100 - Thanh Tra vien va cong tac vien Thanh Tra

NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 100/2007/NĐ-CP NGÀY 13 THÁNG 06 NĂM 2007 VỀ THANH TRA VIÊN VÀ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng năm 2004; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Xét đề nghị Tổng Thanh tra, NGHỊ ĐỊNH : Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định tra viên, cộng tác viên tra chế độ, sách tra viên, cộng tác viên tra Điều Thanh tra viên, cộng tác viên tra Thanh tra viên công chức nhà nước bổ nhiệm vào ngạch tra viên để thực nhiệm vụ tra nhiệm vụ khác quan tra nhà nước theo phân công Thủ trưởng quan tra Thanh tra viên Quân đội nhân dân Công an nhân dân sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam sĩ quan Công an nhân dân Tiêu chuẩn, ngạch bậc tra viên quốc phòng, tra viên cơng an nhân dân thực theo quy định Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Sĩ quan Công an nhân dân quy định pháp luật tra Cộng tác viên tra người quan tra nhà nước quan quản lý nhà nước trưng tập tham gia Đoàn tra Cộng tác viên tra người không thuộc biên chế quan tra nhà nước Điều Trách nhiệm tra viên, cộng tác viên tra Thanh tra viên phải gương mẫu việc chấp hành pháp luật, không ngừng phấn đấu rèn luyện, giữ vững tiêu chuẩn tra viên; có lối sống lành mạnh tơn trọng quy tắc sinh hoạt cơng cộng; có trách nhiệm học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tra Thanh tra viên, cộng tác viên tra tham gia Đoàn tra phải thực nhiệm vụ theo phân cơng Trưởng đồn Đồn tra Khi tiến hành tra, tra viên, cộng tác viên tra phải tuân thủ quy định pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật thực nhiệm vụ giao; tra viên phải chịu trách nhiệm trước người định tra, Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp việc thực nhiệm vụ giao Điều Những việc tra viên không làm; trường hợp tra viên, cộng tác viên tra không tham gia Đoàn tra phải từ chối tham gia Đoàn tra Thanh tra viên không làm việc sau đây: a) Những việc mà pháp luật cán bộ, công chức quy định khác pháp luật có liên quan quy định khơng làm; b) Tiến hành tra khơng có định tra văn phân cơng cấp có thẩm quyền; c) Thông đồng với đối tượng tra người có liên quan vụ việc tra để làm sai lệch kết tra; d) Can thiệp trái pháp luật vào việc tra lợi dụng ảnh hưởng để tác động đến người có trách nhiệm người thực nhiệm vụ tra vụ lợi; đ) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật; sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra; bao che cho đối tượng tra người có liên quan; e) Cung cấp thông tin, tài liệu tra cho người khơng có trách nhiệm biết; g) Tiết lộ thơng tin, tài liệu nội dung tra trình tra chưa có kết luận thức Thanh tra viên, cộng tác viên tra không tham gia Đoàn tra phải từ chối tham gia Đoàn tra trường hợp bố, mẹ, vợ (chồng), con, anh, chị em ruột giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan, tổ chức đối tượng tra Điều Trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan tra việc quản lý, sử dụng tra viên, cộng tác viên tra Cơ quan quản lý nhà nước, quan tra có trách nhiệm quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng tra viên, thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật tra viên theo quy định pháp luật Cơ quan quản lý nhà nước, quan tra trưng tập cộng tác viên tra có trách nhiệm sử dụng cộng tác viên tra theo chuyên môn, nghiệp vụ, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tra; quản lý sử dụng cộng tác viên tra thời gian trưng tập; thực chế độ, sách cộng tác viên tra theo quy định 3 Chương II THANH TRA VIÊN Điều Ngạch tra viên Thanh tra viên có ngạch sau: a) Thanh tra viên; b) Thanh tra viên chính; c) Thanh tra viên cao cấp Cơng chức nhà nước, sĩ quan Quân đội nhân dân sĩ quan Công an nhân dân bổ nhiệm vào ngạch tra viên theo tiêu chuẩn thủ tục pháp luật quy định Điều Các quan nhà nước có tra viên Thanh tra viên có quan sau: Thanh tra Chính phủ Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Thanh tra tỉnh) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi tắt Thanh tra huyện) Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có chức quản lý nhà nước (sau gọi tắt Thanh tra Bộ, ngành) Thanh tra Sở Các quan khác Nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang có bố trí tra viên pháp luật quy định Điều Trách nhiệm ban hành quy định tiêu chuẩn ngạch tra viên Tiêu chuẩn ngạch tra viên quan Thanh tra nhà nước Tổng Thanh tra chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ soạn thảo gửi đến Bộ trưởng Bộ Nội vụ tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Tiêu chuẩn ngạch tra viên Quân đội nhân dân Bộ trưởng Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Tổng Thanh tra trình Thủ tướng Chính phủ định Tiêu chuẩn ngạch tra viên Công an nhân dân Bộ trưởng Bộ Cơng an chủ trì, phối hợp với Tổng