Thông tư số: 25 2014 TT-BKHCN quy định việc lập và phê duyệt kế hoạch; chuẩn bị ứng phó và ứng phó bức xạ và hạt nhân năm 2014.

Cơng ty Luật Minh Gia BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Số: 25/2014/TT-BKHCN www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2014 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VIỆC CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ VÀ ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN, LẬP VÀ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN Căn Luật lượng nguyên tử ngày 03 tháng năm 2008; Căn Nghị định số 07/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật lượng nguyên tử; Căn Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Theo đề nghị Cục trưởng Cục An toàn xạ hạt nhân; Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định: a) Việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân cấp; b) Việc lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ, cố hạt nhân cấp sở cấp tỉnh Thông tư áp dụng đối với: a) Tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân; b) Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép tiến hành công việc xạ phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Sự cố xạ hạt nhân (sau gọi tắt cố) tình trạng an toàn xạ; an toàn hạt nhân; an ninh nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân, sở xạ sở hạt nhân Ứng phó cố việc áp dụng biện pháp ứng phó nhanh chóng, kịp thời nhằm giảm thiểu hậu cố gây ảnh hưởng đến an toàn, sức khỏe người, gây thiệt hại môi trường tài sản Chuẩn bị ứng phó cố việc chuẩn bị nhân lực, thiết bị, phương tiện, quy trình để bảo đảm thực hành động ứng phó cố Kế hoạch ứng phó cố văn quy định nguyên tắc hoạt động phân công trách nhiệm, chế điều hành phối hợp tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố; đánh giá nguy cơ; đưa quy trình ứng phó cố chung LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Can thiệp việc thực hành động nhằm giảm chiếu xạ, tránh ngăn chặn bị chiếu xạ từ cố trú ẩn, sơ tán, uống thuốc Kali Iốt (KI) dự phòng Vùng bảo vệ khẩn cấp (PAZ) toàn diện tích xung quanh sở cần có chuẩn bị để tiến hành hành động bảo vệ khẩn cấp, nhằm giảm thiểu rủi ro gây hiệu ứng sinh học tất định với người bên sở xảy cố Vùng lập kế hoạch bảo vệ khẩn cấp (UPZ) tồn diện tích xung quanh sở cần có chuẩn bị để tiến hành hành động bảo vệ khẩn cấp, nhằm ngăn ngừa bị chiếu xạ cơng chúng bên ngồi sở xảy cố Chiếu xạ trường diễn việc bị chiếu xạ thời gian dài (trên 01 năm) từ nhân phóng xạ có thời gian sống dài mơi trường Lực lượng ứng phó ban đầu lực lượng chủ chốt tham gia việc chuẩn bị ứng phó cố, bao gồm ban huy, cơng an, phịng cháy chữa cháy, y tế, hỗ trợ kỹ thuật an toàn xạ hạt nhân, lực lượng ứng phó sở 10 Hiệu ứng sinh học tất định hiệu ứng sinh học xạ gây người, xảy liều xạ vượt mức ngưỡng mức độ nghiêm trọng hiệu ứng gây người tăng tỷ lệ thuận với liều xạ; số biểu hiệu ứng sinh học tất định nôn mửa, bỏng da, hoại tử, tử vong 11 Hiệu ứng sinh học ngẫu nhiên hiệu ứng sinh học xạ gây người, xác suất xảy hiệu ứng tăng lên liều xạ tăng mức độ nghiêm trọng hiệu ứng gây người độc lập với liều xạ nhận được; số biểu hiệu ứng sinh học ngẫu nhiên bệnh bạch cầu ung thư 12 Nhóm nguy gây cố (sau gọi tắt nhóm nguy cơ) nhóm sở, nguồn phóng xạ, thiết bị xạ, thiết bị hạt nhân hoạt động có khả gây cố với mức độ thiệt hại tương đương 13 Mức can thiệp mức liều xạ tránh thực hành động bảo vệ cụ thể trường hợp xảy cố trường hợp chiếu xạ trường diễn 14 Mức can thiệp tác nghiệp mức can thiệp thể dạng suất liều hoạt độ vật liệu phóng xạ phát tán ra, nồng độ phóng xạ khơng khí, nồng độ phóng xạ bề mặt lịng đất tích phân theo thời gian, nồng độ phóng xạ mẫu môi trường, mẫu lương thực mẫu nước Mức can thiệp tác nghiệp sử dụng làm cho việc đưa hành động can thiệp tương ứng 15 Mức báo động thị mức độ trầm trọng khẩn cấp tình cố diễn diễn nhằm xác định biện pháp ứng phó cố, mức độ huy động nguồn nhân lực ứng phó phù hợp 16 Chỉ huy trường người cấp có thẩm quyền bổ nhiệm để đạo hoạt động ứng phó chỗ phối hợp hoạt động hỗ trợ quốc gia trường nơi xảy cố 17 Chuyên gia bảo vệ chống xạ cá nhân đào tạo vật lý sức khỏe, an tồn xạ có khả thực việc đánh giá liều, ghi đo xạ, kiểm soát nhiễm bẩn, tư vấn việc áp dụng hành động bảo vệ khẩn cấp 18 Phòng điều khiển nơi lắp đặt hệ thống điều khiển, thiết bị hiển thị, đo đạc lưu giữ thông số nhà máy điện hạt nhân lò phản ứng nghiên cứu Điều Nguyên tắc, yêu cầu công tác chuẩn bị hoạt động ứng phó cố Cơng tác chuẩn bị ứng phó hoạt động ứng phó cố phải tuân theo nguyên tắc sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Hành động can thiệp phải bảo đảm mang lại nhiều lợi ích thiệt hại hành động can thiệp gây ra; b) Hình thức, phạm vi khoảng thời gian áp dụng hành động can thiệp phải tối ưu để lợi ích thực tế đạt tối đa; c) Kế hoạch ứng phó cố xây dựng phải bảo đảm việc ứng phó cố tiến hành kịp thời, quản lý, kiểm soát, phối hợp đồng hiệu từ cấp sở, cấp tỉnh, quốc gia; d) Việc phân công trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó phải rõ ràng việc đạo ứng phó cố phải tuân theo nguyên tắc tập trung thống theo quy định Kế hoạch ứng phó cố cấp có thẩm quyền phê duyệt Hoạt động ứng phó cố phải đạt yêu cầu sau: a) Kiểm soát diễn biến cố; b) Ngăn chặn, giảm thiểu hậu trường; c) Ngăn chặn khả xảy hiệu ứng sinh học tất định nhân viên ứng phó cơng chúng; d) Cung cấp biện pháp cứu trợ ban đầu điều trị nạn nhân; đ) Giảm thiểu khả xảy hiệu ứng sinh học ngẫu nhiên ảnh hưởng đến sức khoẻ công chúng; e) Ngăn chặn tối đa khả xảy hậu phi phóng xạ cá nhân công chúng; g) Giảm tới mức thấp thiệt hại tài sản môi trường; h) Tạo