Cơng ty Luật Minh Gia BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG -Số: 53/2013/TT-BTNMT www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH ĐỀ ÁN THĂM DỊ KHỐNG SẢN Căn Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 03 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoáng sản Căn Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Theo đề nghị Tổng Cục trưởng Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư quy định tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản quy định Khoản Điều 36 Nghị định số 15/2012/NĐCP ngày 09 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoáng sản Đối tượng áp dụng Thông tư bao gồm: quan quản lý nhà LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn nước có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dị khống sản quy định Điều 82 Luật khoáng sản tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động thăm dị khống sản Điều Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản (sau gọi tắt Hội đồng) tổ chức tư vấn có nhiệm vụ xem xét, đánh giá tính pháp lý, nội dung kỹ thuật đề án thăm dị khống sản Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định thành lập Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép Bộ Tài nguyên Môi trường theo đề xuất nhân Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) định thành lập Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo đề xuất nhân Sở Tài nguyên Môi trường Cơ quan Thường trực Hội đồng a) Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Cơ quan Thường trực Hội đồng Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Sở Tài nguyên Môi trường Cơ quan Thường trực Hội đồng Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều Cơ cấu, thành phần Hội đồng Thành phần Hội đồng gồm cán bộ, công chức, lãnh đạo đảm nhận nhiệm vụ quản lý nhà nước khoáng sản chun gia có trình độ chun mơn lĩnh vực thăm dị khống sản Hội đồng gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Đối với đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường: Chủ tịch Hội đồng 01 Lãnh đạo Bộ Tài nguyên Mơi trường; Phó Chủ tịch Hội đồng Tổng Cục trưởng Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Đối với đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chủ tịch Hội đồng 01 Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Phó Chủ tịch Hội đồng 01 Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Số lượng, thành phần Ủy viên Hội đồng Thủ trưởng quan cấp phép thăm dị khống sản định, Hội đồng phải có 03 Ủy viên có trình độ chun mơn sâu, có kinh nghiệm liên quan đến thăm dị khống sản Số lượng Ủy viên Hội đồng tối thiểu 09 người Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường 07 người Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng mời số chun gia có trình độ, kinh nghiệm lĩnh vực thăm dị khống sản để tham vấn Điều Trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch Hội đồng Ngoài trách nhiệm quyền hạn Ủy viên hội đồng quy định Khoản Khoản Điều Thông tư này, Chủ tịch Hội đồng có trách nhiệm quyền hạn sau đây: Quyết định triệu tập phiên họp Hội đồng Điều hành phiên họp Hội đồng theo trình tự quy định Thơng tư Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Hội đồng trường hợp không tham dự phiên họp Hội đồng Xử lý ý kiến thảo luận phiên họp Hội đồng kết luận phiên họp Hội đồng Chịu trách nhiệm hoạt động Hội đồng Điều Trách nhiệm, quyền hạn Phó Chủ tịch Hội đồng Ủy viên Hội đồng Trách nhiệm: a) Tham gia phiên họp Hội đồng Trường hợp tham dự phiên họp Hội đồng, Ủy viên Hội đồng thông báo cho Chủ tịch Hội đồng Cơ quan Thường trực Hội đồng trước phiên họp tiến hành 01 