Thanh tra trình Thủ tướng Chính phủ định Điều Nhiệm vụ, quyền hạn tra viên Thanh tra viên có nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức quy định khác pháp luật liên quan Trong trình tra, tra viên có nhiệm vụ, quyền hạn Luật Thanh tra văn pháp luật khác quy định Thanh tra viên thực nhiệm vụ tra chuyên ngành có nhiệm vụ, quyền hạn tra viên chuyên ngành Luật Thanh tra, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành văn pháp luật khác quy định Thanh tra viên sử dụng phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ, công cụ hỗ trợ theo quy định pháp luật để phục vụ công tác tra 4 Thanh tra Chính phủ Bộ Cơng an hướng dẫn việc quản lý sử dụng công cụ hỗ trợ phục vụ công tác tra Điều 10 Thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm ngạch tra viên Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bổ nhiệm ngạch tra viên, tra viên chính, tra viên cao cấp theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Cơng an bổ nhiệm, miễn nhiệm ngạch tra viên thuộc Thanh tra Quốc phòng, Thanh tra Cơng an theo quy định Cấp có thẩm quyền bổ nhiệm ngạch tra viên có quyền miễn nhiệm ngạch tra viên Điều 11 Việc miễn nhiệm, cách chức tra viên Thanh tra viên miễn nhiệm chức danh tra viên thuyên chuyển cơng tác, sức khoẻ, hồn cảnh gia đình lý khác xét thấy khơng thể hồn thành nhiệm vụ giao Thanh tra viên bị chức danh tra viên bị kết tội án Tồ án có hiệu lực pháp luật Thanh tra viên bị cách chức chức danh tra viên bị kỷ luật hình thức buộc việc theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Điều 12 Thẻ tra viên, phù hiệu, biển hiệu Thanh tra viên cấp thẻ tra viên để sử dụng thi hành nhiệm vụ Tổng Thanh tra quy định mẫu, hướng dẫn việc quản lý sử dụng thẻ tra viên Thẻ tra viên cấp có thẩm quyền bổ nhiệm tra viên cấp Thẻ tra viên thu hồi tra viên không làm nhiệm vụ tra, nghỉ hưu bị miễn nhiệm, chức, cách chức Phù hiệu, biển hiệu: a) Phù hiệu, biểu hiệu tra viên áp dụng thống Tổng Thanh tra quy định; b) Đối với tra chuyên ngành cần có cấp hàm, cầu vai để phân biệt ngạch, bậc tra viên Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ thống với Tổng Thanh tra quy định; Phù hiệu, biển hiệu tra viên cấp có thẩm quyền bổ nhiệm tra viên cấp; c) Phù hiệu, biển hiệu tra viên Quốc phòng, tra viên Cơng an nhân dân thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Bộ trưởng Bộ Cơng an Thanh tra viên có trách nhiệm bảo quản, sử dụng thẻ tra viên, biển hiệu, phù hiệu thi hành nhiệm vụ Nghiêm cấm sử dụng thẻ tra viên, phù hiệu, biển hiệu vào mục đích cá nhân Trường hợp tra viên sử dụng thẻ, phù hiệu, biển hiệu thực hành vi trái pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 13 Trang phục tra viên, cán thuộc quan tra nhà nước Thanh tra viên, cán thuộc quan tra nhà nước cấp trang phục, bao gồm: quần áo thu đông, áo măng tô, áo sơ mi dài tay, áo xuân hè, mũ kêpi, thắt lưng da, giầy da, dép quai hậu, bít tất, caravat, áo mưa, cặp tài liệu Đối với số tra Bộ, ngành cần có trang phục riêng Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ thống với Tổng Thanh tra hướng dẫn việc cấp trang phục cho tra viên thuộc Bộ, ngành Bộ trưởng Bộ Tài thống với Tổng Thanh tra quy định cụ thể việc cấp trang phục cho cán bộ, tra viên Tổng Thanh tra quy định việc quản lý, sử dụng trang phục tra viên cán thuộc quan tra nhà nước Trang phục tra viên quốc phòng tra viên công an nhân dân thực theo quy định Bộ Quốc phòng Bộ Cơng an Điều 14 Kinh phí mua sắm trang phục, thẻ tra viên, phù hiệu, biển hiệu, cấp hiệu, cầu vai, cấp hàm Kinh phí mua sắm trang phục, làm thẻ tra viên, phù hiệu, biển hiệu, cấp hiệu, cầu vai, cấp hàm cho tra viên cấp ngân sách nhà nước cấp đảm nhiệm Hàng năm, quan tra nhà nước lập dự toán kinh phí gửi quan tài cấp đề nghị cấp kinh phí cho việc mua sắm trang phục, làm thẻ tra viên, phù hiệu, biển hiệu, cấp hiệu, cầu vai, cấp hàm Điều 15 Chế độ, sách tra viên Thanh tra viên hưởng lương, phụ cấp chế độ, sách khác theo quy định pháp luật Thanh tra viên quốc phòng, tra viên cơng an nhân dân hưởng chế độ lực lượng vũ trang chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề tra Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực chế độ phụ cấp trách nhiệm cho tra viên Chương III CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA Điều 16 Tiêu chuẩn cộng tác viên tra Cộng tác viên tra người có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Đoàn tra Điều 17 Trưng tập cộng tác viên tra Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có quyền trưng tập cộng tác viên tra Việc trưng tập cộng tác viên tra phải thực văn Nội dung văn trưng tập cộng tác viên tra phải ghi rõ để trưng tập, đối tượng trưng tập, thời gian trưng tập, nơi làm việc, chế độ đãi ngộ Trước trưng tập cộng tác viên tra, Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước phải thống