tiền đề thuận lợi cho công tác khắc phục cố lâu dài cho việc lập kế hoạch chuẩn bị đưa hoạt động kinh tế, xã hội trở lại trạng thái bình thường Điều Nhóm nguy cơ, mức can thiệp, mức báo động Nhóm nguy sử dụng làm cho cơng tác chuẩn bị ứng phó hoạt động ứng phó cố Nhóm nguy phân thành năm nhóm I, II, III, IV V quy định Phụ lục I Thông tư Tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố vào mức can thiệp để tiến hành hành động can thiệp tương ứng Mức can thiệp quy định Phụ lục II Thông tư Mức báo động áp dụng làm cho việc huy động nguồn lực tiến hành hoạt động ứng phó cố Mức báo động quy định Phụ lục III Thông tư Điều Trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị ứng phó hoạt động ứng phó cố Cơ sở xạ, sở hạt nhân khu vực diễn công việc xạ khác theo quy định Điều 18 Luật lượng nguyên tử sau gọi chung sở Người đứng đầu sở xạ, sở hạt nhân người chịu trách nhiệm khu vực diễn công việc xạ khác theo quy định Điều 18 Luật lượng nguyên tử sau gọi chung người đứng đầu sở Người đứng đầu sở có trách nhiệm cơng tác chuẩn bị ứng phó cố sở Tổ chức, cá nhân xây dựng kế hoạch ứng phó cố theo quy định Khoản Điều 83 Luật lượng nguyên tử có trách nhiệm: a) Lập trình quan có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Bổ nhiệm trình quan có thẩm quyền phê duyệt Trưởng Ban huy thành viên Ban huy; c) Xây dựng nguồn nhân lực, trang thiết bị (tham khảo Phụ lục V Thông tư này), phương tiện, sở hạ tầng cần thiết cho việc chuẩn bị ứng phó ứng phó với cố phù hợp với điều kiện cụ thể; tổ chức đào tạo diễn tập định kỳ; d) Xây dựng quy chế phối hợp tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị ứng phó ứng phó cố; xây dựng chế chuyển giao quyền huy ứng phó tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố; đ) Xây dựng quy chế phối hợp quan quản lý cấp, lực lượng ứng phó sở việc tiến hành biện pháp can thiệp Tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị ứng phó hoạt động ứng phó cố có trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền quy định Kế hoạch ứng phó cố; có trách nhiệm phối hợp với tổ chức, cá nhân khác theo quy định Trưởng Ban huy có trách nhiệm: a) Phân công trách nhiệm, đạo thực nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban huy; b) Thông báo cố, khởi động chấm dứt ứng phó cố; c) Chỉ huy, điều động lực lượng tham gia hoạt động ứng phó cố; đạo thực biện pháp can thiệp với tư vấn tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ theo kế hoạch ứng phó cố phê duyệt; d) Bổ nhiệm người huy trường phù hợp với tình cụ thể; đ) Tổng hợp, đánh giá tình hình cố để báo cáo quan có thẩm quyền; e) Bổ nhiệm người đại diện cung cấp thông tin cho công chúng theo quy định pháp luật; g) Khi có thay đổi ảnh hưởng tới việc thực kế hoạch ứng phó cố phải cập nhật, bổ sung kế hoạch ứng phó cố thơng báo tới quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch ứng phó cố Ban huy cấp có trách nhiệm: a) Điều phối cung cấp nguồn nhân lực, trang thiết bị, phương tiện, sở hạ tầng cần thiết yêu cầu cơng tác chuẩn bị ứng phó cố phù hợp với điều kiện cụ thể; b) Tổ chức ứng phó cố theo quy định Kế hoạch ứng phó cố; c) Tổ chức đào tạo diễn tập định kỳ Chỉ huy ứng phó cố trường có trách nhiệm: a) Chỉ đạo, điều hành lực lượng tham gia ứng phó cố trường; b) Chỉ đạo, điều động nguồn lực, sở vật chất kỹ thuật cho việc ứng phó cố; c) Giữ vai trị đầu mối tiếp nhận, xử lý cung cấp thông tin trường; d) Tuân theo đạo Trưởng Ban huy Điều Trung tâm ứng phó cố Cơ sở thuộc nhóm nguy I, II phải thiết lập Trung tâm ứng phó cố sở cách biệt vật lý với Phòng điều khiển sở; Trung tâm ứng phó sở phải có đầy đủ trang thiết bị phục vụ trao đổi thơng tin với Phịng điều khiển, tổ chức, lực lượng tham gia ứng phó LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn cấp, theo dõi thông tin xạ; trang bị thiết bị bảo vệ chống phóng xạ Trung tâm ứng phó cố nằm ngồi sở nhóm nguy I, II xây dựng trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện ứng phó cần thiết phải bảo đảm an toàn; trụ sở Trung tâm ứng phó nằm ngồi sở, lực lượng ứng phó ban đầu phải xây dựng trì theo quy định kế hoạch ứng phó cố cấp quốc gia Ban huy ứng phó cố cấp tỉnh thiết lập trung tâm ứng phó cố tỉnh trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện cần thiết để ứng phó cố phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Chương II CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ VÀ ỨNG PHÓ SỰ CỐ Mục YÊU CẦU ĐỐI VỚI CƠNG TÁC CHUẨN BỊ ỨNG PHĨ SỰ CỐ Điều Tổ chức quản lý chuẩn bị ứng phó cố Ban huy cấp có trách nhiệm: a) Thiết lập hệ thống điều hành quản lý ứng phó cố; b) Xây dựng mục tiêu chiến lược giải phối hợp thiếu đồng liên quan tới chức năng, trách nhiệm, quyền hạn, phân bố nguồn lực quyền ưu tiên tổ chức ứng phó cố; c) Chuẩn bị ứng phó cố xạ hạt nhân đồng với việc chuẩn bị ứng phó cố thơng thường khác Người đứng đầu sở thuộc nhóm nguy I, II III phải chuẩn bị: a) Xây dựng quy trình chuyển đổi từ tình trạng hoạt động bình thường sở sang tình trạng khẩn cấp phương pháp thực chuyển đổi khơng làm giảm tính an tồn sở, không ảnh hưởng tới khả tuân thủ quy trình vận hành an tồn thực hành động giảm thiểu hậu nhân viên vận hành; b) Quy định rõ trách nhiệm cá nhân liên quan tới trình chuyển đổi nêu Điểm a Khoản Điều Người đứng đầu sở thuộc nhóm nguy I, II có trách nhiệm chuẩn bị sẵn sàng cho việc: a) Phối hợp lực lượng ứng phó cố sở tổ chức ứng phó cố sở; b) Phối hợp chặt chẽ việc tổ chức ứng phó cố với kế hoạch ứng phó cố cấp tỉnh vùng UPZ PAZ Điều Công tác chuẩn bị việc xác nhận cố, thông báo khởi động hệ thống ứng phó cố Ban huy cấp có trách nhiệm: a) Thiết lập chế tiếp nhận lý thông tin tương ứng; b) Thiết lập đầu mối tiếp nhận xử lý thông tin hoạt động liên tục 24 giờ/7 ngày (24/7) cho việc tiếp nhận thông tin cố, yêu cầu trợ giúp khuyến cáo biện pháp ứng phó ban đầu; c) Tổ chức đào tạo nhân viên xạ nhân viên ứng phó có khả nhận biết dấu hiệu cố tiềm ẩn đưa thơng báo thích hợp, cảnh báo kịp thời cố xảy ra; d) Tổ chức đào tạo lực lượng ứng phó ban đầu có khả nhận biết dấu hiệu cảnh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn báo xạ đưa thơng báo thích hợp, cảnh báo kịp thời cố xảy Ban huy cấp vào mức báo động quy định Phụ lục III Thông tư này, yêu cầu thiết kế, có trách nhiệm thiết lập hệ thống phát hiện, nhận dạng, phân loại, thông báo khởi động ứng phó cố phù hợp với quy định pháp luật Trong kế hoạch ứng phó cố cấp quốc gia phải quy định chức nhiệm vụ tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm tiếp nhận thông tin cố, xử lý thông tin, khởi động hệ thống ứng phó cố, tun bố tình trạng khẩn cấp; thông báo yêu cầu trợ giúp Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế quốc gia khác theo Công ước thông báo sớm cố hạt nhân Công ước trợ giúp xảy cố hạt nhân cố xạ Điều Công tác chuẩn bị cho việc giảm thiểu hậu Đối với nhóm nguy IV, Ban huy có trách nhiệm: a) Tư vấn kỹ thuật, cung cấp lực lượng hỗ trợ bảo vệ chống xạ cho người tham gia ứng phó cố lực lượng ứng phó ban đầu; b) Tổ chức đào tạo nhân viên xạ biện pháp giảm thiểu hậu tiềm tàng cố, bảo vệ nhân viên công chúng xung quanh khu vực xảy cố Ban huy kiểm tra đạo việc tổ chức đào tạo lực lượng ứng phó ban đầu hành động ứng phó kịp thời cố tiềm tàng cố xảy liên quan tới vận chuyển chất phóng xạ Cơ sở sử dụng nguồn phóng xạ thuộc nhóm nhóm theo "Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xạ - phân nhóm phân loại nguồn phóng xạ" - QCVN 6:2010/BKHCN ban hành kèm theo Thông tư số 24/2010/TT-BKHCN ngày 29 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ (sau gọi tắt QCVN 6:2010/BKHCN) phải thiết lập mối quan hệ phương thức liên lạc kịp thời với tổ chức đánh giá phóng xạ chuyên gia bảo vệ chống xạ theo quy định kế hoạch ứng phó cố xảy cố nhằm giảm thiểu hậu Cơ sở thuộc nhóm nguy I, II III có trách nhiệm chuẩn bị sẵn sàng thực hành động giảm thiểu hậu nhằm đạt mục tiêu sau: a) Ngăn ngừa cố leo thang; b) Đưa sở trở lại trạng thái an tồn; c) Giảm khả phát tán chất phóng xạ; d) Giảm khả bị chiếu xạ; đ) Cung cấp kịp thời hỗ trợ kỹ thuật cho nhân viên vận hành; e) Cung cấp kịp thời đội ứng phó khẩn cấp; g) Chuẩn bị sẵn sàng cho việc tiếp nhận hỗ trợ từ tổ chức tham gia ứng phó cố cấp tỉnh cấp quốc gia Tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng Kế hoạch ứng phó cố theo quy định Khoản Điều 83 Luật lượng nguyên tử có trách nhiệm xây dựng nguồn lực để thực yêu cầu Khoản Điều 19 Thông tư Điều 10 Công tác chuẩn bị cho việc tiến hành hành động bảo vệ khẩn cấp Ban huy cấp có trách nhiệm thơng báo cho lực lượng ứng phó ban đầu việc thực biện pháp cứu người ngăn chặn xảy tổn thương nghiêm trọng có dấu hiệu biểu khả tồn chất phóng xạ trường Cơ sở thuộc nhóm nguy I II có trách nhiệm chuẩn bị sẵn sàng cho việc định thực hành động bảo vệ khẩn cấp sở Việc chuẩn bị bao gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Mô tả đặc trưng kỹ thuật vùng ứng phó khẩn cấp (UPZ sở thuộc nhóm nguy I PAZ sở thuộc nhóm nguy I, II); b) Xây dựng quy trình (căn mức báo động, điều kiện thực tế xung quanh sở) cho việc đưa khuyến cáo thực hành động bảo vệ khẩn cấp ngồi sở; c) Quy định người có trách nhiệm quyền hạn việc cung cấp kịp thời khuyến cáo thực hành động bảo vệ khẩn cấp ngồi sở tới quan có thẩm quyền quy định Kế hoạch ứng phó cố cấp; d) Quy định việc thông báo kịp thời tới quan có thẩm quyền cho việc thực hành động bảo vệ khẩn cấp vùng PAZ UPZ theo Phụ lục VI Thông tư Cơ sở thuộc nhóm nguy I, II III có trách nhiệm bảo đảm an tồn cho tất cá nhân sở xảy cố, bao gồm: a) Thông báo cố tới tất cá nhân sở; b) Thống kê tất cá nhân sở; c) Xác định tìm kiếm người tích; d) Thực hành động bảo vệ khẩn cấp; đ) Thực sơ cứu kịp thời Ban huy cấp tỉnh nơi có khu vực PAZ UPZ chuẩn bị phối hợp với lực lượng ứng phó khác thực hành động bảo vệ khẩn cấp sở sau: a) Bảo vệ nhân viên ứng phó; b) Thơng báo tới công chúng khu vực PAZ UPZ theo quy định kế hoạch ứng phó cố phê duyệt; c) Thực hành động bảo vệ khẩn cấp; d) Bảo vệ nguồn cung cấp thực phẩm nước; đ) Yêu cầu hạn chế tiêu thụ thực phẩm khu vực; e) Kiểm tra tẩy xạ cho người sơ tán; g) Chăm sóc người sơ tán kiểm soát vào khu vực Điều 11 Công tác chuẩn bị cho việc tiến hành cung cấp thơng tin Cơ sở thuộc nhóm nguy I II chuẩn bị sẵn sàng cho việc cung cấp thơng tin cố tới quan có thẩm quyền quy định kế hoạch ứng phó cố Thơng tin bao gồm: a) Tình trạng nguy hiểm tại; b) Cách thức cảnh báo, thông báo hành động người dân cần thực xảy cố Ban huy cấp có trách nhiệm: a) Quy định quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thơng báo cố, biện pháp can thiệp cần áp dụng thông tin liên quan khác tới đối tượng thích hợp; b) Xây dựng sở hạ tầng cho việc cung cấp thông tin phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện dự phịng Điều 12 Cơng tác chuẩn bị cho việc đánh giá mức báo động Cơ sở thuộc nhóm nguy I, II III có trách nhiệm chuẩn bị (nhân lực, thiết bị, phương tiện, quy trình) cho việc đánh giá kịp thời: a) Các điều kiện bất thường sở; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Tình chiếu xạ phát tán chất phóng xạ; c) Tình trạng xạ ngồi sở; d) Mọi tình chiếu xạ tiềm thực tế công chúng Cơ sở thuộc nhóm nguy I, II Ban huy cấp có trách nhiệm chuẩn bị cho việc: a) Đánh giá nhiễm bẩn phóng xạ, phát tán chất phóng xạ, liều xạ nhằm đưa định thực hành động