SRD VNGO FLEGT Policy recommendations QIII IV 2015 VN ver

CHUYÊN ĐỀ Mạng lưới VNGO - FLEGT QUÝ III - IV/2015 THỰC THI LÂM LUẬT - QUẢN TRỊ RỪNG - THƯƠNG MẠI LÂM SẢN (FLEGT) BÁO ĐỘNG TÌNH TRẠNG SỬ DỤNG GỖ BẤT HỢP PHÁP CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH SẢN XUẤT ĐỒ GỖ Hồng Quốc Chính, Nguyễn Quang Tân THƠNG ĐIỆP CHÍNH TRONG SỐ NÀY VỚI TRUYỀN THỐNG SẢN XUẤT TẾ, CẦN CĨ NHỮNG GIẢI PHÁP HỖ QUY MƠ NHỎ, VIỆT NAM CĨ RẤT TRỢ NHƯ KHUYẾN KHÍCH HỢP TÁC NHIỀU HỘ GIA ĐÌNH SẢN XUẤT ĐỒ ĐỂ MỞ RỘNG QUY MÔ SẢN XUẤT VÀ GỖ SỬ DỤNG NGUỒN NGUYÊN LIỆU TĂNG KHẢ NĂNG TIẾP CẬN NGUỒN ĐA DẠNG TRONG ĐÓ, GỖ RỪNG CUNG GỖ HỢP PHÁP, SONG SONG VỚI TỰ NHIÊN KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC CƠ CHẾ PHỐI HỢP GIÁM SÁT CÁC CƠ (KHƠNG CĨ GIẤY TỜ HỢP PHÁP) SỞ SẢN XUẤT TẠI ĐỊA PHƯƠNG Báo động tình trạng sử dụng gỗ bất hợp pháp hộ gia đình sản xuất đồ gỗ Khung pháp lý chưa rõ ràng, gỗ rừng trồng từ hợp pháp thành bất hợp pháp bối cảnh việt nam tham gia VPA/FLEGT ĐƯỢC ƯA CHUỘNG DO GIÁ CẢ “MỀM”, NGUỒN CUNG LINH HOẠT VÀ DỄ TIẾP CẬN ĐÂY LÀ THÁCH THỨC LỚN CHO NGÀNH GỖ VIỆT NAM KHI THAM GIA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI GỖ VỚI CHÂU ÂU LÀ NƠI CÓ HỆ THỐNG QUY ĐỊNH NGHIÊM NGẶT ĐỂ TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG TUÂN THỦ GỖ HỢP PHÁP CỦA CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT HỘ GIA ĐÌNH TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC GIỚI THIỆU 14 Việt Nam quốc gia có ngành sản xuất đồ gỗ phát triển mạnh Với ưu tài nguyên rừng khả tiếp cận nguồn cung gỗ đa dạng, Việt Nam An tồn lao động bảo vệ mơi trường – hai yếu tố “cần” cho gỗ hợp pháp 20 Liên kết làng nghề chế biến gỗ để tránh “Gục ngã sân nhà” Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 trung tâm chế biến xuất gỗ lớn Đông Nam Á thứ sáu giới (VNForest 2015) Gỗ nguyên liệu dạng hộp, ván, thanh… từ nhiều nguồn cung khác đưa vào sở sản xuất lớn nhỏ để làm sản phẩm đồ dân dụng công sở, hàng mỹ nghệ, vật dụng xây dựng… để tiêu thụ nước xuất Với cấu trúc sản xuất đa dạng, phức tạp nguồn nguyên liệu, quy mô cách thức hoạt động, việc tuân thủ tốt quy định gỗ hợp pháp nhiệm vụ không dễ dàng Bài viết tập trung vào việc tuân thủ quy định nguyên liệu gỗ hợp pháp sở sản xuất đồ mộc quy mơ hộ gia đình Dựa kết khảo sát tỉnh Hòa Bình, Nghệ An, Bình Định, Kon Tum mạng lưới VNGO-FLEGT thực năm 2015, viết mô tả thực trạng vi phạm quy định gỗ nguyên liệu hộ gia đình, đề xuất số giải pháp hỗ trợ Để người sản xuất tuân thủ tốt quy định gỗ hợp pháp, cần có sách hỗ trợ hiệu chế giám sát thực thi luật chặt chẽ Hộp 1: Quy định gỗ hợp pháp đưa vào sở chế biến Gỗ nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất chế biến phải có đầy đủ giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp sau: Bảng kê lâm sản (Thông tư 01/2012/ BNNPTNT Điều 12,14,16,20; Thông tư 42/2012/BNNPTNT Điều 1) ĐƠN GIẢN HĨA THỦ TỤC KÊ KHAI TRONG KHAI Hóa đơn thuế giá trị giaTHÁC tăng (VAT) QUY ĐỊNH ĐÃ BAN HÀNH NHƯNG THỰC TẾ THÌ SAO Về mặt pháp lý, Nhà nước ban hành quy định gỗ hợp pháp đưa vào sở chế biến Cụ thể, loại giấy tờ cần có để chứng minh gỗ hợp pháp bảng kê lâm sản (do hộ/ sở trồng rừng lập), hóa đơn mua hàng có thuế giá trị gia tăng (VAT) (áp dụng trường hợp mua gỗ từ tổ chức) Biên xác nhận kiểm lâm (xem chi tiết Hộp 1) Mạng lưới VNGO - FLEGT (Thông tư 01/2012/BNNPTNT Điều 20) Biên xác nhận đóng búa kiểm lâm (áp dụng với gỗ tròn có đường kính đầu lớn >= 25cm chiều dài >= 1m khai thác từ rừng tự nhiên gỗ thuộc loài nguy cấp, quý, khai thác từ rừng trồng, gỗ nhập trường hợp khơng có dấu búa ký hiệu đặc biệt nước xuất khẩu, gỗ sau xử lý tịch thu) (Thông tư 01/2012/BNNPTNT Điều 9) QUÝ III- IV/2015 Tuy nhiên, mức độ tuân thủ quy định thực tế thấp Hiện tồn quốc có khoảng vài chục ngàn hộ gia đình tham gia vào hoạt động sản xuất đồ gỗ thường sử dụng nguyên liệu từ nhiều nguồn khác Trong đó, gỗ khơng có giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp (còn gọi gỗ trôi nổi), thường gỗ rừng tự nhiên, sử dụng phổ biến Gỗ trôi mua với giá rẻ mua với số lượng nhỏ lẻ linh hoạt, phù hợp với cách thức sản xuất hộ gia Sustainable Rural Development đình Hiện khơng có số liệu thống kê thức lượng gỗ nguyên liệu hộ sản xuất họ không thường xuyên ghi chép sổ sách tính chất “nhạy cảm” gỗ rừng tự nhiên Kết khảo sát 112 hộ sản xuất đồ gỗ Nghệ An, Bình Định, Kon Tum cho thấy khoảng 65% số hộ thiếu hóa đơn VAT, 75% số hộ thiếu bảng kê lâm sản 41% thiếu biên xác nhận đóng búa kiểm lâm (xem chi tiết tỉnh Biểu 1) Biểu 1: Tỉ lệ hộ sản xuất thiếu giấy tờ pháp lý nguồn gốc gỗ 100% 80% 60% 40% 20% 0% Hóa đơn GTGT Nghệ An Bảng kê lâm sản Biên xác nhận dấu búa kiểm lâm Bình Định Kon Tum Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 HIỂU BIẾT QUY ĐỊNH NHƯNG VẪN “LÀM LIỀU” Các chủ sở sản xuất đồ gỗ thường có lực tiếp cận thơng tin đại chúng, có hiểu biết quy định hành chế biến gỗ hợp pháp Một số hộ có quan hệ chặt chẽ với quyền địa phương, đặc biệt quan chức UBND, Hạt kiểm lâm, Phòng TNMT… Kết khảo sát Nghệ An, Bình Định, Kon Tum cho thấy 49% chủ hộ hiểu biết yêu cầu giấy tờ chứng minh gỗ hợp pháp bảng kê lâm sản, hóa đơn, dấu búa kiểm lâm (mặc dù khơng biết xác tên quy định, văn bản) Câu hỏi đặt sở cố tình vi phạm quy định, biết bị kiểm tra xử phạt Trước tiên, ta cần phân tích sâu nguồn cung gỗ cho sản xuất đồ mộc Thị trường gỗ nguyên liệu gồm nguồn cung sau: i gỗ rừng tự nhiên nhập ngạch (Lào, Myanma, châu Phi, Nam Mỹ…) ii gỗ rừng tự nhiên khai thác trái phép nhập theo đường tiểu ngạch (còn gọi gỗ trơi nổi) iii gỗ rừng tự nhiên bị kiểm lâm tịch thu bán đấu giá (phần lớn gỗ xuất xứ từ nguồn (ii) hợp pháp hóa) iv gỗ rừng trồng phân tán thu mua từ hộ trồng rừng địa phương Phần lớn hộ sản xuất nhỏ có khả tiếp cận nguồn cung (ii) (iv), gỗ từ nguồn cung (ii) bất hợp pháp, khơng có giấy tờ chứng minh nguồn gốc Điều có nghĩa hộ có khả mua gỗ trơi với số lượng nhỏ lẻ đầu nậu cung cấp, gỗ rừng trồng phân tán từ hộ dân trồng rừng địa phương Một số hộ muốn mua gỗ có hóa đơn (để chứng minh tính hợp pháp, từ vận chuyển sản phẩm ngồi địa phương) gặp khó khăn doanh nghiệp lớn khơng có thừa gỗ để bán nhỏ lẻ cho hộ Thảo luận nhóm với hộ sản xuất đồ gỗ TP Kon Tum Nguồn: Do tác giả cung cấp Mạng lưới VNGO - FLEGT QUÝ III- IV/2015 Nguyên nhân tình trạng đa phần hộ có lực quy mơ sản xuất nhỏ (khoảng vài m3 gỗ/năm), vốn ít, khơng có kho bãi chứa ngun vật liệu, khơng có thị trường tiêu thụ lớn, nên mua gỗ với số lượng nhỏ lẻ Trong đó, gỗ nguyên liệu từ nguồn cung (i) (iii) chủ yếu đơn hàng lớn, doanh nghiệp lớn có khả tiếp cận Hộp 2: Nguồn cung cấp gỗ cho hộ sản xuất TP Kon Tum Hộ gia đình anh L.H.S làm nghề mộc thành phố Kon Tum Hộ sử dụng khoảng m3 gỗ tự nhiên năm 2014, hầu hết gỗ Sao xanh Giổi gừng mua từ xưởng cưa huyện Ngọc Hồi Hộ gia đình anh P.T sử dụng khoảng 10 m3 gỗ tự nhiên, chủ yếu gỗ bìa, ván đầu nậu cung cấp vận chuyển từ huyện Sa Thầy Những trường hợp phổ biến Kon Tum, giấy tờ pháp lý nêu Hộp Phần lớn hộ sản xuất nhỏ mua gỗ lý đấu giá từ Hạt kiểm lâm lơ đấu giá thường trăm khối, đòi hỏi nguồn vốn lớn, nhà xưởng kho bãi rộng NĂNG LỰC THỰC THI LUẬT PHÁP CÒN THIẾU VÀ YẾU TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP THƯƠNG MẠI Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng vi phạm quy định Nhà nước lực thực thi luật pháp thiếu yếu địa phương Ở cấp huyện, Hạt kiểm lâm quan phụ trách chung hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến gỗ địa bàn Số lượng cán kiểm lâm, đặc biệt công chức Sustainable Rural Development Hạt kiểm lâm không đủ đáp ứng khối lượng công việc Theo quy định, 1000 rừng có 01 cán kiểm lâm (Nghị định 119/2006/NĐCP), 500 rừng đặc dụng có 01 công chức kiểm lâm (Nghị định số 117/2010/NĐ-CP) Với diện tích rừng khoảng 13.9 triệu (VNForest 2014) cần khoảng 16,000 kiểm lâm viên, nước có khoảng 12,000 kiểm lâm viên Ở xã phường có hoạt động sản xuất chế biến gỗ, có 01 cán kiểm lâm địa bàn chịu trách nhiệm quản lý, giám sát số lượng lớn hộ sản xuất nhỏ lẻ Với nguồn lực ngân sách Nhà nước có hạn, nhân thiếu, trang thiết bị chế độ lương thưởng chưa thỏa đáng, thực vấn đề nan giải cho hệ thống giám sát thực thi luật địa phương Trong bối cảnh hội nhập thương mại quốc tế, đối diện với yêu cầu khắt khe gỗ hợp pháp từ thị trường nhập Hoa Kỳ, EU … tình trạng vi phạm quy định hành ảnh hưởng đến tình hình xuất gỗ Việt Nam Đối với xuất gỗ, thị trường EU đánh giá ổn định, bền vững, đem lại giá trị thặng dư cao EU nhập sản phẩm gỗ thay gỗ tròn, gỗ xẻ ( xem Hộp 3) Từ tháng 3/2013, EU áp dụng Quy chế gỗ, thắt ngặt yêu cầu chứng minh nguồn gốc hợp pháp sản phẩm gỗ nhập cảng EU Theo cam kết, phủ Việt Nam hoàn thành đàm phán hiệp định thương mại gỗ với EU năm 2016, tuân thủ tiêu chuẩn nghiêm ngặt gỗ hợp pháp toàn chuỗi cung từ khâu khai thác đến vận chuyển, chế biến, tiêu thụ xuất Tuy nhiên, tình trạng thiếu giấy tờ pháp lý để truy xuất nguồn gốc dẫn đến hệ sản phẩm gỗ hộ sản xuất khơng đảm bảo tính hợp pháp vi phạm hiệp định thương mại với EU Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 Hộp 3: Kim ngạch xuất đồ gỗ Việt Nam vào EU từ 2012 – 2015 Năm 2014, kim ngạch xuất đồ gỗ sản phẩm gỗ vào EU đạt 703 triệu usd, tăng gần 100 triệu usd so với 2013 608 triệu usd Kim ngạch xuất tháng đầu năm 2015 đạt 442 triệu usd EU thị trường xuất gỗ lớn thứ tư Việt Nam Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất gỗ vào EU từ 2012 - 2014 bình quân đạt 2.2%/ năm Nguồn: Forest Trends 2015 KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ: Thiếu tuân thủ hay vi phạm quy định hành gỗ hợp pháp thực trạng phổ biến sở sản xuất đồ gỗ quy mơ hộ gia đình Bên cạnh ngun nhân chủ quan cố tình vi phạm để thu lợi nhuận hay mưu sinh, có nguyên nhân khách quan khơng có khả tiếp cận nguồn cung gỗ hợp pháp ảnh hưởng lớn đến phương thức hoạt động khả tuân thủ quy định hộ sản xuất nhỏ Để hỗ trợ hộ sản xuất quy mơ nhỏ thích nghi phát triển bối cảnh Việt Nam chuẩn bị tham gia hiệp định thương mại quốc tế gỗ, viết mạn phép đưa số giải pháp đồng để tăng cường khả tuân thủ gỗ hợp pháp sau: - Thứ nhất, cần tập trung giải vấn đề gỗ trôi sử dụng làm nguyên liệu sở chế biến