với quan quản lý trực tiếp người trưng tập Khi kết thúc thời gian trưng tập, quan trưng tập có văn nhận xét việc thực nhiệm vụ cộng tác viên tra gửi cho Thủ trưởng quan trực tiếp quản lý người trưng tập Điều 18 Nhiệm vụ, quyền hạn cộng tác viên tra Cộng tác viên tra tham gia Đoàn tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực nhiệm vụ theo phân công Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước Trưởng đoàn tra Kiến nghị Trưởng đoàn tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền Trưởng đoàn tra để xử lý vấn đề liên quan đến nội dung tra Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn tra, Thủ trưởng quan tra nhà nước chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo Điều 19 Chế độ cộng tác viên tra Trong thời gian tham gia Đoàn tra, cộng tác viên tra hưởng chế độ: Được quan quản lý trực tiếp trả lương quan trưng tập chi trả tiền cơng tác phí cán bộ, công chức trưng tập Được quan trưng tập bảo đảm điều kiện, phương tiện làm việc, chế độ thù lao hưởng quyền lợi khác thành viên Đoàn tra Đối với cộng tác viên tra thuộc số lĩnh vực chuyên ngành áp dụng chế độ đãi ngộ theo quy định pháp luật Tổng tra thống với Bộ trưởng Bộ Tài quy định chế độ đãi ngộ cụ thể cộng tác viên tra Chương IV QUẢN LÝ THANH TRA VIÊN Điều 20 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Chính phủ việc quản lý tra viên Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập kế hoạch, tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng tra viên Phối hợp với Bộ Nội vụ quy định nội dung, hình thức thi nâng ngạch ngạch tra viên; tổ chức thi nâng ngạch tra viên cao cấp Phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an quy định việc bổ nhiệm ngạch tra viên Quân đội nhân dân Công an nhân dân Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ xây dựng chế độ, sách cán bộ, tra viên trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định nội dung, chương trình, phương thức, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng ngạch tra viên Tổ chức thi nâng ngạch tra viên lên tra viên Thống kê, báo cáo tra viên nước Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật theo phân cấp quản lý tra viên Giải khiếu nại, tố cáo theo phân cấp quản lý 10 Bổ nhiệm, miễn nhiệm tra viên thuộc quyền quản lý theo quy định 11 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật tra viên Điều 21 Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước việc quản lý, sử dụng tra viên Thanh tra Bộ, ngành, Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thực chế độ, sách Nhà nước tra viên; b) Bố trí, phân công nhiệm vụ kiểm tra việc thực nhiệm vụ tra viên; c) Đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho thi nâng ngạch, chuyển ngạch, điều động; phối hợp đào tạo, bồi dưỡng tra viên quan; d) Đánh giá tra viên thuộc quyền quản lý theo quy định; đ) Quản lý, kiểm tra việc sử dụng phù hiệu, biển hiệu, thẻ tra viên phạm vi phân cấp quản lý; e) Thống kê báo cáo tình hình tra viên thuộc quyền quản lý cho quan quản lý tra viên cấp trên; g) Giải khiếu nại, tố cáo tra viên thuộc quan theo quy định pháp luật; h) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật tra viên Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ quản lý tra viên theo quy định Điều 20 Nghị định quản lý, sử dụng tra viên thuộc quan Thanh tra Chính phủ theo quy định khoản Điều Điều 22 Khen thưởng, xử lý vi phạm Thanh tra viên, cộng tác viên tra có thành tích việc thực nhiệm vụ khen thưởng theo quy định pháp luật Thanh tra viên lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ, cơng vụ xét để nâng ngạch, nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định Chính phủ Thanh tra viên, cộng tác viên tra có hành vi vi phạm pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Nếu gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Nghị định số 191-HĐBT ngày 18 tháng năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Quy chế tra viên việc sử dụng cộng tác viên tra Bãi bỏ quy định trước trái với Nghị định Điều 24 Trách nhiệm thi hành Tổng Thanh tra hướng dẫn thi hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng quan, đơn vị cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... độ, sách cộng tác viên tra theo quy định 3 Chương II THANH TRA VIÊN Điều Ngạch tra viên Thanh tra viên có ngạch sau: a) Thanh tra viên; b) Thanh tra viên chính; c) Thanh tra viên cao cấp Công... chun mơn, nghiệp vụ tra Thanh tra viên, cộng tác viên tra tham gia Đoàn tra phải thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng đoàn Đoàn tra Khi tiến hành tra, tra viên, cộng tác viên tra phải tuân thủ quy... tắt Thanh tra tỉnh) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi tắt Thanh tra huyện) Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có chức quản lý nhà nước (sau gọi tắt Thanh