục pháp luật thực nghiêm túc, huy động nguồn lực xã hội tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật Các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức tư vấn pháp luật, tổ chức dịch vụ pháp lý khác, sở đào tạo, sở nghiên cứu chuyên ngành luật (nếu có) huy động tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị, tổ chức thực nghiêm chế độ học tập bắt buộc; thực nghiêm trách nhiệm việc giải thích, cung cấp quy định pháp luật có liên quan trực tiếp đến vụ việc giải cho công dân họ có yêu cầu Gương người tốt, việc tốt phổ biến, giáo dục pháp luật phát kịp thời nhân rộng, động viên, khen thưởng, tôn vinh kịp thời Xây dựng nhân rộng mơ hình phổ biến, giáo dục pháp luật có chất lượng, hiệu phù hợp với điều kiện địa bàn, tính chất hoạt động quan, tổ chức, địa phương Chế độ thống kê, báo cáo trả lời phản ánh, kiến nghị phổ biến, giáo dục pháp luật thực nghiêm túc, bảo đảm thời gian, tiến độ 10 Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật thực theo quy định Các hành vi vi phạm pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật phát kịp thời, xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Chương II CHẤM ĐIỂM, ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP LOẠI Điều Phương pháp đánh giá Xem xét báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; báo cáo đánh giá chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức cá nhân giao nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Trực tiếp kiểm tra, nghiên cứu, xem xét hồ sơ đánh giá chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Xem xét ý kiến phản hồi, kiến nghị phản ánh quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phương tiện thơng tin đại chúng (nếu có) Khảo sát trực tiếp; trực tiếp tiếp xúc, làm việc để nghe ý kiến phản hồi quan, tổ chức, cá nhân địa bàn sở Điều Cơ quan đánh giá chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Phương án 1: Bộ Tư pháp đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, đơn vị Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức trị - xã hội cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện đánh giá chất lượng, hiệu công tác pháp luật quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trị - xã hội cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công chức cấp xã tổ chức trị - xã hội cấp xã Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức tư pháp – hộ tịch tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp Phương án 2: Thành lập Hội đồng đánh giá hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật độc lập trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Phương án 3: Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật thực trách nhiệm đánh giá hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật Điều 10 Trách nhiệm quan có thẩm quyền đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cơ quan quy định Điều Bộ Tiêu chí tiến hành đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có trách nhiệm: Nghiên cứu tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hồ sơ, tài liệu đối tượng đánh giá cung cấp tiến hành hoạt động đánh giá theo Bộ Tiêu chí quy định pháp luật có liên quan; Tuân thủ nguyên tắc đánh giá chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền tính xác, khách quan, trung thực nội dung đánh giá; Kiến nghị xử lý vấn đề liên quan đến nội dung biện pháp bảo đảm chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Báo cáo kết đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với người có thẩm quyền Điều 11 Thực xếp loại Việc xếp loại chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực vào tổng số điểm đạt được, cụ thể sau: a) Đơn vị xếp loại A (rất tốt) tổng số điểm từ 225 điểm trở lên; b) Đơn vị xếp loại B (tốt) tổng số điểm từ 200 điểm đến 225 điểm; c) Đơn vị xếp loại C (đạt) tổng số điểm từ 125 điểm đến 200 điểm; d) Đơn vị xếp loại FD (không đạt) có tổng số điểm 125 điểm Việc xếp loại hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực sau: a) Bộ Tư pháp thực xếp loại quan, tổ chức, đơn vị Trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông qua việc đánh giá tự đánh giá quan, tổ chức gửi về; b) Ủy ban nhân dân cấp thực xếp loại cho Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tổ chức trị - xã hội cấp thông qua việc đánh giá tự đánh giá quan, tổ chức gửi về; c) Đối với tổ chức tổ chức, doanh nghiệp thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật theo hình thức xã hội hóa có nhu cầu đánh giá xếp loại Bộ Tư pháp tổng kết tiến hành xếp loại Điều 12 Định mức khen thưởng Việc xếp loại đề suất khen thưởng đột xuất dùng làm để chấm thi đua khen thưởng cho quan, tổ chức, đơn vị Ngoài ra, đơn vị, tổ chức bị xếp loại D coi khơng hồn thành nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật xét thi đua khen thưởng Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm Bộ Tư pháp Thực chức quản lý nhà nước quản lý chuyên ngành đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi toàn quốc; kiện toàn tổ chức máy cán đề giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước quản lý chuyên ngành chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; thiết lập địa liên hệ thuận tiện, thường xuyên để tiếp nhận, giải vướng mắc, kiến nghị công tác đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Tổ chức đánh giá chất lượng hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định Bộ Tiêu chí Kiểm tra, tra việc thực Bộ tiêu chí phạm vi tồn quốc; giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định pháp luật Kiến nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh yêu cầu Sở Tư pháp giải quyết, xử lý vấn đề có liên quan đến chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thực chế độ thống kê, sơ kết, tổng kết, báo cáo chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi toàn quốc Đảm bảo kinh phí cho hoạt động thực đánh giá Bộ Tiêu chí Trung ương; đề suất, phối hợp với Bộ Tài hỗ trợ kinh phí cho địa phương khơng bố trí kinh phí cho hoạt động đánh giá theo Bộ Tiêu chí 8 Đề xuất tiếp nhận đề xuất khen thưởng quan, tổ chức, đơn vị xếp loại tốt tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đôn đốc, nhắc nhở với quan, tổ chức, đơn vị xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Điều 14 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Thực việc đánh giá chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật theo Bộ tiêu chí phạm vi quản lý mình, bao gồm: a) Chỉ đạo ngành Tư pháp hướng dẫn tổ chức pháp chế thực việc đánh giá chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Bộ Tiêu chí này; b) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, theo dõi việc thực Bộ Tiêu chí này; c) Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đánh giá chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo pháp luật khiếu nại, tố cáo Trực tiếp tổ chức đánh giá chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Bộ Tiêu chí Sơ kết, tổng kết, khen thưởng, kỷ luật, xử lý vi phạm; thống kê, báo cáo chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương Bố trí, bảo đảm kinh phí, sở vật chất cho việc thực đánh giá theo Bộ Tiêu chí Tổ chức khen thưởng đề xuất khen thưởng quan, tổ chức, đơn vị phạm vi quản lý xếp loại tốt tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đôn đốc, nhắc nhở quan, tổ chức, đơn vị phạm vi quản lý xếp loại chưa hoàn thành nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Điều 15 Sửa đổi, bổ sung, thay Bộ Tiêu chí Các quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật q trình thực hiện, phát có vướng mắc, bất cập vấn đề phát sinh có trách nhiệm gửi kiến nghị, đề xuất tới Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp để Vụ tổng hợp, xem xét việc sửa đổi, bổ sung, thay quy định Bộ Tiêu chuẩn Vụ trưởng Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật có trách nhiệm theo dõi, tổng hợp đề xuất sửa đổi, bổ sung phương án cụ thể để kịp thời trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định./ BỘ TRƯỞNG Hà Hùng Cường 10 ... quy định Điều Bộ Tiêu chí tiến hành đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có trách nhiệm: Nghiên cứu tiêu chí đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hồ sơ,... ý kiến phản hồi quan, tổ chức, cá nhân địa bàn sở Điều Cơ quan đánh giá chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Phương án 1: Bộ Tư pháp đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo... nội dung đánh giá; Kiến nghị xử lý vấn đề liên quan đến nội dung biện pháp bảo đảm chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Báo cáo kết đánh giá chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo