Thông tư số: 39 2014 TT-BGTVT quy định tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo của Bộ Giao thông vận năm 2014.

Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI Số: 39/2014/TT-BGTVT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 12 tháng 09 năm 2014 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Căn Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Căn Luật Tố cáo ngày 11/11/2011; Căn Luật Tiếp công dân ngày 25/11/2013; Căn Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, 2007, 2012; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo; Căn Nghị định số 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 quy định chi tiết số điều Luật Phòng, chống tham nhũng; Căn Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân; Căn Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Bộ Giao thông vận tải Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định công tác tiếp công dân; tiếp nhận xử lý đơn, thông tin khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; giải khiếu nại; giải tố cáo; điều kiện bảo đảm hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; quản lý công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Bộ Giao thông vận tải Việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành quan có thẩm quyền Bộ Giao thông vận tải ban hành thực theo quy định Thông tư số 50/2011/TT-BGTVT ngày 30/9/2011 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi quản lý Bộ Giao thông vận tải Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đối với: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Các quan, đơn vị có trách nhiệm tiếp cơng dân, bao gồm: a) Bộ Giao thông vận tải; b) Tổng cục Đường Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục Đăng kiểm Việt Nam, Cục Y tế giao thông vận tải, Cục Quản lý xây dựng Chất lượng cơng trình giao thơng; c) Đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Giao thông vận tải Các quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại, giải tố cáo, bao gồm: quan, đơn vị quy định khoản Điều doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Giao thông vận tải Các quan, tổ chức, công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, bị tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Bộ Giao thông vận tải Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Đơn thư văn công dân, quan, tổ chức gửi đến quan, tổ chức, cá nhân, người có thẩm quyền quan nhà nước để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vấn đề định Thơng tin thơng điệp trình bày dạng tin nhắn, thư điện tử lời nói quan, tổ chức, cá nhân gửi đến hộp thư điện tử, điện thoại quan, tổ chức, cá nhân, người có thẩm quyền quan nhà nước để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vấn đề định Tiếp nhận đơn thư, thông tin hoạt động quan, tổ chức, cá nhân nhận đơn thư, thông tin vào sổ để theo dõi, tổng hợp xử lý theo quy định Thông tư Xử lý đơn thư, thông tin hoạt động quan, tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ thực việc nghiên cứu đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhận để phân loại chuyển đơn, hướng dẫn báo cáo người có thẩm quyền tiến hành thụ lý giải khiếu nại, giải tố cáo theo quy định pháp luật Kiến nghị, phản ánh việc tổ chức, cá nhân cung cấp thơng tin, trình bày ý kiến, nguyện vọng, đề xuất giải pháp với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền vấn đề liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật, cơng tác quản lý lĩnh vực thuộc trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân Chương II TIẾP CƠNG DÂN Điều Nơi tiếp công dân Các quan quy định điểm a điểm b khoản Điều Thơng tư phải bố trí phòng riêng để tiếp cơng dân Phòng tiếp cơng dân đặt vị trí thuận tiện, trang bị bàn ghế, máy vi tính, tủ đựng tài liệu, nước uống điều kiện cần thiết khác đảm bảo phục vụ cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Các đơn vị quy định điểm c khoản Điều Thông tư phải có nơi tiếp cơng dân, bố trí phòng riêng bàn tiếp cơng dân địa điểm thuận tiện để tổ chức tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Nơi tiếp công dân phải niêm yết nội quy tiếp công dân, lịch tiếp công dân quan, đơn vị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm người tiếp công dân, quyền