hộ gia đình Gỗ trơi khơng có giấy tờ hợp pháp khai thác trộm từ khu rừng tự nhiên nước vận chuyển trái phép theo đường tiểu ngạch Chính quyền địa phương cần giám sát có chế tài xử phạt nghiêm minh trường hợp mua bán, vận chuyển, chế biến gỗ khơng có giấy tờ hợp pháp - Song song với đó, cần hỗ trợ nhóm hộ chế biến tiếp cận nguồn nguyên liệu gỗ hợp pháp cách xây dựng mơ hình tổ nhóm sản xuất cao ban quản lý làng nghề Ban quản lý hộ chế biến làng nghề cụm cơng nghiệp bầu chọn có nhiệm vụ điều tiết nguồn nguyên liệu gỗ đầu vào, quản lý lưu trữ kho vận, tiếp cận thị trường đầu ra, tư vấn hỗ trợ giấy tờ gỗ hợp pháp Khi hoạt động quy mô tập thể, hộ chế biến có hội tiếp cận nguồn gỗ hợp pháp thông qua đại diện ban quản lý Mạng lưới VNGO - FLEGT QUÝ III- IV/2015 Sustainable Rural Development - Thứ ba, cấp phép kinh doanh cho sở sản xuất phải kèm theo điều kiện bắt buộc cam kết chịu trách nhiệm nguồn gốc gỗ nguyên liệu hợp pháp Cần có chế phối hợp giám sát quan chức địa phương cộng đồng dân sự, mà quan chức khơng có đủ nguồn lực để giám sát - Thứ tư, dài hạn, cần có chiến lược phù hợp để tăng cường lực thực thi luật pháp cấp địa phương Đặt chiến lược bảo vệ phát triển rừng mà phủ đề ra, mục tiêu tăng trưởng thương mại gỗ, thiết nghĩ cần xây dựng đội ngũ kiểm lâm viên đảm bảo số lượng chất lượng, trang thiết bị, chế lương thưởng để họ hoàn thành tốt công việc bảo vệ phát triển rừng đảm bảo kiểm soát chuỗi cung gỗ hợp pháp, điều kiện tiên để phát triển ngành gỗ Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định đối tác tự nguyện, Phụ lục Định nghĩa gỗ hợp pháp (dự thảo 8) VNForest, 2015 Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản Bộ NNPTNT, 2012 Thông tư 42/2012/TT-BNNPTNT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT Bộ NNPTNT, 2012 Thông tư 35/2011/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ Bộ NNPTNT, 2011 Nghị định 119/2006/NĐ-CP tổ chức hoạt động Kiểm lâm 2006 Nghị định 117/2010/NĐ-CP tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng 2010 Quyết định 3322/QĐ-BNN-TCLN việc cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2013, 2014 Quy chế gỗ Liên minh châu Âu EU, 2013 Báo cáo Thương mại gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam – EU Forest Trends, 2015 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 KHUNG PHÁP LÝ CHƯA RÕ RÀNG, GỖ RỪNG TRỒNG TỪ HỢP PHÁP THÀNH BẤT HỢP PHÁP TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM THAM GIA VPA/FLEGT Hoàng Xuân Đức ( Trung tâm RESED ) THƠNG ĐIỆP CHÍNH HIỆN NAY, XU THẾ NHIỀU HỘ GIA ĐÌNH TRỒNG RỪNG LIỀN KỀ NHAU CÙNG BÁN CHO MỘT THƯƠNG LÁI HOẶC TỰ LIÊN KẾT VỚI NHAU ĐỂ KHAI THÁC ĐANG DIỄN RA Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TUY NHIÊN, KHUNG PHÁP LÝ LẠI CHƯA QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ VIỆC LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (ĐTM) CHO HAI TRƯỜNG HỢP NÊU TRÊN KHI TỔNG DIỆN TÍCH RỪNG CỦA CÁC HỘ ĐẠT TỚI TRÊN 200 HA TRONG BỐI CẢNH HIỆP ĐỊNH VPA/FLEGT CHUẨN BỊ ĐƯỢC KÝ KẾT, GỖ RỪNG TRỒNG KHAI THÁC VỚI DIỆN TÍCH TẬP TRUNG LỚN HƠN 200 HA NẾU KHƠNG CĨ QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐTM SẼ TRỞ THÀNH GỖ BẤT HỢP PHÁP VÌ VẬY CẦN CĨ CÁC QUY ĐỊNH, HƯỚNG DẪN CỤ THỂ VỀ VIỆC LẬP BÁO CÁO ĐTM TRONG CÁC TRƯỜNG HỢP NÀY NHẰM ĐÁP ỨNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GỖ HỢP PHÁP Mạng lưới VNGO - FLEGT GIỚI THIỆU Với sách phù hợp định hướng xã hội hóa ngành lâm nghiệp, diện tích rừng trồng Việt Nam tăng lên nhanh chóng năm gần từ triệu năm 1990 lên gần 3,7 triệu năm 2014 Trồng rừng nguồn sinh kế góp phần cải thiện thu nhập cho khoảng 1,4 triệu hộ gia đình Với tốc độ phát triển vậy, việc phát sinh tác động tiêu cực đến mơi trường q trình trồng, khai thác rừng khó tránh khỏi Pháp luật Việt Nam quy định, việc khai thác rừng trồng có diện tích tập trung lớn 200 bắt buộc phải lập báo cáo ĐTM QUÝ III- IV/2015 Dựa kết điều tra tỉnh Hòa Bình, Nghệ An, Bình Định Kon Tum (tháng 8/2015), tin trường hợp nhiều hộ trồng rừng bán lại cho thương lái khai thác hộ gia đình có diện tích liền kề lớn 200 liên kết với để khai thác diễn Tuy nhiên, việc lập báo cáo ĐTM hai trường hợp không thực quy định khung sách chưa cụ thể trường hợp kể trên, điều trở nên cần thiết bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định đối tác tự nguyện thực thi Lâm luật, Quản trị rừng Thương mại lâm sản (VPA/FLEGT) Sustainable Rural Development CƠ SỞ PHÁP LÝ CÒN THIẾU CỤ THỂ, CƠ QUAN THỰC THI CHƯA NẮM RÕ Khung pháp lý chưa quy định cụ thể cho trường hợp khai thác rừng trồng nhiều hộ gia đình liền kề tổng diện tích lớn 200 phải lập báo cáo ĐTM (xem hộp 1) Luật bảo vệ môi trường 2014, Nghị định 18/2015/NĐ-CP quy định lập báo cáo ĐTM dự án khai thác rừng với diện tích từ 200 trở lên rừng trồng rừng sản xuất, áp dụng phương thức chặt trắng, có lơ thiết kế khai thác diện tích tập trung Tuy nhiên, văn không nêu rõ trường hợp (i) cá nhân tổ chức mua lại rừng trồng nhiều người có diện tích lớn, liền kề để khai thác (ii) nhiều hộ gia đình có diện tích liền kề, liên kết với để