ngày làm việc; b) Nghiên cứu hồ sơ, tài liệu liên quan đến đề án thăm dị khống sản; c) Nhận xét, đánh giá nội dung đề án thăm dị khống sản chịu trách nhiệm ý kiến nhận xét, đánh giá trước Hội đồng; d) Tham gia hoạt động khác có liên quan đến đề án thăm dị khống sản Hội đồng u cầu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Quyền hạn: a) Yêu cầu Cơ quan Thường trực Hội đồng cung cấp thông tin, tài liệu, số liệu vấn đề liên quan đến đề án thăm dị khống sản để nghiên cứu, phục vụ cho việc nhận xét, đánh giá đề án; b) Đối thoại trực tiếp với bên tham gia phiên họp Hội đồng; bảo lưu biên ý kiến khác với kết luận Chủ tịch Hội đồng Ngoài trách nhiệm quyền hạn Ủy viên hội đồng quy định Khoản Khoản Điều này, Phó Chủ tịch Hội đồng cịn có trách nhiệm quyền hạn Chủ tịch Hội đồng phiên họp Hội đồng trường hợp Chủ tịch Hội đồng ủy quyền Chủ tịch Hội đồng vắng mặt Điều Trách nhiệm Cơ quan Thường trực Hội đồng Tổ chức kiểm tra, đánh giá tính phù hợp pháp luật chất lượng kỹ thuật đề án thăm dị khống sản tổ chức, cá nhân nộp theo hồ sơ đề nghị cấp phép thăm dị khống sản Lập danh sách mời chuyên gia tham gia nhận xét, phản biện đề án thăm dị khống sản, đó, đề án thăm dị có nhận xét, phản biện Ủy viên Hội đồng Cung cấp hồ sơ, tài liệu tạo điều kiện cho Ủy viên Hội đồng, chuyên gia nghiên cứu Tổ chức Hội nghị kỹ thuật để xem xét, đánh giá nội dung sở tài liệu, thiết kế kỹ thuật đề án thăm dò khống sản phức tạp có ý kiến trái chiều Thành phần tham gia Hội nghị kỹ thuật Thủ trưởng Cơ quan Thường trực Hội đồng mời, bao gồm chuyên gia có kinh nghiệm chuyên sâu lĩnh vực thăm dị khống sản chun gia tham gia nhận xét, phản biện đề án thăm dò khoáng sản Chuẩn bị điều kiện cần thiết để Ủy viên Hội đồng tham gia kiểm tra thực địa có yêu cầu Chủ tịch Hội đồng Đề xuất tổ chức phiên họp Hội đồng báo cáo Chủ tịch Hội đồng vấn đề liên quan đến phiên họp Thông báo, chuyển tài liệu mời Ủy viên Hội đồng, khách mời, Chủ đầu tư, Chủ nhiệm đề án tham gia phiên họp Hội đồng sau lịch họp Hội đồng Chủ tịch Hội đồng phê duyệt Kiểm tra, đánh giá đề án thăm dò sau chỉnh lý, bổ sung theo kết luận Chủ tịch Hội đồng tài liệu liên quan khác để hoàn chỉnh thủ tục cấp giấy phép thăm dị khống sản LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Lập dự toán, tốn khoản chi phí hoạt động Hội đồng theo quy định Lưu giữ, quản lý hồ sơ tài liệu phiên họp Hội đồng Điều Nguyên tắc, chế độ làm việc Hội đồng Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể, thảo luận trực tiếp; nhận xét, đánh giá hình thức viết phiếu; bảo lưu ý kiến Các Ủy viên Hội đồng làm việc theo chế độ kiêm nhiệm Phiên họp Hội đồng Chủ tịch Hội đồng định Điều Điều kiện tiến hành phiên họp Hội đồng Có mặt Chủ tịch Hội đồng Phó Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Hội đồng ủy quyền điều hành phiên họp trường hợp Chủ tịch Hội đồng vắng mặt Có mặt hai phần ba (2/3) số Ủy viên Hội đồng, đó, có mặt 01 Ủy viên phản biện phải có đủ nhận xét, đánh giá đề án Ủy viên phản biện vắng mặt Có Đề án thăm dị khống sản thành lập phù hợp với quy định Thông tư số 16/2012/TT-BTNMT ngày 29 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đề án thăm dị khống sản, đóng cửa mỏ khống sản mẫu báo cáo kết hoạt động khoáng sản, mẫu văn hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản, hồ sơ phê duyệt trữ lượng khoáng sản, hồ sơ đóng cửa mỏ khống sản; hồ sơ xin cấp phép thăm dị khống sản đảm bảo đáp ứng đầy đủ theo quy định pháp luật khống sản; có nhận xét Ủy viên phản biện Có đại diện tập thể tác giả đề án đại diện tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản tham gia Điều Trình tự, nội dung tiến