bảo vệ khẩn cấp vùng PAZ UPZ; b) Có nguồn nhân lực đào tạo trang thiết bị cho việc thực quy định Điểm a Khoản Điều này; c) Lưu giữ thông tin liên quan đến việc đánh giá mức báo động để phục vụ cơng tác ứng phó cố Cơ sở thuộc nhóm nguy IV có trách nhiệm chuẩn bị cho việc: a) Xác định quy mơ mức độ tình chiếu xạ nhiễm bẩn phóng xạ bất thường; b) Đề xuất hành động giảm thiểu bảo vệ khu vực xảy cố; c) Xác định cá nhân cơng chúng có khả bị chiếu xạ; d) Thông báo mức độ nguy hiểm khuyến cáo hành động bảo vệ tới quan có thẩm quyền Điều 13 Cơng tác chuẩn bị cho quản lý y tế ứng phó cố Lực lượng y tế tham gia ứng phó cố phải đào tạo về: a) An toàn xạ; b) Triệu chứng lâm sàng chiếu xạ gây ra; c) Quy trình thơng báo quy trình sơ cứu, điều trị nạn nhân cố xạ, hạt nhân Cơ sở thuộc nhóm nguy I, II III chuẩn bị sẵn sàng cho việc điều trị số lượng định nhân viên bị chiếu xạ liều nhiễm bẩn phóng xạ Việc điều trị bao gồm sơ cứu, đánh giá liều, vận chuyển điều trị y tế ban đầu bệnh nhân nhiễm bẩn phóng xạ bị chiếu xạ liều cao bệnh viện địa phương Ban huy cấp khu vực UPZ, PAZ sở nhóm nguy phải xây dựng kế hoạch phân loại chuyển người bị chiếu xạ liều đến bệnh viện chuyên ngành Lực lượng y tế quy định kế hoạch ứng phó cố có trách nhiệm chuẩn bị: a) Nguồn nhân lực, trang thiết bị cấp cứu điều trị; b) Phác đồ điều trị thích hợp để chẩn đốn sớm điều trị bệnh phóng xạ; c) Hội chẩn với tổ chức chuyên ngành khác tổn thương nghiêm trọng, gây ảnh hưởng tới sức khỏe, tính mạng nhân viên ứng phó cơng chúng Điều 14 Cơng tác chuẩn bị cho việc hạn chế tiêu thụ lương thực, thực phẩm bảo vệ dài hạn Cơ quan chức có thẩm quyền quy định kế hoạch ứng phó cố cấp khu vực, hoạt động thuộc nhóm nguy V có trách nhiệm chuẩn bị sẵn sàng cho việc thực biện pháp bảo vệ nông nghiệp hạn chế tiêu thụ, phân phối buôn bán lương thực thực phẩm khu vực có phát tán chất phóng xạ Việc chuẩn bị bao gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Xây dựng mức can thiệp tác nghiệp; b) Phương pháp đánh giá mức can thiệp tác nghiệp; c) Bảo đảm quan trắc liên tục nhiễm bẩn phóng xạ đất khu vực nông nghiệp; d) Bảo đảm phân tích mẫu nước thực phẩm; đ) Các biện pháp bảo vệ nơng nghiệp Cơ quan chức có thẩm quyền quy định kế hoạch ứng phó cố cấp có trách nhiệm chuẩn bị sẵn sàng cho việc quản lý chất thải phóng xạ, nhiễm bẩn phóng xạ cố gây ra, bao gồm lập kế hoạch quan trắc phân tích nhằm phân loại mẫu nhiễm bẩn phóng xạ, chất thải phóng xạ cố gây Ban huy cấp tỉnh phối hợp với Ban huy cấp quốc gia chuẩn bị sẵn sàng cho việc sơ tán tạm thời người khu vực UPZ; chuẩn bị sẵn sàng cho việc kiểm tra nhiễm bẩn phóng xạ phương tiện vận chuyển, người, tài sản vào vùng ứng phó khẩn cấp (bao gồm khu vực UPZ) Điều 15 Giảm thiểu hậu phi phóng xạ cố cơng tác ứng phó cố Ban huy cấp tỉnh cấp quốc gia có trách nhiệm chuẩn bị sẵn sàng cho việc: Có luận biện pháp tối ưu để thực mức can thiệp việc quản lý lương thực, thực phẩm biện pháp phòng ngừa lâu dài Xem xét tác động phát triển kinh tế - xã hội, ảnh hưởng lâu dài tới phúc lợi xã hội ảnh hưởng khác Sẵn sàng tư vấn cho công chúng Kịp thời giải thích rủi ro sức khỏe tư vấn cho công chúng hành động bảo vệ cần thực hành động cần tránh thực để giảm thiểu hậu cố gây Ngăn chặn kịp thời hành động q khích Điều 16 Cơng tác chuẩn bị cho việc kết thúc hoạt động bảo vệ, can thiệp phục hồi môi trường Ban huy cấp có trách nhiệm lập kế hoạch cho việc thơng báo kết thúc hoạt động ứng phó cố, bao gồm xây dựng tiêu chí cho việc kết thúc hành động bảo vệ, can thiệp sở mức can thiệp điều kiện an toàn xạ trường Ban huy có trách nhiệm lập kế hoạch phục hồi mơi trường quy định rõ: a) Vai trị chức tổ chức liên quan; b) Phương pháp cung cấp thông tin; c) Phương pháp đánh giá hậu phóng xạ phi phóng xạ; d) Phương pháp thay đổi hành động phục hồi nhằm giảm thiểu hậu phóng xạ phi phóng xạ cố; đ) Các biện pháp bảo đảm an toàn xạ, kiểm soát chiếu xạ nghề nghiệp Mục YÊU CẦU ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ Điều 17 Tổ chức quản lý hoạt động ứng phó cố Tổ chức tham gia hoạt động ứng phó cố có trách nhiệm: a) Bảo đảm phối hợp đồng tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố sở; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Đánh giá thông tin cần thiết để ban hành định huy động nguồn lực suốt trình xảy cố Tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố có trách nhiệm triển khai ứng phó cố theo quy định kế hoạch ứng phó cố bảo đảm việc ứng phó cố phải tiến hành kịp thời, quản lý hiệu khơng làm giảm tính an tồn sở, không gây hậu nghiêm trọng an toàn xạ hạt nhân Các tổ chức ngồi sở tham gia ứng phó cố vùng UPZ PAZ sở thuộc nhóm nguy I II có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ ứng phó cố Điều 18 Xác nhận cố, thông báo khởi động hệ thống ứng phó Khi có thơng tin liên quan tới cố sở, sở phải xác nhận cố, xác định mức báo động thông báo tới đầu mối tiếp nhận thông tin quy định Kế hoạch ứng phó cố cấp sở cấp tỉnh Khi có thơng tin liên quan tới cố địa phương, đầu mối tiếp nhận xử lý thông tin cấp tỉnh phải xác nhận cố, xác định mức báo động thơng báo tới tổ chức tham gia ứng phó Quy định thời gian xác nhận cố, thơng báo khởi động hệ thống ứng phó trình bày Phụ lục VI Thơng tư Trong trường hợp cố có khả gây ảnh hưởng tới quốc gia khác, theo quy định Khoản Điều 84 Luật lượng nguyên tử, quan giao theo quy định pháp luật có trách nhiệm thông báo cố tới tổ chức quốc tế thông báo trực tiếp tới quốc gia bị ảnh hưởng Điều 19 Thực biện pháp giảm thiểu hậu Lực lượng ứng phó ban đầu tình hình cụ thể mức can thiệp để tiến hành biện pháp can thiệp phù hợp nhằm giảm thiểu hậu cố nhóm nguy IV gây Cơ sở thuộc