khai thác diện tích lớn 200 Hộp 1: Quy định bảo vệ môi trường hồ sơ khai thác rừng trồng Đối tượng phải thực ĐTM: - Các dự án có nguy tác động xấu đến mơi trường (Điều 18 Luật bảo vệ môi trường năm 2014) - Dự án khai thác rừng diện tích 200 trở lên rừng trồng rừng sản xuất áp dụng phương thức chặt trắng, có lơ thiết kế khai thác diện tích tập trung (Điều 12 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP) Hình 1: Các điểm nghiên cứu Hồ sơ khai thác: bao gồm đăng ký khai thác bảng dự kiến sản phẩm khai thác (Điều 19 Thông tư số 35/2011/TTBNNPTNT) Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 Ngoài ra, trách nhiệm phê duyệt hồ sơ khai thác rừng trồng hộ gia đình có nguồn vốn chủ rừng tự đầu tư Nhà nước hỗ trợ thuộc thẩm quyền UBND cấp xã Nhưng cán phụ trách UBND xã lại không nắm quy định việc lập báo cáo ĐTM việc khai thác rừng trồng có diện tích lớn nên khơng u cầu chủ khai thác thực nhiệm vụ Theo kết điều tra, đánh giá tác động tiềm tàng VPA đến sinh kế nhóm dễ bị tổn thương Nghệ An Hà Tỉnh, 100% cán Lâm nghiệp xã vấn không năm rõ quy định việc lập báo cáo ĐTM khai thác rừng trồng với diện tích lớn 200 KHAI THÁC RỪNG TRỒNG CĨ DIỆN TÍCH LỚN HƠN 200 HA CÓ XU HƯỚNG GIA TĂNG KHI NGƯỜI DÂN PHẢI BÁN CÂY ĐỨNG CHO CÁC THƯƠNG LÁI Theo kết điều tra tỉnh khoảng 10% hộ trồng rừng tự khai thác Các hộ trồng rừng lại khơng có đủ nhân lực, máy móc để để khai thác khơng có phương tiện để vận chuyển đến nơi tiêu thụ nên phải bán cho thương lái (xem hộp 2) Các thương lái cá nhân, tổ chức có tiềm lực kinh tế mạnh, có kiến thức, kinh nghiệm việc khai thác rừng trồng có lực việc tìm kiếm đầu ổn định Mặt khác rừng đạt tuổi khai thác, hộ trồng rừng mong muốn bán thời điểm giá tốt nhất, người khai thác ưu tiên việc mua hộ có diện tích liền kề để thuận lợi khai thác tiết kiệm chi phí Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu mua diện tích rừng lớn, tập trung, quay vòng vốn nhanh, tiết kiệm thời gian, Mạng lưới VNGO - FLEGT 10 chi phí; chủ thể sau thu mua tổ chức mở đường vận xuất (nếu cần), tổ chức khai thác vận chuyển tiêu thụ đến Bên cạnh đó, số lượng thương lái địa phương không nhiều Theo kết nghiên cứu, tỉnh Hòa Bình với tổng diện tích rừng trồng 03 huyện nghiên cứu 17.899 ha, khoảng 100 thương lái chuyên mua gỗ rừng trồng địa bàn - trung bình thương lái thu mua khoảng 179 cho chu kỳ khai thác Tại Nghệ An với diện tích rừng trồng khu vực nghiên cứu 15.673 số lượng thương lái khoảng 70 người, trung bình thương lái thu mua khoảng 224 Tuy nhiên, với thương lái có điều kiện kinh tế khá, có đầy đủ máy móc thiết bị phương tiện vận chuyển số lớn số trung bình nhiều lần Như vậy, trường hợp thương lái thu gom rừng trồng nhiều hộ gia đình với diện tích lớn 200 để khai thác diễn số địa phương Hộp 2: Người trồng rừng phải bán rừng cho thương lái khai thác Việc thu mua gỗ rừng trồng vốn quay vòng nhanh nên năm trung bình mua từ 400-500 Chủ yếu mua hộ gia đình nhận khốn đất Lâm trường Tổng đội niên xung phong, tập trung số xã có diện tích rừng trồng lớn Trong năm 2014, mua tiểu khu với diện tích 220 Tại xã có diện tích rừng trồng nhỏ chủ yếu thu mua cá nhân nhỏ lẻ khác (theo ông N.Đ.B, huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An) Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 dễ bị tổn thương cho nhóm hộ chế biến gỗ Việt Nam ký kết hiệp định VPA Cho dù sở chế biến gỗ hộ gia đình khơng trực tiếp tham gia vào chuỗi cung ứng sản phẩm xuất sang châu Âu, hiệp định VPA thực hiện, sở chế biến hộ gia đình phải tuân thủ theo định nghĩa gỗ hợp pháp hệ thống TLAS Như nói trên, yêu cầu bảo vệ MT ATLĐ hai yêu cầu nêu định nghĩa gỗ hợp pháp Như sở chế biến gỗ tuân thủ cam kết bảo vệ MT ATLĐ gỗ họ coi hợp pháp TẠI SAO CÁC HỘ CHẾ BIẾN CHƯA TUÂN THỦ QUY ĐỊNH VỀ MƠI TRƯỜNG VÀ AN TỒN LAO ĐỘNG Thiếu vốn đầu tư hiểu biết chưa đầy đủ ý nghĩa việc thực biện pháp bảo vệ MT ATLĐ nguyên nhân hộ chế biến chưa thể tuân thủ quy định Kết điều tra trường cho thấy nguyên nhân hộ chế biến chưa tuân thủ quy định bảo vệ MT & ATLĐ thiếu tiền đầu tư trang thiết bị xử lý chất thải mua sắm vật dụng ATLĐ cho cơng nhân Chủ hộ giải thích sản xuất nhỏ lẻ, sản phẩm sản xuất bán chậm bán với giá thấp nên họ khơng có đủ tiền đầu tư vào hạng mục Ngồi ra, nhóm hộ khơng biết đến quy định MT ATLĐ nên không thực thi Đây chủ yếu hộ khơng có giấy phép đăng ký kinh doanh Một số hộ khác có biết quy định bảo vệ MT ATLĐ chưa nhận thức đầy đủ nên không thấy Mạng lưới VNGO - FLEGT 18 tầm quan trọng hoạt động không thực (xem ví dụ Hộp 2) Hộp Tâm lý chủ quan hộ chế biến gỗ vấn đề ATLĐ Hộ chế biến gỗ cho tủ thuốc hộp cứu thương khơng cần thiết “Khơng cần có tủ thuốc hay hộp cứu thương đâu, cơng nhân có gặp tai nạn đưa vào trạm xá rồi” – Chia sẻ chủ xưởng cưa xẻ huyện Hồi Ân – Bình Định VỀ PHÍA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ Ngồi ngun nhân chủ quan từ phía người dân ngun nhân khách quan từ phía quan quản lý xem nguyên nhân dẫn đến tình trạng hộ chế biến khơng tn thủ quy định MT ATLĐ Một quan quản lý chưa liệt thực thi quy định MT ATLĐ hạn chế việc