nghĩa vụ công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Lịch tiếp công dân phải ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân Điều Tổ chức việc tiếp công dân Lịch tiếp cơng dân a) Văn phòng Bộ bố trí lịch tiếp cơng dân Bộ trưởng (hoặc Thứ trưởng Bộ trưởng ủy quyền) 01 ngày tháng công bố Trang thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải; b) Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ quy định điểm b, điểm c khoản Điều Thông tư có trách nhiệm tiếp cơng dân 01 ngày tháng nơi tiếp công dân quan, đơn vị trường hợp đột xuất khác theo quy định pháp luật Lịch tiếp công dân quan, đơn vị phải đăng công khai Cổng thông tin điện tử Trang thông tin điện tử quan, đơn vị Cơ quan, đơn vị làm nhiệm vụ tiếp công dân a) Thanh tra Bộ có trách nhiệm phân cơng cán thường trực tiếp công dân ngày làm việc nơi tiếp cơng dân Bộ; b) Văn phòng Bộ, Vụ, Ban thuộc Bộ, Tổng cục, Cục thuộc Bộ Giao thông vận tải cử cán tham gia tiếp cơng dân có nội dung liên quan đến trách nhiệm tham mưu có yêu cầu Thanh tra Bộ; c) Tổng cục Đường Việt Nam giao Vụ Pháp chế - Thanh tra; Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam giao Phòng Pháp chế -Thanh tra; Cục Hàng hải Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam giao Thanh tra Cục; Cục Đăng kiểm Việt Nam, Cục Y tế giao thông vận tải, Cục Quản lý xây dựng Chất lượng cơng trình giao thông đơn vị nghiệp công lập giao phận tham mưu công tác tổ chức cán văn phòng làm nhiệm vụ tiếp cơng dân Điều Nội dung tiếp công dân Tiếp nhận khiếu nại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tổ chức, cá nhân có liên quan đến quyền lợi người khiếu nại Tiếp nhận tố cáo hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ Tiếp nhận ý kiến đóng góp quản lý, xây dựng chế độ sách thuộc lĩnh vực quản lý đơn vị Tiếp nhận kiến nghị, phản ánh liên quan đến lĩnh vực quản lý quan, đơn vị Tiếp nhận thơng tin, tài liệu q trình giải khiếu nại, giải tố cáo, kiến nghị, phản ánh Tuyên truyền, phổ biến cho công dân biết quy định liên quan đến lĩnh vực quản lý quan, đơn vị công dân yêu cầu Điều Quy trình tiếp cơng dân Người tiếp cơng dân u cầu cơng dân xuất trình giấy tờ tùy thân giấy ủy quyền, ghi chép đầy đủ họ tên, địa công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh yêu cầu công dân ký xác nhận vào Sổ tiếp công dân theo mẫu quy định Phụ lục I Thông tư Người tiếp cơng dân nghe cơng dân trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn phản ánh để ghi nhận Trường hợp công dân đến gửi đơn thư: a) Đối với đơn thuộc thẩm quyền giải làm thủ tục tiếp nhận, ký giấy xác nhận tiếp nhận đơn thư hồ sơ, tài liệu kèm theo (nếu có) Trường hợp đơn thư chưa đầy đủ thông tin theo quy định hướng dẫn cơng dân bổ sung, hồn thiện lại đơn thư; b) Đối với đơn thư không thuộc thẩm, quyền giải hướng dẫn cơng dân gửi đến quan có thẩm quyền giải quyết; c) Đối với đơn thư vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo kiến nghị, phản ánh; đơn vừa có nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết, vừa có nội dung khơng thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn cơng dân viết thành đơn riêng nội dung Trường hợp công dân đến khơng mang theo đơn thư mà trình bày trực tiếp: a) Đối với nội dung khiếu nại hướng dẫn công dân viết thành đơn ghi lai nội dung khiếu nại yêu cầu công dân ký tên điểm Đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; họ, tên, địa người khiếu nại; tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại yêu cầu người khiếu nại; b) Đối với nội dung tố cáo hướng dẫn cơng dân viết thành đơn tố cáo ghi lại lời tố cáo (ghi âm lời tố cáo thấy cần thiết), ghi lời tố cáo phải cho người tố cáo đọc lại nghe lại yêu cầu người tố cáo ký tên điểm Đơn tố cáo phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ, tên, địa người tố cáo; nội dung tố cáo; quan, tổ chức, cá nhân bị tố cáo; c) Đối với nội dung kiến nghị, phản ánh hướng dẫn cơng dân viết thành đơn kiến nghị, phản ánh phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ, tên, địa người phản ánh, kiến nghị; nội dung phản ánh, kiến nghị Trường hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đông người thực theo quy định Điều 29, Điều 30 Điều 31 Luật Tiếp công dân Chương III TIẾP NHẬN, XỬ LÝ ĐƠN, THÔNG TIN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Mục I: TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ ĐƠN Điều Tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Cơ quan, đơn vị đầu mối tiếp nhận, xử lý đơn thư a) Đối với đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh gửi đến Bộ Giao thông vận tải: quan đầu mối Thanh tra Bộ b) Đối với đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh gửi đến Tổng cục Đường Việt Nam, Cục thuộc Bộ, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ: đơn vị đầu mối đơn vị giao nhiệm vụ tiếp công dân theo quy định điểm c khoản Điều Thông tư đơn vị tham mưu công tác giải đơn thư doanh nghiệp nhà nước Không thành lập đơn vị đầu mối tiếp nhận, xử lý đơn thư Trường hợp đơn thư vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo kiến nghị, phản ánh a) Đối với đơn gửi đến Bộ Giao thông vận tải: Thanh tra Bộ tiếp nhận, phân loại Đối với nội dung khiếu nại, tố cáo tham mưu giải theo quy định; nội dung kiến nghị, phản ánh chuyển cho quan có chức liên quan giải Trường hợp chưa xác LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn định quan có chức giải báo cáo Lãnh đạo Bộ định b) Đối với đơn gửi đến Tổng cục Đường Việt Nam, Cục thuộc Bộ, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ: quan, đơn vị giao nhiệm vụ tiếp công dân theo quy định điểm c khoản Điều Thông tư đơn vị tham mưu công tác giải đơn thư doanh nghiệp nhà nước tiếp nhận, phân loại Đối với nội dung khiếu nại, tố cáo tham mưu giải theo quy định; nội dung kiến nghị, phản ánh báo cáo Thủ trưởng quan, đơn vị để chuyển cho quan, đơn vị có chức liên quan giải Đối với đơn thư gửi trực tiếp đến quan quan đầu mối quy định khoản Điều này: thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, quan tiếp nhận phải chuyển đơn quan đầu mối quy định khoản Điều này, trừ trường hợp đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền tham mưu giải quan, đơn vị Cơ quan, đơn vị tiếp nhận đơn phải thực công tác bảo mật thông tin nội dung đơn, người tố cáo theo quy định pháp luật; ghi Sổ theo dõi đơn thư theo mẫu quy định Phụ lục III, làm Phiếu chuyển đơn theo mẫu quy định Phụ lục II Thông tư này; chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng pháp luật công tác bảo mật, thời gian xử lý theo quy định Thông tư Các quan, đơn vị đầu mối tiếp nhận, xử lý đơn thư phải mở Sổ theo dõi đơn thư theo mẫu quy định Phụ lục III Thông tư Điều Xử lý đơn khiếu nại Cơ quan, đơn vị tham mưu xử lý đơn khiếu nại quan, đơn vị đầu mối tiếp nhận đơn thư quy định điểm a điểm b khoản Điều Thông tư Đơn thụ lý giải đơn không thuộc trường hợp quy định khoản Điều Cơ quan, đơn vị tham mưu xử lý phải báo cáo người có thẩm quyền giải khiếu nại để định việc thụ lý giải thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn Các trường hợp sau không xử lý đơn: a) Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết, đơn thể gửi cho nhiều quan, nhiều người đơn có tên quan người có thẩm quyền giải quyết; b) Đơn không đảm bảo đầy đủ yếu tố sau: khơng có chữ ký điểm người khiếu nại; không ghi rõ họ, tên, địa người khiếu nại; không ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; không ghi rõ tên quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; không ghi rõ nội dung khiếu nại, lý khiếu nại yêu cầu người khiếu nại Trả lời, hướng dẫn tổ chức, cá nhân gửi đơn khiếu nại a) Đối với đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều có văn hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn đến quan, người có thẩm quyền để giải theo quy định pháp luật; b) Đối với đơn khiếu nại quy định Điều 11 Luật Khiếu nại phải trả lời văn cho người khiếu nại biết rõ lý không thụ lý; c) Đơn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận, quan báo chí quan khác nhận chuyển đến không thuộc thẩm quyền giải trả lời văn nêu rõ lý không thụ lý cho quan, tổ chức, cá nhân chuyển đơn đến Trường hợp đơn khiếu nại có kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc không thụ lý để giải quan nhận đơn phải trả lại người khiếu nại giấy tờ, tài liệu đó; thụ lý để giải việc trả lại thực sau ban hành định giải khiếu nại LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Đơn thuộc thẩm quyền giải cấp thời hạn theo quy