hành phiên họp Hội đồng Thông qua nội dung, thành phần tham dự phiên họp Đại diện tập thể tác giả trình bày nội dung đề án thăm dị khống sản Đại diện Cơ quan Thường trực Hội đồng trình bày báo cáo tổng hợp kết kiểm tra, đánh giá đề án thăm dị khống sản ý kiến chuyên gia phản biện Trường hợp cần thiết Chủ tịch Hội đồng yêu cầu chuyên gia phản biện trình bày bổ sung nhận xét, đánh giá LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Các Ủy viên Hội đồng đại biểu tham gia phiên họp Hội đồng nêu vấn đề cần làm rõ để đại diện tập thể tác giả, đại diện Chủ đầu tư trả lời Các Ủy viên Hội đồng, đại biểu tham dự phiên họp tiến hành thảo luận Trường hợp cần thiết, sau thảo luận, Hội đồng tiến hành họp riêng để thống kết luận phiên họp Hội đồng Các Ủy viên Hội đồng ghi ý kiến nhận xét, đánh giá vào phiếu Chủ tịch Hội đồng công bố kết luận Hội đồng Đại diện Chủ đầu tư phát biểu ý kiến Chủ tịch Hội đồng tuyên bố kết thúc phiên họp Điều 10 Nội dung nhận xét, đánh giá đề án phiếu nhận xét, đánh giá Hội đồng Bản nhận xét, đánh giá đề án chuyên gia phản biện đề án bao gồm nội dung sau: Đánh giá pháp lý, đối tượng khống sản thăm dị; sở tài liệu địa chất khống sản cho lựa chọn diện tích thăm dị (các kết khảo sát, thu thập, tổng hợp tài liệu), tính hợp lý phân chia nhóm mỏ, lựa chọn mạng lưới; thiết kế phương pháp kỹ thuật, khối lượng thăm dò; sở lựa chọn tiêu, phương pháp tính trữ lượng kết tính dự báo trữ lượng khống sản; tính hợp lý, khả thi tổ chức thi công đề án, công tác bảo vệ môi trường tài nguyên khoáng sản; đánh giá sở kết dự tốn kinh phí thăm dị (theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư này) Phiếu nhận xét, đánh giá đề án Ủy viên Hội đồng bao gồm nội dung sau: đánh giá tính pháp lý đề án, đánh giá sở tài liệu địa chất khoáng sản cho lựa chọn diện tích, mạng lưới, hệ phương pháp thăm dò; thiết kế phương pháp, khối lượng thăm dò; kết tính trữ lượng dự báo; tính hợp lý khả thi tổ chức thi công đề án dự tốn kinh phí đề án (theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư này) Điều 11 Kết luận Hội đồng Kết luận Hội đồng phải nêu rõ nội dung chưa đề án thăm dị khống sản; nội dung cần bổ sung, chỉnh sửa; kết luận thông qua đề án thông qua đề án cần chỉnh sửa, bổ sung không thông qua đề án Kết luận Hội đồng có giá trị hai phần ba (2/3) tổng số thành viên Hội đồng tham dự phiên họp đồng ý Trường hợp Hội đồng kết luận không thông qua đề án, Cơ quan Thường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn trực Hội đồng có trách nhiệm thơng báo kết luận Hội đồng trả lại đề án cho tổ chức, cá nhân có hồ sơ thăm dị khống sản Điều 12 Hồ sơ phiên họp Hội đồng Biên phiên họp Hội đồng (có chữ ký, ghi rõ họ, tên Chủ tịch Hội đồng người ghi biên bản) Bản báo cáo tóm tắt việc thẩm định đề án thăm dị khống sản Bản nhận xét, đánh giá chuyên gia phản biện đề án thăm dị khống sản Phiếu nhận xét, đánh giá Ủy viên Hội đồng tham dự phiên họp Các tài liệu khác có liên quan đến đề án thăm dị khống sản Điều 13 Kinh phí hoạt động Hội đồng Kinh phí hoạt động Hội đồng trích từ nguồn thu tiền lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản nguồn thu khác theo quy định hành Định mức chi cho hoạt động Hội đồng thực theo quy định pháp luật có liên quan Điều 14 Hiêu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 02 năm 2014 Điều 15 Điều khoản thi hành Trong q trình thực có khó khăn vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân liên quan kịp thời phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng CP; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Linh Ngọc LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Phòng