Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 37/2014/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 30 tháng 06 năm 2014 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan thực chức quản lý nhà nước đất đai; quan chuyên môn tài nguyên môi trường; tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Người sử dụng đất theo quy định Điều Luật Đất đai Nhà nước thu hồi đất Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương II LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Điều Xác định chi phí đầu tư vào đất lại Việc xác định chi phí đầu tư vào đất lại quy định Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (sau gọi Nghị định số 47/2014/NĐ-CP) thực theo quy định sau: Hồ sơ, chứng từ chứng minh đầu tư vào đất làm để chứng minh việc người sử dụng đất đầu tư vào đất Hồ sơ, chứng từ chứng minh đầu tư vào đất gồm giấy tờ sau đây: a) Văn bản, hợp đồng th, khốn san lấp mặt bằng, tơn tạo đất đất Nhà nước giao cho th, cải tạo đất, chống xói mòn, chống xâm thực, xây dựng, gia cố đất làm mặt sản xuất kinh doanh; b) Văn bản, lý hợp đồng; hóa đơn, chứng từ tốn khoản chi phí đầu tư vào đất quy định Điểm a Khoản này; c) Văn bản, hợp đồng khác có liên quan đến việc đầu tư vào đất xác lập thời điểm đầu tư Người có đất thu hồi khơng có loại giấy tờ quy định Khoản Điều thực tế có đầu tư vào đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) tình hình cụ thể địa phương định việc xác định chi phí đầu tư vào đất lại Cơng thức tính chi phí đầu tư vào đất lại quy định Khoản Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thực sau: a) Việc xác định giá trị khoản chi phí đầu tư vào đất lại phải vào đơn giá, định mức kinh tế kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền quy định; b) Đối với khoản chi phí đầu tư vào đất mà việc đầu tư thực nhiều lần, nhiều năm xác định chi phí đầu tư vào đất lại cộng dồn chi phí tất lần, năm Điều Tái định cư diện tích đất lại đất có nhà Nhà nước thu hồi đất Việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang đất để tái định cư trường hợp đất có nhà bị thu hồi diện tích đất nông nghiệp không công nhận LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn đất quy định Khoản Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thực theo quy định sau đây: Việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất để tái định cư trường hợp đất có nhà bị thu hồi diện tích đất nơng nghiệp khơng công nhận đất thực phần diện tích lại đất thu hồi đủ điều kiện tách theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất thu hồi Trường hợp phần diện tích lại đất có nhà bị thu hồi khơng đủ điều kiện tách theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất thu hồi quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi người sử dụng đất tiếp tục sử dụng phần diện tích đất lại theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phần diện tích đất lại đất có nhà không đủ điều kiện phép tách Nhà nước thu hồi đất phải thể phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điều Xác định diện tích đất nơng nghiệp để tính hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất Diện tích đất nơng nghiệp thu hồi để tính hỗ trợ ổn định đời sống quy định Điểm b Khoản Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP xác định theo định thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, khơng cộng dồn diện tích đất nơng nghiệp thu hồi định thu hồi đất trước Diện tích đất nơng nghiệp hỗ trợ ổn định đời sống quy định Điểm a Khoản Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng phạm vi xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thời điểm có định thu hồi đất, bao gồm: a) Đất nông nghiệp có nguồn gốc Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp thực Nghị định số 64/CP ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ ban hành Bản quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp; Nghị định số 85/1999/NĐCP ngày 28 tháng năm 1999 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Bản quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; giao đất lâm nghiệp thực Nghị định số 02/CP ngày 15 tháng 01 năm 1994 Chính phủ ban hành Bản quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 Chính phủ việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng mà hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng đủ điều kiện giao đất nông nghiệp theo quy định pháp luật đất đai chưa giao đất nông nghiệp sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho, khai hoang theo quy định pháp luật, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi có đất thu hồi xác nhận trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp đó; c) Đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân nhận giao khốn đất nơng, lâm trường quốc doanh để sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ), Nhà nước thu hồi mà thuộc đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nơng nghiệp đất Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quy định Khoản Điều bị thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng mà việc thu hồi đất ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất người thu hồi đất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tình hình thực tế địa phương định biện pháp hỗ trợ khác quy định Điều 25 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP cho phù hợp Điều Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cán bộ, công chức, viên chức (đang làm việc nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) sử dụng đất Cán bộ, công chức, viên chức (đang làm việc nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) không thuộc đối tượng quy định Điểm d Khoản Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp theo quy định pháp luật, Nhà nước thu hồi đất bồi thường đất không hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, không hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Hộ gia đình vừa có nhân cán bộ, công chức, viên chức (đang làm việc nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) vừa có nhân khơng phải cán bộ, công chức, viên chức sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình nhân khơng phải cán bộ, công chức, viên chức hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều kiện cụ thể địa phương quy định mức hỗ trợ cho phù hợp Điều Giấy tờ xác định việc nộp tiền để sử dụng đất trường hợp đất giao không thẩm quyền trước ngày 01 tháng năm 2004 Việc xác định nộp tiền cho quan, tổ chức để sử dụng đất trường hợp đất giao không thẩm quyền trước ngày 01 tháng năm 2004 quy định Điều 11 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP phải vào loại giấy tờ sau đây: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Biên lai, phiếu thu, hóa đơn thu tiền để sử dụng