định Luật Khiếu nại mà chưa giải Thủ trưởng quan cấp văn yêu cầu cấp giải vụ việc khiếu nại Việc thụ lý, hướng dẫn trả lời thực theo mẫu Thanh tra Chính phủ quy định Việc hướng dẫn, trả lời quy định Điều thực lần vụ việc Điều 10 Xử lý đơn tố cáo Cơ quan, đơn vị tham mưu xử lý đơn tố cáo quan, đơn vị đầu mối tiếp nhận đơn thư quy định điểm a điểm b khoản Điều Thông tư Đơn thụ lý giải đơn không thuộc trường hợp quy định khoản Điều Cơ quan tham mưu xử lý phải báo cáo để người có thẩm quyền giải tố cáo định việc thụ lý giải thời hạn 10 ngày, trường hợp phức tạp kéo dài khơng q 15 ngày, kể từ ngày nhận đơn tố cáo Các trường hợp sau không xử lý đơn: a) Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết, đơn thể gửi cho nhiều quan, nhiều người đơn có tên quan người có thẩm quyền giải quyết; b) Đơn không đảm bảo đầy đủ yếu tố sau: khơng có chữ ký điểm người tố cáo; không ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo; không ghi rõ ngày, tháng, năm; nội dung tố cáo khơng cụ thể, khơng có sở để xem xét; không ghi rõ tên quan, tổ chức, cá nhân bị tố cáo Cơ quan, đơn vị tham mưu xử lý đơn tố cáo thông báo cho người tố cáo không thụ lý giải tố cáo trường hợp sau đây: a) Đơn tố cáo vụ việc người có thẩm quyền giải mà người tố cáo không cung cấp thơng tin, tình tiết mới; b) Đơn tố cáo vụ việc mà nội dung thông tin người tố cáo cung cấp khơng có sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật; c) Đơn tố cáo vụ việc mà người có thẩm quyền giải tố cáo không đủ điều kiện để kiểm tra, xác minh hành vi vi phạm pháp luật, người vi phạm Đối với đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết, không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều chậm thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận đơn phải chuyển đơn tài liệu, chứng liên quan cho người có thẩm quyền giải thông báo cho người tố cáo biết Đơn thuộc thẩm quyền giải cấp thời hạn theo quy định Luật Tố cáo mà chưa giải Thủ trưởng quan cấp văn yêu cầu người có trách nhiệm giải tố cáo phải giải quyết, trình bày rõ lý việc chậm giải tố cáo; có biện pháp xử lý hành vi vi phạm người có trách nhiệm giải tố cáo Đơn tố cáo hành vi phạm tội chuyển quan Công an, Viện kiểm sát xử lý theo quy định Đơn tố cáo hành vi tham nhũng, không rõ họ, tên, địa người tố cáo nội dung tố cáo rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để thẩm tra, xác minh quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền nghiên cứu, tham khảo thông tin cung cấp để phục vụ cơng tác phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng chống tham nhũng Việc thụ lý, chuyển đơn trả lời thực theo mẫu Thanh tra Chính phủ quy định Việc chuyển đơn, trả lời quy định Điều thực lần vụ việc Điều 11 Xử lý đơn kiến nghị, phản ánh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Cơ quan, đơn vị tham mưu xử lý đơn kiến nghị, phản ánh quan, đơn vị đầu mối tiếp nhận đơn thư quy định điểm a, điểm b khoản Điều Thông tư Thủ trưởng quan, đơn vị chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu để phân cơng quan chủ trì tham mưu giải đơn kiến nghị, phản ánh Các trường hợp sau không xử lý đơn: a) Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết, đơn thể gửi cho nhiều quan, nhiều người đơn có tên quan người có thẩm quyền giải quyết; b) Đơn khơng đảm bảo đầy đủ yếu tố sau: khơng có chữ ký điểm chỉ; không ghi rõ họ, tên, địa người viết đơn; nội dung kiến nghị, phản ánh không cụ thể, khơng có sở để xem xét, giải Trường hợp đơn không thuộc thẩm quyền giải không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều chuyển đơn đến quan có thẩm quyền giải thơng báo cho người kiến nghị, phản ánh biết Đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải phải trả lời văn cho người kiến nghị, phản ánh Thời hạn trả lời thực theo quy định xử lý, giải công văn đến quan, đơn vị Điều 12 Tiếp nhận xử lý thông tin tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm thành lập, cơng khai số điện thoại đường dây nóng địa hộp thư điện tử Cổng thông tin điện tử Trang thông tin điện tử quan, đơn vị để tiếp nhận thông tin tố cáo, kiến nghị, phản ánh; phân công cán làm nhiệm vụ trực điện thoại đường dây nóng theo dõi thư đến hộp thư điện tử để tiếp nhận, xử lý thông tin Thông tin phản ánh qua