nhóm nguy I, II, III IV có trách nhiệm thực kịp thời biện pháp can thiệp phù hợp nhằm giảm thiểu hậu cố Các nguồn lực hỗ trợ ứng phó cố cấp, bao gồm phương tiện kỹ thuật, thông tin liên lạc, thuốc dự phòng, địa điểm sơ tán nhu yếu phẩm khác phải sẵn sàng cho việc hỗ trợ ứng phó cố sở cố thuộc nhóm nguy I, II III Điều 20 Thực biện pháp bảo vệ khẩn cấp Tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố có trách nhiệm: Ưu tiên thực tất biện pháp thích hợp để cứu người Đối với cố hạt nhân, thực biện pháp bảo vệ khẩn cấp ẩn náu, sơ tán, phát thuốc KI nhằm giảm liều xạ ngăn ngừa xảy hiệu ứng sinh học tất định; cố xạ, thực biện pháp bảo vệ chống xạ thích hợp Thay đổi hành động bảo vệ khẩn cấp phù hợp với diễn biến cố dựa thơng tin có từ cố Chấm dứt hành động bảo vệ hành động khơng cịn phù hợp Điều 21 Cung cấp thông tin hướng dẫn cho công chúng Ban huy cấp có trách nhiệm: Căn mức báo động, điều kiện cụ thể số liệu quan trắc trường đưa cảnh báo kịp thời hướng dẫn hành động bảo vệ cho công chúng theo thẩm quyền Cung cấp thơng tin thức nhằm hạn chế việc phát tán thông tin sai lệch, thiếu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Mức can thiệp Hành động bảo vệ 30 mSv 30 ngày đầu Bắt đầu tái định cư tạm thời 10 mSv tháng Kết thúc tái định cư tạm thời 1000 mSv suốt đời (hoặc 50 năm) Tái định cư vĩnh viễn Mức can thiệp hạn chế tiêu thụ thực phẩm Thực phẩm tiêu thụ thơng thường Nhóm nhân phóng xạ Sữa, thực phẩm cho trẻ 12 tháng tuổi nước uống Ghi chú: (a) Mức can thiệp tính tổng hoạt độ nhân phóng xạ khác nhóm, khơng lấy tổng hoạt độ nhóm khác Mức can thiệp tác nghiệp (OIL) vào giá trị phóng xạ đo khơng khí thực phẩm Nguồn xạ Suất liều khơng khí (đo độ cao m tính từ bề mặt đất vị trí đo) Suất liều bề mặt đất I-131g Cs-137g Nồng độ thực phẩm, sữa nước I-131g Cs-137g Ghi chú: (a) Liên tục theo dõi, cập nhật mức xạ theo quy trình có (b) Trong khoảng thời gian từ 02 - 07 ngày sau xảy cố (c) Xem xét việc sơ tán mức cao việc sơ tán phức tạp (d) Giá trị µSv/giờ chọn để khu vực có suất liều thực cao phơng xạ tự nhiên (đ) Sử dụng mức OIL cao thực phẩm khan thực phẩm xử lý tẩy xạ trước tiêu thụ (e) Nhân hệ số 0,10 sữa cừu (g) Các biện pháp đưa phải tách biệt riêng mức phóng xạ I-131 Cs-137 PHỤ LỤC III MỨC BÁO ĐỘNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 25/2014/TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) Mức báo động sở thuộc nhóm nguy I II Mức báo động sở thuộc nhóm nguy I II bao gồm mức A, mức B mức C tương ứng với mức độ nghiêm trọng tăng dần Đặc điểm cụ thể mức sau: Mức báo động* Mức A Mức báo Mức B Mức báo Mức C Mức báo (*) Để thuận lợi cho việc thông báo với quốc tế, khái niệm Mức A, Mức B Mức C dịch tương ứng sang tiếng Anh Alert, Site area emergency General emergency Mức báo động nhóm nguy III, IV V Mức báo động nhóm nguy III, IV V bao gồm mức 01, 02 03 tương ứng với mức độ nghiêm trọng tăng dần Đặc điểm cụ thể mức sau: Mức báo động Cấp 01 Cấp 02 Cấp 03 Tình cố điển hình m - Sự cố xảy sở với nguồn - Sự cố xảy với nguồn phóng xạ n - Sự cố xảy gây suất liề - Sự cố xảy khơng có chất phó - Sự cố xảy khơng có khả - Sự cố xảy khơng có người dâ - Sự cố xảy hai tỉnh trở lên khơ - Sự cố xảy ngồi biên giới có ản - Sự cố chưa có thơng tin rõ ràng - Sự cố xảy sở với nguồn - Sự cố xảy với nguồn phóng xạ n - Sự cố xảy gây suất liề - Sự cố xảy có chất phóng xạ b - Sự cố xảy có khả xuất h - Sự cố liên quan đến vận chuyển ng - Sự cố xảy có người dân bị ch - Sự cố xảy biên giới - Sự cố xảy sở với nguồn - Sự cố xảy gây suất liề - Sự cố xảy có chất phóng xạ b LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Sự cố xảy có xuất hiệu ứ - Sự cố bạo động, khủng bố, phá ho - Sự cố xảy tỉnh khác ả Phân nhóm nguồn phóng xạ xem "Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an tồn xạ phân nhóm phân loại nguồn phóng xạ" - QCVN 6:2010/BKHCN PHỤ LỤC IV KÍCH THƯỚC VÙNG BẢO VỆ (Ban hành kèm theo Thông tư số 25/2014/TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) Đặc điểm vùng PAZ UPZ Hành động bảo vệ vùng PAZ thực trước sau phát tán chất phóng xạ, chiếu xạ từ sở Hành động bảo vệ vùng UPZ thực dựa sở quan trắc môi trường điều kiện thực tế sở Kích thước vùng bảo vệ theo giới hạn liều Kích thước Vùng bảo vệ khẩn cấp (PAZ) Vùng lập kế hoạch bảo vệ khẩn cấp (UPZ) phải thiết lập bảo đảm mức liều hấp thụ (AD) biên vùng tương ứng không lớn giá trị liều cho bảng sau): PAZ Liều hấp thụ chiếu xạ ngồi tích lũy thời gian 10h: ADTủy đỏa = Gy ADBào thai = 0,1 Gy ADMôb = 25 Gy độ sâu 0,5 cm ADDac = 10 Gy 100 cm2 Ghi chú: (a) ADTủy đỏ thể giá trị liều hấp thụ trọng số RBE trung bình mơ quan bên thể (ví dụ tủy đỏ, phổi, tuyến sinh dục, tuyến giáp) thủy tinh thể bị chiếu xạ trường xạ đồng có độ thâm nhập cao (b) Liều gây diện tích 100 cm2 độ sâu 0.5 cm mô bề mặt da tiếp xúc gần nguồn phóng xạ (ví dụ cầm tay để túi) (c) Liều diện tích 100 cm2 lớp hạ bì (tại độ sâu có mật độ 40 mg/cm 0.4mm bề mặt da) (d) AD(∆) liều hấp thụ số RBE khoảng thời gian ∆ hấp thụ chất phóng xạ gây hiệu ứng tất định 5% số lượng cá nhân bị chiếu xạ (đ) Các giới hạn khác áp dụng xét tới khác đáng kể giá trị ngưỡng hấp thụ nhân phóng xạ cụ thể nhóm nhân phóng xạ (e) Đối với giới hạn liều này, "Phổi" hiểu khu vực phế nang - xen kẽ đường hô hấp (g) Trong trường hợp cụ thể này, ∆' khoảng thời gian phát triển Kích thước tham khảo cho UPZ PAZ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Kích thước vùng UPZ PAZ bảng sử dụng để tham khảo loại lị phản ứng nguồn phóng xạ Cơ sở thuộc Nhóm nguy I LPƯ > 1000 MW (th) 100 < LPƯ ≤ 1000 MW (th) A/D ≥ 105 104 ≤ A/D < 105 Cơ sở thuộc Nhóm nguy II 10 ≤ LPƯ ≤ 100 MW (th) < LPƯ < 10 MW (th) 