tuân thủ người dân điều hiển nhiên Tâm lý nể nang, né tránh công việc đội ngũ quản lý địa bàn làm cho người dân chây lì khơng tn thủ quy định bị nhắc nhở mà không bị xử phạt Thêm vào đó, đội ngũ cán chuyên trách địa phương yếu thiếu nên khơng thường xuyên giám sát kiểm tra sở chế biến gỗ hộ gia đình (xem ví dụ Hộp 3) Q III- IV/2015 Sustainable Rural Development Hộp Hoạt động giám sát thực thi quy định bảo vệ MT ATLĐ mang tính hình thức Tại hầu hết địa phương vấn cộm lên vấn đề đội ngũ cán chuyên trách yếu thiếu dẫn đến hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi biện pháp bảo vệ MT ATLĐ cán mơi trường kiểm lâm địa bàn mang tính hình thức chưa thường xun Khi cán kiểm lâm địa bàn xã Ân Tường Tây, Hồi Ân, Bình Định dẫn đồn khảo sát đến sở chế biến để vấn khơng thấy sở đâu Những người hàng xóm cho biết: sở chế biến chuyển nơi khác, cách chừng 1km từ gần năm rồi, mà cán kiểm lâm không hay biết KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ MẶT CHÍNH SÁCH: Thiếu vốn đầu tư; nhận thức chưa đầy đủ; hoạt động giám sát thực thi quan quản lý chưa chặt chẽ nguyên nhân dẫn đến trạng sở chế biến gỗ hộ gia đình chưa tuân thủ quy định MT & ATLĐ Dựa vào đó, đề xuất số biện pháp nhằm tăng cường thực thi hiệu quy định trên, đồng thời góp phần thực thành cơng sáng kiến FLEGT Việt Nam sau: - Cần có chế độ ưu đãi vay vốn hay phương thức nhà nước nhân dân làm theo tỉ lệ 50 -50 để đầu tư trang thiết bị xử lý chất thải, dụng cụ bảo hộ lao động cho sở chế biến gỗ nhỏ lẻ - Trước ký kết hiệp định VPA - FLEGT, cần phải thông báo, hướng dẫn cho chủ sở chế biến tổ chức chiến dịch truyền thông thay đổi hành vi bảo vệ MT ATLĐ nhằm nâng cao nhận thức thay đổi tập quán sản xuất không bền vững nhóm hộ chế biến gỗ - Tổ chức lớp tập huấn, nâng cao lực giám sát thực thi quy định MT ATLĐ cho đội ngũ cán quản lý lâm nghiệp cấp sở - Cần quy định chi tiết chế giám sát việc thực thi quy định bảo vệ MT ATLĐ sở chế biến, cụ thể bao gồm: nhân lực cho việc thực hiện, thời gian, tần suất thực biện pháp xử phạt cán không giám sát người dân không thực quy định 19 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 LIÊN KẾT LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN GỖ ĐỂ TRÁNH “GỤC NGÃ NGAY TRÊN SÂN NHÀ” Nguyễn Văn Hoàng, Trần Nam Thắng Trung tâm nghiên cứu tư vấn quản lý tài nguyên (CORENARM) THƠNG ĐIỆP CHÍNH VIỆT NAM HIỆN CĨ HƠN 300 LÀNG NGHỀ CHẾ (FTA), HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI XUYÊN THÁI BÌNH BIẾN GỖ ĐANG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT THEO DƯƠNG (TTP), HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TỰ NGUYỆN VỀ HÌNH THỨC HỘ GIA ĐÌNH TUY NHIÊN, MỨC ĐỘ THỰC THI LÂM LUẬT, QUẢN TRỊ RỪNG VÀ THƯƠNG LIÊN KẾT, TRAO ĐỔI TRONG SẢN XUẤT VÀ THƯƠNG MẠI LÂM SẢN (VPA - FLEGT) CẦN THIẾT PHẢI CĨ MẠI ĐANG CỊN RẤT YẾU QUY MÔ CÁC LÀNG SỰ LIÊN KẾT CHẶT CHẼ GIỮA CÁC LÀNG NGHỀ NGHỀ ĐANG BỊ THU HẸP DẦN DO HIỆU QUẢ LAO VÀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ CÁC BÊN ĐỘNG THẤP VÀ SẢN PHẨM TIÊU THỤ CHẬM TRÊN LIÊN QUAN ĐỂ CỦNG CỐ NĂNG LỰC, TĂNG KHẢ THỊ TRƯỜNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC NĂNG CẠNH TRANH CHO CÁC LÀNG NGHỀ VÀ TẾ MÀ CỤ THỂ LÀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO SẢN PHẨM TRÊN THỊ TRƯỜNG Mạng lưới VNGO - FLEGT 20 QUÝ III- IV/2015 Sustainable Rural Development xuyên Thái Bình Dương (TTP), tới Hiệp định đối tác tự nguyện Thực thi lâm luật, quản trị rừng thương mại lâm sản (VPA – FLEGT) Các hiệp định mang lại nhiều lợi ích rõ ràng dự báo kèm khó khăn thách thức, bao gồm việc giảm sức cạnh tranh sản phẩm nội địa ĐỂ TẠO SỰ LIÊN KẾT, QUẢN LÝ VÀ VẬN HÀNH MẠNG LƯỚI LÀNG NGHỀ HIỆU QUẢ CẦN CĨ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỒNG BỘ TỪ PHÍA NHÀ NƯỚC, SỰ THAM GIA TÍCH CỰC VÀ HIỆU QUẢ CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN CŨNG NHƯ SỰ VẬN ĐỘNG, PHÁT TRIỂN, HỢP TÁC VÀ PHÁT HUY NỘI LỰC CỦA CHÍNH CÁC LÀNG NGHỀ GIỚI THIỆU Ngành chế biến gỗ Việt Nam đứng trước thách thức hội lớn trước bối cảnh hội nhập quốc tế nhiều hiệp định thương mại ký kết thời gian qua Hiệp định thương mại tự (FTA), Hiệp định thương mại Trong đó, ngành chế biến gỗ, đặc biệt làng nghề, phải đương đầu với khó khăn việc thiếu chủ động nguồn nguyên liệu đầu vào, giá nguyên liệu đầu vào tăng cao, khó khăn việc tiếp cận với nguồn vốn vay, thị trường xuất trọng điểm bị thu hẹp, hàng hóa tồn đọng, giá đầu giảm, dẫn tới đơn hàng vừa giảm, vừa khó thực Để tăng khả cạnh tranh, chất lượng sản phẩm, đồng thời nâng cao trình độ tay nghề thợ thủ cơng cần có thay đổi phương thức sản xuất, thương mại Nói cách khác, hội lớn cho ngành chế biến gỗ làng nghề liên kết, tái cấu trúc lại để đủ lực cạnh tranh, đổi dây chuyền công nghệ sản xuất, đào tạo đội ngũ quản lý, lao động Trong tin thảo luận cần thiết việc thúc đẩy liên kết làng nghề mộc thủ công mỹ nghệ nhằm hình thành quan hệ thương mại, trao đổi thơng tin sản phẩm, quy trình cơng nghệ sản xuất, nâng cao tay nghề lao động với mục tiêu tăng cường lực sản xuất mặt hàng đáp ứng yêu cầu thị trường nước