PHÁT BIỂU CHỈ ĐẠO CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN XN PHÚC TẠI HỘI NGHỊ TỒN QUỐC TRIỂN KHAI CƠNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2017 (Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2016) Thưa đồng chí, Trước hết, tơi vui mừng đến dự Hội nghị toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2017 Ngành Tư pháp Ngành tổng kết công tác năm 2016 triển khai cơng tác năm 2017 Sự có mặt đơng đủ đồng chí lãnh đạo tất địa phương lãnh đạo nhiều bộ, ban, ngành, quan chức cho thấy, công tác tư pháp quan tâm Công tác ngành tư pháp liên quan đến người dân nhiều từ công tác thi hành án dân sự, công tác hộ tịch, công tác luật sư có liên quan đến dân, vơ quan trọng Chúng ta tiến hành xây dựng nhà nước dân, dân, dân đòi hỏi cơng việc phải ủng hộ người dân, lợi ích người dân Nếu người dân khơng đồng tình với cách làm chúng ta, phản ứng với ảnh hưởng nghiêm trọng đến tồn vong chế độ, nhà nước Qua nhiều năm theo dõi công tác tư pháp hôm nghe Báo cáo tổng kết ngành, vui mừng nhận thấy, công tác tư pháp năm 2016 tiếp tục có nhiều tiến bộ, có nhiều chuyển biến tích cực có nhiều đổi Các nhiệm vụ Bộ, Ngành Tư pháp triển khai cách toàn diện, bám sát Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ, đạo Thủ tướng Chính phủ Đặc biệt, tinh thần xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo phát triển, liệt hành động, phục vụ người dân doanh nghiệp Bộ, Ngành Tư pháp quán triệt triển khai suốt thời gian qua Năm 2016, Bộ Tư pháp có Bộ trưởng mới, đồng chí Lê Thành Long thay đồng chí Hà hùng Cường, Bộ, Ngành tiếp tục phát huy truyền thống ổn định, phát triển tốt Sự đoàn kết Bộ Tư pháp, Ngành Tư pháp giữ vững, nề nếp công tác, uy tín quan hệ Bộ Tư pháp tư pháp địa phương trì I VỀ KẾT QUẢ CÔNG TÁC NĂM 2016: Những kết đạt ngành Tư pháp nêu cụ thể Báo cáo Tại Hội nghị hôm nay, nhấn mạnh số kết bật sau: Ngay từ đầu năm, xác định vai trò quan trọng thể chế phát triển đất nước, địa phương thể chế liên quan đến mơi trường đầu tư kinh doanh, Chính phủ tập trung trọng nhiều cho xây dựng thực thi thể chế Đây nhiệm vụ quan trọng, Chính phủ kiến tạo phát triển Trong phiên họp thường kỳ Chính phủ, vấn đề thể chế ưu tiên bàn bạc, trao đổi trước thảo luận vấn đề kinh tế - xã hội Với tinh thần này, Bộ, Ngành Tư pháp nỗ lực, tập trung cao cho công tác xây dựng, thẩm định văn quy phạm pháp luật Nhờ đó, khn khổ pháp lý ngày minh bạch, bình đẳng, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp người dân, doanh nghiệp, tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư, kinh doanh, khuyến khích khởi nghiệp Năm 2016 năm sau nhiều năm, Chính phủ khơng nợ đọng văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh Với tinh thần xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, phục vụ tốt cho người dân, doanh nghiệp, phản ứng sách pháp luật kinh tế thị trường, vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống, sản xuất Bộ, ngành Tư pháp trọng thực kịp thời Nhiều vấn đề cản trở, xâm phạm đến quyền người, quyền công dân Bộ, Ngành Tư pháp có ý kiến kịp thời Các ý kiến Bộ Tư pháp văn bản, sách liên quan đến người dân, doanh nghiệp dư luận đồng tình ủng hộ đánh giá cao Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, bối cảnh thực Nghị 19, Ngành triển khai đồng bộ, hiệu Đáng ý năm 2016, Bộ Tư pháp tham mưu, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 45/TTg tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích Có thể nói Quyết định tạo bước đột phá công tác giải thủ tục hành quan hành nhà nước, góp phần phòng tránh nhũng nhiễu, tiêu cực, đồng thời nâng cao chất lượng cải cách hành cơng, tạo thuận lợi, giảm chi phí cho người dân dư luận hoan nghênh Công tác thi hành án dân đạt kết