103 ≤ A/D < 104 102 ≤ A/D < 103 Xuất vật liệu phân hạch phạm vi 500 m từ biên Cơ sở Ghi chú: - Tâm đường tròn lấy điểm có nguồn phát tán chất phóng xạ phân hạch - Đường biên thực tế vùng thiết lập phù hợp với đặc trưng địa hình khu vực đường giao thơng, sông, biên giới quốc gia - Giá trị A/D quy định Quy chuẩn Kỹ thuật quốc gia an tồn xạ - phân nhóm phân loại nguồn phóng xạ - QCVN 6: 2010/BKHCN PHỤ LỤC V DANH MỤC THIẾT BỊ THAM KHẢO CHO ỨNG PHÓ SỰ CỐ (Ban hành kèm theo Thông tư số 25/2014/TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) Thiết bị bảo vệ cá nhân 1.1 Người ứng phó nhân viên ứng phó vào khu vực có suất liều xạ 100 µSv/h - Mặt nạ bảo vệ hơ hấp kín mặt - Găng tay khơng thấm nước chống ăn mịn - Quần áo khơng thấm nước (che kín hồn tồn da đầu tóc) - Giầy ủng không thấm nước - Mũ bảo hiểm an tồn - Liều kế cá nhân có báo động (đo suất liều tức thời liều tích lũy) - Liều kế cá nhân (liều kế điện tử liều kế phim, liều kế nhiệt huỳnh quang) - Quần áo có mầu sắc dễ nhận diện 1.2 Người ứng phó nhân viên ứng phó vào khu vực có suất liều xạ khơng q 100 µSv/h nhân viên y tế xử lý người bị thương nhiễm bẩn phóng xạ - Mặt nạ bảo vệ hơ hấp đơn giản/mặt nạ chống bụi - Găng tay phẫu thuật (thay đổi thường xuyên sử dụng ứng phó) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Quần yếm - Túi nhựa bọc giầy - Mũ bao đầu (như mũ phẫu thuật) - Liều kế cá nhân (liều kế phim liều kế nhiệt huỳnh quang) 1.3 Nhân viên thực tẩy xạ người - Mặt nạ bảo vệ hô hấp đơn giản/mặt nạ chống bụi - Găng tay phẫu thuật (thay đổi thường xuyên sử dụng ứng phó) - Quần yếm - Quần áo không thấm nước - Túi nhựa bọc giầy - Mũ bao đầu (như mũ phẫu thuật) - Liều kế cá nhân (liều kế phim liều kế nhiệt huỳnh quang) Thiết bị bảo vệ cá nhân tiêu chuẩn 2.1 Thiết bị bảo vệ hơ hấp Thiết bị lọc: - Mặt nạ hồn tồn phin lọc - Mặt nạ nửa mặt phin lọc - Khẩu trang có lọc - Thiết bị hỗ trợ hơ hấp - Máy thở khí nén 2.2 Quần áo bảo hộ - Quần áo bảo vệ chống nhiễm bẩn phóng xạ dạng hạt - Quần áo bảo vệ kín khí (Loại 1) khơng kín khí (Loại 2) chống chất hóa học dạng lỏng dạng khí bao gồm son khí hạt dạng rắn: Loại : Có thể tái sử dụng Loại : Có thể tái sử dụng dùng lần Thiết bị đánh dấu, hạn chế nhiễm bẩn phóng xạ bao bọc, chứa vật thể - Găng tay kiểm tra chất liệu nhựa vinyl - Quần yếm (nhiều kích cỡ) - Túi nhựa bọc giầy - Khăn giấy, khăn lau dùng lần - Thảm dính dùng lần - Túi nhựa (loại nhỏ cho đồ dùng cá nhân loại lớn cho chất thải nhiễm bẩn phóng xạ) - Cuộn dải băng có mầu sắc - Nhãn dính - Chăn nhơm gói mỏng nhẹ - Sổ tay sử dụng thiết bị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Dụng cụ thiết bị biên giới vùng - Bản đồ chi tiết khu vực - Hệ thống rào chắn (phương tiện, nón, bảng hiệu, dây băng/dây thừng sơn cho đường/mặt đất/sàn) với điểm vào xác định - Thiết bị kiểm xạ (xem dưới) Trang thiết bị tẩy xạ người - Khăn ướt khăn lau dùng lần - Khăn tắm - Túi nhựa lớn (nhiều loại kích thước để chứa quần áo) - Túi nhựa nhỏ cho vật dụng cá nhân - Nhãn dính - Xà phịng (mềm) xà phịng nước - Dầu gội đầu (khơng có chất dưỡng tóc) - Nhựa bọt biển - Bàn chải móng tay mềm - Quần áo thay (nhiều kích cỡ từ lớn đến kích thước trẻ em) - Chăn - Nước muối/Băng y tế/Gạc Biểu mẫu thông tin liên lạc - Tờ ghi thông tin để phân phát cho người khu vực khác - Tờ ghi thông tin đăng ký, phân loại kiểm xạ - Máy tính xách tay - Phương tiện thơng tin tin cậy liên lạc chiều với Trụ sở ban huy (mạng lưới điện thoại di động khơng đáng tin cậy tình cố) - Thiết bị GPS - Điện thoại máy Fax - Máy vi tính thiết bị kết nối Internet - Máy photocopy máy scan - Thiết bị tạo mã vạch đầu đọc nhãn dán cho người dân biểu mẫu Thiết bị kiểm soát xạ 7.1 Thiết bị kiểm xạ di động - Kiểm soát liều xạ - Khảo sát nhiễm bẩn phóng xạ - Kiểm sốt nhiễm bẩn phóng xạ ngồi - Kiểm sốt nhiễm bẩn phóng xạ 7.2 Các thiết bị bao gồm - Thiết bị kiểm soát suất liều xạ gamma LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Liều kế nhân có báo động (có khả đo liều tức thời liều tích lũy) - Thiết bị kiểm sốt nhiễm bẩn phóng xạ anpha - Thiết bị kiểm sốt nhiễm bẩn phóng xạ beta - Thiết bị kiểm sốt nhiễm bẩn phóng xạ gamma - Thiết bị cầm tay để đo suất liều nơtron - Thiết bị kiểm soát nhiễm bẩn phóng xạ tia X gamma lượng thấp - Thiết bị phân tích phổ gamma di động - Thiết bị lấy mẫu phương pháp lau chùi - Thiết bị lấy mẫu bệnh phẩm từ mũi - Túi nhựa bọc máy đo chống nhiễm bẩn (không dùng cho thiết bị kiểm sốt nhiễm bẩn phóng xạ anpha) - Trang thiết bị bảo hộ cá nhân cho đội kiểm xạ (xem trên) PHỤ LỤC VI QUY ĐỊNH VỀ THỜI GIAN XÁC NHẬN SỰ CỐ, THÔNG BÁO VÀ KHỞI ĐỘNG HỆ THỐNG ỨNG PHĨ (Ban hành kèm theo Thơng tư số 25/2014/TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) Hành động cụ thể cần thực Yêu cầu thờ Phân loại cố Thơng báo đến quan có thẩm quyền vùng PAZ UPZ sau phân loại cố Khởi động tất tổ chức ứng phó cố1 Thơng báo tất Quốc gia vùng UPZ Thông báo Quốc gia bị ảnh hưởng tới IAEA Ghi chú: (1) Các tổ chức ứng phó khởi động kịp thời nhằm thực chức nhiệm vụ quy định Kế hoạch ứng phó cố PHỤ LỤC VII CÁC GIAI ĐOẠN ỨNG PHÓ SỰ CỐ CƠ BẢN (Ban hành kèm theo Thông tư số 25/2014/TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) Giai đoạn tiếp nhận xử lý thông tin ban đầu: phải đạt mục tiêu xử lý thông tin phục vụ công tác ứng phó ban đầu; xây dựng quy trình tiếp nhận xử lý thông tin; hướng dẫn bảo vệ công chúng hạn chế lan rộng cố, xác định mức báo động Giai đoạn thông báo cho tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố: phải đạt mục tiêu thơng báo kịp thời tới tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố; xây dựng quy trình xác định công bố mức báo động, thông