điện thoại đường dây nóng, người nghe điện thoại phải đề nghị người cung cấp thông tin nêu rõ họ tên, địa chỉ, số điện thoại Trường hợp người cung cấp thông tin không nêu rõ họ tên, địa chỉ, điện thoại, người tiếp nhận tiếp nhận, ghi chép tóm tắt nội dung phản ánh ghi âm (nếu có) vào sổ tiếp nhận thông tin ký xác nhận vào sổ tiếp nhận thông tin Thông tin gửi tới hộp thư điện tử ghi rõ họ tên, địa chỉ, có nội dung cụ thể in giấy, trình Thủ trưởng quan, đơn vị để xem xét, giải theo thẩm quyền Thông tin tố cáo, kiến nghị, phản ánh gửi tới hộp thư điện tử phản ánh qua đường dây nóng có họ tên, địa chỉ, nội dung tố cáo rõ ràng, thuộc thẩm quyền xem xét, giải theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng; khơng thuộc thẩm quyền chuyển đến quan có thẩm quyền để xem xét, giải theo quy định pháp luật Thông tin tiếp nhận được, phận phân cơng tiếp nhận thơng tin làm tờ trình, báo cáo đầy đủ thơng tin, trình Thủ trưởng quan, đơn vị để xin ý kiến xem xét, giải theo quy định pháp luật Chương III GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mục I: GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều 13 Thẩm quyền giải khiếu nại Bộ trưởng Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, cơng chức quản lý trực tiếp; định kỷ luật cán bộ, công chức Bộ trưởng ban hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Giải khiếu nại vụ việc có tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Bộ trưởng Điều 14 Thẩm quyền giải khiếu nại Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, cơng chức, viên chức quản lý trực tiếp; giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ban hành Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan, đơn vị cấp trực tiếp giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Điều 15 Giải khiếu nại Cơ quan, đơn vị tham mưu giải đơn khiếu nại quan, đơn vị đầu mối tiếp nhận đơn thư quy định điểm a điểm b khoản Điều Thông tư Cơ quan, đơn vị tham mưu giải đơn khiếu nại chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan tiến hành xác minh, kết luận, kiến nghị giải khiếu nại Cơ quan, đơn vị liên quan bố trí cán tham gia xác minh theo yêu cầu; đề xuất phương án chịu trách nhiệm phương án giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Thẩm quyền ký định xác minh, định giải khiếu nại a) Bộ trưởng ký ủy quyền cho Thứ trưởng ký định giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Bộ; b) Chánh Thanh tra Bộ ký định xác minh nội dung khiếu nại; c) Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại ký định xác minh, định giải khiếu nại Quy trình giải khiếu nại thực theo hướng dẫn Thanh tra Chính phủ Điều 16 Công khai định giải khiếu nại Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ký, định giải khiếu nại Bộ trưởng, Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc phải công khai hình thức sau: cơng bố họp nơi người bị khiếu nại công tác; niêm yết trụ sở làm việc địa điểm tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại; công bố Trang thông tin điện tử địa tPublic Bộ Giao thông vận tải (trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước) Trường hợp khiếu nại đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận, quan báo chí nhận chuyển đến, người giải khiếu nại phải có văn báo cáo thông báo kết giải đến nơi chuyển đơn theo quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Mục II: GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 17 Thẩm quyền giải tố cáo Bộ trưởng Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, hành vi vi phạm nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc Bộ cán bộ, công chức Bộ trưởng bổ nhiệm quản lý trực tiếp Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước Bộ Giao thông vận tải Tố cáo mà Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ giải tố cáo tiếp có sở để xác định việc giải tố cáo không quy định pháp luật Điều 18 Thẩm quyền giải tố cáo Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, hành vi vi phạm nhiệm vụ, cơng vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị cấp trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bổ nhiệm quản lý trực tiếp Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan Tố cáo mà Thủ trưởng quan, đơn vị cấp giải tố cáo tiếp có sở