tốt Năm 2016, Hệ thống Thi hành án dân (THADS) nỗ lực, phấn đấu thực đạt vượt tiêu Quốc hội, Chính phủ giao, qua góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, quyền người, quyền công dân phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hệ thống THADS trọng nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, tập trung giải vụ việc thu hồi tài sản cho nhà nước, vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng Các mặt cơng tác khác công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý, quan hệ quốc tế, đào tạo… triển khai với nhiều hình thức đạt nhiều kết Công tác hợp tác quốc tế tiếp tục trọng Quản lý nhà nước công tác luật sư có nhiều chuyển biến tốt, năm sau đại hội Liên đoàn Luật sư Việt Nam Thay mặt Chính phủ, tơi biểu dương kết mà Bộ, Ngành Tư pháp đạt năm 2016 II VỀ HẠN CHẾ, TỒN TẠI Bên cạnh kết đạt được, lưu ý số điểm hạn chế, bất cập Ngành Tư pháp sau: Một là, cơng tác xây dựng pháp luật có tiến nhìn chung pháp luật nhiều hạn chế, chất lượng thấp, thiếu ổn định nên thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung Chúng ta cần lưu ý là, vấn đề chỗ ban hành luật mà trình độ người trình luật đó, trình độ thẩm tra, thẩm định luật, định văn luật Vấn đề hạn chế, bất cập lĩnh vực cơng tác chuẩn bị sai sót Hai là, việc lập chương trình xây dựng pháp luật chưa có hiệu cao, tình trạng xin lùi, xin rút khỏi chương trình Bộ, Ngành đề xuất làm luật chưa xác định nội hàm văn bản, nên gặp khó khăn thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trình xây dựng dự thảo Bộ, Ngành cần xác định xây dựng pháp luật trình phức tạp, phải nghiên cứu kỹ, thận trọng, vấn đề chưa xác định nội hàm chưa rõ ràng từ đầu khơng đề xuất đưa vào chương trình để tránh tình trạng bị động, lúng túng thời gian qua Ba là, công tác thẩm định nhiều Bộ, địa phương yếu nên có nhiều sai sót văn quy phạm pháp luật sách Nhân dịp này, tơi xin nhấn mạnh rằng, điều đáng buồn tất chúng ta, người làm công tác pháp luật Bộ luật hình năm 2015 phải tạm dừng hiệu lực có nhiều sai sót, phải sửa đổi chưa có hiệu lực thi hành - điều chưa có tiền lệ Tơi đề nghị đồng chí cần thẳng thắn trao đổi, để qua rút kinh nghiệm chung, kịp thời khắc phục thời gian tới, rà soát để tránh sai sót tương lai Bốn là, thực thi pháp luật yếu, việc thi hành pháp luật khơng nghiêm dẫn đến tình trạng nhờn luật xã hội Một nguyên nhân tình trạng việc phổ biến, giáo dục pháp luật đối tượng tác động trực tiếp văn quy phạm pháp luật chung chung, có nhiều hạn chế Ngồi ra, số mặt cơng tác khác nhiều bất cập Đáng ý thi hành án có tiến dư luận tiêu cực, nhũng nhiễu nhiều; số thủ tục hành thuộc lĩnh vực Ngành Tư pháp phụ trách phức tạp; phản ứng sách số vấn đề bị động, chưa kịp thời; phong cách, ứng xử phận cán Ngành Tư pháp có hạn chế, số cán chưa làm gương tiếp xúc, xử lý công việc với nhân dân III VỀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2017 Đất nước ta bước sang giai đoạn phát triển Tình hình nước giới thay đổi nhanh chóng Khoa học cơng nghệ phát triển mạnh với Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ Về lĩnh vực Tư pháp, Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng rõ: “Đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật Bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước” Năm 2017 năm phải phấn đấu để lực cạnh tranh Quốc gia đạt mức ASEAN4, tập trung vào: đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, tiếp cận đất đai, lập lại trật tự kỷ cương, phép nước Với tinh thần đó, Chính phủ tâm chuyển hướng mạnh mẽ từ mệnh lệnh hành sang kiến tạo phát triển, phục vụ người dân doanh nghiệp, triển khai đồng giải pháp để thúc đẩy phát triển KT-XH, hướng vào thị trường, có phản ứng sách kịp thời với thay đổi, biến động