quốc tế, gia tăng vị tính cạnh tranh ngành sản xuất mộc thủ công mỹ nghệ Việt Nam trường quốc tế 21 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 SỰ THU HẸP DẦN QUY MÔ SẢN XUẤT CỦA CÁC LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN GỖ Việt Nam có khoảng 300 làng nghề chế biến gỗ cung cấp việc làm cho khoảng 300.000 lao động Ngồi số làng nghề có khả tạo sản phẩm có giá trị cao phục vụ nhu cầu người tiêu dùng, hầu hết làng nghề sử dụng công nghệ thô sơ sản xuất chế biến gỗ, sản phẩm không đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường, giá thành sản phẩm cao làm giảm sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Các sở sản xuất đồ gỗ Việt Nam, có làng nghề dần thị phần Tại thị trường nước, đồ gỗ Việt chiếm khoảng 40% tổng giá trị thương mại, phần lại sản phẩm đồ gỗ cao cấp nhập từ Trung Quốc nước Đông - Nam Á Malaysia, Thái Lan, Singapore Riêng Trung Quốc, tính tháng đầu năm 2014, Việt Nam nhập gỗ sản phẩm gỗ từ thị trường với giá trị lên tới 84,3 triệu USD, tăng 13,93% so với kỳ năm trước (Goviet.org.vn, 2015) Chủ tịch Hội làng nghề gỗ Đồng Kỵ - Vũ Quốc Vương thừa nhận “Mặc dù sản phẩm đồ gỗ mỹ nghệ làng nghề Đồng Kỵ có mặt hầu hết địa phương nước, tổng doanh thu làng nghề từ 800 đến 1.000 tỷ năm chiếm khoảng 20% thị phần nước” Song song với việc suy giảm thị phần thu hẹp quy mô sản xuất Hiện Mạng lưới VNGO - FLEGT 22 có 80% làng nghề bán sản phẩm phạm vi quốc gia Nghiên cứu 200 hộ chế biến tỉnh Hòa Bình, Nghệ An, Bình Định Kon Tum 97% hộ sản xuất mộc thủ công mỹ nghệ tiêu thụ sản phẩm thị trường nội địa (VNGO-FLEGT, 2015).Ngay số làng nghề gỗ có truyền thống phát triển lâu đời, sản phẩm xuất bán nước xuất nước giới không tránh khỏi việc sản xuất cầm chừng như: Làng nghề gỗ truyền thống Vạn Điểm – Thường Tín, Hà Nội, Đồng Kỵ, Phù Khê, Hương Mạc, Tấn Bào - Bắc Ninh, Quang Phong Theo thống kê Hiệp hội Làng nghề Việt Nam, có 50% làng nghề phải đóng cửa sản xuất cầm chừng (Hộp 1) Hộp 1: Các làng nghề chế biến gỗ Nghệ An dần bị thu hẹp trước sức ép sản phẩm từ bên Các làng nghề Nghệ An đứng trước sức ép từ sản phẩm bên ngồi Một khó khăn lớn làng nghề mẫu mã sản phẩm không tinh xảo thiếu đa dạng Nhiều sản phẩm loại từ thị trường bên ngồi đem đến bán Nghệ An có hình thức mẫu mã đẹp hơn, giá bán thấp nhiều so với giá sản phẩm sản xuất địa phương Hệ là, hộ gia đình nhóm sơ chế - chế biến gỗ ngày thu hẹp quy mô sản xuất Khi thành lập năm 2002, làng nghề Quang Phong, Thái Hòa, Nghệ An có 186 hộ gia đình tham gia, năm 2014 67 hộ làm nghề với 143 lao động Tương tự Làng nghề Tân – Quyết – Thắng thành lập từ năm 2003 với 150 hộ tham gia, năm 2014 43 hộ làm nghề với 150 lao động tham gia (UBND phường Hòa Hiếu, 2014) QUÝ III- IV/2015 Sustainable Rural Development Xưởng sản xuất nhỏ lẻ làng nghề gỗ Tân Quyết Thắng - Nghĩa Đàn - Nghệ An Nguồn: tác giả cung cấp THIẾU LIÊN KẾT VÀ SẢN XUẤT THEO PHƯƠNG THỨC MẠNH AI NẤY LÀM Một vấn đề làng nghề hình thức sản xuất theo quy mơ nhỏ lẻ, đa phần hộ chạy theo nhu cầu thị trường chưa ý đến việc tìm hiểu thông tin, liên kết thị trường định hướng thị trường sản phẩm (Hộp 2) Tại làng nghề chưa có liên kết chun mơn hóa rõ ràng hộ cung ứng - sản xuất - kinh doanh Quy mô sản xuất kinh doanh làng nghề thường quy mơ nhỏ hộ gia đình từ – 15 lao động Các hộ thường sản xuất theo mơ hình sản phẩm chủ lực khâu sơ chế khâu tiêu thụ Khơng có liên kết hình thành hộ sản xuất dẫn đến tình trạng mạnh làm cạnh tranh theo số lượng chất lượng sản phẩm Các hộ gia đình sản xuất cạnh tranh khơng lành mạnh theo hình thức hạ giá, phá giá để chiếm thị trường tiêu thụ, chạy theo số lượng để nâng cao lợi nhuận không tập trung vào phát triển chất lượng sản phẩm Các hộ gia đình làng nghề thiếu thơng tin thị trường, sản phẩm khơng có chia sẻ thông tin lĩnh vực Theo hộ gia đình này, xem bí mật nghề nghiệp kinh doanh hộ gia đình Thiếu thơng tin thị trường, sản phẩm thiếu trao đổi thông tin nguyên nhân dẫn đến việc sản xuất theo hình thức mạnh làm Hộp 2: Sản xuất mộc mỹ nghệ Bình Định Các hộ gia đình sơ chế, chế biến gỗ hộ gia đình Bình Định có quy mơ lao động từ – 15 người 74% số hộ sản xuất trì lao động làm việc thường xun Có 83% số hộ thực hết công đoạn từ khâu sơ chế khâu xuất bán thị trường Các hộ chủ yếu sản xuất nhỏ lẻ chưa tham gia sản xuất quy mô lớn, Hơn 64% số hộ có mức doanh thu 100 triệu đồng/năm 34% số hộ có mức doanh thu 50 triệu đồng/ năm Số hộ bán hàng hóa thị trường ngồi nước chiếm 10% 23 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 THIẾU SỰ QUAN TÂM HỖ TRỢ ĐỒNG BỘ Ở CÁC CẤP VÀ VẤN ĐỀ NỘI LỰC CỦA CÁC LÀNG NGHỀ Việc thiếu vắng sách hỗ trợ tổng thể cụ thể thực cách đồng tầm quốc gia nguyên nhân quan trọng làm suy giảm lực sản xuất cạnh tranh làng nghề Các sách dừng lại góc độ định hướng, chủ trương chưa thực đưa đến hỗ trợ cụ thể cho làng nghề Đây nguyên nhân hàng đầu dẫn đến làng nghề hoạt động không hiệu khơng có sản phẩm chủ lực đủ sức cạnh tranh với thị trường bên Ngồi thiếu vắng sách hỗ trợ nhà nước, thiếu quan tâm, hỗ trợ quan quản lý địa phương vốn, định hướng thị