đất, thu tiền đền bù theo Quyết định số 186/HĐBT ngày 31 tháng năm 1990 Hội đồng Bộ trưởng đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác; b) Biên lai, phiếu thu, hóa đơn thu tiền theo quy định Bộ Tài thời điểm thu tiền; c) Biên lai, phiếu thu, hóa đơn loại giấy tờ khác Ủy ban nhân dân cấp xã quan, tổ chức giao đất không thẩm quyền xác lập thời điểm thu tiền; d) Giấy tờ biên nhận thu tiền Ủy ban nhân dân cấp xã, hợp tác xã quan, tổ chức giao đất không thẩm quyền quan, tổ chức (hoặc người đại diện) cấp cho hộ gia đình, cá nhân thời điểm thu tiền Trường hợp đất giao không thẩm quyền người giao đất nộp tiền để sử dụng đất mà giấy tờ lưu quan, tổ chức thu tiền quan, tổ chức khác có liên quan quan, tổ chức lưu giữ giấy tờ có trách nhiệm cung cấp giấy tờ lưu giữ cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt cho người sử dụng đất để tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt hồn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điều Việc tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng Việc tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng tổ chức thực độc lập thực theo quy định Khoản Điều 29 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định cụ thể sau: Thời điểm tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng thời điểm xét duyệt chấp thuận dự án đầu tư Tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thực độc lập phải đảm bảo yêu cầu tiến độ thực dự án đầu tư Điều Việc thẩm tra Khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc thẩm tra Khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (sau gọi Khung sách) quy định Khoản Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thực theo quy định sau đây: Trước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định Khung sách, Bộ, ngành có dự án đầu tư có trách nhiệm gửi hồ sơ Khung sách đến Bộ Tài nguyên Môi trường để thẩm tra Hồ sơ gồm tài liệu chủ yếu sau đây: a) Văn đề nghị thẩm tra Khung sách; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ; c) Dự thảo Khung sách; d) Quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền Trong thời hạn không 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, Bộ Tài ngun Mơi trường có ý kiến thẩm tra văn gửi cho Bộ, ngành có dự án đầu tư Điều 10 Nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bộ, ngành có dự án đầu tư lập, thẩm định phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bộ, ngành có dự án đầu tư lập, thẩm định phê duyệt quy định Khoản Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP gồm nội dung chủ yếu sau đây: Diện tích loại đất dự kiến thu hồi Dự kiến số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khu vực thu hồi đất Dự kiến số tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự kiến địa điểm, diện tích đất khu vực tái định cư nhà tái định cư, phương thức tái định cư Dự tốn kinh phí nguồn kinh phí thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự kiến tiến độ thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự kiến thời gian kế hoạch di chuyển, bàn giao mặt cho dự án Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải thể nội dung nêu cho toàn dự án chi tiết đến địa phương (nếu có) Trường hợp thu hồi đất thực dự án đầu tư mà phải xây dựng khu tái định cư tập trung nội dung quy định Điều phải bao gồm khu vực thu hồi đất để xây dựng khu tái định cư tập trung Điều 11 Việc di chuyển cơng trình gắn liền với đất tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo quản lý sử dụng Nhà nước thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất nơi có đất thu hồi có trách nhiệm thơng báo thời gian, tiến độ thu hồi đất cho tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo quản lý sử dụng cơng trình biết để di chuyển đến địa điểm khác; thời điểm thơng báo di chuyển cơng trình đồng thời với thời điểm thông báo thu hồi đất Người quản LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn lý sử dụng cơng trình có trách nhiệm di chuyển cơng trình, bàn giao mặt tiến độ Điều 12 Xử lý trường hợp tổ chức bị thu hồi đất không bồi thường đất Khi Nhà nước thu hồi đất tổ chức mà bị thiệt hại tài sản Nhà nước giao quản lý sử dụng; phải di dời đến sở sử dụng tiền bồi thường tài sản để đầu tư sở theo dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê mà tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp có nguồn sốc từ ngân sách nhà nước; tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất Trường hợp tổ chức phải di dời đến sở hỗ trợ tiền theo dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt; mức hỗ trợ tối đa không mức bồi thường đất đất thu hồi tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất chi trả Điều 13 Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sở Tài ngun Mơi trường, Phòng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thực thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Điều khoản chuyển tiếp Đối với dự án đầu tư có định thu hồi đất định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan nhà nước có thẩm quyền đến trước ngày 01 tháng năm 2014 chưa thực chi trả tiền bồi thường việc xử lý bồi thường chậm thực theo quy định pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng năm 2014 Đối với dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến ngày 01 tháng năm 2014 phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư toàn dự án chưa phê duyệt Bộ, ngành có dự án đầu tư có trách nhiệm rà sốt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình Thủ tướng Chính phủ định Điều 15 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 13 tháng năm 2014 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều 16 Trách nhiệm tổ chức thực Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức, thực Thông tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét, định./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UBTƯ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Sở TNMT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơng báo; Cổng TTĐT Chính phủ; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TNMT, Cổng TTĐT Bộ TNMT; - Lưu VT, PC, TCQLĐĐ (CKTPTQĐ) Nguyễn Mạnh Hiển LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... www.luatminhgia.com.vn QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Điều Xác định chi phí đầu tư vào đất lại Việc xác định chi phí đầu tư vào đất lại quy định Điều... định Điều Nghị định số 47 /2014/ NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (sau gọi Nghị định số 47 /2014/ NĐ-CP) thực theo quy định sau: Hồ... thường, hỗ trợ, tái định cư Điều Xác định diện tích đất nơng nghiệp để tính hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất Diện tích đất nơng nghiệp thu hồi để tính hỗ trợ ổn định đời sống quy định Điểm