Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -Số: 49/2011/TT-BNNPTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng 07 năm 2011 THÔNG TƯ Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 28/2009/TT-BNNPTNT ngày 02 tháng 06 năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ việc sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008; Căn Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 06 năm 2010 Chính phủ Kiểm sốt thủ tục hành chính; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 28/2009/TT-BNNPTNT ngày 02 tháng 06 năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn (sau gọi Thông tư 28/2009/TTBNNPTNT) sau: Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 28/2009/TT-BNNPTNT Khoản Điều 10 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 10 Trách nhiệm đơn vị trực thuộc Bộ Văn phòng Bộ a) Góp ý dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính; b) Thực cơng tác văn thư bao gồm việc đóng dấu, ghi số, ngày, tháng, năm ban hành, lưu gốc gửi (phát hành) văn thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng ban hành đến quan, tổ chức có liên quan; gửi đăng Công báo, Trang thông tin điện tử Chính phủ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; c) Phối hợp với Vụ Tổ chức cán Vụ Pháp chế đề xuất thi đua khen thưởng công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật” Bổ sung Điều 22a vào sau Điều 22 sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169http://luatminhgia.com.vn - Luật sư tư vấn trực tuyến (24/7) gọi 1900 6169 “ Điều 22a Tổ chức lấy ý kiến dự án luật, pháp lệnh, Nghị Quốc hội, dự thảo Nghị định Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ có quy định thủ tục hành (sau gọi dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật) Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật để lấy ý kiến góp ý Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phòng Bộ (sau gọi Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) tổ chức lấy ý kiến Bộ, ngành, tổ chức có liên quan theo quy định Điều 21 Thông tư 28/2009/TT-BNNPTNT Trước gửi quan có thẩm quyền thẩm định văn bản, đơn vị chủ trì soạn thảo phải gửi (01) hồ sơ để lấy ý kiến Cục Kiểm soát thủ tục hành thuộc Văn phòng Chính phủ (sau gọi Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính) Hồ sơ gửi lấy ý kiến Cục Kiểm soát thủ tục hành bao gồm: a) Văn đề nghị góp ý; b) Dự thảo văn quy phạm pháp luật; c) Bản đánh giá tác động thủ tục hành chính, bao gồm biểu mẫu đánh giá cần thiết, biểu mẫu đánh giá tính hợp lý biểu mẫu đánh giá tính hợp pháp biểu mẫu tính tốn chi phí theo hướng dẫn số 7416/VPCP-TCCV ngày 15 tháng 10 năm 2010 Văn phòng Chính phủ tài liệu hướng dẫn đánh giá tác động quy định thủ tục hành chính.” Khoản Điều 23 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 23 Nghiên cứu, tiếp thu ý kiến, chỉnh lý dự án, dự thảo văn bản, xây dựng Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, ngành, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để hồn chỉnh dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, xây dựng Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trường hợp khơng tiếp thu phải nêu rõ lý Việc tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý Cục Kiểm sốt thủ tục hành phải thể thành mục riêng văn tiếp thu giải trình gửi đến Cục Kiểm sốt thủ tục hành (01 bản)” Điều 25 sửa đổi, bổ sung sau: “ Điều 25 Gửi hồ sơ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định Dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật phải Bộ Tư pháp thẩm định trước trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định Điều 36, Điều 63 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 khoản Điều 43 Nghị định 24/2009/NĐCP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hồ sơ gửi Bộ Tư pháp thẩm định gồm: a) Công văn đề nghị thẩm định; b) Dự thảo Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; b) Dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; c) Bản thuyết minh chi tiết dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; d) Báo cáo đánh giá tác động dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật (đối với dự án, dự thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Nghị định Chính phủ); đ) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật (đối với dự án, dự thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội); e) Bản tổng hợp ý kiến quan, tổ chức, cá nhân nội dung dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; ý kiến bộ, quan ngang bộ; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý dự án, dự thảo (trong có ý kiến giải trình, tiếp thu ý kiến Cục Kiểm sốt thủ tục hành dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính); g) Bản đánh giá tác động thủ tục hành (đối với dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính); h) Tài liệu khác (nếu có) Trách nhiệm đơn vị chủ trì soạn thảo a) Gửi đầy đủ hồ sơ thẩm định theo quy định đến Bộ Tư pháp; b) Cung cấp thơng tin, tài liệu cần thiết có liên quan đến dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật theo yêu cầu quan thẩm định” Bổ sung Điều 30a sau Điều 30 sau: “Điều 30a Tổ chức lấy ý kiến đóng góp, phản biện dự thảo Thơng tư có quy định thủ tục hành Đối với dự thảo Thơng tư có quy định thủ tục hành chính, đơn vị chủ trì soạn thảo phải gửi lấy ý kiến quan kiểm sốt thủ tục hành chính, cụ thể sau: Đối với Thông tư liên tịch: Thực theo quy định Điều 22a bổ sung khoản Điều Thông tư Đối với Thông tư Bộ: trước gửi Vụ Pháp chế thẩm định, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi 01 hồ sơ lấy ý kiến góp ý Phòng Kiểm sốt thủ tục hành Hồ sơ bao gồm : a) Văn đề nghị góp ý; b) Dự thảo văn quy phạm pháp luật; c) Bản đánh giá tác động thủ tục hành chính, bao gồm biểu mẫu đánh giá cần thiết, biểu mẫu đánh giá tính hợp lý biểu mẫu đánh giá tính hợp pháp biểu mẫu tính tốn chi phí theo hướng dẫn số 7416/VPCP-TCCV ngày 15 tháng 10 năm 2010 Văn phòng Chính phủ tài liệu hướng dẫn đánh giá tác động quy định thủ tục hành Thời hạn góp ý Thông tư Bộ quy định khoản Điều này: a Ngay sau nhận hồ sơ đề nghị góp ý, hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thơng báo cho đơn vị chủ trì soạn thảo để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; b Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Phòng Kiểm sốt thủ tục hành có trách nhiệm gửi văn tham gia ý kiến cho đơn vị chủ trì soạn thảo.” Khoản Điều 32 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 32 Nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý, chỉnh lý dự thảo văn bản, xây dựng Tờ trình Bộ trưởng Việc tiếp thu ý kiến phải thể văn bản, giải trình chi tiết vấn đề tiếp thu, không tiếp thu dự thảo văn Việc tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính, Phòng Kiểm sốt thủ tục hành phải thể thành mục riêng văn tiếp thu, giải trình Văn tiếp thu, giải trình phải gửi đến Cục Kiểm sốt thủ tục hành (đối với Thơng tư liên tịch), Phòng kiểm sốt thủ tục hành (đối với Thông tư Bộ)” Bổ sung điểm đ vào sau điểm d Khoản Điều 33 sau: “ Điều 33 Hồ sơ thẩm định Hồ sơ thẩm định bao gồm: đ) Bản đánh giá tác động thủ tục hành (đối với dự thảo có quy định thủ tục hành chính)”; Bổ sung điểm e vào Khoản Điều 34 sau: “Điều 34 Thẩm định văn Nội dung thẩm định e) Về thủ tục hành chính: Xem xét vấn đề quy định Điều 7, Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP (đối với dự thảo có quy định thủ tục hành chính).” Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2011 Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Chánh Văn phòng Bộ, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh Vụ Pháp chế để tổng hợp, trình Bộ trưởng xem xét, định./ Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ, quan ngang Bộ; - Lãnh đạo Bộ NN&PTNT; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); BỘ TRƯỞNG Cao Đức Phát - Các đơn vị trực thuộc Bộ; - Cơng báo Website Chính phủ (06); - Lưu VT, PC (4) ... tư liên tịch: Thực theo quy định Điều 22a bổ sung khoản Điều Thông tư Đối với Thông tư Bộ: trước gửi Vụ Pháp chế thẩm định, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi 01 hồ sơ lấy ý kiến góp ý Phòng Kiểm sốt... Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phòng Bộ (sau gọi Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) tổ chức lấy ý kiến Bộ, ngành, tổ chức có liên quan theo quy định Điều 21 Thông tư 28/ 2009/ TT-BNNPTNT. .. hành (01 bản)” Điều 25 sửa đổi, bổ sung sau: “ Điều 25 Gửi hồ sơ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định Dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật phải Bộ Tư pháp thẩm định