để xác định việc giải tố cáo không quy định pháp luật Điều 19 Giải tố cáo Cơ quan, đơn vị tham mưu giải đơn tố cáo quan, đơn vị đầu mối tiếp nhận đơn thư quy định điểm a điểm b khoản Điều Thông tư Cơ quan, đơn vị tham mưu giải đơn tố cáo chủ trì phối hợp với quan, đơn vị liên quan tiến hành xác minh, kết luận, kiến nghị giải tố cáo Thẩm quyền ký định xác minh, kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo a) Bộ trưởng ký ủy quyền cho Thứ trưởng ký kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo thuộc thẩm quyền giải Bộ; b) Chánh Thanh tra Bộ ký định xác minh nội dung tố cáo; c) Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền giải tố cáo ký định xác minh, kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo Quy trình giải tố cáo thực theo hướng dẫn Thanh tra Chính phủ Điều 20 Công khai kết luận nội dung tố cáo Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo, người giải tố cáo có trách nhiệm cơng khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo hình thức sau: Công bố họp quan, tổ chức nơi người bị tố cáo công tác; niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải tố cáo; đưa lên Trang thông tin điện tử địa tPublic Bộ Giao thông vận tải (trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước) Kết luận nội dung tố cáo phải gửi cho quan tra quan cấp trực tiếp Mục III: ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 21 Điều kiện bảo đảm công tác tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn cáo, kiến nghị, phản ánh Người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tiếp cơng dân, giải khiếu nại, giải tố cáo có trách nhiệm giao nhiệm vụ văn cho đầu mối làm nhiệm vụ tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư; giao nhiệm vụ văn cho cán có kinh nghiệm, hiểu biết pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo làm công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn, thông tin khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Văn phòng Bộ, Trung tâm Công nghệ thông tin quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo, kiến nghị, phản ánh Điều 22 Chính sách, chế độ người tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Người tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hưởng chế độ sách sau: a) Chế độ bồi dưỡng theo quy định pháp luật; b) Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thủ trưởng quan, đơn vị định việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ người tiếp công dân quan, đơn vị theo hướng dẫn Thanh tra Chính phủ Nguyên tắc áp dụng, mức chi bồi dưỡng thực theo quy định pháp luật Chương IV QUẢN LÝ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 23 Quản lý công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Chánh Thanh tra Bộ giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo; đạo, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo quan, đơn vị trực thuộc Bộ Giao thơng vận tải Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng có trách nhiệm phân cơng lãnh đạo, bố trí cán theo dõi, thực cơng tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư, giải kiến nghị, phản ánh theo quy định Thông tư Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm quản lý cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo phạm vi quản lý quan, đơn vị Chánh Thanh tra Bộ có trách nhiệm giúp Bộ trưởng tra, kiểm tra trách nhiệm tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ; kiến nghị biện pháp nhằm chấn chỉnh công tác phạm vi quản lý Bộ trưởng Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm kiểm tra trách nhiệm tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo quan, đơn vị cấp Điều 24 Chế độ báo cáo Các quan, đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm báo cáo cơng tác tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo hàng quý, 06 tháng, tháng, hàng năm gửi Bộ (qua Thanh tra Bộ) trước ngày 17 tháng cuối quý theo quy định Thông tư số 03/2013/TT-TTCP ngày 10/6/2013 Thanh tra Chính phủ quy định chế độ báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng để tổng hợp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Định kỳ hàng quý, 06 tháng, tháng, hàng năm, Thanh tra Bộ có trách nhiệm tổng hợp trình Bộ trưởng thừa lệnh Bộ trưởng báo cáo