Cv gui cac don vi de cuong bao cao thuc hien ke hoach.6.9

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THANH TRA Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 765/TTR-THHC Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2016 Kính gửi: Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Thực Kế hoạch số 2291/KH-BTP ngày 01/9/2016 Bộ Tư pháp việc tổng kết đánh giá 04 năm thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Bộ Tư pháp, Thanh tra Bộ hướng dẫn đơn vị thuộc Bộ tiến hành tổng kết, đánh giá 04 năm thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo sau: Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo nội dung có liên quan đến trách nhiệm thực đơn vị theo nội dung sau: - Việc Lãnh đạo, đạo triển khai thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo - Tình hình khiếu nại, tố cáo, kết cơng tác giải khiếu nại, tố cáo - Đánh giá việc thực quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo: mặt đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân - Đề xuất, kiến nghị Các nội dung tổng kết, đánh giá chi tiết Đề cương báo cáo kèm theo Công văn Các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm tổng kết, đánh giá xây dựng dự thảo báo cáo, số liệu tổng hợp kết năm thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, gửi Thanh tra Bộ trước ngày 30/9/2016 để tổng hợp, xây dựng Báo cáo Thanh tra Bộ kính đề nghị Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ quan tâm, đạo sát việc thực tổng kết, đánh giá 01 năm thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo hoàn thành thời hạn giao Trân trọng./ Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, TTR CHÁNH THANH TRA (đã ký) Nguyễn Hồng Diện ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT VIỆC THỰC HIỆN LUẬT KHIẾU NẠI I VIỆC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT KHIẾU NẠI - Công tác lãnh đạo, đạo, quán triệt thực Luật Khiếu nại - Việc ban hành văn quy định việc giải khiếu nại thuộc phạm vi quản lý Bộ - Hoạt động quán triệt pháp luật khiếu nại cho cán bộ, công chức, viên chức; tuyên truyền, phổ biến tầng lớp nhân dân II TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, KẾT QUẢ CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Tình hình khiếu nại (từ 01/7/2012 đến 01/7/2016) - Tình hình khiếu nại - Nguyên nhân phát sinh khiếu nại (nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan) Kết giải khiếu nại - Kết đạt - Ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân III ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT KHIẾU NẠI Những mặt hạn chế, bất cập 1.1 Các quy định khiếu nại định hành chính, hành vi hành a) Về khiếu nại - Chủ thể khiếu nại, đối tượng bị khiếu nại - Trình tự khiếu nại, hình thức khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, việc rút khiếu nại - Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại luật sư, trợ giúp viên pháp lý - Việc ủy quyền khiếu nại, nhiều người khiếu nại nội dung, cử người đại diện trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung b) Về giải khiếu nại - Thẩm quyền giải khiếu nại: Thẩm quyền giải quan hành nhà nước; trách nhiệm quan tra nhà nước việc giúp Thủ trưởng quan hành nhà nước giải khiếu nại - Trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần đầu (trong có thủ tục giải khiếu nại rút gọn theo điểm a khoản Điều 29 Luật Khiếu nại) - Trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần thứ (trong có vấn đề tổ chức đối thoại) - Việc giải khiếu nại trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung - Thời hạn giải khiếu nại - Công khai định giải khiếu nại - Việc xem xét lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phát dấu hiệu vi phạm pháp luật - Thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật + Việc tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật + Việc cưỡng chế thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 1.2 Các quy định khiếu nại, giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức - Thời hiệu khiếu nại, hình thức khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại; - Thẩm quyền giải khiếu nại; - Trình tự, thủ tục giải khiếu nại 1.3 Các quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc quản lý cơng tác giải khiếu nại - Trách nhiệm quan hành chính, quan tra quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại (Việc tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại (Việc trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, công tác tổng hợp, tổng kết, rút kinh nghiệm, báo cáo công tác giải khiếu nại) - Trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức công tác giải khiếu nại - Giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên mặt trận 1.4 Các quy định xử lý vi phạm - Xử lý hành vi vi phạm người giải khiếu nại - Xử lý hành vi vi phạm người khiếu nại người khác có liên quan 1.5 Các quy định khác - Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật Khiếu nại; - Việc khiếu nại cá nhân, tổ chức nước ngoài; - Khiếu nại quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nguyên nhân hạn chế, bất cập việc thực Luật Khiếu nại - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan IV KIẾN NGHỊ Về khiếu nại, thủ tục khiếu nại, ủy quyền khiếu nại, nhiều người khiếu nại nội dung Về thẩm quyền, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành Về việc xem xét lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Về tổ chức đối thoại giải khiếu nại Về thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Về khiếu nại giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Về trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cơng tác giải khiếu nại Về việc xử lý hành vi vi phạm Các vấn đề khác (nếu có) ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT VIỆC THỰC HIỆN LUẬT TỐ CÁO I VIỆC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT TỐ CÁO - Việc lãnh đạo, đạo, quán triệt thi hành Luật Tố cáo - Việc ban hành văn quy định giải tố cáo thuộc phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phương - Hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật Tố cáo cho nhân dân; quán triệt cho cán bộ, cơng chức, viên chức II TÌNH HÌNH TỐ CÁO VÀ KẾT QUẨ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Tình hình tố cáo (từ 01/7/2012 đến 01/7/2016) - Tình hình tố cáo - Nguyên nhân phát sinh tố cáo (nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan) Kết giải tố cáo - Kết giải tố cáo - Ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân III ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ CÁO Những mặt hạn chế, bất cập 1.1 Các quy định quyền, nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo người giải tố cáo - Chủ thể tố cáo, đối tượng bị tố cáo - Hình thức tố cáo, vấn đề nhiều người tố cáo nội dung - Quyền, nghĩa vụ người tố cáo - Quyền, nghĩa vụ người bị tố cáo - Quyền, nghĩa vụ người giải tố cáo 1.2 Các quy định giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ - Thẩm quyền giải tố cáo: Thẩm quyền giải quan, tổ chức, quan hành nhà nước; trách nhiệm ciw quan tra nhà nước việc giúp Thủ trưởng quan hành nhà nước giải tố cáo - Trình tự, thủ tục giải tố cáo: trình tự giải tố cáo, thời hạn giải tố cáo; vấn đề công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý tố cáo; vấn đề tố cáo tiếp; vấn đề công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý tố cáo; vấn đề tố cáo tiếp; vấn đề giải tố cáo trưởng hợp nhiều người tố cáo nội dung 1.3 Các quy định giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực - Thẩm quyền giải tố cáo - Trình tự, thủ tục giải 1.4 Các quy định bảo vệ người tố cáo - Phạm vi, đối tượng thời hạn bảo vệ - Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc bảo vệ 1.5 Các quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc quản lý công tác giải tố cáo - Trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác giải tố cáo (Việc tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo, công tác tổng hợp, tổng kết, rút kinh nghiệm, báo cáo công tác giải tố cáo) - Trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức công tác giải tố cáo - Giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận 1.6 Các quy định khen thưởng xử lý hành vi vi phạm - Khen thưởng người tố cáo - Xử lý hành vi vi phạm người giải tố cáo - Xử lý hành vi vi phạm người tố cáo người khác có liên quan 1.7 Các quy định khác - Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật Tố cáo; - Việc tố cáo cá nhân nước ngoài; - Tố cáo giải tố cáo quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nguyên nhân hạn chế, bất cập việc thực Luật Tố cáo - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan IV KIẾN NGHỊ Về tố cáo, hình thức tố cáo, quyền, nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ (thời hạn giải tố cáo, việc tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo, xác minh nội dung tố cáo, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo người giải tố cáo) Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Bảo vệ người tố cáo Về trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cơng tác giải tố cáo Về việc xử lý hành vi vi phạm Các vấn đề khác (nếu có) ... Tổ quốc Vi t Nam, tổ chức thành vi n Mặt trận 1.6 Các quy định khen thưởng xử lý hành vi vi phạm - Khen thưởng người tố cáo - Xử lý hành vi vi phạm người giải tố cáo - Xử lý hành vi vi phạm người... nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Vi t Nam, tổ chức thành vi n mặt trận 1.4 Các quy định xử lý vi phạm - Xử lý hành vi vi phạm người giải khiếu nại - Xử lý hành vi vi phạm người khiếu nại người khác... khiếu nại Về vi c xử lý hành vi vi phạm Các vấn đề khác (nếu có) ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT VI C THỰC HIỆN LUẬT TỐ CÁO I VI C LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT TỐ CÁO - Vi c lãnh đạo,