báo triệu tập tổ chức, cá nhân liên quan, bổ nhiệm người huy ứng phó cố trường Giai đoạn huy động nguồn lực triển khai ứng phó: phải đạt mục tiêu huy động tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó nguồn lực cần thiết; quy định tổ chức, cá nhân LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn tham gia ứng phó phải xây dựng quy trình việc huy động triển khai nguồn lực ứng phó tương ứng với mức báo động Giai đoạn tiến hành biện pháp can thiệp trường: phải đạt mục tiêu: đánh giá diễn biến mức xạ, mức độ ảnh hưởng trường để định liên quan tới mức báo động; tiến hành biện pháp can thiệp (sơ tán nhân dân cần thiết; tiến hành phân loại người nhiễm bẩn phóng xạ tiến hành tẩy xạ chỗ; thu hồi nguồn phóng xạ tẩy xạ; bảo vệ nhân viên ứng phó dân chúng; cấp cứu điều trị cho nạn nhân cố…); yêu cầu hỗ trợ thêm; quy định tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó phải xây dựng quy trình tác nghiệp cụ thể để đạt mục tiêu nêu Giai đoạn kết thúc hoạt động ứng phó chuẩn bị cho kế hoạch khắc phục dài hạn: phải đạt mục tiêu thơng báo kết thúc ứng phó cố cho tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố cơng chúng chuẩn bị cho kế hoạch khắc phục dài hạn Xây dựng quy trình quy định cách thức đưa định kết thúc cố cho tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó thơng báo cho cơng chúng định đó; dựa vào quy chuẩn quốc gia đưa tiêu chí lập kế hoạch kiểm sốt phóng xạ khắc phục hậu môi trường, lập kế hoạch theo dõi điều trị sức khoẻ cho nạn nhân Giai đoạn báo cáo: Đối với ứng phó cố cấp sở: nêu rõ quy định thời gian gửi báo cáo, nội dung báo cáo cố gửi đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan an toàn xạ hạt nhân vấn đề liên quan đến sự cố biện pháp khắc phục cố tiến hành Đối với ứng phó cố cấp tỉnh: báo cáo tổng kết cố gửi đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Khoa học Công nghệ, Thủ trưởng Bộ có liên quan khác (nếu yêu cầu) theo quy định PHỤ LỤC VIII MỘT SỐ HƯỚNG DẪN TRONG HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ (Ban hành kèm theo Thông tư số 25/2014/TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) I MẪU THÔNG BÁO VÀ TIẾP NHẬN THÔNG TIN A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người nhận điện thoại: Địa công tác: Sở KHCN:  Cảnh sát 113: . Cứu thương 115:  Phòng cháy chữa cháy 114:  Công an khu vực:  UBND Phường:  Đơn vị khác: Số điện thoại liên hệ: B THÔNG TIN ĐẾN Tên người gọi: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thuộc đối tượng: Người dân  Nhân viên sở  Lực lượng ứng phó  Cơ quan địa chỉ: Số điện thoại người gọi: Giờ gọi: Vị trí xảy cố: (Địa sở khu vực) Mơ tả cố:…………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Có ảnh hưởng tới người dân: Có  Khơng  Tình có u cầu trợ giúp khơng? Có  Khơng  Yêu cầu trợ giúp gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Đưa lời khuyên/khuyến cáo cho người gọi (qua điện thoại): …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xác minh gọi: Gửi cho: Có  Ban huy UPSC  Không  Sở KHCN  Người nhận điện thoại (Ký, ghi rõ họ tên) II MỘT SỐ HƯỚNG DẪN VỀ CUNG CẤP THÔNG TIN TRONG ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN Lưu ý: - Các hướng dẫn phải xem xét cẩn thận sửa lại cho phù hợp với tình cố cụ thể - Nội dung mẫu thông tin phải người huy ứng phó cố phê duyệt Các mẫu tin truyền thông cung cấp trường hợp: - Sử dụng trước có thơng tin cụ thể - Tình khẩn cấp phóng xạ bao gồm thiết bị phát tán phóng xạ tình khẩn cấp vận chuyển - Nguồn có mức độ nguy hiểm cao bị lấy cắp - Phát nguồn nguy hiểm nơi cơng cộng (ví dụ, cửa bưu điện) A Cung cấp thông tin ban đầu Ngày: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thời gian: Số thứ tự tin phát ra: [Tên tổ chức/cơ quan] xác nhận nhận báo cáo [nguồn gốc cố] Theo thông tin nhận thời gian này, [sự cố] xảy [địa điểm] vào lúc [thời gian] Các báo cáo [các thông tin cố xác nhận] biện pháp [các biện pháp ứng phó ban đầu] thực để bảo vệ [dân chúng, người ứng phó, sản phẩm, thương mại, nói rõ mục khác phù hợp] Kế hoạch ứng phó cố kích hoạt [và chúng tơi vừa khởi động trung tâm thông tin truyền thông] [Tên tổ chức/cơ quan] phối hợp hoạt động với người ứng phó trường tổ chức liên quan khác [nói rõ quan liên quan] Chúng cung cấp thông tin chi tiết sớm việc rõ ràng [Cung cấp chi tiết thời gian có báo cáo cập nhật mới] Thông báo cung cấp [địa điểm] vào lúc [thời gian] Để có thêm thông tin xin liên hệ: Họ tên [tên người có trách nhiệm liên hệ với báo giới]: Cơ quan: Điện thoại: Di động: Email: Website: B Một số hướng dẫn cho số tình cụ thể Tình cố liên quan đến thiết bị phát tán chất phóng xạ vận chuyển Ngày: Thời gian: Số thứ tự tin phát ra: [Tên tổ chức/cơ quan] xác nhận có có liên quan đến vật liệu phóng xạ [nguồn gốc cố] Theo thông tin nhận thời điểm này, [sự cố] xảy [địa điểm] vào lúc [thời gian] Các báo cáo cho biết [các thông tin cố xác nhận] biện pháp [các biện pháp ứng phó ban đầu] thực để bảo vệ [dân chúng, người ứng phó, sản phẩm, thương mại, nói rõ mục khác phù hợp] Kế hoạch ứng phó cố kích hoạt [và vừa khởi động trung tâm thông tin truyền thơng] Để đảm bảo an tồn, người cần tn theo khuyến cáo sau: - Không cầm nắm, nhận diện [chỉ rõ] vật có khả (ví dụ mảnh bom vật lấy từ trường) cách ly khỏi vật - Những người rời trường mà không đánh giá [chỉ rõ cá nhân/đơn vị] cần phải thay quần áo, tắm (nếu có thể), rửa tay trước ăn đến [chỉ rõ địa điểm] để đánh giá nghe hướng dẫn - Những người vận chuyển người khác (ví dụ nạn nhân) phải tới [chỉ rõ địa điểm] để kiểm soát cá nhân kiểm sốt phương tiện có khả nhiễm bẩn phóng xạ * [Nếu nghi ngờ có phát thải vào khơng khí (chỉ rõ, phụ thuộc vào tình