BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 26/2012/TT-BGTVT Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2012 THÔNG TƯ Quy định việc xác định xử lý vị trí nguy hiểm đường khai thác Căn Luật Giao thông đường ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Căn Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải Xét đề nghị Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam Vụ trưởng Vụ An toàn giao thông, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định việc xác định xử lý vị trí nguy hiểm đường khai thác Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc xác định xử lý vị trí nguy hiểm đường khai thác Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xác định xử lý vị trí nguy hiểm đường khai thác Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Vị trí nguy hiểm vị trí điểm đen tai nạn giao thông đường điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông Điểm đen tai nạn giao thông đường (sau gọi tắt "điểm đen") nơi mà thường xảy tai nạn giao thông Điểm tiềm ẩn tai nạn giao thơng đường nơi mà xảy tai nạn giao thông Từ “điểm" khoản 1, khoản Điều hiểu vị trí, đoạn đường khu vực nút giao 5 Cơ quan trực tiếp quản lý đường Khu Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải Tổ chức quản lý đường Công ty, đoạn quản lý đường bộ, doanh nghiệp dự án thực nhiệm vụ quản lý bảo trì đường Chương II TIÊU CHÍ VÀ HỒ SƠ XÁC ĐỊNH ĐIỂM ĐEN, ĐIỂM TIỀM ẨN TAI NẠN GIAO THÔNG Điều Tiêu chí xác định điểm đen Tiêu chí xác định điểm đen tình hình tai nạn giao thơng xảy năm (12 tháng), thuộc trường hợp sau: 02 vụ tai nạn giao thông có người chết; 03 vụ tai nạn trở lên, có 01 vụ có người chết 04 vụ tai nạn trở lên, có người bị thương Điều Tiêu chí xác định điểm tiềm ẩn tai nạn giao thơng Tiêu chí xác định điểm tiềm ẩn tai nạn giao thơng trạng cơng trình đường bộ, trạng khu vực tình hình tai nạn giao thông xảy năm (12 tháng), thuộc trường hợp sau: Hiện trạng cơng trình đường bộ, trạng tổ chức giao thơng xung quanh vị trí có yếu tố gây an tồn giao thơng; Xảy 05 vụ va chạm trở lên có 01 vụ tai nạn có người bị thương Điều Hồ sơ điểm đen Hồ sơ điểm đen bao gồm: Hồ sơ vụ tai nạn giao thông lưu giữ đơn vị quản lý đường hồ sơ vụ tai nạn giao thông quan công an cung cấp; Bảng thống kê tai nạn có ghi lý trình, số vụ tai nạn, thiệt hại, đánh giá nguyên nhân kèm kiến nghị sơ giải pháp khắc phục; Bản vẽ sơ đồ khu vực điểm đen, ảnh chụp khu vực điểm đen tài liệu liên quan Điều Hồ sơ điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông Hồ sơ điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông gồm: Hồ sơ vụ va chạm giao thông lưu giữ tổ chức quản lý đường quan công an cung cấp Bảng thống kê va chạm, tai nạn giao thơng có ghi lý trình, số vụ va chạm, tai nạn, thiệt hại; đánh giá nguyên nhân kèm kiến nghị sơ giải pháp khắc phục 3 Sơ đồ trạng cơng trình đường bộ, tổ chức giao thơng, ảnh chụp khu vực tài liệu liên quan Chương III XỬ LÝ ĐIỂM ĐEN, ĐIỂM TIỀM ẨN TAI NẠN GIAO THƠNG Điều Trình tự xử lý Trình tự xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông gồm 08 bước sau: a) Bước 1: Xác định sơ xếp hạng ưu tiên xử lý; b) Bước 2: Thị sát trường lần đầu; c) Bước 3: Phân tích sơ xác định nguyên nhân; d) Bước 4: Nghiên cứu trường lần hai để xác định nguyên nhân; đ) Bước 5: Lựa chọn biện pháp khắc phục; e) Bước 6: Xác định quan chịu trách nhiệm xử lý; g) Bước 7: Thực xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông; h) Bước 8: Theo dõi đánh giá kết Nội dung bước trình tự xử lý điểm đen điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông quy định điều từ Điều đến Điều 16 Thông tư Điều Xác định sơ xếp hạng ưu tiên xử lý Tổ chức quản lý đường phát hiện, thống kê vụ va chạm, tai nạn giao thông lập hồ sơ điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông theo quy định Điều 6, Điều Thông tư Căn vào số vụ va chạm, số vụ tai nạn giao thông năm (12 tháng), mức độ nghiêm trọng số người chết, số người bị thương, giá trị tài sản hư hỏng, đối chiếu với tiêu chí quy định Điều 4, Điều Thông tư để xếp sơ thứ tự ưu tiên xử lý, báo cáo quan trực tiếp quản lý đường (Khu Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải quốc lộ giao quản lý; Sở Giao thông vận tải hệ thống đường địa phương; nhà đầu tư đường khai thác theo hợp đồng BOT; quan, tổ chức, cá nhân có đường chuyên dùng) Điều 10 Thị sát trường lần đầu Sau xác định sơ xếp hạng ưu tiên xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông, tiến hành thị sát trường lần đầu để: Đối chiếu, bổ sung đặc trưng trường: nút giao thông, tổ chức giao thơng, đặc trưng khác (tầm nhìn, bán kính đường cong, độ nhám mặt đường, độ dốc siêu cao, yếu tố khác) trạng hành lang an toàn đường bộ, trạng bên hành lang an toàn đường Phác họa sơ đồ, chụp ảnh trường 3 Xác định lưu lượng, thành phần xe, tình trạng giao thông người Điều tra tình hình thời tiết, khí hậu yếu tố mơi trường khác có ảnh hưởng đến an tồn giao thơng Điều tra, đánh giá chung trình độ nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường người dân khu vực Điều 11 Phân tích sơ xác định nguyên nhân Căn kết thị sát hồ sơ trường thu thập được, tiến hành xây dựng sơ đồ mặt (các vụ tai nạn mặt trạng khu vực) theo tỷ lệ 1: 200 thể đặc điểm trường: nút giao, tổ chức giao thông, môi trường tự nhiên - xã hội hai bên đường (đồi núi, đồng ruộng, xanh, nhà cửa, công sở, trường học, khu dân cư, khu công nghiệp) sơ đồ vụ tai nạn Tiến hành phân tích vị trí để xác định sơ nguyên nhân Điều 12 Nghiên cứu trường lần hai để xác định nguyên nhân Căn vào hồ sơ thực Điều 10, Điều 11 Thông tư này, tổ chức nghiên cứu trường lần để xác định nguyên nhân tình trạng cầu đường, tình hình tổ chức giao thơng, tầm nhìn, chiếu sáng ban đêm, mơi trường tự nhiên - xã hội hai bên đường; lưu ý thời tiết tình hình điều khiển giao thơng xảy tai nạn Việc thị sát nghiên cứu trường quy định khoản Điều phải thực khách quan (tại nhiều thời điểm thời tiết nhiều đối tượng, lứa tuổi, nghề nghiệp khác nhau) Điều 13 Lựa chọn biện pháp khắc phục Căn vào nguyên nhân xác định Điều 12 Thông tư này, đề xuất biện pháp khắc phục theo nguyên tắc: Phải giảm làm hẳn nguyên nhân gây tai nạn giao thông Không phát sinh nguyên nhân khác gây tai nạn giao thông Không gây ảnh hưởng xấu đến bảo đảm giao thông môi trường xung quanh Điều 14 Xác định quan chịu trách nhiệm xử lý Trường hợp nguyên nhân giải pháp khắc phục có liên quan đến cầu đường, quan trực tiếp quản lý đường phải xử lý sau cấp có thẩm quyền phê duyệt: a) Tổng cục Đường Việt Nam hệ thống quốc lộ b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hệ thống đường địa phương c) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền đường đầu tư theo hình thức BOT d) Tổ chức, cá nhân có đường chuyên dùng đường chuyên dùng 2 Trường hợp nguyên nhân giải pháp khắc phục khác quan trực tiếp quản lý đường kiến nghị quan, đơn vị có trách nhiệm xử lý theo thẩm quyền Điều 15 Thực xử lý điểm đen điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông Hồ sơ thiết kế xử lý điểm đen điểm tiềm ẩn đơn vị tư vấn thiết kế có kinh nghiệm thực Đơn vị tư vấn thiết kế phải phối hợp với tổ chức quản lý đường bộ, đơn vị cảnh sát giao thông (phụ trách đoạn đường có điểm đen) để thực điều tra, phân tích đưa giải pháp xử lý Trong q trình thi cơng xử lý điểm đen điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông, đơn vị thi công phải tuân thủ hồ sơ thiết kế quy định khác để đảm bảo an tồn giao thơng thi công khai thác Việc thực xử lý điểm đen điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông ưu tiên sử dụng nguồn kinh phí phải tuân theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng Điều 16 Theo dõi đánh giá kết xử lý Việc theo dõi đánh giá kết xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông Tổ chức quản lý đường thực báo cáo kết Khu Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải (đối với đường quốc lộ đường địa phương), tổ chức, cá nhân có đường chuyên dùng (đối với đường chuyên dùng) Đối với đường BOT việc theo dõi đánh giá kết xử lý nhà đầu thực báo cáo kết quan nhà nước có thẩm quyền quan trực tiếp quản lý đường Chương IV TRÁCH NHIỆM XỬ LÝ ĐIỂM ĐEN, ĐIỂM TIỀM ẨN TAI NẠN GIAO THÔNG Điều 17 Trách nhiệm xử lý điểm đen điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông hệ thống quốc lộ Tổ chức quản lý đường thực quy định Điều Điều 16 Thông tư Khu Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải (đối với điểm đen điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông quốc lộ giao quản lý) thực quy định Điều 10, 11, 12, 13 Thông tư Tổng cục Đường Việt Nam thực trách nhiệm quy định điểm a khoản Điều 14 Thông tư Đối với đường BOT a) Nhà đầu tư thực quy định Điều 10, 11, 12, 13 Thông tư b) Khu Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải đôn đốc nhà đầu tư thực nhiệm vụ quy định Điều 10, 11, 12, 13 khoản Điều 16 Thông tư Đối với điểm đen đường khai thác có dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp, tổ chức quản lý đường bàn giao hồ sơ điểm đen cho chủ đầu tư để xem xét xử lý dự án Trường hợp dự án chưa triển khai, quan trực tiếp quản lý đường thực biện pháp xử lý tạm thời để đảm bảo an toàn giao thông Trường hợp nguyên nhân gây tai nạn giao thông không liên quan đến cầu đường, Cơ quan trực tiếp quản lý đường thực theo quy định khoản Điều 14 Thông tư Điều 18 Trách nhiệm xử lý điểm đen điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông hệ thống đường địa phương Tổ chức quản lý đường thực quy định Điều Điều 16 Thông tư Sở Giao thông vận tải thực quy định Điều 10, 11, 12, 13 Thông tư Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực trách nhiệm quy định điểm b khoản Điều 14 Thông tư Đối với đường BOT, nhà đầu tư thực quy định Điều 10, 11, 12, 13 Thông tư Đối với điểm đen đường khai thác có dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp, tổ chức quản lý đường bàn giao hồ sơ điểm đen cho chủ đầu tư để xem xét xử lý dự án Trường hợp dự án chưa triển khai, quan trực tiếp quản lý đường thực biện pháp xử lý tạm thời để đảm bảo an tồn giao thơng Trường hợp nguyên nhân gây tai nạn giao thông không liên quan đến cầu đường, quan trực tiếp quản lý đường thực theo quy định Điều 14 Thông tư Điều 19 Trách nhiệm xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông đường chuyên dùng Tổ chức quản lý đường thực quy định Điều Điều 16 Thông tư Cơ quan, tổ chức cá nhân có đường chuyên dùng thực quy định Điều 10, 11, 12, 13 điểm d khoản Điều 14 Thông tư Trường hợp nguyên nhân gây tai nạn giao thông không liên quan đến cầu đường, quan trực tiếp quản lý đường thực theo quy định Điều 14 Thông tư 4 Cơ quan tổ chức cá nhân có đường chuyên dùng có trách nhiệm báo cáo Sở Giao thông vận tải việc thực xác định xử lý vị trí nguy hiểm xảy tai nạn giao thông đường chuyên dùng Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 20 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2012 Thông tư thay Quyết định số 13/2005/QĐ-BGTVT ngày 02 tháng 02 năm 2005 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Ban hành "Quy định việc xác định xử lý vị trí nguy hiểm thường xảy tai nạn giao thông đường khai thác" Điều 21 Tổ chức thực Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ, Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, quan, tổ chức cá nhân phản ánh Tổng cục Đường Việt Nam để tổng hợp, báo cáo Bộ Giao thông vận tải xem xét, định./ Nơi nhận: - Như Điều 21; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, CQ thuộc Chính phủ; - Uỷ ban An tồn Giao thơng quốc gia; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Cổng TTĐT Chính phủ; - Trang TTĐT Bộ GTVT; - Lưu: VT, ATGT(10) BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Đinh La Thăng ... năm 2012 Thông tư thay Quy t định số 13/2005/QĐ-BGTVT ngày 02 tháng 02 năm 2005 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Ban hành "Quy định việc xác định xử lý vị trí nguy hiểm thường xảy tai nạn giao thông. .. lý đường Khu Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải Tổ chức quản lý đường Công ty, đoạn quản lý đường bộ, doanh nghiệp dự án thực nhiệm vụ quản lý bảo trì đường Chương II TIÊU CHÍ VÀ HỒ SƠ XÁC... 11, 12, 13 Thông tư b) Khu Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải đôn đốc nhà đầu tư thực nhiệm vụ quy định Điều 10, 11, 12, 13 khoản Điều 16 Thông tư Đối với điểm đen đường khai thác có dự