trường, công nghệ sản xuất nâng cao tay nghề cho làng nghề nguyên nhân làm suy giảm sản xuất cạnh tranh làng nghề Kết khảo sát địa phương cho thấy việc tập huấn nâng cao nhận thức phát luật, định hướng sản phẩm nâng cao tay nghề cho làng nghề thiếu yếu (Hộp 3) Thêm vào đó, lực trình độ sản xuất người lao động ngành chế biến, sản xuất gỗ doanh nghiệp nước ta thấp, suất lao động nước nội khối cao Một khó khăn khác trình độ công nghệ, quản trị kinh doanh, tiếp thị dịch vụ, mẫu mã sản phẩm doanh nghiệp nước có khoảng cách lớn so với nước khu vực Mạng lưới VNGO - FLEGT 24 Thảo luận nhóm kinh doanh làng nghề gỗ Tân Quyết Thắng - Nghĩa Đàn - Nghệ An Nguồn: tác giả cung cấp Hộp 3: Khả tuân thủ quy định gỗ hợp pháp Việc lưu giữ hồ sơ nguồn gốc gỗ làng nghề dừng lại mức thấp khoảng 16.7% hồ sơ khai thác, 29.2% mua bán vận chuyển gỗ Nguyên nhân hộ chưa có hiểu biết, chưa có quản lý chặt chẽ nguồn gốc gỗ quan chức Phần lớn hộ gia đình làng nghề không hướng dẫn quy định hành khai thác, vận chuyển, mua bán gỗ 12 tháng qua Số hộ tham gia khóa tập huấn địa phương, hiệu tập huấn chưa rõ ràng Ngoài việc thiếu hỗ trợ sách bên liên quan, làng nghề chưa thật chủ động việc tạo nguồn nguyên liệu bền vững, thiếu liên kết trao đổi thông tin, kỹ thuật, công nghệ, thiết bị tiền vốn liên kết hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm Do đó, chưa tăng hiệu sản xuất, đẩy mạnh hoạt động chế biến, thương mại hàng thủ công mỹ nghệ QUÝ III- IV/2015 NHU CẦU LIÊN KẾT ĐỂ TỒN TẠI VÀ PHÁT TRIỂN Có thể thấy, với khó khăn với làng nghề Việc cần phải có hỗ trợ nhà nước bên liên quan nhằm thúc đẩy liên kết nội làng nghề việc làm thiết Đặc biệt bối cảnh không có liên kết nào được hình thành giữa các hộ (ví dụ các hộ không tham gia các tổ chức xã hội nghề nghiệp như Hiệp hội, hoặc hợp tác xã) dẫn đến trình trạng mạnh người ấy làm, chưa tạo được tính thống nhất nội bộ của làng nghề Điều này dẫn đến những hạn chế rất lớn các làng nghề, ví như việc cạnh tranh không lành mạnh, hạ giá để chiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, bỏ qua các khâu theo yêu cầu, quy định pháp luật nhằm giảm giá thành, nâng cao lợi nhuận Đặc biệt điều kiện nay, việc không tuân thủ quy định cản trở lớn để gỗ Việt Nam xâm nhập thị trường quốc tế Sustainable Rural Development Hộp 4: Các mơ hình liên kết sản xuất chế biến gỗ Liên kết theo chuỗi khép kín từ giống cây – trồng rừng – khai thác – thu gom – chế biến – thương mại: hình thức liên kết này, hiện hầu như chưa có ở Việt Nam; - Liên kết từ giống cây – trồng rừng – thu mua nguyên liệu: hình thức này đã hình thành và tồn tại nhiều năm (ví dụ công ty VIJACHIP ở Đà Nẵng liên kết với VINAFOR, các công ty lâm nghiệp Việt Nam; công ty CP Lâm sản Nam Định, Công ty Wood Land, liên kết với công ty trồng rừng, hộ gia đình); - Liên kết trồng rừng – chế biến (như công ty Đại Thành; Công ty Trường Thành, liên kết với các công ty trồng rừng); - Liên kết thu mua nguyên liệu – chế biến – xuất khẩu (như Tổng công ty PISICO Bình Định, Tổng công ty Lâm nghiệp, liên kết với hộ gia đình trồng rừng – công ty chế biến gỗ) (Nguồn: Trang cộng sự, 2013) 25 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 Việc hình thành liên kết làng nghề gỗ thủ công mỹ nghệ thúc đẩy sáng tạo đổi mới, thúc đẩy gia tăng suất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm thị trường Quan hệ mua – bán tập trung gia tăng lợi ích đầu vào Mạng lưới VNGO - FLEGT 26 kênh phân phối hàng hóa dịch vụ tạo thuận lợi việc trao đổi, khai thác thơng tin sản phẩm quy trình công nghệ, đào tạo lao động định hướng phát triển thị trường chiến lược Tiếp cận điều kiện cần thiết điều QUÝ III- IV/2015 Sustainable Rural Development Sự lớn mạnh mạng lưới làng nghề làm tăng hội tiếp cận với nguồn vốn đầu tư, thị trường dây chuyền công nghệ đại Việc gắn kết làng nghề nhìn nhận giải pháp tích cực hiệu trình hội nhập tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu Chính thế, việc liên kết giúp cho làng nghề hạn chế khó khăn thách thức tận dụng hội trình hội nhập, trì phát triển làng nghề theo hướng bền vững Hộp 5: Hiệu hoạt động liên kết sản xuất kiện tiên cho phát triển làng nghề bối cảnh hội nhập Sản phẩm mộc thủ công Việt Nam dễ dàng chinh phục thị trường khó tính giới mà làng nghề khơng thể thâm nhập hoạt động riêng lẻ Công ty TNHH Đức Phong đơn vị chuyên thu gom sản phẩm cho làng nghề mây tre đan huyện Quỳnh Lưu, Yên Thành, Nghi Lộc, Thanh Chương Mỗi năm Công ty mua 2.000 nguyên liệu để cung ứng cho làng nghề thu gom sản phẩm xuất đạt giá trị triệu USD/ năm Hàng chục năm nay, mối quan hệ khăng khít doanh nghiệp với lao động làng nghề làm cho nghề mây tre đan có sức sống bền bỉ lúc thăng trầm Ông Thái Đại Phong - Giám đốc Công ty cho biết: Doanh nghiệp chăm lo trọn vẹn cho làng nghề, từ cung ứng nguyên liệu tinh (đã chẻ thành nan) đào tạo nghề bao tiêu sản phẩm, toán đầy đủ kịp thời tiền công cho người lao động Doanh nghiệp thường xuyên liên kết với làng nghề, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho người lao động để khuyến khích họ yên tâm