huống)] dân chúng phạm vi km từ [mô tả rõ khu vực - đường phố, quận huyện - để dân chúng hiểu được] cần tuân theo khuyến cáo sau: - Vẫn nguyên bên tịa nhà [nói rõ phát thải có thực tế kết thúc] LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Khơng ăn uống thứ bị nhiễm bẩn phóng xạ (ví dụ rau củ trồng bên ngồi uống nước mưa) có thơng báo khác - Không cho trẻ em chơi đùa sân chơi - Rửa tay trước ăn - Tránh khu vực có nhiều bụi hành động gây bụi bặm - Không tự ý đến trường để giúp đỡ tình nguyện Nếu cần hỗ trợ có thơng báo cụ thể * Nếu bạn có vấn đề sức khoẻ đến [một khu vực xác định xa bệnh viện địa phương để kiểm xạ điều tra thông tin] Các nhân viên y tế phải cảnh báo bệnh nhân có triệu chứng bị chiếu xạ (bỏng da mà khơng có ngun nhân biểu kiến - cá nhân không nhớ bị bỏng) * Nếu bạn có câu hỏi đề nghị gọi vào số [cho số điện thoại nóng xử lý nhiều gọi lúc mà không làm ảnh hưởng đến đáp ứng] Chúng cung cấp thêm thơng tin sớm [Cung cấp chi tiết thời gian có báo cáo cập nhật mới] Thông báo cung cấp [địa điểm] vào lúc [thời gian] Để có thêm thơng tin xin liên hệ: Họ tên [tên người có trách nhiệm liên hệ với báo giới]: Cơ quan: Điện thoại: Di động: Email: Website: Tình cố nguồn phóng xạ bị lấy cắp Ngày: Thời gian: Số thứ tự tin phát ra: [Tên tổ chức/cơ quan] xác nhận có vật chứa chất phóng xạ bị mất/lấy cắp [nói rõ] Theo thơng tin nhận thời điểm này, vật bị mất/lấy cắp [địa điểm] vào lúc [thời gian] [Nói rõ tổ chức quyền đạo ứng phó] thực [các biện pháp ban đầu, ví dụ tìm kiếm] lấy thơng tin từ dân chúng việc giúp đỡ tìm kiếm vật nguy hiểm Kế hoạch ứng phó cố kích hoạt [và chúng tơi vừa khởi động trung tâm thông tin truyền thông] Vật bị trông [mơ tả cung cấp tranh ảnh có thể] Để đảm bảo an toàn dân chúng cần tuân theo khuyến cáo sau: - Vật nguy hiểm tìm thấy khơng chạm vào người phải giữ khoảng cách 10m từ vật - Những người nhìn thấy vật phải thơng báo cho [nói rõ quan/tổ chức nhận thơng tin] - Nếu chạm vào gần vật bạn phải liên hệ với [cho số điện thoại để liên lạc] Các nhân viên y tế phải cảnh báo bệnh nhân có triệu chứng bị chiếu xạ (bỏng da mà khơng có ngun nhân biểu - cá nhân không nhớ bị bỏng) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Cảnh báo cho người thu mua kim loại phế liệu Nếu bạn nghĩ bạn có thơng tin hữu ích, xin gọi theo số [số điện thoại nóng] Chúng tơi cung cấp thêm thơng tin sớm [Cung cấp chi tiết thời gian có báo cáo cập nhật mới] Thông báo cung cấp [địa điểm] vào lúc [thời gian] Để có thêm thơng tin xin liên hệ: Họ tên [tên người có trách nhiệm liên hệ với báo giới]: Cơ quan: Điện thoại: Di động: Email: Website: Tình phát thấy nguồn phóng xạ nơi cơng cộng Ngày: Thời gian: Số thứ tự tin phát ra: [Tên tổ chức/cơ quan] xác nhận vật liệu phóng xạ nguy hiểm phát vào lúc [thời gian] Theo thông tin nhận vào lúc này, chất này phát [địa điểm] vào lúc [thời gian] Các báo cáo cho thấy [thơng tin xác nhận cịn ảnh hưởng] thực [mô tả biện pháp ban đầu] để bảo vệ [dân chúng cá nhân/tổ chức thích hợp] Kế hoạch ứng phó cố kích hoạt [và chúng tơi vừa khởi động trung tâm thông tin truyền thông] Để đảm bảo an toàn dân chúng cần tuân theo khuyến cáo sau: - Những người gần vật liệu tìm thấy khoảng thời gian [nói rõ khoảng thời gian] và/hoặc gần vật liệu khuân vác vận chuyển [nói rõ] phải liên hệ với [cơ quan/tổ chức liên quan] để đánh giá nhận thông báo Các nhân viên y tế phải cảnh báo bệnh nhân có triệu chứng bị chiếu xạ (bỏng da mà khơng có ngun nhân biểu - cá nhân không nhớ bị bỏng) Nếu bạn nghĩ bạn có thơng tin hữu ích, xin gọi theo số [số điện thoại nóng] Chúng tơi cung cấp thêm thơng tin sớm [Cung cấp chi tiết thời gian có báo cáo cập nhật mới] Thông báo cung cấp [địa điểm] vào lúc [thời gian] Để có thêm thông tin xin liên hệ: Họ tên [tên người có trách nhiệm liên hệ với báo giới]: Cơ quan: Điện thoại: Di động: Email: Website: III MỘT SỐ HƯỚNG DẪN ĐẢM BẢO AN TỒN CHO CƠNG CHÚNG KHI SỰ CỐ XẢY RA Di tản người ngồi khu vực hàng rào bán kính 30m Không cho phép vào khu vực hàng rào LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Không cầm nắm thơng báo cho người ứng phó vật có khả chất phóng xạ bên khu vực lập hàng rào Yêu cầu người không hút thuốc, ăn uống xung quanh khu vực hàng rào an toàn Yêu cầu người hợp tác với cơng an để giữ gìn trật tự trị an, tạo điều kiện để ứng phó cố nhanh gọn, hiệu u cầu người khơng có nhiệm vụ khỏi khu vực, tránh bị ảnh hưởng nhiễm bẩn phóng xạ (nếu có) Những người lo lắng sức khoẻ người liên quan (Nhân viên sở, sở bên cạnh, công chúng vơ tình liên quan…) phải tập hợp lại, khơng gây hỗn loạn Lập danh sách chờ đợi thông tin cụ thể sau Mọi người theo dõi thông tin tuân theo hướng dẫn thức qua phương tiện thông tin Phường/Quận/TP người phụ trách ứng phó IV KHUYẾN CÁO VỀ KHOANH VÙNG AN TỒN CHO SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN Xác định ban đầu - Bên ngồi mơi trường Nguồn nguy hiểm tiềm tàng khơng có che chắn bị phá vỡ Tràn đổ lượng lớn nguồn nguy hiểm tiềm tàng Cháy nổ bị phun khói liên quan đến nguồn nguy hiểm tiềm tàng Nghi ngờ có bom, nổ chưa nổ Xác định ban đầu - Bên khu nhà Nguồn nguy hiểm tiềm tàng khơng có che chắn bị phá vỡ bị tràn đổ Hỏa hoạn cố khác liên quan đến nguồn nguy hiểm tiềm tàng phát tán chất phóng xạ khắp tò Mở rộng vành đai dựa việc khảo sát xạ Suất liều xung quanh 100 µSv/h LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) Thiết bị bảo vệ cá nhân 1.1 Người ứng phó nhân viên ứng phó vào khu vực có suất liều xạ. .. Thơng tư số 25/ 2014/ TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) Hành động... 25/ 2014/ TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân) Mức can thiệp cho hành