đời sống xã hội, chủ động tập trung vào xây dựng pháp luật, gắn với tổ chức thực thi có hiệu Bối cảnh trên, yêu cầu Bộ, Ngành Tư pháp phải tiếp tục tham mưu hiệu cho Chính phủ, địa phương lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý phân cơng Tơi bản, trí với phương hướng, nhiệm vụ nêu Báo cáo Tại Hội nghị hôm nay, đề nghị Bộ Tư pháp, Ngành Tư pháp tập trung làm tốt số nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thứ nhất, Bộ, Ngành Tư pháp phải triển khai giải pháp để thể chế thực trở thành động lực quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đất nước, không để thể chế cản trở phát triển Trong đó, Bộ, Ngành cần chủ động tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải pháp để thể chế hố đầy đủ, kịp thời nội dung, tinh thần Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ Trong đó, tập trung rà sốt, đề xuất hồn thiện thể chế liên quan đến đầu tư kinh doanh, đặc biệt sách hỗ trợ khởi nghiệp, đổi sáng tạo, góp phần tháo gỡ khó khăn, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Cần trọng giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật, đảm bảo tính ổn định, đồng bộ, tính minh bạch, khả thi, giảm mạnh thủ tục hành rào cản để giảm chi phí thực thi cho người dân, doanh nghiệp Đặc biệt, việc xây dựng, lập đề nghị Chính phủ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh bảo đảm tính ổn định, chất lượng, tiến độ công tác xây dựng thể chế, tránh tình trạng xin lùi, xin rút dự án khỏi Chương trình; chủ động, thường xun đơn đốc, theo dõi, tham gia sâu vào trình xây dựng dự án luật, pháp lệnh bảo đảm tính dự liệu, đồng bộ, ổn định hệ thống pháp luật Bộ, Ngành Tư pháp đặc biệt lưu ý nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án, dự thảo văn QPPL, chống lợi ích nhóm xây dựng thể chế, khơng cài cắm vào luật nội dung khơng lợi ích chung, mà để phục vụ mục đích riêng Bộ, ngành Trong đó, đặc biệt ý tới nguyên tắc kiểm soát quyền lực xây dựng pháp luật, trao quyền cho chủ thể cần phải có chế hiệu để kiểm sốt quyền lực Tổ chức rà sốt bất cập, hạn chế, khó khăn qua thực tế thi hành Luật ban hành văn QPPL năm 2015, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Thứ hai, cần tăng cường công tác tổ chức thi hành pháp luật, tham mưu cho Chính phủ quyền cấp giải pháp để khắc phục tình trạng nhờn luật máy nhà nước tồn xã hội Thứ ba, Bộ Tư pháp, Ngành Tư pháp cần chủ động tham mưu với Chính phủ, quyền địa phương vấn đề pháp lý đặt trình phát triển KT-XH đạo điều hành hàng ngày Trong đó, đặc biệt ý tới hoạt động phản ứng sách, kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc người dân, doanh nghiệp để tham mưu, đề xuất để có phản ứng sách kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển KT-XH đất nước, đáp ứng yêu cầu: liệt hành động, phục vụ người dân doanh nghiệp Thứ tư, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành lĩnh vực công tác liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp mà Ngành Tư pháp phụ trách (công chứng, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, giám định, hộ tịch, quốc tịch, thi hành án ); tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối mạng liệu phạm vi nước, bảo đảm công khai, minh bạch; kiên chống nhũng nhiễu, tiêu cực Thứ năm, thi hành án dân phải phấn đấu tốt năm 2017 Chú trọng công tác quản lý, đạo, điều hành gắn với ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin tồn Hệ thống Tập trung giải dứt điểm vụ việc phức tạp, kéo dài, đặc biệt vụ án tham nhũng nhằm thu hồi tài sản nhà nước, vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng Đồng thời, phải tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ chấp hành viên Thứ sáu, thực tốt chức thẩm định điều ước quốc tế tham mưu với Chính