gắn bó với nghề 27 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ: Hội nhập thị trường quốc tế thơng qua việc tham gia tích cực vào Hiệp định thương mại vừa hội vừa thách thức cho ngành gỗ Việt Nam Tham gia vào Hiệp định Thương mại quốc tế tạo hội thơng qua chế khuyến khích làng nghề vươn tới thị trường xuất Tuy nhiên hiệp định đặt yêu cầu khắt khe việc tuân thủ quy định pháp luật tạo cạnh tranh khốc liệt thị trường sản phẩm Các làng nghề chế biến gỗ đứng trước hội thách thức lớn để vượt qua khó khăn tận dụng hội để phát triển Cần có liên kết làng nghề để tồn phát triển, đủ sức cạnh tranh cung cấp sản phẩm đáp ứng yêu cầu hội nhập thị trường quốc tế Để làng nghề có bước chuyển kịp thời phù hợp với xu thị trường, ngồi quy hoạch định hướng phát triển từ phía nhà nước làng nghề cần có chủ động nguồn nguyên liệu, liên kết trao đổi thông tin, kỹ thuật, công nghệ, thiết bị tiền vốn liên kết hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm để tăng hiệu sản xuất, đẩy mạnh chế biến, thương mại hàng thủ công mỹ nghệ từ gỗ trình hội nhập Để hỗ trợ việc liên kết làng nghề, nghiên cứu đưa số đề xuất cụ thể sau: Thứ nhất, ban hành sách hỗ trợ quy hoạch làng nghề tạo liên kết, hình thành quan hệ mua – bán tập trung kênh phân phối hàng hóa dịch vụ, thị phần cách chia sẻ công nghệ, lực lượng lao động, thông tin thị trường sản phẩm chiến lược; Thứ hai, hỗ trợ liên kết công nghệ sản xuất nội làng nghề làng nghề lân cận theo hướng chun mơn hóa Thành lập hội nghề nghiệp đủ sức quản lý, vận hành hiệu mạng lưới làng nghề, đảm bảo tốt tiến trình chia sẻ thông tin Thứ ba, cần quan tâm ứng dụng khoa học, công nghệ vào làng nghề, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, thiết kế, sáng tạo mẫu mã Đồng thời tổ chức lớp đào tạo nghề đảm bảo nguồn lao động chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường Thứ tư, tổ chức hội chợ thương mại để tăng hội giao lưu học hỏi làng nghề, với bạn hàng nước giới, nhằm định hướng sản xuất mặt hàng đáp ứng thị hiếu tập quán nhóm đối tượng khách hàng Thứ năm, tạo điều kiện để làng nghề, hộ gia đình chế biến sản phẩm tiếp cận với nguồn vốn sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đa dạng khách hàng, từ xây dựng hình ảnh quảng bá sản phẩm thị trường nước quốc tế Thứ sáu, tăng cường công tác truyền thông nâng cao nhận thức, lực để hộ gia đình, làng nghề thực tuân thủ quy định pháp luật nhằm đảm bảo sản phẩm đạt yêu cầu, tiêu chuẩn thị trường quốc tế Bên cạnh đó, cần tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quan chức nhằm hỗ trợ làng nghề đảm bảo yêu cầu quy định pháp luật Mạng lưới VNGO - FLEGT 28 QUÝ III- IV/2015 Sustainable Rural Development TÀI LIỆU THAM KHẢO VNGO-FLEGT, 2015 Các báo cáo nghiên cứu khả thực thi lâm luật hộ trồng, khai thác, vận chuyển chế biến lâm sản VNFOREST, 2013 Văn số 1334/TCLN-KH&HTQT ngày 30/8/2013 Tổng cục Lâm nghiệp việc góp ý Dự thảo 6.3 Định nghĩa gỗ hợp pháp Dự thảo Phụ lục Hệ thống TLAS Nguyễn Tôn Quyền cộng sự, 2012 Làng nghề chế biến gỗ bối cảnh thực thi FLEGT REDD+ Việt Nam Goviet.org.vn, 2015 Thương mại gỗ Việt Nam – Trung Quốc 2012 – 2014 LỜI CẢM ƠN Nhóm nghiên cứu chân thành cảm ơn hỗ trợ mặt tài kỹ thuật trung tâm SRD, mạng lưới VNGO-FLEGT Nghiên cứu thực thiếu tham gia tích cực nhân viên trung tâm Nghiên cứu Tư vấn Quản Lý tài nguyên (CORENARM), giáo viên khoa Lâm Nghiệp, trường Đại học Nông Lâm Huế (HUAF) 29 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/2015 Mạng lưới VNGO - FLEGT 30 QUÝ III- IV/2015 31 Sustainable Rural Development Mạng lưới VNGO - FLEGT Ấn phẩm hỗ trợ Liên minh Châu Âu (EU) thông qua tổ chức FERN SRD chòu trách nhiệm nội dung ấn phẩm trường hợp ấn phẩm quan điểm EU FERN 10 NĂM TH À Sustainable Rural Development LẬP * KẾ 2006 -2016 T NỐ IA * KỶ N I M NH Ệ Với hỗ trợ Trung tâm Con người Rừng H I VÀ S Ẻ C Trung tâm Phát Triển Nông Thôn Bền Vững (SRD) Địa chỉ: số 56, ngách 19/9, phố Kim Đồng, phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, TP Hà Nội Điện thoại: 04.3943 66 76 / Fax: 04.3943 64 49 Email: info@srd.org.vn / Website: www.srd.org.vn Mạng lưới VNGO - FLEGT 32 In 500 cuốn, khổ 19 x 26.5 cm Chấp nhận ĐKKHXB số: 4104 - 2015/CXBIPH/30 - 106/HĐ Quyết định xuất số: 331/QĐ-NXBHĐ In xong nộp lưu chiểu quý IV-2015 / Mã số ISBN: 978-604-86-8138-8 Thiết kế & in: Công ty TNHH Thương mại & Quảng cáo Phương Đông Địa chỉ: Số 8, ngõ 281 Trần Khát Chân, P Thanh Nhàn, Q Hai Bà Trưng, Hà Nội ... (HUAF) 29 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/ 2015 Mạng lưới VNGO - FLEGT 30 QUÝ III- IV/ 2015 31 Sustainable Rural Development Mạng lưới VNGO - FLEGT ... nghề đảm bảo yêu cầu quy định pháp luật Mạng lưới VNGO - FLEGT 28 QUÝ III- IV/ 2015 Sustainable Rural Development TÀI LIỆU THAM KHẢO VNGO- FLEGT, 2015 Các báo cáo nghiên cứu khả thực thi lâm luật... Trends, 2015 Mạng lưới VNGO - FLEGT Sustainable Rural Development QUÝ III- IV/ 2015 KHUNG PHÁP LÝ CHƯA RÕ RÀNG, GỖ RỪNG TRỒNG TỪ HỢP PHÁP THÀNH BẤT HỢP PHÁP TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM THAM GIA VPA/FLEGT