CNTMVN-VCCI; - Sở TNMT tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Cơng báo; - Cổng Thơng tin điện tử Bộ TNMT; - Lưu: VP, PC, ĐCKS PHỤ LỤC MẪU BẢN NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ ĐỀ ÁN THĂM DỊ KHỐNG SẢN CỦA CHUN GIA PHẢN BIỆN (Ban hành kèm theo Thông tư số53/2013/TT-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……., ngày tháng năm 20… BẢN NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ ĐỀ ÁN THĂM DỊ KHỐNG SẢN Đề án thăm dò:………… Đơn vị lập án : đề Chủ nhiệm án: đề LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Chủ tư: đầu Người đọc xét: nhận Học vị, vụ: chức Đơn vị tác: công Nội dung nhận xét (Bản nhận xét cần nêu ý kiến vấn đề sau) - Nhận xét, đánh giá tính pháp lý đề án thăm dị khống sản - Nhận xét, đánh giá sở lựa chọn đối tượng, diện tích thăm dị; khối lượng, độ tin cậy tài liệu thu thập, tổng hợp, tài liệu khảo sát phục vụ thiết kế đề án thăm dò khoáng sản - Nhận xét đánh giá thiết kế kỹ thuật đề án: sở phân nhóm mỏ theo mức độ phức tạp; việc lựa chọn mạng lưới công trình thăm dị đối tượng thăm dị, thiết kế tổ hợp phương pháp (trắc địa, địa chất, địa vật lý, địa chất thủy văn - địa chất cơng trình ), khối lượng cơng trình thăm dị, cơng tác phân tích mẫu (lấy, gia cơng, phân tích kiểm sốt chất lượng phân tích mẫu) - Cơ sở kết tính dự báo trữ lượng - Sự phù hợp tính đầy đủ thể vẽ thiết kế với nội dung đề án - Tỉnh hợp lý, khả thi tổ chức thi công đề án: trình tự thi cơng, tổ chức thi cơng, giải pháp bảo vệ mơi trường, tài ngun khống sản - Những vấn đề tồn tại: - Kết luận, kiến nghị: Mức độ đáp ứng yêu cầu đề án thăm dò; Nội dung cần chỉnh sửa; Đề án đủ điều kiện thông qua hay không thông qua NGƯỜI NHẬN XÉT (Ký tên) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CỦA ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG (Ban hành kèm theo Thông tư số53/2013/TT-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) CƠ QUAN CẤP GIẤY PHÉP THĂM DỊ HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH ĐỀ ÁN THĂM DỊ KHỐNG SẢN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -…… , ngày tháng năm 20… PHIẾU ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CỦA ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG Tên án: Chủ tư: Đơn vị lập án: Họ Tên Ủy đồng: Đầu Đề viên Chức vụ, vị: Đề Hội học Cơ quan tác: công Phần nhận giá: đánh xét, - Những ưu điểm: (cơ sở pháp lý đề án, sở lựa chọn diện tích thăm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn dị; mức độ tài liệu phục vụ cho thiết kế thăm dò; lựa chọn mạng lưới cơng trình, hệ phương pháp, khối lượng; sở kết tính dự báo trữ lượng; tính hợp lý khả thi kế hoạch thi cơng đề án ) - Các thiếu sót, tồn tại: - Kiến nghị chỉnh sửa, bổ sung đề án: Đánh giá chung: Thơng qua đề án Thơng qua có chỉnh sửa, bổ sung Không thông qua ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG (Ký tên) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... có thẩm quy? ??n cấp giấy phép thăm dị khống sản quy định Điều 82 Luật khoáng sản tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động thăm dị khống sản Điều Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản Hội đồng. .. tối thiểu 09 người Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quy? ??n cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường 07 người Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quy? ??n cấp phép Ủy... Thường trực Hội đồng Hội đồng thẩm định đề án thăm dị khống sản thuộc thẩm quy? ??n cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều Cơ cấu, thành phần Hội đồng Thành phần Hội đồng gồm cán bộ, công chức, lãnh