phủ, quyền địa phương khía cạnh pháp lý để hạn chế rủi ro thương mại, đầu tư quốc tế trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Chủ động tham mưu, đề xuất giải pháp để phòng, tránh giải tốt tranh chấp quốc tế Phải khắc phục tình trạng có tranh chấp quốc tế ta thua hầu hết vụ kiện Thứ bảy, đổi mạnh mẽ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, cần định hướng dư luận xã hội, đặc biệt vấn đề liên quan trực tiếp tới người dân, doanh nghiệp… Chú trọng việc tư vấn, hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Đồng thời, qua tuyên truyền, phổ biến, ta có kênh phản hồi để từ có phản ứng sách kịp thời Thứ tám, đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp nghiên cứu, đề giải pháp để Bộ, Ngành Tư pháp mạnh lên, với vị trí, vai trò, nhiệm vụ giao, bối cảnh thực trọng công tác xây dựng thể chế thực thi thể chế; tạo động lực để cán bộ, chuyên viên Bộ Tư pháp, Ngành tư pháp phát huy hết lực, trí tuệ, trách nhiệm Thứ chín, rà soát, cấu lại tổ chức, máy Bộ, Ngành tư pháp, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; trọng đào tạo đội ngũ cán giỏi, mạnh, chuyên nghiệp Nhân Hội nghị có Lãnh đạo tỉnh, thành phố, tơi đề nghị đồng chí quan tâm đến tổ chức pháp chế cán làm cơng tác pháp chế Quan tâm kiện tồn tổ chức pháp chế quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh tổng số biên chế giao để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; có biện pháp thiết thực, tình cảm để động viên anh em, giúp anh em an tâm công tác, cống hiến cho ngành, cho đất nước Điều cuối tơi muốn nói, trăn trở với thu nhập cán bộ, cơng chức nói chung Ngành Tư pháp nói riêng Chính phủ ln đặt u cầu, nhiệm vụ nặng nề ngược lại, chưa lo đời sống tốt cho đồng chí Tuy nhiên, điều kiện KT-XH nay, triển khai Đề án cải cách tiền lương, thực Kết luận 63-KL/TW năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020, đề nghị lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương nước cần quan tâm đến cán pháp chế, dù vật chất hay tinh thần Thưa đồng chí, Năm 2017 năm tiếp theo, đất nước đứng trước hội, thách thức vận hội Toàn Nghành Tư pháp cần tập trung phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao, thực thật tốt Nghị Trung ương chống suy thoái, tự diễn biến, xây dựng Ngành ta ngày sạch, vững mạnh Tôi tin tưởng rằng, lãnh đạo Đảng, quan tâm, chăm lo hệ thống trị, đồng lòng, trí tồn ngành, cơng tác tư pháp có bước phát triển mới, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH đất nước Tuy nhiên, công tác tư pháp việc riêng Bộ Tư pháp, Ngành Tư pháp Tôi đề nghị bộ, ngành, cấp ủy, quyền địa phương tiếp tục quan tâm, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp Ngành Tư pháp, coi công tác tư pháp cơng việc chung cấp ủy, quyền cấp, Ngành Tư pháp nỗ lực phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Nhân dịp chuẩn bị bước sang năm 2017, thay mặt Chính phủ, tơi chúc đồng chí lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương, vị đại biểu tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động Ngành Tư pháp sức khỏe, hạnh phúc, thành công Xin trân trọng cảm ơn./ ... doanh, khuyến khích khởi nghiệp Năm 2016 năm sau nhiều năm, Chính phủ khơng nợ đọng văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh Với tinh thần xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, phục vụ... tránh nhũng nhiễu, tiêu cực, đồng thời nâng cao chất lượng cải cách hành cơng, tạo thuận lợi, giảm chi phí cho người dân dư luận hoan nghênh Công tác thi hành án dân đạt kết tốt Năm 2016, Hệ thống... đảm bảo tính ổn định, đồng bộ, tính minh bạch, khả thi, giảm mạnh thủ tục hành rào cản để giảm chi phí thực thi cho người dân, doanh nghiệp Đặc biệt, việc xây dựng, lập đề nghị Chính phủ Chương