Thanh tra Chính phủ cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, giải tố cáo theo quy định Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 25 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2014 thay Quyết định số 35/2008/QĐ-BGTVT ngày 31/12/2008 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải việc ban hành Quy chế giải khiếu nại, tố cáo Bộ Giao thông vận tải Điều 26 Trách nhiệm thi hành Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam, Cục trưởng, Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm thi hành Thơng tư Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ Giao thông vận tải quy định cụ thể công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo quan, đơn vị tổ chức thực Thông tư Chánh Thanh tra Bộ có trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo quy định Thông tư Nơi nhận: - Như Điều 26; - Văn phòng Chính phủ; - Thanh tra Chính phủ; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo; Cổng TTĐTCP; - Trang Thông tin điện tử Bộ GTVT; - Báo GT, Tạp chí GTVT; - Lưu: VT, TTr (10b) BỘ TRƯỞNG Đinh La Thăng PHỤ LỤC I MẪU SỔ TIẾP CÔNG DÂN (Ban hành kèm theo Thông tư số 39/2014/TT-BGTVT ngày 12 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải) Họ tên người Ngày STT tiếp tháng công dân Họ, tên, Nội Phân địa dung loại đơn người tiếp (khiếu nại, tố khiếu cáo, nại, tố kiến cáo, nghị, kiến phản nghị, ánh) phản ánh Tài Phân liệu loại Kết tiếp cung theo cấp lĩnh vực Tiếp Hướng (đất nhận dẫn đến đai, để xem quan chế độ xét có thẩm quyền sách, giải Vụ việc Chữ ký cũ, công dân LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn ) 10 11 12 Ghi chú: - Cột 6: Phân loại đơn: Khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh - Cột 7: Ghi danh mục tài liệu công dân cung cấp - Cột 8: Phân loại theo lĩnh vực (đất đai, chế độ sách, ) - Cột 9: Đối với trường hợp thuộc thẩm quyền quan tiếp nhận để xem xét - Cột 10: Đối với trường hợp không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn cơng dân đến quan có thẩm quyền để giải PHỤ LỤC II MẪU PHIẾU CHUYỂN ĐƠN (Ban hành kèm theo Thông tư số 39/2014/TT-BGTVT ngày 12 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải) (1)……………… (2)…………… Số: / (3) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm 20 PHIẾU CHUYỂN ĐƠN (4) Kính gửi: (5) Ngày tháng năm ,… (2) nhận đơn (6), địa (7) Căn nội dung đơn, xét vụ việc thuộc trách nhiệm tham mưu xử lý (5), (2) chuyển đơn (6) đến Quý quan, đơn vị để tham mưu xử lý theo quy định pháp luật./ Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: … Ghi THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Ký tên, họ tên) (1) Tên quan, đơn vị cấp trên; (2) Tên quan chuyển đơn; (3) Tên viết tắt quan chuyển đơn; (4) Tên loại đơn (khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh); (5) Tên quan, đơn vị tham mưu xử lý; (6) Tên tổ chức, cá nhân gửi đơn; (7) Địa tổ chức, cá nhân gửi đơn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn PHỤ LỤC III MẪU SỔ THEO DÕI ĐƠN THƯ (Ban hành kèm theo Thông tư số 39/2014/TT-BGTVT ngày 12 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải) Kiến nghị, Khiếu Tố cáo phản nại (ghi (ghi rõ ánh (ghi rõ họ họ tên, Ngày rõ họ tên, địa địa Số Tóm tắt nhận tên, địa người TT nội dung đơn người viết đơn người viết đơn viết đơn nặc nặc nặc danh) danh) danh) Phê duyệt Lãnh đạo Phân loại theo lĩnh vực (đất đai, chế độ sách ) Thực Chuyển đơn (ghi rõ số, Hướng dẫn (ghi ngày rõ số, ngày tháng Thụ lý tháng năm năm giải văn bản, tên văn bản, đơn vị có thẩm tên đơn vị quyền giải có thẩm quyết) quyền giải quyết) 10 11 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... theo quy định pháp luật Chương IV QUẢN LÝ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUY T KHIẾU NẠI, GIẢI QUY T TỐ CÁO Điều 23 Quản lý công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Chánh Thanh tra Bộ. .. Thanh tra Bộ giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo; đạo, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo quan, đơn... tư có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2014 thay Quy t định số 35/2008/QĐ-BGTVT ngày 31/12/2008 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải việc ban hành Quy chế giải khiếu nại, tố cáo Bộ Giao thông vận